縱向來(lái)看，“三化”建設為清遠海事科學(xué)發(fā)展提供了歷史新機遇。今年，交通運輸部黨組在敏銳把握政府職能轉變和建設海洋強國部署，審慎分析海事系統在綜合交通運輸體系建設中的功能定位和作用發(fā)揮基礎上，作出加強全國海事系統“革命化、正規化、現代化”建設的重要決策。清遠海事局地處北江中下游，受轄區水域經(jīng)濟不發(fā)達影響和氣候制約，海事監管面臨“安全監管水域分散、發(fā)展基礎條件差、監管行政成本高”的基本局面。“三化”建設的提出，為清遠海事科學(xué)發(fā)展指明了方向，提供了有效途徑。橫向來(lái)看，地方經(jīng)濟和水運行業(yè)的發(fā)展對海事部門(mén)在保障水上物流快速、便捷、安全方面提出了新的更高要求。
一方面，廣東省近年加大了基礎設施的建設規模，交通、港口碼頭等涉水工程建設增加，給水安全監管工作增加了風(fēng)險和壓力。并隨著(zhù)XX市“橋頭堡戰略”的實(shí)施，帶動(dòng)清遠成為廣東與內地、粵北與珠三角合作發(fā)展的門(mén)戶(hù)樞紐、重要通道和產(chǎn)業(yè)基地，而水路運輸成本低、能耗小、運量大的優(yōu)勢，為物資流通激增導致的物流瓶頸提供了良好的解決方案，粵北物資通過(guò)水路安全運輸的需求更迫切。另一方面，廣東省《關(guān)于加快內河水運發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、XX市《關(guān)于加快我市內河水運和船舶制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施，直接帶動(dòng)了轄區港口、航運、造船、水上旅游及相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，為清遠海事局進(jìn)一步拓寬了發(fā)展空間，對清遠海事在超前思考服務(wù)、提前介入規劃、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、主動(dòng)融入地方經(jīng)濟社會(huì )建設提出了更高的要求。同時(shí)轄區港口吞吐量增加，水上活動(dòng)激增，水上安全事故風(fēng)險增大，轄區具有的安全風(fēng)險高、環(huán)境敏感度高、民生關(guān)聯(lián)度高的“三高”特點(diǎn)更顯突出，水上交通安全形勢依然嚴峻，保持轄區安全形勢的持續穩定成為當前的重要任務(wù)。
面對復雜多變的內外環(huán)境和更加繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須要從海事是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的保障性、服務(wù)性行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，抓住機遇應對挑戰，發(fā)揮優(yōu)勢克服劣勢，牢牢把握穩中求進(jìn)的工作總基調，繼續堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以“三化建設”為主題，以“四化建設”為抓手，堅持重履職、轉方式、保穩定，推動(dòng)清遠海事科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
一是堅持以“三化”引領(lǐng)“四化”。“三化”是海事發(fā)展綱領(lǐng)，是海事發(fā)展的政治路線(xiàn)，也是海事科學(xué)發(fā)展的方針，更是清遠海事局今后在科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中必須牢牢把握的主題。從形式上看，“三化”是“四化”的行動(dòng)綱領(lǐng)，從內容上看，“四化”是“三化”的內涵延伸和具體落實(shí)。“四化”與“三化”一脈相承，“四化”是我局深入貫徹落實(shí)“三化”要求的具體體現和實(shí)踐探索。
二是堅持以安全監管為履職根本�？茖W(xué)把握水上安全監管規律，健全監管長(cháng)效機制，打造更加優(yōu)良的轄區通航環(huán)境，建立更加有效的事故防控體系，形成更加扎實(shí)的船舶管控能力。加強水域環(huán)境保護，有效防治船舶污染水域環(huán)境，有效應對各類(lèi)污染事故及險情，健全防污染應急反應體系，推動(dòng)危管防污設施建設。
三是堅持以科技創(chuàng )新為發(fā)展驅動(dòng)。推進(jìn)信息化項目建設和應用，推進(jìn)局海事指揮中心信息系統項目課題研究，完善全局綜合管理信息平臺，逐步完善以“5+2”(ais、cctv、gis、vhf、fm978及飛霞、界牌監控點(diǎn))為主要脈絡(luò )的安全監管和應急指揮模式。提升技術(shù)裝備水平，加快以提高預警預控和快速反應能力為核心的海事基建和裝備建設，逐步形成布局合理、規模適宜、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的基礎設施和裝備保障體系。探索船員服務(wù)信息平臺建設，為北江船員提供信息服務(wù)。
四是堅持以依法行政為理念導向。加快推動(dòng)地方立法，完善渡口渡船、餐飲船、游艇管理及船舶夜航管理等方面的地方制度，適應海事執法監管和服務(wù)港航發(fā)展的需求。提高執法水平，進(jìn)一步明確執法權限、統一執法標準、規范業(yè)務(wù)流程，加強對行政指導行為的研究與應用，深入實(shí)施海事行政執法便捷化。注重執法監督與檢查的有機結合，強化各類(lèi)督察的有效配合，提高督察整體效能。建立海事行政執法風(fēng)險分析評估與防范機制，提高執法人員風(fēng)險意識與應對能力。
三、堅持統籌推進(jìn)，著(zhù)力實(shí)施人才強局戰略
10、強化隊伍執行力建設。全面深化學(xué)習型組織建設，提升干部隊伍引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，全面破解清遠海事發(fā)展中遇到的難題。按照《公務(wù)員法》切實(shí)推進(jìn)隊伍正規化管理，以半軍事化管理作為隊伍革命化建設的有力著(zhù)手，豐富半軍事化管理的方式方法，著(zhù)力提高隊伍大局意識和執行力。按照“五精”海事處的要求加強海事處領(lǐng)導班子建設，切實(shí)發(fā)揮好海事處窗口和前沿作用。
11、實(shí)施人才培育工程。;切實(shí)加大人才培養使用力度，圍繞“隊伍素質(zhì)精良、作風(fēng)過(guò)硬，管理法制健全、科學(xué)規范”推進(jìn)正規化建設，全面實(shí)施人才強局戰略，推進(jìn)“4810”育才工程，加大干部競爭性上崗、干部交流輪崗力度，促進(jìn)干部隊伍建設。創(chuàng )新人才培養方式，出臺人才分類(lèi)分級管理辦法，對人才實(shí)施分類(lèi)分級管理。落實(shí)拔尖人才選拔培養管理辦法，健全拔尖人才考核和動(dòng)態(tài)管理制度。開(kāi)展崗位練兵，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)崗位任職培訓、準入考核、適任評估等制度建立。