固定資產(chǎn)管理制度范例【15篇】
在不斷進(jìn)步的社會(huì )中，制度的使用頻率呈上升趨勢，制度是指在特定社會(huì )范圍內統一的、調節人與人之間社會(huì )關(guān)系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規)、戒律、規章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會(huì )認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實(shí)施機制三個(gè)部分構成。到底應如何擬定制度呢？以下是小編為大家收集的固定資產(chǎn)管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
固定資產(chǎn)管理制度1
2.1財務(wù)部
1)財務(wù)部是公司固定資產(chǎn)的綜合反映和監督管理部門(mén)，負責公司固定資產(chǎn)的賬卡一致；負責指導、檢查、監督各歸口管理和使用部門(mén)的固定資產(chǎn)管理具體業(yè)務(wù)工作；負責辦理固資報廢對外報批手續；
2)負責登記公司固定資產(chǎn)總賬、明細賬、固定資產(chǎn)卡片賬，保證賬賬、賬卡相符；
3)負責公司固定資產(chǎn)增減變動(dòng)，折舊、減值準備的計提等相關(guān)會(huì )計核算；
4)全面掌握企業(yè)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)的增減、轉移、租賃手續和殘值回收工作；
5)負責辦理固定資產(chǎn)報廢的對外報批手續；
6)負責指導、檢查、監督各管理和使用部門(mén)的固定資產(chǎn)管理具體業(yè)務(wù)工作；
7)協(xié)助固定資產(chǎn)歸口管理部門(mén)建立、健全固定資產(chǎn)臺賬；
8)參與固定資產(chǎn)購建、更新改造和檢修計劃的制訂，負責固定資產(chǎn)投資及后續支出和運行維護費的預算管理，并控制其資金執行情況；
9)負責固定資產(chǎn)投保以及出險后的索賠工作等。
2.2綜合部
1)固定資產(chǎn)歸口管理主要是指從實(shí)物形態(tài)及時(shí)、準確的反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，按技術(shù)要求對固定資產(chǎn)實(shí)施管理，確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。
2)根據所負責管理的實(shí)物資產(chǎn)的類(lèi)別、特點(diǎn)，制定具體的'實(shí)物資產(chǎn)管理辦法。
3)建立健全所管固定資產(chǎn)臺賬，做到賬、卡、物一致；
4)會(huì )同財務(wù)部負責組織實(shí)施固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)，建立、保管固定資產(chǎn)卡片副本，相互核對一致。
5)正確核定固定資產(chǎn)需要量，合理調配固定資產(chǎn)；
6)組織和督促使用保管部門(mén)加強固定資產(chǎn)實(shí)物管理，使其符合財務(wù)價(jià)值管理的要求；
7)正確及時(shí)辦理固定資產(chǎn)的驗收、調配、報廢等工作；
8)掌握所管理的固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的技術(shù)狀態(tài)，保證固定資產(chǎn)完整無(wú)缺；
9)檢查和鑒定固定資產(chǎn)技術(shù)狀況和使用效率，對閑置、盤(pán)盈、盤(pán)虧和貶值的固定資產(chǎn)提出處理意見(jiàn)；
10)審核和統籌安排固定資產(chǎn)的更新改造、大修計劃，編報費用預算，按批準后的預算組織實(shí)施，督促工程如期完成；
11)組織更新改造及大修重點(diǎn)工程項目的竣工驗收工作；
12)組織審核各項固定資產(chǎn)的出售、報廢、停用、拆除及內部轉移等技術(shù)鑒定工作。
13)組織對出險的固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定，收集有關(guān)資料提供給財務(wù)部；
14)綜合部為公司辦公、電子（電腦、打印機、復印件、相機、空調等）及日常管理類(lèi)固定資產(chǎn)的歸口管理部門(mén)；工程部為公司生產(chǎn)類(lèi)固定資產(chǎn)的歸口管理部門(mén)。
2.3資產(chǎn)使用保管部門(mén)
1)資產(chǎn)使用保管管理是固定資產(chǎn)管理的基礎，主要是指對使用管理的固定資產(chǎn)的安全運行、維護保養及檢修等方面的日常管理，保證固定資產(chǎn)的使用及質(zhì)量處于良好狀態(tài)。
2)按誰(shuí)使用誰(shuí)保管的原則，將固定資產(chǎn)的保管責任落實(shí)到人；
3)提出固定資產(chǎn)的更新改造、檢修意見(jiàn)，提交管理部門(mén)統籌安排，經(jīng)批準后組織實(shí)施，確保如期完成。
4)指定本部門(mén)的資產(chǎn)管理員，并報財務(wù)部備案，遇有內部調動(dòng)時(shí)，要主動(dòng)與財務(wù)部聯(lián)系，重新指定新的資產(chǎn)管理員并備案；
5)資產(chǎn)管理員負責登記固定資產(chǎn)臺賬，及時(shí)組織辦理各項資產(chǎn)變動(dòng)交接手續，保證臺賬記錄與財務(wù)部門(mén)一致；
6)本部門(mén)使用保管的固定資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)管理員許可，任何人員不得擅自動(dòng)用、調換和拆卸；
7)對所使用的固定資產(chǎn)應定期進(jìn)行維護，以延長(cháng)其使用壽命；對暫時(shí)閑置的固定資產(chǎn)應安全存放保養；對長(cháng)期閑置的固定資產(chǎn)應進(jìn)行及時(shí)調配；
