農村三委會(huì )班子現狀調查報告

　　為扎實(shí)做好村“兩委”換屆前期各項準備工作，全面掌握各村(居委會(huì ))“三委會(huì )”的現狀，8月14至20日，我辦在鎮黨委的全力配合下，通過(guò)深入鎮村召開(kāi)座談會(huì )、入戶(hù)訪(fǎng)談、調查問(wèn)卷等方式方法，對全縣8個(gè)鎮的59個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì )的“三委會(huì )”人員現狀進(jìn)行了調查摸底�，F就村(居)“三委會(huì )”現狀和存在的問(wèn)題，及針對這些問(wèn)題提出的意見(jiàn)建議等匯報如下：

　　一、基本情況

　　全縣59個(gè)建制行政村和1個(gè)居委會(huì )的“三委會(huì )”機構健全，除鎮村和鎮村，在上屆換屆時(shí)未選出村支部書(shū)記，其支部工作由副支書(shū)主持外，三套機構人員到位，運轉正常。

　　1、人員構成和性別比例

　　(1)黨支部情況。全縣8個(gè)鎮59個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì )現有黨支部書(shū)記58人(2個(gè)支部缺支部書(shū)記)，其中男支書(shū)55人，女支書(shū)3人、占4%。支部委員185人，其中男支委125人，女支委24人，占16.1%。(2)村委會(huì )情況。全縣現有60名村主任，其中男性村主任57人，女性村主任3人，占2.8%。村委會(huì )委員162人，男委員144人，女委員18人，占12%。(3)監委會(huì )情況。全縣有57名村監委會(huì )主任(3個(gè)監委會(huì )缺主任)，男性主任53人，女性主任4人、占6.2%。監委會(huì )委員116人，其中男委員109人，女委員7人、占比6%。

　　2、組成人員年齡情況和文化層次。全縣農村“三委會(huì )”干部共計602名，現平均年齡達48歲。其中30歲以下干部23人，占比3.8%;30-40歲干部129人，占比21.5%;41-50歲干部232人，占比38.5%;51-60歲干部181人，占比30.1%，60歲以上干部37人，占比6.1%。文化程度分布方面初中及以下學(xué)歷422人，占比70.1%，高中及中專(zhuān)167人，占比27.7%，大專(zhuān)及以上學(xué)歷13人，占比2.2%。三委會(huì )干部中有黨員473人，占比78.6%，其中女性黨員48人，占比10.1%。

　　3、任職情況。全縣58名村黨支部書(shū)記中有37人連任，占比63.8%;149名支委委員有127人連任，占比85.2%。全縣有村主任60人，其中連任的村主任22人，占比36.7%;162名村委會(huì )委員有107人連任，占66.1%。全縣村鎮黨委下派村干部3人，黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任“一人兼”的有5人，村“兩委”成員交叉任職84人。

　　二、存在問(wèn)題及原因

　　1、干部隊伍結構不合理。突出表現在男女比例差過(guò)大。全縣農村干部中，女干部的比例只占到12.6%。且擔任主要干部的女同志很少。另外，干部隊伍中年齡結構趨于老化，分布不合理，老、中、青干部比例失調。年輕干部相對較少、中老干部比重較大。40歲以上的村干部占到74.8%。年輕干部明顯偏少，30歲以下干部在2008年9月之前很少甚至沒(méi)有，經(jīng)過(guò)一年多的充實(shí)，也只有25.2%左右。

　　2、干部隊伍學(xué)歷和文化水平較低。從分析表可以看出，農村干部的年齡偏大、文化層次偏低，大多數都還是初中小學(xué)學(xué)歷，干部平均年齡達48歲。他們對于學(xué)習理論知識和專(zhuān)業(yè)知識的積極性不高，只靠自身經(jīng)驗和老工作方法處理問(wèn)題，不能聯(lián)系和運用相關(guān)政策和知識。工作上缺乏主動(dòng)性和緊迫感，依賴(lài)上級部門(mén)處理問(wèn)題和安排具體工作的思想嚴重，工作效率難以提高。這種狀況嚴重制約了村干部接受新事物的能力和工作方法和思路，導致在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)家致富過(guò)程中缺乏創(chuàng )新性和拼搏精神。

