xxxx年工作回顧
xxxx年是新一屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在上級黨政和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，全縣上下緊緊圍繞縣第七次黨代會(huì )精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬全局，堅定不移調結構、惠民生、促發(fā)展，順利完成了縣七屆人大二次會(huì )議確定的目標任務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現速度加快、質(zhì)量提升、投資擴大、民生改善、和諧穩定的良好局面。
一、縣域經(jīng)濟快速增長(cháng)
xxxx年，全縣完成地區生產(chǎn)總值40.2億元，比增11.1%。實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值14.5億元，比增6%。實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值17.55億元，比增21.2%，其中規模以上工業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值8.8億元，比增33.2%。外貿出口3369萬(wàn)美元，比增87%。實(shí)際利用外資2515萬(wàn)美元，比增317.1%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資實(shí)現11億元，比增28.5%。社會(huì )消費品零售總額實(shí)現26億元，比增12.2%。全縣金融機構年末各項存款余額37.5億元，比年初增長(cháng)26.7%。農民人均年純收入8176元，比增15.2%。公共財政預算收入2.64億元，比增29.2%。外貿出口、實(shí)際利用外資和財政綜合增長(cháng)率三項指標在全市排名第一，其中，財政綜合增長(cháng)率在全省排名第五，是全省67個(gè)山區縣中唯一一個(gè)連續三年排名前十的縣。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
工業(yè)實(shí)力不斷增強。規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現增加值2.1億元，比增32.6%，規上工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例不斷提高。企業(yè)增資擴產(chǎn)初見(jiàn)成效，恒鋒、南方、銓鎰、祥盛、泰潤、偉能、麥卡等企業(yè)通過(guò)技術(shù)升級和擴大產(chǎn)能，單位能耗逐步降低，全縣工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量明顯提升。招商引資工作取得新進(jìn)展，新引進(jìn)的科順木業(yè)、嘉冠木業(yè)、大地之元木薯淀粉廠(chǎng)已正式投產(chǎn)。
重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。市重點(diǎn)項目教育園區基礎設施進(jìn)一步完善，xxxx中學(xué)附屬工程、外國語(yǔ)學(xué)校配套建設工程已全面完工并投入使用;潮惠高速xxxx段和管養中心相繼開(kāi)工建設，岳溪生態(tài)博覽園、螺河兩岸和改河市政工程建設、糧所三舊改造等項目順利推進(jìn)。爭取中央和省財政預算內投資項目14批次38宗，補助到位資金1.19億元。
“三農”工作成效明顯。農村綜合改革工作和村級公益事業(yè)“一事一議”工作分別獲得省財政獎勵，在全市率先完成農村集體經(jīng)濟組織登記發(fā)證工作，受到市政府通報表?yè)P。農業(yè)機械化綜合水平達52%。青梅、木瓜、靈芝、油茶、木薯、花卉、木材、藥材等八大特色基地農業(yè)優(yōu)勢凸顯，被列為“全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣”;水唇靈芝種植基地被授予省級“現代農業(yè)示范園區”稱(chēng)號;生寶木瓜、烏盾山茶等4個(gè)產(chǎn)品獲“省農業(yè)類(lèi)名牌農產(chǎn)品”稱(chēng)號，偉能青梅等2個(gè)產(chǎn)品獲“汕尾市金牌農產(chǎn)品”、南萬(wàn)蜂蜜等3個(gè)產(chǎn)品獲“汕尾市名優(yōu)產(chǎn)品”稱(chēng)號;“xxxx木瓜”申報國家地理標志產(chǎn)品正在公告期中。新引進(jìn)鴻海中藥材基地化種植項目，已投資2000多萬(wàn)元，種植珍貴中藥材3000多畝。新農村建設取得新成效，南萬(wàn)鎮萬(wàn)全村被認定為“全國一村一品示范村”;上護鎮樟河村成功創(chuàng )建省級生態(tài)村。
第三產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展。以梅花觀(guān)賞、溫泉、生態(tài)景觀(guān)等為特色的生態(tài)旅游業(yè)加快發(fā)展，住宿、餐飲、商業(yè)、休閑等服務(wù)業(yè)均保持較好發(fā)展態(tài)勢。全年共接待游客31萬(wàn)多人次，比增26.8%，實(shí)現旅游收入增長(cháng)28%。吉康華苑二期、中心城商住小區項目開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售，新景花園、潤達花園項目加快推進(jìn)。新引進(jìn)投資2億元的歲寶百貨公司注冊落戶(hù)，新發(fā)展內資企業(yè)53戶(hù)，新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)802戶(hù)。
