資產(chǎn)管理與預算管理相結合探析論文

　　在學(xué)習、工作生活中，大家肯定對論文都不陌生吧，通過(guò)論文寫(xiě)作可以培養我們的科學(xué)研究能力。那么問(wèn)題來(lái)了，到底應如何寫(xiě)一篇優(yōu)秀的論文呢？以下是小編整理的資產(chǎn)管理與預算管理相結合探析論文，歡迎大家分享。

　　摘要：行政事業(yè)單位在新時(shí)代環(huán)境下實(shí)現資產(chǎn)管理和預算管理的有機結合，可使單位有效提升資產(chǎn)管理效果，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，充分發(fā)揮資產(chǎn)預算管理的巨大價(jià)值，并在此基礎上提高單位財務(wù)管理水平及工作效率，更好地為人民群眾提供社會(huì )公共服務(wù)。而目前行政事業(yè)單位在實(shí)施資產(chǎn)及預算融合管理過(guò)程中，仍然存在一些不足，難以充分發(fā)揮資產(chǎn)預算管理的重要價(jià)值。為此，本文對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理相結合進(jìn)行深入探析，為相關(guān)管理工作者提供一定參考。

　　關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；預算管理；結合

　　在新時(shí)期環(huán)境下，行政事業(yè)單位加快了改革進(jìn)程，需要單位及時(shí)調整和創(chuàng )新工作模式。行政事業(yè)單位開(kāi)展財務(wù)管理工作期間，將資產(chǎn)管理和預算管理有機結合，有助于提升管理效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康有序發(fā)展。而目前行政事業(yè)單位針對資產(chǎn)進(jìn)行預算管理期間，還未樹(shù)立正確的結合意識，配合制度也不夠完善，管理期間缺乏必要的監管考核，預算編制和執行效果存在偏差，難以充分發(fā)揮兩者結合的重要價(jià)值。因此，有必要對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理相結合中存在的不足和相關(guān)對策進(jìn)行深入探究。

　　一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理相結合的現存問(wèn)題

　�。ㄒ唬┪礃�(shù)立正確的結合意識。在行政事業(yè)單位不斷深化改革過(guò)程中，單位各部門(mén)工作都或多或少地受到一定影響，而實(shí)現資產(chǎn)管理和預算管理有機結合，有助于單位突破改革瓶頸，加快創(chuàng )新與發(fā)展步伐。而目前很多行政事業(yè)單位還未深刻認識到資產(chǎn)管理和預算管理密切結合的重要價(jià)值，在具體工作中缺乏良好的結合意識，不能將二者結合理念滲透到日常決策環(huán)節，也不夠注重梳理資產(chǎn)和預算兩者的關(guān)系，不管是工作中還是思想中，都將兩者當作獨立工作開(kāi)展，難以促進(jìn)兩項工作的順利融合。很多單位在開(kāi)展預算編制工作中，得不到充足的資產(chǎn)信息支持，導致資產(chǎn)預算目標與實(shí)際情況不相吻合，這種預算脫節現象直接制約著(zhù)資產(chǎn)管理工作順利開(kāi)展，也不利于合理分配，資產(chǎn)使用效率受到嚴重影響，同時(shí)，資產(chǎn)管理工作中，資產(chǎn)采購、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)保管等細節工作都保持相互獨立關(guān)系，未和預算管理建立密切聯(lián)系，也不注重為預算編制傳遞真實(shí)、準確的數據，對資產(chǎn)預算管理工作開(kāi)展造成一定影響[1]。