鐵路安全風(fēng)險管理論文

　　安全風(fēng)險管理就是指通過(guò)識別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險、有害因素，并運用定性或定量的統計分析方法確定其風(fēng)險嚴重程度，下面是小編為大家整理的鐵路安全風(fēng)險管理論文，歡迎大家閱讀。

　　談起安全風(fēng)險管理，很多人認為是一個(gè)新鮮事物，實(shí)則未然。人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的歷史，就是一部不斷地和各種風(fēng)險做斗爭的歷史，鐵路作為國民經(jīng)濟的大動(dòng)脈，其安全問(wèn)題尤為突出，風(fēng)險無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，其整體性、聯(lián)動(dòng)性、重要性毋庸置疑，可靠有效的風(fēng)險管理方法，預防、減輕甚至消除影響鐵路行車(chē)安全的風(fēng)險的出現，是確保鐵路穩定發(fā)展的基礎。

　　一、 用聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)認清安全風(fēng)險管理

　�。ㄒ唬�從外部聯(lián)系上分析。國外普遍把安全管理置身于大的經(jīng)濟環(huán)境中去探索，以整體管理體制為背景去研究，側重傾向于戰略性研究。德、日、美作為高鐵技術(shù)發(fā)展比較成熟的代表國家，在安全管理模式自成一體，通過(guò)對德、日、美三國安全管理模式的研究，可以更好的結合中國國情認清當前鐵路安全風(fēng)險管理模式。

　　德國“專(zhuān)業(yè)化安全管理模式”。在安全管理方法的探索中推行“車(chē)務(wù)、車(chē)輛、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)”等路網(wǎng)系統分開(kāi)管理，使安全管理更加突出重點(diǎn)、技術(shù)管理更加專(zhuān)業(yè)、管理范疇更加合理，安全生產(chǎn)得到根本性的改善。

　　日本“高技術(shù)型安全管理模式”。直接采用世界最先進(jìn)的技術(shù)裝備，依靠不斷的技術(shù)裝備升級（如“新型運輸安全系統”、“編組化自動(dòng)化系統”、“擺式列車(chē)”），在全國大力發(fā)展標準軌、高技術(shù)、高安全的軌道交通決策。

　　美國“集中化安全管理模式”。把安全管理環(huán)境特點(diǎn)相近的線(xiàn)路集中起來(lái)，便于抓住安全管理的主要矛盾，同時(shí)發(fā)揮規模優(yōu)勢而通過(guò)集中投入來(lái)進(jìn)行保證安全的技術(shù)裝備的換代升級。

　　中國“安全風(fēng)險管理”。吸收國內外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗，把安全風(fēng)險管理理念與現有安全管理工作相結合，融會(huì )貫通，并運用到鐵路安全管理的全過(guò)程中，這既是扭轉嚴峻安全形勢的現實(shí)需要，也是提升全路安全管理水平的必然要求。

　�。ǘ�）從內部聯(lián)系上分析。鐵路安全風(fēng)險管理與傳統安全管理既有區別又有聯(lián)系。鐵道部黨組書(shū)記、部長(cháng)盛光祖談推進(jìn)中國鐵路科學(xué)發(fā)展時(shí)強調，“安全風(fēng)險管理是系統性工程，不是另搞一套，而是在現有安全管理的基礎上，對安全意識的強化、安全理念的提升、安全工作思路的優(yōu)化�！辫F路安全風(fēng)險管理與傳統的安全管理在管理目標、管理理念、管理內容上一脈相承。從管理目標上，都是堅持安全發(fā)展，著(zhù)力實(shí)現鐵路安全穩定；從管理理念上，都是強調安全第一，預防為主、綜合治理，強調樹(shù)立責任意識、問(wèn)題意識、風(fēng)險意識，牢固樹(shù)立“三個(gè)共識，”從管理內容上，都是著(zhù)力于構建安全管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理和保障機制。

