關(guān)于“放管服”改革落實(shí)情況匯報
“放管服”改革進(jìn)入深水區，如何深入推進(jìn)并取得實(shí)效，實(shí)屬不易，以下是關(guān)于“放管服”改革落實(shí)情況匯報，希望對你有所幫助!
關(guān)于“放管服”改革落實(shí)情況匯報
7月29日，商丘市市委副書(shū)記、市長(cháng)、市編委主任張建慧主持召開(kāi)深入推進(jìn)“放管服”改革協(xié)調會(huì )議，要求建立政府權力清單，建設網(wǎng)上政務(wù)大廳，打造單網(wǎng)融合的政務(wù)服務(wù)體系。
會(huì )議認為，要高度重視，認真貫徹落實(shí)“放管服”改革各項要求。健全政府權力清單體系，建設網(wǎng)上政務(wù)大廳，是落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內容，是轉變政府職能的重要突破口，也是政府加強管理的重要抓手。通過(guò)健全政府權力清單體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步挖掘改革潛力，增強發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)發(fā)展熱情，釋放改革紅利，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。一要簡(jiǎn)政放權。按照“能減則減、該放盡放、應管善管”的要求，把該放的權力放開(kāi)放到位，把該管的事務(wù)管住管好;二要強化監管。積極創(chuàng )新監管方式，轉變監管理念，提升監管效能，加快構建健全完善的事中事后監管體系，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境;三要提高服務(wù)。以解決群眾“辦證多、辦事難”等問(wèn)題為核心，按照單網(wǎng)融合的要求，推進(jìn)權力事項網(wǎng)上運行，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)流程，創(chuàng )新服務(wù)方式，以硬性指標約束倒逼減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，切實(shí)提升基層服務(wù)能力，在便民利民、提高服務(wù)效能上有新成效。
會(huì )議要求，要突出重點(diǎn)，加快構建權力運行新機制。要在推進(jìn)行政審批事項“兩集中兩到位”的基礎上，圍繞簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，持續推進(jìn)行政審批制度改革，建立健全政府權力清單體系，全面構建權力運行監控機制，進(jìn)一步加大政府簡(jiǎn)政放權力度，加快政府職能轉變，規范權力公開(kāi)透明運行，構建權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的政府職能體系，著(zhù)力打造法治政府、責任政府、服務(wù)政府、誠信政府、陽(yáng)光政府和廉潔政府。一要加快推進(jìn)清單編制工作。堅持“行政權力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權力、法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”，進(jìn)一步修訂完善政府部門(mén)權責清單、行政審批事項清單及權力運行流程圖、行政審批中介服務(wù)清單;編制公開(kāi)公共服務(wù)事項清單;加快編制行政事業(yè)性收費清單、政府定價(jià)或指導價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費清單、政府性基金清單，取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現一般性管理職能的行政事業(yè)性收費，清理規范具有強制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，取消政策效應不明顯、不適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要的政府性基金;探索編制產(chǎn)業(yè)集聚區市場(chǎng)準入負面清單。將各類(lèi)清單的事項名稱(chēng)、辦理依據、條件、程序、時(shí)限和收費依據標準、咨詢(xún)監督電話(huà)以及辦理結果等內容，全部通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)大廳向社會(huì )公開(kāi)，推動(dòng)政府部門(mén)更好依法規范履職。