放管服工作開(kāi)展情況匯報材料
“放管服”體現了政府職能轉變的核心理念，體現了政府自身建設的完整性，是行政管理體制改革工作的深化。以下是小編整理的放管服工作開(kāi)展情況匯報材料，希望對你有所幫助!
放管服工作開(kāi)展情況匯報材料
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合，加快政府職能轉變，依據《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<黔西南州2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)實(shí)施方案>的通知》(州府發(fā)〔2016〕7號)、《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<黔西南州2016年放管服工作調度方案>的通知》文件精神，我區積極推進(jìn)政府職能轉變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革;現將工作開(kāi)展情況匯報如下：
一、高度重視，建立推進(jìn)職能轉變工作機制
為推動(dòng)全區簡(jiǎn)政放權、放管結合，轉變政府職能工作向縱深推進(jìn)，根據中央、省、州相關(guān)文件精神，我區高度重視，結合我區實(shí)際，積極建立推進(jìn)職能轉變工作機制。7月19日，成立了由區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )副主任(主持工作)潘維維擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)的義龍試驗區推進(jìn)職能轉變領(lǐng)導小組，明確職責分工，并印發(fā)了《義龍試驗區工委(管委)辦公室關(guān)于成立義龍試驗區推進(jìn)政府職能轉變領(lǐng)導小組的通知》(義辦通〔2016〕187號)，有利推動(dòng)了試驗區職能轉變工作，領(lǐng)導小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛改革組等6個(gè)專(zhuān)題組和綜合組、督查組、法制組、專(zhuān)家組4個(gè)功能組，為統籌推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、轉變政府職能工作提供了強有力的組織保障。
二、制定方案，穩步推進(jìn)各項改革措施的落實(shí)
按照省、州的工作安排，我區積極跟進(jìn)，在7月中旬，立即組織試驗政府推進(jìn)職能轉變領(lǐng)導小組的各專(zhuān)題組、功能組進(jìn)行溝通研究，統籌協(xié)調，針對我區企業(yè)和群眾反映強烈的問(wèn)題，堅持問(wèn)題導向、民意優(yōu)先原則，制定了《義龍試驗區2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)實(shí)施方案的通知》(義辦發(fā)〔2016〕188號)及《義龍試驗區2016年放管服工作調度方案的通知》(義辦通〔2016〕189號)，確�！豆ぷ鞣桨浮返目尚行院蛯�(shí)效性，
總之，“堅持簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”三管齊下"，強化市場(chǎng)監管和公共服務(wù)，義龍試驗區緊緊圍繞“行政審批事項最少、審批效率最高、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境;這一改革目標，把簡(jiǎn)政放權擺在了管委改革的突出位置，統籌謀劃，科學(xué)部署，使全區“放管服”改革工作穩步推進(jìn)。
放管服工作開(kāi)展情況匯報材料
一、領(lǐng)導高度重視
2016年5月20日省政府召開(kāi)“全省簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作電視電話(huà)會(huì )議”，楊永英州長(cháng)帶領(lǐng)有關(guān)州領(lǐng)導、州直部門(mén)主要負責人親自參加會(huì )議，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神。全省的“放管服”會(huì )議結束后，楊永英州長(cháng)召集州政府有關(guān)領(lǐng)導及州政府法制辦、州政府政務(wù)服務(wù)中心負責人專(zhuān)項研究我州貫徹落實(shí)全省“放管服”工作電視電話(huà)會(huì )議的措施。州政府決定調整州推進(jìn)政府職能轉變領(lǐng)導小組，由州委副書(shū)記、州長(cháng)楊永英同志任領(lǐng)導小組組長(cháng)，州政府各副州長(cháng)和秘書(shū)長(cháng)任副組長(cháng)，州政府副秘書(shū)長(cháng)和其他與放管服工作有密切聯(lián)系的.領(lǐng)導同志為小組成員。