　　以運輸段中間站現行推行的工作流程化管理方法為例，在紛繁復雜的各種鐵路規章制度、標準化作業(yè)基礎上摸規律、抓重點(diǎn)，以“庖丁解�！笔降墓ぷ鞣椒�，通過(guò)對以往車(chē)站大量工作方法加以分析，進(jìn)行鐵路行車(chē)安全存在的安全風(fēng)險進(jìn)行識別和評價(jià)，從而制定風(fēng)險應對計劃把日常工作細化落實(shí)成清晰具體的22項（有貨運業(yè)務(wù)增至25項）站長(cháng)每日工作情況完成表，29項月工作要求完成表。流程化工作方法是對安全管理長(cháng)期以來(lái)行之有效做法的堅持、管理的完善和對安全工作新情況的創(chuàng )新，是傳統安全管理的升華和發(fā)展。

　　二、用發(fā)展的眼光看待安全風(fēng)險管理

　　20xx年“7.23”事故對于鐵路系統來(lái)說(shuō)一場(chǎng)“地震”，國內乃至國際對中國鐵路行業(yè)倍加關(guān)注，中國鐵路急需一種有效的安全管理體系扭動(dòng)被動(dòng)局面。新一屆部黨組將安全生產(chǎn)始終放在第一位，2011年12月25日在全國鐵路工作會(huì )議上進(jìn)行總結講話(huà)時(shí)把鐵路安全風(fēng)險管理作為了提出的四點(diǎn)意見(jiàn)之首。

　　我國安全管理發(fā)展歷程主要分為四個(gè)階段：一是傳統安全管理模式：就事論事，救火不防火，只注重在事故發(fā)生后防止同類(lèi)事故再次發(fā)生。二是對象型安全管理模式：往往只將事故的原因歸結為某一方面的問(wèn)題，不綜合系統分析。三是過(guò)程安全管理模式：在一定程度上考慮了人、機、環(huán)境系統對安全的影響，但片面強調從外部環(huán)境對職工施加標準和要求，沒(méi)有建立自我約束、自我完善的安全管理長(cháng)效機制。四是系統安全管理模式：變事后管理為事前管理，注重預防型安全管理的技術(shù)步驟，使得安全管理的作用和效果不斷凸顯。

　　安全風(fēng)險管理與傳統的安全管理相比，在“救火”的基礎上更加注重“防火”：強調問(wèn)題的超前防范；強調對問(wèn)題項點(diǎn)的管理；強調安全隱患問(wèn)題的辨識、分級管理、預警控制；強調全員參與和持續改進(jìn)；強調責任事前的風(fēng)險評估，事中的風(fēng)險防范和事后的風(fēng)險危害控制。

　　今年“7.15”欽北線(xiàn)K29+300～+320搶險和“8.17”抗臺取得圓滿(mǎn)成功，就是一次安全風(fēng)險管理實(shí)踐的成功典范。這得益于日常工作的超前防范，提前預警，在主汛期到來(lái)前開(kāi)展各種防洪應急演練，識別隱患和薄弱環(huán)節所在，牢牢掐住隱患的“咽喉”，確保在真正出現險情時(shí)有備無(wú)患，從容以對。

　　三、 用抓主要矛盾的方法實(shí)施安全風(fēng)險管理

　　鐵路行車(chē)安全風(fēng)險因子的識別是依靠鐵路運輸部門(mén)大量原始資料的積累，一般是已發(fā)生且后果嚴重的行車(chē)事故的總結。從鐵路運輸系統的運作來(lái)看，鐵路行車(chē)事故的發(fā)生及其后果的嚴重程度不僅與機務(wù)、電務(wù)、工務(wù)的配合密切有關(guān)，也與自身內部的管理制度、安全意識的疏密緊緊相聯(lián)。車(chē)站的風(fēng)險管理是一個(gè)系列化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，隨著(zhù)技術(shù)的提高、設備的更新、運量的增大、人員的變化等待因素的影響，反應在實(shí)際運輸過(guò)程中的不確定因素也越來(lái)越多，管理工作容易出現“眉毛胡子一把抓”。對風(fēng)險因子的識別和判斷須“牽住牛鼻子”，風(fēng)險應對和風(fēng)險監控防范要學(xué)會(huì )“彈鋼琴”。

