政研論文:中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析
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20xx年,中國經(jīng)濟增長(cháng)的內在動(dòng)力依然較強,經(jīng)濟仍具備實(shí)現平穩快速增長(cháng)的有利條件。但也應看到,經(jīng)濟運行仍然面臨許多困難因素,一些長(cháng)期性的矛盾和問(wèn)題還需要通過(guò)深層次的改革和調整來(lái)加以解決。
。ㄒ唬┩獠織l件分析
20xx年我國經(jīng)濟增長(cháng)的外部環(huán)境有所改善,但外部需求恢復增長(cháng)需要較長(cháng)時(shí)期。在各國開(kāi)出的“強力藥方”作用下,全球經(jīng)濟出現大病初愈跡象。美國經(jīng)濟在經(jīng)歷了前幾個(gè)季度的衰退后初露增長(cháng)曙光。世界各大主要經(jīng)濟體均出現不同程度增長(cháng)。美、歐、日等主要經(jīng)濟體開(kāi)始出現復蘇跡象,但目前仍面臨失業(yè)率飆升、財政赤字劇增和消費不振等諸多挑戰,經(jīng)濟刺激計劃也將收縮或陸續退出,經(jīng)濟全面復蘇將是一個(gè)曲折而漫長(cháng)的過(guò)程。
。ǘ﹥炔織l件分析
1、國內消費市場(chǎng)拓展空間廣闊,但難度增大
國內消費市場(chǎng)仍有很大的潛力:首先,農村消費市場(chǎng)將會(huì )迅速啟動(dòng)并形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。其次,城鎮居民收入和消費信心增加,有利于刺激本輪消費升級。但是,在當前就業(yè)形勢嚴峻、農民增收困難情況下,同時(shí)受未來(lái)支出和消費習慣等多重因素制約,我國消費增長(cháng)難以持續保持在一個(gè)較高的水平上。
2、國內投資增長(cháng)具備潛力,但民間投資意愿不強
我國的國內投資增長(cháng)具備一定的潛力,主要表現在:就業(yè)壓力和改善現狀的迫切愿望,形成了高漲的投資熱情;房地產(chǎn)、汽車(chē)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)規模擴大以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快等變化,為投資提供了廣闊空間;巨大的國民總儲蓄和國外投資,為投資提供了充足的資金支持。但目前經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力主要還是依靠投資拉動(dòng),政府投資增速比民間投資增速要快得多。實(shí)現經(jīng)濟明顯復蘇的關(guān)鍵還是要帶動(dòng)民間的投資。
3、穩定出口政策成效明顯,但外貿形勢不容樂(lè )觀(guān)
首先,近期人民幣升值壓力有所上升,美元出現較大幅度貶值。美元中長(cháng)期弱勢格局難以根本改變,而中國擁有世界第一的外匯儲備和巨大的'貿易順差,人民幣升值壓力近期有所上升,不利于中國出口回升。其次,國際貿易摩擦加劇。國際貿易保護主義升溫,中國成為最大的受害國。中國未來(lái)要想重現出口20%、30%及以上的持續高速增長(cháng)局面已不太現實(shí)。
4、工業(yè)增長(cháng)條件充足,但結構調整難度很大
一方面,工業(yè)經(jīng)濟增速發(fā)展條件充足:工業(yè)企業(yè)利潤的增長(cháng)慣性依然存在;公司治理和管理水平的改善;消費升級步伐的不斷加快,投資較快增長(cháng)的態(tài)勢將增大對制造業(yè)產(chǎn)品的需求。另一方面,工業(yè)快速增長(cháng)的同時(shí)也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩這一中國經(jīng)濟的頑疾。前幾年出口的指數型增長(cháng),吸收了我國不斷產(chǎn)生的過(guò)剩產(chǎn)能。
5、財政和金融環(huán)境良好,但通脹預期逐漸顯現
20xx年我國面臨的財政和金融環(huán)境相對比較穩定和良好。首先,財政實(shí)力和外匯儲備實(shí)力逐漸增強。近年來(lái),中國財政收入出現快速增長(cháng)趨勢,財政實(shí)力不斷增強。其次,我國的外債償債率,負債率等各項指標均持續回落。再者,金融監管體系在穩健提高。但也要看到,20xx年全國通貨膨脹的預期和壓力,都將逐步增強。
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。ㄒ唬┩泦(wèn)題
20xx年,一方面我國內需強勁恢復、貨幣信貸高增長(cháng),以及資源、能源價(jià)格體制進(jìn)一步改革,都將形成重新推高物價(jià)的動(dòng)能;但另一方面也存在一些抑制通脹的因素。因此,在兩方面因素的綜合影響下,20xx年的通脹問(wèn)題不會(huì )非常突出,但下半年開(kāi)始通脹的壓力可能明顯增強。
。ǘ┓康禺a(chǎn)問(wèn)題
當前,對房地產(chǎn)“泡沫化”的擔憂(yōu)與日俱增。20xx年前三季度,全國70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲1.9%。房?jì)r(jià)上漲較快,投資、投機往往大于消費,虛擬資產(chǎn)的特征就會(huì )明顯突出。解決房地產(chǎn)“泡沫化”的政策取向:一是關(guān)注和控制樓市中虛擬資產(chǎn)因素對宏觀(guān)經(jīng)濟的負面影響;二是切實(shí)增加普通商品住房供給,支持居民自住和改善性住房建設;三是鼓勵居民從投資實(shí)體經(jīng)濟中獲得更多的財產(chǎn)性收入;四是運用稅收、金融等手段,抑制投資性住房需求。
。ㄈ┙Y構調整問(wèn)題
1、以增加居民收入、擴大內需為突破口
當前結構調整的關(guān)鍵,就是要從最終消費需求入手。第一,要抓緊國民收入分配結構的調整,形成合理的居民收入分配機制。堅持市場(chǎng)化方向,創(chuàng )新生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制;建立居民財產(chǎn)性收入增長(cháng)的保障機制;通過(guò)對低收入群體加薪,提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。第二,要盡快提高國民的社會(huì )保障水平,擴大社會(huì )保障的覆蓋面。財政要更快地向公共財政轉型;不斷完善農村社會(huì )保障體系、降低農村居民的不確定性。第三,要改革現有的城鄉分割的二元分配機制。制定能夠調動(dòng)城市政府主動(dòng)接納農民進(jìn)城的積極性的公共政策;積極建立進(jìn)城農民工的社會(huì )保障制度和公共服務(wù)制度;建立失地農民的補償制度。
2、全面加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度
第一,通過(guò)進(jìn)一步深化改革完善市場(chǎng)機制。政府要把主要精力放在完善市場(chǎng)機制上;通過(guò)設立設備規模、能耗、污染物排放等技術(shù)性指標作為市場(chǎng)準入門(mén)檻。第二,加快提升技術(shù)進(jìn)步貢獻率。各級財政應及時(shí)將政策支持重點(diǎn)轉移到調結構方面來(lái)。
。ㄋ模⿷鹇孕孕屡d產(chǎn)業(yè)問(wèn)題
新能源、新材料、生命科學(xué)、生物醫藥、信息網(wǎng)絡(luò )、海洋工程和地質(zhì)勘探七大行業(yè)符合戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件。培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的政策取向是:第一,加快制訂和實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規劃。第二,加大政府
科技投入。第三,鼓勵企業(yè)擴展投資主體且引入風(fēng)險投資。第四,培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的新增長(cháng)點(diǎn)。
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