（二）缺乏完善的制度配合。行政事業(yè)單位目前對資產(chǎn)和預算實(shí)現結合管理尚處于初級探索階段，很多工作和內容還未有效落實(shí)，同時(shí)受到工作人員內在傳統工作思維影響，單位內部未建立起完善的資產(chǎn)預算結合管理制度，導致實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題，影響了工作成效的發(fā)揮。另外，一些單位未明確內部各部門(mén)職能分工，又缺乏相關(guān)的規章制度，導致資產(chǎn)預算管理期間存在隨意性、重合性等問(wèn)題，進(jìn)而導致資產(chǎn)預算管理方法缺乏科學(xué)性，整個(gè)資產(chǎn)預算在缺乏配套制度約束下存在一定混亂，不利于資產(chǎn)預算管理工作價(jià)值的全面發(fā)揮。（三）管理中缺乏有效的監管考核。行政事業(yè)單位要有效落實(shí)資產(chǎn)管理和預算管理的有機結合，就要對相關(guān)結合工作加強監管考核，而現實(shí)是很多行政事業(yè)單位并未針對有關(guān)工作開(kāi)展嚴格的監管考核。由于一些行政事業(yè)單位對預算管理和資產(chǎn)管理結合工作缺乏足夠重視，對兩者結合涉及的具體工作缺乏關(guān)注度，導致預算和資產(chǎn)結合中存在的問(wèn)題不能被及時(shí)發(fā)現，結合進(jìn)程受到制約，整個(gè)資產(chǎn)管理和預算管理難以獲得良好的融合效果。一些行政事業(yè)單位受到傳統行政化思維影響，很多部門(mén)在開(kāi)展工作過(guò)程中還是圍繞領(lǐng)導意志進(jìn)行，而單位既有監管部門(mén)長(cháng)期以來(lái)缺乏權威性和獨立性，很難落實(shí)對各部門(mén)尤其是對管理層的監管職責，導致監管過(guò)于形式化，難以有力監督和管理資產(chǎn)預算融合工作，進(jìn)而無(wú)法獲得理想的融合效果[2]。另外，很多行政事業(yè)單位未及時(shí)地將資產(chǎn)預算相結合工作納入績(jì)效考核體系，導致對各部門(mén)相關(guān)工作人員缺乏足夠的約束力，在工作中容易出現怠慢心理，這種消極的工作狀態(tài)也影響了資產(chǎn)預算結合進(jìn)度。（四）預算編制與執行效果存在偏差。行政事業(yè)單位要有效地將資產(chǎn)管理和預算管理相結合，一個(gè)關(guān)鍵步驟就是科學(xué)編制并嚴格執行資產(chǎn)預算。但通過(guò)有關(guān)調查研究，發(fā)現很多行政事業(yè)單位并未有效地將預算編制和執行建立同步關(guān)聯(lián)，實(shí)際預算執行效果和預算編制存在較大差距，進(jìn)而在預算執行期間無(wú)法達到理想的資產(chǎn)管理控制效果，同時(shí)也使資產(chǎn)管理及購置環(huán)節存在諸多問(wèn)題。比如行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過(guò)程中，所擁有資產(chǎn)實(shí)物量、資產(chǎn)維護及日常消費中存在矛盾，這種情況下不能對各項經(jīng)費實(shí)現合理化安排，而由于單位監管部門(mén)未嚴格監督資產(chǎn)預算具體執行情況，一定程度上降低了預算管理嚴肅性。針對這一情況，單位財務(wù)部門(mén)要向預算收支活動(dòng)提出更加嚴格的要求，并有效收集和科學(xué)分析多方面資產(chǎn)信息，為后續相關(guān)預算的編制和執行提供科學(xué)參考，而領(lǐng)導階層也可根據有關(guān)數據制定與單位實(shí)際情況相符的決策。

