今年以來(lái)，在縣委和市委組織部的堅強領(lǐng)導下，開(kāi)江縣組織工作始終按照“圍繞中心大局、突出重點(diǎn)難點(diǎn)、堅持求實(shí)務(wù)實(shí)、追求模范過(guò)硬”的總體要求，堅持問(wèn)題導向，注重系統謀劃，實(shí)施統籌推進(jìn)，積極為“實(shí)現科學(xué)發(fā)展、建設幸福開(kāi)江”選干部、配班子，建隊伍、轉作風(fēng)，抓基層、打基礎，各項工作取得了初步成效。
一、突出為民務(wù)實(shí)清廉轉變作風(fēng)，教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展
把開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)作為首要政治任務(wù)和2014年黨建中心工作，認真履行“雙重責任”，聚焦“四風(fēng)”、務(wù)實(shí)重行，引導黨員干部轉變作風(fēng)、深入基層服務(wù)群眾。一是堅持“規定動(dòng)作”不走樣，用整風(fēng)精神抓作風(fēng)建設。堅持從嚴審方案，活動(dòng)啟動(dòng)前，“三上三下”征求基層意見(jiàn)，反復制訂完善全縣“1+10”總體方案。堅持“問(wèn)題不找準不放過(guò)、目標不明確不放過(guò)、措施不具體不放過(guò)”原則，從嚴審定參學(xué)單位實(shí)施方案，防止活動(dòng)跑偏走樣。堅持從嚴抓督查，組建12個(gè)督導組，對督導單位開(kāi)展定期督查、定期評定“好、中、差”，實(shí)行雙周通報、末位述職，增強緊迫感，防止走過(guò)場(chǎng)。堅持從嚴正風(fēng)紀，在省委確定的9項突出問(wèn)題基礎上，結合開(kāi)江實(shí)際，新增“文山會(huì )海、鋪張浪費、干部“走讀”、 在行政管理和服務(wù)中將中介組織(協(xié)會(huì ))收費作為前置條件、打牌賭博”5項突出問(wèn)題，出臺“9+5”專(zhuān)項整治方案，先后立案查處典型案件13件，糾正“四風(fēng)”問(wèn)題45件，給予黨紀政紀處分11人。二是突出“以上率下”作示范，用領(lǐng)導帶頭促整體推進(jìn)�？h“四套班子”領(lǐng)導建立聯(lián)系點(diǎn)50個(gè)，分層聯(lián)系到縣級部門(mén)、鄉鎮和村(社區)�？h委常委班子成員帶頭參加學(xué)習討論、征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題、自我剖析，帶頭整治“四風(fēng)”問(wèn)題，帶頭到聯(lián)系點(diǎn)指導活動(dòng)開(kāi)展，示范推動(dòng)全縣活動(dòng)整體推進(jìn)。三是注重“開(kāi)門(mén)開(kāi)放”搞活動(dòng)，以群眾滿(mǎn)意為第一標準。始終堅持“讓群眾知曉、讓群眾參與、讓群眾評判”，通過(guò)召開(kāi)民情懇談會(huì )、服務(wù)對象座談會(huì )、現場(chǎng)評議、設立意見(jiàn)箱、開(kāi)辟互動(dòng)平臺、設立專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)等多種方式，征集各方面意見(jiàn)建議12000余條。邀請30名“兩代表一委員”、群眾代表等社會(huì )各界人士組建社會(huì )監督組，負責列席重要會(huì )議、參加風(fēng)氣測評、開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，形成倒逼機制，將活動(dòng)效果評判權交給群眾。四是推行“入戶(hù)五四工作法”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。立足全對口聯(lián)系“全覆蓋”，全縣1.1萬(wàn)余名財政供養人員與14萬(wàn)余戶(hù)常住普通居民戶(hù)建立“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系。大力推行“入戶(hù)五四工作法”， 引導干部職工入戶(hù)開(kāi)展“四問(wèn)訪(fǎng)談”(問(wèn)衣食冷暖、問(wèn)突出問(wèn)題、問(wèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、問(wèn)建議意見(jiàn))“面對面”聽(tīng)取民聲，建立“四本臺賬”(民生訴求臺賬、困難群眾臺賬、穩定工作臺賬、“四風(fēng)”問(wèn)題臺賬)準確把握群眾訴求，開(kāi)展“四送活動(dòng)”(送政策、送信息、送資金、送技術(shù))實(shí)現民情全掌控，推進(jìn)“四大工程”(基礎建設工程、增收致富工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、文明教化工程)實(shí)現民憂(yōu)全化解，展示“四種新風(fēng)”(求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、親民為民之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng))實(shí)現民心全凝聚。