二要建設網(wǎng)上政務(wù)大廳。依托互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)，運用云計算、大數據等手段，以清單為支撐，建立集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、效能監察、資源共享、互動(dòng)交流、咨詢(xún)投訴等功能于一體的市、縣(區)、鄉鎮(街道辦事處)、社區(村)四級聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)大廳，構建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)大廳、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、服務(wù)熱線(xiàn)深度融合，權力事項網(wǎng)上線(xiàn)下一體化運行的政務(wù)服務(wù)體系。在鄉鎮和社區建立政務(wù)服務(wù)平臺，積極推動(dòng)市、縣政府職能部門(mén)向社區下放辦事權限，原則上凡涉及社區居民的行政審批、民生保障、證照辦理、各類(lèi)證明等政務(wù)服務(wù)事項，均要逐步納入社區政務(wù)服務(wù)平臺集中辦理，實(shí)現“一站受理、一站辦結”，讓群眾辦事不出社區(鄉鎮)。
會(huì )議強調，要強化協(xié)調配合，確保深化政務(wù)服務(wù)改革取得實(shí)效。各部門(mén)要深刻認識深化“放管服”改革，建立政府權力清單體系，建設網(wǎng)上政務(wù)大廳的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想統一到中央要求和全市部署上來(lái)，不斷增強改革的自覺(jué)性和主動(dòng)性，按照全面部署、分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破、依法實(shí)施的要求，擬定工作方案，建立工作機制，抓好工作落實(shí)。各牽頭部門(mén)要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，明確重點(diǎn)任務(wù)，制定工作方案，細化推進(jìn)措施，強化責任落實(shí)，確保改革扎實(shí)穩妥推進(jìn)、取得實(shí)效。
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根據國務(wù)院和省市簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革精神，按照縣委縣政府“放管服”工作具體要求，現將我辦“放管服”落實(shí)情況匯報如下：
一、“放管服”改革開(kāi)展情況
(一)貫徹落實(shí)上級行審改革政策。
按照縣領(lǐng)導安排，縣政務(wù)辦認真學(xué)習省市縣“放管服”改革精神，立足本職，做好相關(guān)工作。一是要求各相關(guān)單位認真貫徹執行《國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實(shí)施行政審批事項的決定》(國發(fā)〔2016〕9號)、《省政府關(guān)于取消下放行政審批等權力事項和清理規范中介服務(wù)事項的通知》(蘇政發(fā)〔2016〕1號)文件要求，做好我縣取消下放行政審批事項的落實(shí)和銜接工作。二是要求遵照《江蘇省行政許可監督管理辦法》(江蘇省人民政府令 第108號)、《江蘇省政務(wù)服務(wù)管理規定》規定，做好貫徹落實(shí)執行工作。三是按照要求，就“推進(jìn)行政審批改革，大力提升行政效能和服務(wù)水平”問(wèn)題，完善、充實(shí)100份整改材料臺賬，制定并貫徹執行落實(shí)省委巡視組回頭看整改措施。四是按照省市政務(wù)辦要求，做好縣鎮兩級級政務(wù)(便民)服務(wù)中心基本情況、進(jìn)駐事項、辦件量等填報工作，統計匯總后及時(shí)上報縣政府辦工交科、徐州市政務(wù)辦。
(二)不斷完善政務(wù)服務(wù)體系建設。今年初印發(fā)《縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強全縣政務(wù)服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》(睢政發(fā)〔2016〕19號)，明確了縣級政務(wù)服務(wù)管理體系“一辦兩中心”(即：政務(wù)服務(wù)管理辦公室、政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心)的基本構架。根據工作需要，為有效推進(jìn)我縣政務(wù)服務(wù)的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，6月份成立了睢寧縣政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組，由縣政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，縣政府辦、紀委、政務(wù)辦為副組長(cháng)單位，各相關(guān)窗口單位為成員，密切聯(lián)系，明晰責任，辦公室設在我辦，此外，縣委縣政府高度重視行政審批工作，連續三年將行政審批“三集中到位”工作列入縣直機關(guān)和單位績(jì)效考核，有效地推進(jìn)和促進(jìn)了我縣行政審批改革工作。