　　3、缺乏動(dòng)力和待遇保障。大部分任期長(cháng)、年齡大的干部對于其工作頭緒多、任務(wù)重，報酬低的問(wèn)題常常抱怨，放松了對自己的要求，工作松勁，熱情降低，安于現狀，不思進(jìn)取，表現出消極態(tài)度，政治責任感不強，只安于做一些日常的具體事務(wù)，對臨時(shí)出現的任務(wù)，關(guān)系農村發(fā)展的問(wèn)題不聞不問(wèn)。待遇保障問(wèn)題也影響大部分干部帶頭致富的動(dòng)力不夠，為民辦事的奉獻精神不足。這602名村干部中80%都是致富能手，但他們大部分只局限于把自家經(jīng)濟拉動(dòng)上來(lái)，把自家生活水平提高，對在群眾中推廣自己好經(jīng)驗好做法甚至無(wú)私地為村民致富發(fā)家鋪路墊底缺乏主動(dòng)性。干部們自知報酬低，工作的質(zhì)量自然也上不去，因而村干部的選拔也受之影響，后備干部隊伍呈現后繼乏人的現象。

　　三、思考和建議

　　1、以創(chuàng )新機制為突破，加強干部隊伍建設。加強基層組織的執政能力建設首先應該加強以村黨組織為領(lǐng)導核心的村級組織建設，把選優(yōu)配強村級干部，提高村級黨組織戰斗力放在第一位，尤其是把選配好村黨組織書(shū)記，作為工作的重點(diǎn)。建立和完善用人機制，在堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則的基礎上，拓寬視野，廣開(kāi)才路，打破地域、身份、行業(yè)界限，堅持多領(lǐng)域、多渠道、多形式的配備干部。村書(shū)記是村支部一班人的主心骨，也是全村農民群眾的`帶頭人，其素質(zhì)高低直接決定了村支部的戰斗力。對少數政策水平低、法制觀(guān)念淡薄、群眾意識不強、駕馭全局能力差，不能維護農村穩定和促進(jìn)農村發(fā)展的村書(shū)記要堅決進(jìn)行調整。選配村書(shū)記，要拓寬視野，除了從后備干部、復員退伍軍人、普通黨員中挑選外，還要注意從外出務(wù)工返鄉的村黨員中挑選，對大學(xué)生村官這個(gè)資源要很好利用。他們文化水平高、組織協(xié)調能力強，推選他們當村干部，既可以讓其主動(dòng)創(chuàng )新性和奉獻精神得以發(fā)揮，也能在某種程度上讓農村面貌得以改換。在保證政治素質(zhì)合格的前提下，注重挑選一些會(huì )經(jīng)營(yíng)、懂管理、有較好群眾基礎、愿意為黨作貢獻的致富能人擔任村干部。把發(fā)展農村經(jīng)濟作為最終和首要的目標，只有經(jīng)濟上去了，人才才能留住。

　　2、以教育培訓為抓手，提高干部綜合素質(zhì)

　　大力加強對村干部的教育培訓。以黨校培訓為抓手，以提高村干部的經(jīng)濟、社會(huì )事務(wù)管理能力為重點(diǎn)，采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”的辦法，加強村干部的系統教育培訓，進(jìn)一步提高村干部的整體素質(zhì)。通過(guò)集中培訓、談心談話(huà)、參觀(guān)考察、組織自學(xué)等方式，引導村干部深入學(xué)習政治理論和專(zhuān)業(yè)知識及農村政策法規，學(xué)會(huì )在新的歷史條件下做好農民群眾工作的方法。通過(guò)教育培訓，要起到提高思想認識，更新觀(guān)念，振奮精神，增強實(shí)際工作能力和提高依法辦事能力的作用。教育、引導村干部深入基層、深入實(shí)際，主動(dòng)到群眾中去了解情況，解決問(wèn)題，在干群關(guān)系出現矛盾的時(shí)候，要從自身找原因，以誠懇的態(tài)度和行為求得群眾的理解與支持。切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事，注意從小事做起，把小事當大事做，從群眾最關(guān)心、大多數人能受益的事情抓起，來(lái)增進(jìn)同群眾的感情，不斷改善黨群關(guān)系。

　　3、以完善機制為基礎，激發(fā)干部工作熱情

　　建立完善的經(jīng)濟激勵機制。在落實(shí)村干部基本報酬，養老、醫療保險實(shí)行市、鎮、村三級統籌分擔制度基礎上，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，逐年、適度提高村級干部基本報酬，改變目前與開(kāi)展工作的強度、難度相比，村干部工資待遇偏低的問(wèn)題，進(jìn)一步從制度上保障村干部的經(jīng)濟待遇。積極實(shí)行工作實(shí)績(jì)掛鉤獎勵措施，逐步增加獎勵力度，獎勵工作實(shí)績(jì)突出的村干部。另外，建立完善的政治激勵機制。要把年紀輕、文化水平高、工作能力強、有一定發(fā)展潛力的村干部列入鎮級領(lǐng)導班子后備干部隊伍，注重對他們的培養鍛煉，多提供機會(huì )讓他們參加學(xué)習培訓，條件成熟的可選配進(jìn)鎮級領(lǐng)導班子或明確為副鎮級干部，從而在面上起到用人導向作用，激發(fā)村干部的工作熱情。

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