對入戶(hù)過(guò)程中發(fā)現的矛盾和問(wèn)題，建立一般問(wèn)題隨調隨處、疑難問(wèn)題包案化解、共性問(wèn)題聯(lián)合辦理三大機制，實(shí)行“村級每月、鄉鎮每?jì)稍�、�?lián)系部門(mén)每季度、縣級聯(lián)系領(lǐng)導每半年”收集處理問(wèn)題及建議，直到群眾呼聲變掌聲、怨氣變滿(mǎn)意。通過(guò)實(shí)施“入戶(hù)五四工作法”，干部職工把身子撲在基層、把心思根植群眾，全縣送資金28.19萬(wàn)元，協(xié)調解決創(chuàng )業(yè)貸款1000余萬(wàn)元，救助困難黨員481人，解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難和具體問(wèn)題2.83萬(wàn)件。
二、圍繞改革發(fā)展全局排兵布陣，班子隊伍建設全面加強
堅持20字“好干部”標準，落實(shí)從嚴治黨治吏要求，突出思想政治建設和能力提升，不斷創(chuàng )新干部“選、育、用、管”機制，激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)熱情。一是深化《條例》學(xué)習貫徹。深入學(xué)習宣傳貫徹新修訂的《干部選任條例》，以“領(lǐng)導干部熟悉、組工干部精通、黨員群眾了解”為目標，編印下發(fā)學(xué)習讀本1000冊，邀請市委組織部領(lǐng)導舉辦專(zhuān)題講座，通過(guò)新舊《條例》對照學(xué)，確保入腦入心。結合新《條例》精神，進(jìn)一步修訂完善和優(yōu)化干部選任流程，及時(shí)廢止干部任職年齡界限、破格提拔等一系列與《條例》精神不相適應、不相符合的政策規定。二是優(yōu)化干部選任機制。根據單位崗位需求，建立“學(xué)歷結構優(yōu)、年齡結構優(yōu)，經(jīng)濟發(fā)展型、社會(huì )事務(wù)型、執法監督型、政務(wù)綜合型、黨委群團型”領(lǐng)導班子結構模型，實(shí)現了班子結構變化情況“月更新、季分析”，為加強領(lǐng)導班子綜合分析研判和結構模型化管理提供了依據。以組織部長(cháng)到單位談心談話(huà)“全覆蓋”為目標，定期開(kāi)展領(lǐng)導班子運行情況調研，傾聽(tīng)干部心聲、疏導干部情緒、識別干部特征。截至6月，組織部長(cháng)已對全縣20個(gè)鄉鎮、26個(gè)政府工作部門(mén)的425名領(lǐng)導班子成員進(jìn)行了談心談話(huà)，為準確把握班子隊伍現狀、科學(xué)選人用人提供了依據。三是細化干部考核管理。著(zhù)眼干部考核評價(jià)差異化，探索建立《開(kāi)江縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度綜合考核評價(jià)辦法(試行)》，從年度目標績(jì)效考評、民主測評、獎懲審評、廉政責評四個(gè)方面加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價(jià)，著(zhù)力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問(wèn)題。深入開(kāi)展違規選用干部、違規經(jīng)商辦企業(yè)和違規兼職、干部“走讀”三個(gè)專(zhuān)項治理行動(dòng)，以交流調整等方式，消化5個(gè)超職數配備領(lǐng)導干部，免去4名黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)的兼任職務(wù);通過(guò)定期督查和縣級財力向鄉鎮傾斜、干部任用向一線(xiàn)傾斜，著(zhù)力激發(fā)鄉鎮干部干事熱情，干部“走讀”問(wèn)題得到根本遏制。突出加強“一把手”管理考核，通過(guò)召開(kāi)縣委全委會(huì )、縣委常委會(huì )、全縣領(lǐng)導干部大會(huì )，不定期對鄉鎮黨委書(shū)記、部門(mén)主要負責人進(jìn)行民主測評，對連續兩次測評均排在末三位的進(jìn)行組織調整。四是強化年輕干部培養。出臺《開(kāi)江縣面向全社會(huì )公開(kāi)遴選優(yōu)秀干部和人才工作實(shí)施方案》，實(shí)行“三三制”遴選培養辦法，嚴把優(yōu)秀年輕干部遴選“資格審查、筆試、結構面試”三道關(guān)口，采取“黨校理論培訓、高校專(zhuān)業(yè)培訓、掛職實(shí)踐鍛煉”三種方式，強化“教學(xué)秩序管理、學(xué)員自我管理、全程跟班管理”三個(gè)管理，將公開(kāi)遴選的40名優(yōu)秀年輕后備干部納入重點(diǎn)培養對象，40名鄉(科)級優(yōu)秀年輕干部已全面完成縣委黨校理論培訓和西南大學(xué)專(zhuān)業(yè)培訓，對4名條件成熟的優(yōu)秀年輕干部及時(shí)提拔重用到關(guān)鍵崗位。深入開(kāi)展“五個(gè)一批”實(shí)踐鍛煉，著(zhù)眼梯次培養，先后遴選25名優(yōu)秀年輕干部開(kāi)展“雙向互派”、“雙向交流”掛職鍛煉，選派50名年輕干部到重大工程、重要項目、重點(diǎn)工作一線(xiàn)和落后村(社區)摔打歷練，推薦選派2名年輕干部人才赴藏區開(kāi)展援助服務(wù)工作，選派20名大學(xué)生村干部到綜治、維穩、信訪(fǎng)等群眾工作重點(diǎn)部門(mén)鍛煉，公開(kāi)招錄133名干部人才到事業(yè)單位工作。