(三)始終堅持并優(yōu)化窗口行政審批并聯(lián)審批制度。一是圍繞“兩個(gè)模板”，深化涉建項目并聯(lián)審批制度。自2009年實(shí)施窗口并聯(lián)審批涉建“一費制”以來(lái)，我們始終按照要求嚴格執行，積極開(kāi)辟重大項目“綠色通道”服務(wù)，組織召集各涉建窗口召開(kāi)涉建聯(lián)審聯(lián)辦會(huì )。針對減免緩涉建收費項目，實(shí)行縣主要領(lǐng)導“一支筆”簽批。同時(shí)按照“兩個(gè)模板”規定，要求相關(guān)窗口單位對照貫徹落實(shí)，以進(jìn)一步優(yōu)化涉建并聯(lián)審批制度。上半年，“一費制”繳費63519636.34元。二是深入實(shí)施“三證合一”并聯(lián)審批制度。為實(shí)現進(jìn)駐窗口單位在線(xiàn)并聯(lián)審批，節約辦公成本，提升行政效能，將“三證合一 一照一碼”并聯(lián)審批平臺與省投資在線(xiàn)平臺并網(wǎng)運行，網(wǎng)速提高至10M專(zhuān)用光纖。同時(shí)維護好 “三證合一”平臺，及時(shí)解決各種問(wèn)題，確保平臺正常運轉，今年上半年“三證合一”綜合窗口共辦件7455件，月均1000件。三是積極推進(jìn)省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺運行工作。按照上級要求，省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺設在縣政務(wù)大廳發(fā)改委窗口，為保障該平臺有效平穩運轉，我們積極推進(jìn)、妥善處理平臺運轉存在的問(wèn)題，并召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓會(huì )，使相關(guān)窗口單位熟練操作，主動(dòng)使用。上半年，該平臺共受理辦件54件，投資項目資金37.04億元。四是積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“六個(gè)一”運行機制。一窗式受理、一費制收費、一網(wǎng)式審批、一章式審批和一站式服務(wù)已完成，正在逐步健全完善。因客觀(guān)原因，一車(chē)式踏勘將在新大廳啟用后，結合“兩個(gè)模板”探索推進(jìn)。
(四)全面推進(jìn)行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行工作。自去年8月份我們接手以來(lái)，為更好的`推動(dòng)我縣行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行工作，結合實(shí)際，我們立足本職，主動(dòng)作為，積極向縣委縣政府報告我縣行權工作現狀及下一步工作打算，并按照縣領(lǐng)導批示精神，強化監督考核，建立健全行權工作機制，印發(fā)了行權工作情況通報，制定行權工作“月通報季考核”制度。同時(shí)要求各相關(guān)窗口單位按照權力事項清單規定，先行在我縣行政權力網(wǎng)上平臺申請電子備案，及時(shí)將取消承接事項報送縣法制辦備案，確保清單動(dòng)態(tài)調整到位，與省、市權力清單保持無(wú)縫對接，杜絕出現權力事項該取消的沒(méi)有取消，該接住的沒(méi)接住等問(wèn)題。今年，在縣委縣政府的高度重視下，行權工作納入了縣直機關(guān)績(jì)效考核體系。
(五)不斷規范公共資源交易市場(chǎng)。按照市縣工作安排，先期實(shí)現公共資源交易數據整合，建立定每月29號期報送制度，由我辦統計匯總縣衛計委、交通局、水利局、農委、國土局、住建局、環(huán)保局、財政局8家單位交易數據，上報縣政府、徐州市政務(wù)辦。自6月底起，江蘇省啟用公共資源交易數據填報系統，我辦將直接通過(guò)該系統把我縣公共資源交易情況扎口上傳到江蘇省公共資源交易網(wǎng)，以期實(shí)現省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，數據共享。上半年，我縣公共資源交易總數197筆，交易總額19.1029億元。