三、城鄉環(huán)境日益優(yōu)化
生態(tài)環(huán)境保護和建設加強。加大環(huán)境監管力度，鞏固林業(yè)生態(tài)縣的創(chuàng )建成果，走林業(yè)生態(tài)發(fā)展道路，在全省森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設項目中PK勝出。全縣共完成造林綠化面積3.6萬(wàn)畝，首列國家級生態(tài)公益林6.2萬(wàn)畝。切實(shí)加強生態(tài)環(huán)境和飲用水源保護，完成水東河綜合治理工程和5宗小型水庫除險加固工程，加強非煤礦山和無(wú)證粘土磚廠(chǎng)整治，切實(shí)保護了林地和礦業(yè)資源。
宜居城鄉建設加快。啟動(dòng)了《xxxx縣城總體規劃》修編工作，編制了縣城《三舊改造控制性詳細規劃》，完成了北環(huán)路、環(huán)東路、教育園區、螺河兩岸、xxxx大道延伸段等重點(diǎn)區位詳規詳測。岳溪生態(tài)博覽園、縣城污水收集管網(wǎng)、螺河防洪堤圍、改河帶狀公園、xxxx大道延伸段建設工程穩步推進(jìn)，縣城南通道、朝陽(yáng)路東段擴寬改造、縣城LED路燈更換等十大項目進(jìn)展順利，縣城配套功能進(jìn)一步完善。全年建成新農村公路50公里，橋梁10座，城鄉交通網(wǎng)絡(luò )日趨完善。積極推進(jìn)名鎮、名村示范村和農村公益項目建設，農村環(huán)保設施和農民文體設施等建設進(jìn)一步完善，農村生產(chǎn)生活條件穩步改善。城鄉垃圾處理設施逐步完善，“大清潔，鄉村美”專(zhuān)項活動(dòng)取得明顯成效，城鄉人居環(huán)境穩步改善。
四、社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展
社會(huì )保障不斷增強。全縣城鄉居民實(shí)現全覆蓋，城鄉居民參合率達99.5%，社會(huì )養老保險和醫療保險覆蓋率全市排名第一，成功創(chuàng )建全省城鄉養老保險示范縣區。新增城鎮就業(yè)2466人，城鎮登記失業(yè)率2.67%。社會(huì )救助體系進(jìn)一步完善，縣社會(huì )福利院投入使用。全面完成上級下達的保障性住房建設任務(wù)。
扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯。全年共投入幫扶資金4305萬(wàn)元，落實(shí)幫扶項目3825個(gè)，完成800戶(hù)低收入住房困難戶(hù)住房改造任務(wù)。32個(gè)貧困村集體經(jīng)濟年收入全部達到3萬(wàn)元以上，貧困村99.8%的貧困戶(hù)如期實(shí)現脫貧。
各項事業(yè)全面進(jìn)步。教育創(chuàng )強工作穩步推進(jìn)，普通高考再創(chuàng )佳績(jì)，總入圍率75.37%;高中階段教育加快發(fā)展，全縣普高毛入學(xué)率達87%，河田中學(xué)通過(guò)了“廣東省國家級示范性高中”初期督導驗收;縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校已投入1500多萬(wàn)元，完成了征地、推土等各項前期工作;中小學(xué)校舍安全工程全面完成;農村義務(wù)教育通過(guò)省考核驗收。醫療衛生體制改革不斷深化，基本藥物制度實(shí)現全覆蓋;切實(shí)加強三級醫療預防保健網(wǎng)的三配套建設，不斷增強綜合服務(wù)功能;新(改)建了3個(gè)鎮衛生院。公共文化基礎設施不斷完善，河田鎮、螺溪鎮在全市率先完成鎮級文化站電子閱覽室建設;水唇鎮墩仔寨入選“廣東省十大特色古村落”，蓮心湖被認定為“廣東省古村落”，河口昂塘時(shí)雍樓被評為“省級文物重點(diǎn)保護單位”，“xxxx擂茶”被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。人口計生工作順利通過(guò)省考核評估，獲得“廣東省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”和省宣教創(chuàng )新獎。殯葬改革走上正軌，實(shí)現死亡遺體火化率100%目標，縣、鎮公墓山建設穩步推進(jìn)，殯改工作走在全市前列。體育、統計、僑務(wù)、畜牧、檔案、地方志、國防、人事、人防、科技、防震、殘聯(lián)、民族宗教、移民、工青婦等工作均取得新成績(jì)。
平安建設深入推進(jìn)。“三打兩建”工作成效顯著(zhù)，社會(huì )治安綜合治理有效推進(jìn)，全年受理群眾來(lái)訪(fǎng)同比減少5%，妥善處置水唇石馬群體性事件，社會(huì )大局持續穩定。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動(dòng)”、“三項建設”，安全生產(chǎn)形勢穩定。強化應急管理，應急處突能力明顯增強。消防安全、食品藥品安全及公共衛生等綜合管理水平不斷提升。
五、民主法制和政府自身建設不斷增強
自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì )和縣政協(xié)的監督，人大議案和建議、政協(xié)提案辦復率100%。“六五”普法全面推進(jìn)。審計、監察、法制工作不斷加強。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，全年累計主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息985條。在全市率先啟動(dòng)OA系統，政府效能進(jìn)一步提升。黨風(fēng)廉政建設進(jìn)一步加強，全面實(shí)行個(gè)人重大事項報告制度，政府效率和服務(wù)水平不斷提升。