領(lǐng)導小組統籌推進(jìn)全州放管服改革工作，研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的重大改革措施，提出工作意見(jiàn)和措施報請州政府常務(wù)會(huì )議審議，協(xié)調解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導縣(市、試驗區)相關(guān)工作，督促各地各部門(mén)貫徹落實(shí)。領(lǐng)導小組辦公室設在州政府辦公室，負責領(lǐng)導小組的日常工作;負責溝通協(xié)調各專(zhuān)題組工作，跟蹤了解、分析研究各專(zhuān)題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問(wèn)題，向領(lǐng)導小組提出意見(jiàn)和建議;組織對放管服改革重大問(wèn)題和長(cháng)遠問(wèn)題的調查研究，向領(lǐng)導小組提出工作建議;指導和推動(dòng)縣(市、試驗區)改革工作;收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報;聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò )信息等主管部門(mén)組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。領(lǐng)導小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組6個(gè)專(zhuān)題組和綜合組、督查組、法制組、專(zhuān)家組4個(gè)功能組，分別明確了相關(guān)職責任務(wù)。
為確保全州“放管服”改革有序推進(jìn)，州政府出臺了《黔西南州2016年簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)實(shí)施方案》，安排部署了“放管服”方面27項工作任務(wù)，并明確了各項工作的牽頭單位、責任部門(mén)、完成時(shí)限以及加強領(lǐng)導、細化措施、強化督查等工作要求，通過(guò)廣泛征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，以州政府名義印發(fā)實(shí)施。為強化落實(shí)，州政府于6月18日召開(kāi)全州“放管服”改革工作會(huì )議對各項工作進(jìn)行了安排部署。
一、行政審批改革領(lǐng)域的放管服工作
(一)做好行政管理事項的承接取消和下放。為承接落實(shí)好國家、省級取消、下放行政管理事項工作，根據《國務(wù)院關(guān)于第二批取消 152 項中央指定地方實(shí)施行政審批事項的決定》(國發(fā)〔2016〕9 號)和《貴州省人民政府法制辦公室公告》(2015-1 號)要求，我州及時(shí)組織州直部門(mén)、縣市政府對國家、省級取消、下放行政管理事項逐項進(jìn)行了研究，擬對州級各部門(mén) 12 項行政管理事項予以取消，承接省級 11 項行政管理事項，同時(shí)對州級實(shí)施的行政管理事項下放 48 項到縣級，待州政府常務(wù)會(huì )議審定后即公布實(shí)施。
(二)實(shí)行行政權力清單動(dòng)態(tài)管理。2015 年，黔西南州已按照“9+X”模式(行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他類(lèi))，完成了州級 32 個(gè)工作部門(mén)和縣(市)政府行政權力和責任清單統一編制工作，確認州級共有行政權力3044 項，與行政權力相對應的責任事項 20990 項;縣級共有行政權力 3542 項，行政責任 22765 項。2016 年按照相關(guān)部門(mén)職責調整，對州交通運輸局、州工商局、州民政局等部門(mén)權責清單進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調整管理。
二、投融資改革領(lǐng)域的放管服工作
(一)關(guān)于規范權力清單，扎實(shí)覆行簡(jiǎn)政放權工作情況。規范權力清單，梳理辦事指南，對權力與責任再次進(jìn)行規范和清理，清理結果通過(guò)網(wǎng)絡(luò )向社會(huì )公示，按受社會(huì )監督。權力與責任清單由2014年的40項精減至26項，精減35%(其中：行政許可2項;行政處罰19項;其它類(lèi)2項;行政強制執行1項;行政強制措施2項);依據權力與責任清單對進(jìn)入政務(wù)中心大廳事項的辦事指南進(jìn)行再次規范，由2014年的10項精減至4項，減少60%。
(二)關(guān)于落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目審批權限下放情況。一是根據省政府發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄(貴州省2015年本)》與《貴州省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步調整下放全省發(fā)展改革系統固定資產(chǎn)投資項目審批、核準、備案權限的通知》(黔發(fā)改環(huán)資〔2014〕1423號)文件要求和《國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》規定，扎實(shí)覆行簡(jiǎn)政放權工作，做到應放盡放。二是按照《國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》規定，按權限該審批的審批，該核準的核準，該備案的備案。三是嚴格按省發(fā)改委要求，完成省級委托州級辦理的各項業(yè)務(wù)，做到實(shí)時(shí)報告和對接。