　�。ㄒ唬┮�找準風(fēng)險源。安全生產(chǎn)不是通過(guò)技術(shù)、設備和文件來(lái)實(shí)現的，而是在于參與生產(chǎn)環(huán)節的每一個(gè)人的安全意識，在于依靠良好的管理制度來(lái)保證，追根溯源要最終歸結到管理問(wèn)題。過(guò)去那種靠“人盯人，人管人”的管理辦法已經(jīng)影響和制約了鐵路的發(fā)展。駐站防護員管理不嚴、施工登銷(xiāo)記未認真審核確認盲目簽認，班中違章使用手機，未認真監視信號，未及時(shí)立崗接車(chē)，防溜未按規定做好雙防，調車(chē)作業(yè)對線(xiàn)路和車(chē)輛檢查不到位，未認真落實(shí)要道還道制度等都屬于威脅行車(chē)安全的風(fēng)險因子�！巴高^(guò)現象看本質(zhì)”，不難發(fā)現其中忽視人的因素，管理基礎不扎實(shí)、不牢固恰恰是安全管理中最大的風(fēng)險源。眼睛要從“向外”轉為“向內”，轉變思想觀(guān)念，從現場(chǎng)作業(yè)找問(wèn)題、從管理制度找原因、從干部作風(fēng)找根子，才可能使“安全第一”的理念真正全面踐行

　�。ǘ�）要找準作用力。

　�。�1）安全風(fēng)險的過(guò)程控制能力，是衡量一個(gè)站段管理水平管理水平高低的重要因素，強化過(guò)程管理可以有效抵御安全風(fēng)險，最大限度減小風(fēng)險造成的損失。站段可以采取“事先預警、事中監控、事后分析”的方式，加大對安全風(fēng)險的研判力度，建立健全安全風(fēng)險過(guò)程控制機制，圍繞高鐵、客車(chē)、正線(xiàn)、人身、施工、調車(chē)、裝載等重點(diǎn)梳理安全風(fēng)險項點(diǎn)，制定落實(shí)管控措施，進(jìn)行過(guò)程追蹤控制，形成閉環(huán)管理。

　�。�2）“以人為本”的安全管理能力。安全風(fēng)險管理成敗的核心在人，安全管理最大的風(fēng)險因子也是在人。責任意識不強、落實(shí)能力不強都會(huì )對安全生產(chǎn)造成難以估量的危險，安全風(fēng)險管理應該堅持從“人”這個(gè)生產(chǎn)關(guān)系中最活躍的因素出發(fā)，在注重對硬件——設備管理的同時(shí)，更加注重軟件——人的管理，最大限度尊重、關(guān)心和依靠干部職工，梳理、界定每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位的安全責任和標準，形成覆蓋全員的責任激勵機制和安全責任體系，不斷激發(fā)干部職工自覺(jué)管理自我的主動(dòng)性，實(shí)現安全風(fēng)險管理的“無(wú)為而治”。

　�。�3）企業(yè)文化的安全屏障能力。要運用文化的力量，增強職工的安全風(fēng)險意識。采取多種形式，教育培養干部職工樹(shù)立安全價(jià)值觀(guān)，并自覺(jué)地轉化為安全生產(chǎn)的內在動(dòng)力，積極營(yíng)造良好的安全文化氛圍。

　�。ㄈ�）找準支撐點(diǎn)。好的制度必須依靠強有力的落實(shí)，否則就會(huì )形同虛設�！白ヂ鋵�(shí)、盯問(wèn)題、追責任、快整改”的是把安全風(fēng)險管理問(wèn)題落到實(shí)處的支撐落腳點(diǎn)。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問(wèn)題，把各項安全制度和措施逐條兌現到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一名職工、每一項工作。盯問(wèn)題就是對任何安全風(fēng)險和安全問(wèn)題，都緊緊盯住不放，認真解決。追責任就是在明確責任的基礎上，狠抓責任落實(shí)，嚴格事故定責和責任追究，杜絕不定責的現象�？煺�改就是對于危及運輸安全，特別是客車(chē)安全的問(wèn)題，立即整改，不拖不延；對于已經(jīng)整改的要組織復查，防止反彈。安全風(fēng)險管理的核心是將應對風(fēng)險的關(guān)口前移到落實(shí)標準化作業(yè)的過(guò)程中，采取有效措施進(jìn)行應對處置和持續改進(jìn)，最終達到消除風(fēng)險的目的。