各位代表，xxxx年取得的成績(jì)來(lái)之不易，這是上級黨政和縣委正確領(lǐng)導的結果，是縣人大及其常委會(huì )和縣政協(xié)大力支持的結果，是全縣人民齊心協(xié)力、拼搏實(shí)干的結果，是海內外各界人士關(guān)心支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線(xiàn)上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持xxxx發(fā)展的海內外各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們深深意識到xxxx加快發(fā)展存在的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟總量小，人均GDP為全市人均水平的69%，僅為全省的26.3%;財政總量小，公共財政預算收入為全市的6.4%，僅為全省的0.42%;在崗職工及農村基層干部工資偏低，在崗職工年平均工資為全市年均水平的79.6%，僅為全省的49.5%。相比之下，差距仍然很大，擴大經(jīng)濟總量迫在眉睫。二是產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)規模小，缺乏可持續性稅源。具體表現為：農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，“有基地沒(méi)加工、有加工沒(méi)營(yíng)銷(xiāo)”等弊病凸顯;工業(yè)基礎薄弱，尚未形成集聚效應，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展瓶頸亟待破解。交通路網(wǎng)特別是高速公路和國道建設滯后，是阻礙xxxx加快發(fā)展的瓶頸因素。融資、用地、征遷困難比較突出，發(fā)展壓力較大，財政保障能力較弱，社會(huì )事業(yè)發(fā)展相對滯后。四是發(fā)展環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境尚待優(yōu)化。一些部門(mén)、干部仍存在惠商政策措施落實(shí)不力，行政效能不高，服務(wù)意識不強等問(wèn)題。對此，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。
2013年工作安排
2013年，是全面貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是xxxx建縣25周年，我縣將步入嶄新的發(fā)展期。做好今年的工作，對xxxx今后的發(fā)展具有極其重要的意義�？h政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，圍繞中央和省、市確定的戰略部署和目標要求，突出“加快綠色發(fā)展，建設美麗xxxx”這一主題主線(xiàn)，緊緊抓住“一縣兩園四特色”這一工作重點(diǎn)，按照“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、特色旺縣、人才興縣”的總體思路和“園區工業(yè)、基地農業(yè)、生態(tài)旅游、美麗城鄉、活力xxxx”的發(fā)展戰略，進(jìn)一步凝聚共識、激發(fā)潛能，真抓實(shí)干、攻堅克難，為建設“綠色xxxx、和諧xxxx、幸福xxxx、美麗xxxx”，全面建成小康社會(huì )而努力奮斗。
全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)15%，公共財政預算收入增長(cháng)28%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)30%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%，農民人均年純收入增長(cháng)10%，城鎮居民登記失業(yè)率控制在3%以?xún)�，人口自然增長(cháng)率控制在6.3‰以?xún)?節能減排約束性指標完成市下達的年度計劃。
為實(shí)現上述目標，重點(diǎn)抓好以下八方面的工作：
加快園區工業(yè)的發(fā)展
按照“園區工業(yè)”的發(fā)展戰略，加快工業(yè)園區建設，著(zhù)力發(fā)展建筑裝飾構件產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)工業(yè)擴量提質(zhì)。
加快新河工業(yè)園區的建設。成立新河工業(yè)園區管理機構，配備專(zhuān)門(mén)隊伍。修訂園區規劃，完善增加用地報批等相關(guān)手續。加大資金投入的力度，推進(jìn)園區配套設施的建設和完善，提高園區承載項目、承接產(chǎn)業(yè)的能力，使園區成為縣域經(jīng)濟重要增長(cháng)極。力促高新企業(yè)向園區集中、特色產(chǎn)業(yè)向園區集聚，形成以建筑構件、人造板、鑄(制)造、紡織、電子元件、食品加工等產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)發(fā)展新格局，著(zhù)力抓好規模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現規上工業(yè)增加值比上年翻一番目標，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。