(三)扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機，一公開(kāi)”，落實(shí)放管結合。認真貫徹落實(shí)“放管服”方案，清理州直機關(guān)中介組織。由發(fā)改部門(mén)牽頭組織對州直行政機關(guān)中介組織(機構)“五脫鉤”清理工作，現已發(fā)出工作函，正在清理中。
(四)加快推進(jìn)改革。一是重點(diǎn)對21項改革工作任務(wù)全面抓好抓實(shí)，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)、強化責任機制，確保各項改革工作落到實(shí)處。二是加強招投標監督指導，配合案件查處。對重大項目和重點(diǎn)工程實(shí)施監督、指導，重點(diǎn)是做好招投標基礎性工作。三是加強對全州招投標工作的協(xié)調和指導，認真回復州、縣有關(guān)部門(mén)關(guān)于招投標工作的咨詢(xún)，做好對招投標案件查處工作。
(五)豐富項目?jì)鋷旖ㄔO，加快推進(jìn)項目前期服務(wù)工作。一是積極開(kāi)展新建項目前期工作，保證固定資產(chǎn)投資持續、快速增長(cháng)，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用;二是確保項目前期工作的深度和質(zhì)量，隨時(shí)應對國家投資政策調整和對貧困邊遠地區的政策支持，申請國家資金補助，增加國家資金在我州的投資比例。
(六)加強價(jià)格調查、監測、預測工作。
一是完善物價(jià)數據庫建設，實(shí)現全州物價(jià)信息共享。加大市場(chǎng)價(jià)格調查、監測工作;完善省、州、縣物價(jià)數據庫建設，及時(shí)為生產(chǎn)、銷(xiāo)售提供宏觀(guān)數據參考,保證市場(chǎng)價(jià)格總體平穩，實(shí)現信息共享。二是做好價(jià)格預測工作，提供科學(xué)決策依據。全面掌握市場(chǎng)價(jià)格信息, 密切關(guān)注糧油、肉禽、蔬菜等生活必須品的生產(chǎn)、供應、庫存情況和價(jià)格變化情況。
三、職業(yè)資格改革領(lǐng)域放管服工作
為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省州關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)決策統一部署，推進(jìn)職業(yè)資格改革，我州及時(shí)召開(kāi)會(huì )議部署，研究制定工作方案，明確職責分工、工作計劃和時(shí)間節點(diǎn)，組織20家州直職能部門(mén)開(kāi)展全州職業(yè)資格許可、認定清理，重點(diǎn)落實(shí)好職業(yè)資格改革任務(wù)，有序推進(jìn)全州職業(yè)資格改革工作。
四、商事制度改革領(lǐng)域的放管服工作
(一)繼續深化商事制度改革，進(jìn)一步營(yíng)造寬松平等的準入環(huán)境。積極推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。認真傳達上級有關(guān)“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作會(huì )議精神，要求工作人員準確把握好政策規定、改革要求、內容步驟及相關(guān)操作流程等，提高工作效率。同時(shí)積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，不斷加深對改革的理解和認識，有序推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作。今年以來(lái)，我州進(jìn)一步優(yōu)化信息系統，改進(jìn)完善登記數據互聯(lián)共享。截至7月13日，全州共辦結“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照4725戶(hù)，其中企業(yè)3886戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社839戶(hù)，換發(fā)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照5719戶(hù)。