三、對接基層現實(shí)需求固本強基，基層組織活力有效激發(fā)
牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要務(wù)、黨建是第一保障”工作理念，緊扣服務(wù)型黨組織建設，主動(dòng)對接基層需求、回應群眾期盼，努力在聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的薄弱環(huán)節尋求突破。一是常態(tài)開(kāi)展基層黨組織分類(lèi)定級，破解“安于現狀”問(wèn)題。深化拓展“組織覆蓋”行動(dòng)，深入開(kāi)展基層黨組織“三分類(lèi)三升級”活動(dòng)，科學(xué)評定級次，建立管理臺賬，對134個(gè)先進(jìn)黨組織、291個(gè)一般黨組織、39個(gè)后進(jìn)黨組織，分類(lèi)實(shí)施“旗幟工程、提升工程、轉化工程”，促進(jìn)整體晉位升級;對黨組織級次實(shí)行定期評定、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)增強先進(jìn)黨組織進(jìn)取意識、一般黨組織緊迫意識、后進(jìn)黨組織危機意識。二是聚焦基層“三化”現狀，破解“活力不足”問(wèn)題。針對基層“黨組織功能弱化、帶頭人年齡老化、黨員素質(zhì)退化”現狀，大力實(shí)施“一村一名新黨員”計劃，對連續2年未發(fā)展黨員、沒(méi)有35歲以下黨員、黨員平均年齡超過(guò)55歲以上的村黨支部，分別建立“三級預警”臺賬，及時(shí)對黨組織負責人進(jìn)行談話(huà)預警;創(chuàng )新入黨積極分子積分考核辦法，堅持動(dòng)態(tài)考核和公開(kāi)評議，嚴把入黨關(guān)口，優(yōu)化黨員發(fā)展源頭;加大農村后備人才培養力度，建成200余名村級黨員干部后備人才庫;實(shí)施無(wú)職黨員設崗定責，引導無(wú)職黨員在科技示范、信訪(fǎng)維權、環(huán)境保護等不同崗位上發(fā)揮作用;充分發(fā)揮遠程教育站點(diǎn)作用，實(shí)施村干部輪流坐班制度，不斷拓展村級組織活動(dòng)場(chǎng)所功能;依托縣移動(dòng)通信公司建立短信平臺，廣泛宣傳基層黨建特色做法和先進(jìn)典型，不斷弘揚新風(fēng)正氣。三是深化黨內人文關(guān)懷，破解“氛圍不濃”問(wèn)題。用好用活80萬(wàn)元黨內救助資金，實(shí)行定額補助動(dòng)態(tài)管理，對享受定額困難救助的黨員進(jìn)行定期回訪(fǎng)，發(fā)放困難黨員和干部職工貧困家庭救助資金30余萬(wàn)元。熱烈慶祝建黨93周年，集中開(kāi)展“慶祝大會(huì )、典型表彰、走訪(fǎng)慰問(wèn)、重溫誓詞、經(jīng)點(diǎn)回放、知識競賽、主題座談”七個(gè)一活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)改革發(fā)展正能量。“七一”前夕，對10個(gè)先進(jìn)基層黨組織和111名優(yōu)秀黨員、老黨員、困難黨員進(jìn)行集中走訪(fǎng)慰問(wèn)，表彰優(yōu)秀基層黨組織40個(gè)、優(yōu)秀黨員53名、優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記30名，形成了你追我趕、爭先創(chuàng )優(yōu)的濃厚氛圍。四是扎實(shí)推進(jìn)社區“雙報到”志愿服務(wù)活動(dòng)，破解“服務(wù)不優(yōu)”問(wèn)題。深入開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生” 和“萬(wàn)名干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾”活動(dòng)，引導鼓勵機關(guān)黨組織和在職黨員到社區報到，主動(dòng)認領(lǐng)公益服務(wù)崗位，推行“黨員義工日”，采取結對服務(wù)、“小心愿”服務(wù)、菜單服務(wù)、派單服務(wù)、集中服務(wù)、組團服務(wù)等方式，廣泛開(kāi)展各種志愿服務(wù)活動(dòng)，把志愿服務(wù)情況作為黨組織和黨員民主評議、評先評優(yōu)的重要依據以及干部“德”的考核的重要內容。
四、緊扣人才強縣戰略布局引才，區域人才洼地加速構建