集聚建筑裝飾構件產(chǎn)業(yè)。充分利用“中國建筑裝飾之鄉”品牌效應，依托xxxx在建筑裝飾方面的產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，啟動(dòng)建設建筑裝飾產(chǎn)業(yè)園，打造xxxx建筑裝飾產(chǎn)業(yè)城。大力引進(jìn)建筑裝飾產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐園區，充分發(fā)揮xxxx外出人士創(chuàng )辦的22家全國百強建筑裝飾企業(yè)作用，推動(dòng)以建筑裝飾構件為主導的新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、做大做強，形成集研發(fā)、設計、制造、銷(xiāo)售、培訓、展覽為一體的建筑裝飾產(chǎn)業(yè)鏈條，力求將其打造成全國具有影響力的建筑裝飾產(chǎn)業(yè)集聚基地。充分挖掘我縣人脈資源優(yōu)勢，激活眾多外出鄉賢的巨大潛力，大力實(shí)施“反哺工程”，引導并鼓勵外出鄉賢在xxxx注冊勞務(wù)和物流公司，以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地回遷、技術(shù)回鄉、智力回援等形式回鄉發(fā)展事業(yè)，帶動(dòng)家鄉商貿物流、休閑度假等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)各項惠商政策措施，建立行政審批大廳，推進(jìn)辦事流程再造，為各類(lèi)企業(yè)提供完善的“一站式”、“保姆式”貼身服務(wù)，提升服務(wù)效能和水平。著(zhù)力建設“信用xxxx”、“法治xxxx”，大力營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境和創(chuàng )業(yè)環(huán)境。積極實(shí)施人才戰略，加大建筑裝飾人才培訓力度�？h職業(yè)技術(shù)學(xué)校增加開(kāi)設建筑裝飾相應專(zhuān)業(yè)，與大專(zhuān)院校合作等形式培訓建筑專(zhuān)業(yè)人才，為大興建筑裝飾產(chǎn)業(yè)夯實(shí)人才基礎。充分發(fā)揮好活躍在全國建筑裝飾產(chǎn)業(yè)、零售業(yè)和民辦教育等一大批xxxx籍企業(yè)家的龐大資源，帶動(dòng)引進(jìn)市場(chǎng)、項目、資金、信息等要素，形成“內外共識、相互給力、建設家鄉”的正能量，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
加快基地農業(yè)的發(fā)展
按照“基地農業(yè)”的發(fā)展戰略，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全力打造八大特色農業(yè)基地，力促農業(yè)增效，農民增收，農村穩定。
著(zhù)力發(fā)展現代特色農業(yè)。充分發(fā)揮中國青梅之鄉、全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、xxxx木瓜國家地理標志產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)基地的影響力，帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照“公司+基地+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”發(fā)展模式，著(zhù)力打造青梅、油茶、木瓜、靈芝、木薯、花卉、木材、藥材等八大農業(yè)基地，形成具有xxxx特色的生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。提升農產(chǎn)品精深加工和發(fā)展農業(yè)生態(tài)旅游，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合的產(chǎn)業(yè)體系。擴寬特色農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，著(zhù)力提升產(chǎn)品輻射力，做強特色農業(yè)經(jīng)濟。
加強農業(yè)基礎設施建設。上馬建設村級公益事業(yè)“一事一議”項目121個(gè)，建設項目涉及小型農田水利、安全飲水、環(huán)境整治、農民文體設施等方面。加快新田河小流域綜合治理工程、小型水庫除險加固工程、千畝灌區加固改造工程等48宗水利基礎設施建設步伐。做好水庫移民和老區整村搬遷工作，改善農村生產(chǎn)生活條件。
提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平�？茖W(xué)制定各鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃，著(zhù)力發(fā)展家庭農場(chǎng)(莊)式的集約化新型農業(yè)，做優(yōu)做特農產(chǎn)品品牌。重點(diǎn)引進(jìn)科技型農業(yè)企業(yè)，開(kāi)發(fā)和推廣園林綠化苗木、茶花、櫻花等花卉品種，著(zhù)力打造茶花、櫻花主題公園。大力發(fā)展木薯、木瓜產(chǎn)業(yè)基地，申報國家級木薯種植示范基地，力爭獲得“中國木薯之鄉”稱(chēng)號。提升青梅、靈芝等特色農產(chǎn)品深加工能力，擦亮“中國青梅之鄉”品牌，打造xxxx靈芝新品牌。
加快生態(tài)旅游的發(fā)展