(二)深入推進(jìn)“先照后證”改革 。按照國務(wù)院“先照后證”要求，除法律、行政法規另有規定和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項外，其他事項一律不作為工商登記前置審批。進(jìn)一步清理商事登記前置、后置審批事項，并嚴格按已公布的《貴州省工商登記后置審批事項目錄公告(第一批)》目錄(156項)和《工商總局關(guān)于調整工商登記前置審批事項目錄的通知》(前置審批事項37項;企業(yè)變更、注銷(xiāo)登記前置審批事項34項)執行。按照加強商事制度改革事中事后監管工作的相關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)“雙告知”工作，明確了“雙告知”的范圍和依據，明確審批事項告知申請人的方式，切實(shí)履行“雙告知”職責。目前，已向17個(gè)部門(mén)送達行政“雙告知”，涉及后置許可企業(yè)達48戶(hù)。
(三)積極推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記改革工作。我州積極利用“貴州省工商局網(wǎng)上辦事大廳”，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，實(shí)現商事登記管理信息化、便利化、規范化。全州企業(yè)可在網(wǎng)上辦理企業(yè)名稱(chēng)核準和注冊登記等事項。
(四)切實(shí)加強事中事后的監管，進(jìn)一步營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。在省的統一領(lǐng)導下，積極配合提升平臺建設質(zhì)量，完成“一張網(wǎng)”建設任務(wù)，已完成組織機構和用戶(hù)信息收集工作。
(五)精心組織，周密部署信息公示抽查工作。根據《省工商局關(guān)于開(kāi)展企業(yè)即時(shí)信息公示抽查工作的通知》要求，全州共抽查了615戶(hù)企業(yè)，其中不定向抽查579戶(hù)，定向抽查36戶(hù)，其中結果正常為535戶(hù)，結果異常為80戶(hù)，未按規定公示信息34戶(hù)，通過(guò)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)當聯(lián)系45戶(hù)，列入異常經(jīng)營(yíng)名錄50戶(hù)。
(六)強化對企業(yè)的信用約束，依法履行企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理職責。加強企業(yè)信息公示，將未按時(shí)報送2015年度年報的1356戶(hù)企業(yè)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)將在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等方面受到限制和約束。
五、收費清理改革領(lǐng)域的放管服工作
(一)全面降低稅費成本。對于財政部、省財政廳明令取消、停征、減免的收費項目進(jìn)行了全面的清理，要求各執收單位和各部門(mén)按照文件要求及時(shí)取消、停征和減免，對于已取消的收費項目一律不得再征收，對于減免的項目按文件執行減免，設有上下限標準的行政事業(yè)性收費項目，全部按照下限標準執行收費。
(二)認真開(kāi)展收費清理工作。上半年收費清理中停征、降低和減免部分政府性基金有：停征價(jià)格調節基金;新菜地開(kāi)發(fā)建設基金和肓林基金征收標準降為零;停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專(zhuān)項資金，對符合條件的小微企業(yè)繼續免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金;擴大免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的范圍。取消或暫停征收的有：船舶港務(wù)費、組織機構代碼證書(shū)收費、動(dòng)物與動(dòng)力產(chǎn)品檢疫費等。
(三)全面穩步推進(jìn)“營(yíng)改增”。為做好營(yíng)改增改革工作，我州成立黔西南州營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，統籌掌握試點(diǎn)改革的工作進(jìn)度，協(xié)調解決“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作中出現的問(wèn)題。
(四)資源稅從價(jià)計征改革自2016年7月1日起實(shí)施。7月15日，貴州省財政廳 貴州省地方稅務(wù)局下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革有關(guān)稅收政策的通知》(黔財稅〔2016〕39號)，其中明確了我省資源稅全面改革的征稅對象和征收方式、計稅依據、適用稅率、減免稅政策及管理、納稅環(huán)節和納稅地點(diǎn)等內容。我州生產(chǎn)銷(xiāo)售的礦產(chǎn)資源主要有金礦、石灰石、大理石等，其中此次資源稅從價(jià)計征改革確定金礦(金錠)征稅稅率為4%，石灰石(原礦)征稅稅率為6%，大理石(原礦)征稅稅率為3%。相比原對企業(yè)征收的資源稅(金礦：7元/噸)、礦產(chǎn)資源補償費(金礦：4%)等各項稅費，此次改革所定稅率總體為企業(yè)減輕了稅負。