　　二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理相結合的對策

　�。ㄒ唬�對融合工作建立正確認識。行政事業(yè)單位要實(shí)現預算管理和資金管理的充分融合，一個(gè)重要前提就是單位要樹(shù)立正確的融合理念，高度重視二者融合工作。行政事業(yè)單位在實(shí)際運行管理過(guò)程中，管理層需要積極學(xué)習資產(chǎn)預算融合相關(guān)知識，掌握有關(guān)融合理念，在日常決策中滲透預算資產(chǎn)融合思維，并在以身作則前提下向單位基層傳遞兩者融合理念[3]。行政事業(yè)單位可定期針對預算資產(chǎn)融合開(kāi)展相關(guān)培訓教育工作，使基層員工構建正確的知識架構，充分認識到資產(chǎn)管理和預算管理相互融合在單位日常運營(yíng)及未來(lái)發(fā)展中的重要作用，積極主動(dòng)地參與到二者融合工作中。行政事業(yè)單位在預算編制期間，要基于實(shí)際的資產(chǎn)管理情況，確保預算目標符合單位實(shí)際狀況及發(fā)展需求，促進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)價(jià)值。同時(shí)，行政事業(yè)單位要科學(xué)構建資產(chǎn)配置管理系統，高效使用和保管資產(chǎn)，對資產(chǎn)使用年限實(shí)現科學(xué)的核定。另外，資產(chǎn)管理部門(mén)要和預算編制工作緊密結合，針對資產(chǎn)購置活動(dòng)制定購置時(shí)間表，提升資產(chǎn)購置科學(xué)性，在此基礎上充分發(fā)揮資產(chǎn)預算管理的作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。（二）健全有關(guān)管理體制。資產(chǎn)管理及預算管理均為財務(wù)管理范疇，兩項工作本身就具有一定交叉，而要深入實(shí)現兩項工作的有機結合，還要依靠相關(guān)規章制度來(lái)推進(jìn)。行政事業(yè)單位在對資產(chǎn)實(shí)行預算管理過(guò)程中，要針對有關(guān)崗位職責，制定相關(guān)管理制度，保證資產(chǎn)預算工作具有規范化的運行程序，合理配置資產(chǎn)，防止資產(chǎn)預算存在隨意性問(wèn)題。資產(chǎn)預算管理期間，要建立統一化運行標準，健全相關(guān)審批手續，科學(xué)創(chuàng )新管理方法，基于行政事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)管理工作實(shí)際情況，合理調整資產(chǎn)預算管理模式，在各部門(mén)協(xié)調配合基礎上，提升資產(chǎn)預算管理水平[4]。由于行政事業(yè)單位涉及較多的資產(chǎn)金額，要求財政部門(mén)、監管部門(mén)、審計部門(mén)等做好協(xié)同配合工作，對資產(chǎn)預算管理工作加大檢查和監督力度，嚴禁發(fā)生腐敗現象，確保資產(chǎn)管理工作的合理性和規范性。同時(shí)，資產(chǎn)預算要立足資產(chǎn)管理理念，創(chuàng )新資產(chǎn)預算管理方式，嚴謹、全面的構建相關(guān)管理條例，對行政事業(yè)單位涉及的預算資金要實(shí)現嚴格審核，對多報、漏報等不良行為進(jìn)行嚴厲懲治，確保預算管理的可靠與準確。（三）完善監管考核機制。行政事業(yè)單位要高效促進(jìn)資產(chǎn)管理和預算管理相結合，就需要健全監管考核機制，為相關(guān)管理工作提供重要保障。在實(shí)際管理期間，行政事業(yè)單位需要將單位內部考核管理方法和地方國有資產(chǎn)管理部門(mén)所出臺的相關(guān)考核管理辦法建立密切結合，基于實(shí)際情況，健全、科學(xué)地構建監管考核機制，對實(shí)際工作狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)關(guān)注，及時(shí)發(fā)現資產(chǎn)預算管理期間存在的一系列問(wèn)題，針對性的采取必要措施加以解決，以有效提升資產(chǎn)預算管理質(zhì)量[5]。同時(shí)，行政事業(yè)單位要專(zhuān)門(mén)的建立監管考核機構，并適度下放權力，提升該機構的權威性和獨立性，為監管工作的有序開(kāi)展奠定堅實(shí)基礎，促使相關(guān)監管機構更充分的發(fā)揮監管工作的約束力，促使資產(chǎn)預算管理工作更順利、有序地開(kāi)展。另外，行政事業(yè)單位還要針對資產(chǎn)預算管理科學(xué)制定配套獎懲機制，將資產(chǎn)預算編制及執行效果和獎金發(fā)放、人事調動(dòng)、績(jì)效考核等掛鉤，通過(guò)相應的獎懲措施，激發(fā)員工內在工作積極性，主動(dòng)參與到資產(chǎn)預算管理環(huán)節。（四）預算編制和執行效果密切結合。行政事業(yè)單位在日常工作中要及時(shí)記錄各項支出情況，合理安排各項工作經(jīng)費，通過(guò)合理化措施，確保資產(chǎn)預算優(yōu)化配置。資產(chǎn)預算編制人員必須要實(shí)地考察并全面考量資產(chǎn)管理工作，結合單位實(shí)際資產(chǎn)運行情況，合理編制資產(chǎn)預算。單位監管部門(mén)在日常工作中也要加強關(guān)注預算編制及預算執行各環(huán)節，通過(guò)有效監管，規范管理工作開(kāi)展，提升資產(chǎn)預算執行效果。

　　行政事業(yè)單位實(shí)現資產(chǎn)管理和預算管理的有機結合，能夠使資產(chǎn)配置更加科學(xué)和合理，提升資產(chǎn)利用率，保護國有資產(chǎn)的安全與完整，為行政事業(yè)健康持續發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。所以，行政事業(yè)單位在實(shí)際運營(yíng)管理過(guò)程中，要建立正確的資產(chǎn)預算結合理念，健全配套管理制度和監管考核機制，保證資產(chǎn)預算編制和相關(guān)執行效能之間的緊密結合，在此基礎上促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康可持續發(fā)展。

　　參考文獻

　　[1]李森，荊姍姍.論行政事業(yè)資產(chǎn)管理與預算管理的結合——基于分級財政視角[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，20xx（11）：1–3.

　　[2]黃旭.淺談農業(yè)科研院所國有資產(chǎn)管理與預算管理相結合[J].中國農機化學(xué)報，20xx，40（06）：227–229+236.

　　[3]陳琦，王亞星.談行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理結合機制[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），20xx（26）：101.

　　[4]王少容.試析企業(yè)資產(chǎn)管理與預算管理相結合的機制構建[J].中國鄉鎮企業(yè)會(huì )計，20xx（7）：74–75.

　　[5]趙春鶴.高校資產(chǎn)管理與預算管理的結合研究[J].中國管理信息化，20xx，22（14）：31–32.

　　作者:鄧璐璐 單位:常州市兒童福利院

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