(六)積極籌備新政務(wù)大廳建設。根據省委巡視組要求和縣委縣政府的統籌安排，結合縣新政務(wù)大廳裝修裝潢進(jìn)度，我辦積極設計新大廳窗口布局，重點(diǎn)調研和推進(jìn)縣人社、民政、國土、農委、國稅、地稅、司法、公安等窗口單位進(jìn)駐新政務(wù)大廳情況后，參照周邊縣(市)區政務(wù)大廳進(jìn)駐情況，擬進(jìn)駐40家窗口單位，設置220個(gè)前臺服務(wù)窗口，優(yōu)化方案得到縣委縣政府批復同意�？h潤企公司牽頭負責新政務(wù)大廳建設裝潢，我們將積極做好配合工作，完善新大廳政務(wù)服務(wù)平臺軟件方案及配套弱電，力爭將新政務(wù)大廳打造成為一個(gè)信息化、智能化的平臺載體，讓客商與群眾辦事更快捷。
二、下一步工作打算
1、按照國務(wù)院“一號一窗一網(wǎng)”和“應進(jìn)全進(jìn)、應進(jìn)盡進(jìn)”的總體要求，結合新政務(wù)大廳(1.5萬(wàn)㎡)搬遷，籌劃組織協(xié)調縣各相關(guān)窗口單位依據省政府第108號省長(cháng)令、江蘇省政務(wù)服務(wù)管理規定要求集中進(jìn)駐大廳，實(shí)施“一站式”辦公。建議縣潤企公司加快新大廳建設步伐，力爭10月份整體搬遷投入使用。
2、按照省市“5張清單1個(gè)平臺7項改革”行政審批制度改革總體要求，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一口受理、全程服務(wù)”模式，升級我縣行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行系統，將工業(yè)、房地產(chǎn)并聯(lián)審批“兩個(gè)模板”嵌入到該軟件中，打造覆蓋縣、鎮(街道)、村(社區)三級的“線(xiàn)上線(xiàn)下、虛實(shí)一體”政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現政務(wù)資源集聚、業(yè)務(wù)并聯(lián)審批、數據共享。
3、根據《市政府辦公室關(guān)于成立徐州市公共資源交易平臺整合工作領(lǐng)導小組的通知》(徐政辦發(fā)〔2016〕82號)精神，適時(shí)成立我縣公共資源交易平臺整合工作領(lǐng)導小組。結合新政務(wù)大廳(1.5萬(wàn)㎡)搬遷，將縣財政局、交通局、住建局、國土、水利、衛計委、農委、環(huán)保等8家有公共資源交易服務(wù)事項的單位集中進(jìn)駐政務(wù)大廳四樓辦公。建設統一的縣公共資源交易平臺，將全縣的公共資源交易事項全部納入平臺辦理。第一步實(shí)現物理整合網(wǎng)上整合。積極配合縣編辦盡快成立縣公共資源交易中心，作為縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室下屬股級全額財撥事業(yè)單位。
4、按照“兩學(xué)一做”的要求，結合新政務(wù)大廳的投入使用，為加強黨對窗口政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨員在窗口政務(wù)服務(wù)工作中的先鋒模范作用。建議適時(shí)成立中共睢寧縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室黨工委，將進(jìn)駐中心的窗口工作人員黨團組織關(guān)系有序轉至縣政務(wù)辦黨工委。賦予縣政務(wù)辦對表現優(yōu)秀的窗口工作人員副科級后備干部推薦權;在中心工作兩年以上的視為到基層掛職鍛煉，同時(shí)建議將縣政務(wù)大廳窗口作為縣組織部門(mén)鍛煉和培養干部基地。
5、深化行政管理體制改革，把簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”，加快構建“集中審批—綜合執法—標準服務(wù)”體系框架，努力實(shí)現一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一套標準管服務(wù)，適時(shí)成立行政審批局，全面提升服務(wù)效率和水平。
綜上，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，在各相關(guān)窗口單位大力支持下，我們將主動(dòng)配合，積極服務(wù)，及時(shí)匯報請示。以“兩學(xué)一做”為抓手，以人民群眾滿(mǎn)意為目標，做好我縣簡(jiǎn)政放權和窗口效能提升工作，服務(wù)睢寧經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
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