六、教科文衛改革領(lǐng)域的放管服工作
(一)教育領(lǐng)域。
一是依據教育法律法規，對行政審批事項進(jìn)行梳理，確定予以保留實(shí)施的行政許可項目有民辦普通高中，職業(yè)高中學(xué)校設立許可，民辦普通高中、職業(yè)高中學(xué)校變更舉辦者核準，民辦普通高中、職業(yè)高中學(xué)校變更、終止許可，職業(yè)高中、職校、中專(zhuān)改變學(xué)制、新增專(zhuān)業(yè)、合并及停辦審批，高中(含中等職業(yè)學(xué)校)教師資格認定，州屬初中的開(kāi)辦、停辦合并、搬遷審批9項和行政便民服務(wù)普通話(huà)水平測試1項，予以取消或下放的有省際間學(xué)業(yè)水平成績(jì)認定。二是貫徹落實(shí)省要求，實(shí)現辦理時(shí)限在法定時(shí)限的基礎上壓縮50%及以上。一年來(lái)，共完成普通高中(中職)教師資格證認定1546件行政審批及普通話(huà)水平成績(jì)測試8306件行政便民服務(wù)。
(二)科技領(lǐng)域：
一是梳理責任清單。對科技領(lǐng)域涉及的法律法規進(jìn)行梳理，按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任，提出了2016年下半年法治宣傳的重點(diǎn)及時(shí)間節點(diǎn)，制定了法治宣傳明細清單，形成了《州科技局2016年下半年法治宣傳工作計劃》。
二是加強基層執法操作實(shí)務(wù)能力及執法理論培訓。按照國家和省2016年知識產(chǎn)權執法維權“護航”專(zhuān)項行動(dòng)的部署。根據我州實(shí)際，加強專(zhuān)利商品市場(chǎng)監管依法打擊假冒專(zhuān)利行為。今年計劃組織三期全州專(zhuān)利行政執法聯(lián)合辦案行動(dòng)，4月份，第一期在興義、興仁、安龍和貞豐4個(gè)縣市開(kāi)展，由所在縣市進(jìn)行專(zhuān)利行政執法辦案，其它縣市的執法人員進(jìn)行現場(chǎng)觀(guān)摩;于7月份，在冊亨縣舉辦“2016年黔西南州專(zhuān)利行政執法人員業(yè)務(wù)培訓會(huì )”，對州各縣(市、試驗區)專(zhuān)利行政管理部門(mén)的分管領(lǐng)導及執法人員30余人進(jìn)行了執法理論培訓，培訓會(huì )后組織參會(huì )人員在冊亨、望謨開(kāi)展了第二期全州專(zhuān)利行政執法聯(lián)合辦案行動(dòng)。通過(guò)反復地觀(guān)摩、學(xué)習、操作，有效地提升了我州縣域專(zhuān)利行政執法能力。兩期聯(lián)合辦案行動(dòng)共計立案辦理了60件假冒專(zhuān)利案件。第三期行動(dòng)預計將于9月開(kāi)展。
(三)文體領(lǐng)域：
一是進(jìn)一步取消、下放行政審批事項，實(shí)現了28項行政審批保留10項;將五項便民服務(wù)事項轉變?yōu)槠渌?lèi)。行政審批事項減少57%。
二是強化事中事后監管，轉變職能，提升服務(wù)。堅持一手抓文化市場(chǎng)繁榮，一手抓文化市場(chǎng)管理的方針，全面放開(kāi)文化市場(chǎng)，用大數據重新定義文化創(chuàng )造方式、擴展文化資源內容;用大平臺創(chuàng )造出新的文化生態(tài)、改變文化管理方式;將行政審批和行政執法管理工作推向數據化，為大文化、大發(fā)展、大繁榮奠定了現代化管理與服務(wù)基礎。
(四)衛生計生領(lǐng)域：
一是精簡(jiǎn)審批環(huán)節，壓縮辦事時(shí)限。目前經(jīng)過(guò)審批流程的優(yōu)化，將各項行政審批事項時(shí)限均縮短一半，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了行政審批與行政服務(wù)的辦理流程，提高窗口部門(mén)的辦事效率，切實(shí)做到便民利民。
二是認真做好鄉鎮衛生院標準化建設工作。按照省的統一部署，我州2016年度實(shí)施的鄉鎮衛生院標準化建設項目25個(gè)，目前正在開(kāi)展項目前期工作。
三是認真開(kāi)展縣級以上公立醫院遠程醫療工作。我州興義市人民醫院等6家醫療單位作為全省遠程試點(diǎn)單位，試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)。其中，興義市人民醫院作為全省第一家通過(guò)省級遠程醫療技術(shù)考評的醫療單位，與上海復旦大學(xué)附屬中山醫院等建立遠程醫療會(huì )診、遠程教育協(xié)作。
四是專(zhuān)題研究部署了遠程醫療服務(wù)體系建設工作，并結合我州實(shí)際，制訂了《黔西南州遠程醫療服務(wù)體系建設實(shí)施方案》，提出了具體工作措施、責任追究辦法，明確了工作目標、階段任務(wù)及完成時(shí)限。目前，全州所有縣級以上公立醫院、鄉鎮衛生院均全面啟動(dòng)遠程醫療場(chǎng)地標準化建設。
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