8)制定本部門(mén)固定資產(chǎn)需求計劃，并由資產(chǎn)管理員辦理計劃填報及組織資產(chǎn)驗收、領(lǐng)用等的相關(guān)手續；
9)對固定資產(chǎn)的報廢、出售等工作，會(huì )同管理部門(mén)填制固定資產(chǎn)出售、報廢審批表，提出書(shū)面處理意見(jiàn)，經(jīng)歸口管理部門(mén)鑒定、核查，進(jìn)行審批后處置，及時(shí)收回處置收入交財務(wù)部門(mén)入賬（或統一交由物資管理部門(mén)處置）。
10)按財務(wù)部和歸口管理部門(mén)的要求，每季度或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，保證卡、物相符；
11)及時(shí)做好固定資產(chǎn)出險通知、現場(chǎng)保護及證據搜集等工作，配合財務(wù)部和歸口管理部門(mén)辦理索賠手續。
固定資產(chǎn)管理制度2
固定資產(chǎn)管理制度是企業(yè)運營(yíng)中不可或缺的一部分，它旨在確保企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整和有效利用。這項制度通過(guò)規范資產(chǎn)的購置、使用、維護、處置等環(huán)節，提高資產(chǎn)的`使用效率，防止資產(chǎn)流失，同時(shí)也為企業(yè)的財務(wù)報告提供準確的數據基礎。
內容概述：
一套完整的固定資產(chǎn)管理制度通常涵蓋以下幾個(gè)關(guān)鍵方面：
1.資產(chǎn)分類(lèi)與編碼：明確各類(lèi)固定資產(chǎn)的定義，制定統一的編碼規則，方便資產(chǎn)管理和盤(pán)點(diǎn)。
2.購置審批：設定購置流程，包括需求提出、預算審批、采購執行和驗收。
3.資產(chǎn)登記：記錄資產(chǎn)的詳細信息，如購置日期、成本、使用部門(mén)等，并及時(shí)更新變動(dòng)情況。
4.使用與維護：規定資產(chǎn)的使用權限，制定定期維護保養計劃，確保資產(chǎn)正常運行。
5.資產(chǎn)轉移與報廢：規范資產(chǎn)內部調撥、對外出租、出售或報廢的程序，防止資產(chǎn)非法流失。
6.盤(pán)點(diǎn)與審計：定期進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，與賬面記錄核對，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。
7.報廢處理：明確報廢資產(chǎn)的評估、審批和處置流程，防止資源浪費。
固定資產(chǎn)管理制度3
全聚德固定資產(chǎn)管理制度是企業(yè)內部管理的核心組成部分，旨在確保公司資產(chǎn)的有效利用和保值增值。它通過(guò)規范資產(chǎn)購置、使用、維護、處置等環(huán)節，提高資產(chǎn)運營(yíng)效率，防止資產(chǎn)流失，為公司的財務(wù)決策提供準確的數據支持，同時(shí)也有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會(huì )形象。
內容概述：
全聚德固定資產(chǎn)管理制度主要包括以下幾個(gè)方面：
1.資產(chǎn)分類(lèi)與編碼：明確各類(lèi)固定資產(chǎn)的定義，建立完善的資產(chǎn)分類(lèi)體系，并進(jìn)行唯一的資產(chǎn)編碼，便于資產(chǎn)的追蹤管理。
2.購置審批流程：設定固定資產(chǎn)購置標準，規定審批權限，確保資產(chǎn)投資的'合理性和必要性。
3.資產(chǎn)登記與入賬：規范資產(chǎn)驗收、登記和財務(wù)入賬流程，確保資產(chǎn)信息的準確性。
4.使用與維護：制定設備使用規定，落實(shí)保養計劃，延長(cháng)資產(chǎn)使用壽命。
5.資產(chǎn)轉移與報廢：明確資產(chǎn)調撥、借用、出租和報廢的程序，保證資產(chǎn)流動(dòng)的合規性。
6.審計與盤(pán)點(diǎn)：定期進(jìn)行資產(chǎn)審計和實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符，及時(shí)發(fā)現并處理異常情況。
固定資產(chǎn)管理制度4
管理分工
1．為了更好的利用固定資產(chǎn)，實(shí)行固定資產(chǎn)歸口管理，加強對固定資產(chǎn)的維修與保養，建立崗位責任制和操作規范，按照集中領(lǐng)導、歸口管理的原則以固定資產(chǎn)的類(lèi)別確定分工管理如下：
1.1財務(wù)部作為固定資產(chǎn)的主管部門(mén)，應建立健全固定資產(chǎn)的明細帳卡。
1.2公司機器設備全部由生產(chǎn)部門(mén)歸口管理.
1.3.生產(chǎn)部門(mén)負責生產(chǎn)車(chē)間設備的購建、安裝、修理和使用管理。
1.4生產(chǎn)部門(mén)負責生產(chǎn)廠(chǎng)區動(dòng)力設備的購建、安裝、修理和使用管理。
1.5.公司儀器儀表設備應由技術(shù)中心歸口管理。技術(shù)中心負責公司的儀器儀表的購置、修理和使用管理。
1.6公司的電子設備及廠(chǎng)房建筑物由行政部進(jìn)行統一管理。
1.7行政部負責公司的通用電子計算機及附屬設備購置、安裝、維護和使用管理。
1.8行政部負責公司廠(chǎng)房建筑物及其附屬設施的購置、安裝、維護和使用管理。
1.9辦公室負責公司運輸工具的購置、維護和使用管理。
職責
主管部門(mén)的職責
2.1隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用狀況。
2.2負責監督配合使用單位做好設備的使用和維護，確保設備完好提高利用率，并定期組織設備的清點(diǎn)，保證帳、卡、物三相符。
2.3負責固定資產(chǎn)的管理，搞好固定資產(chǎn)的分類(lèi)，統一編號，建立固定資產(chǎn)檔案，登記賬卡，負責審批并辦理驗收、調撥、報廢、封存、啟用等事項。
2.4根據使用部門(mén)的使用情況，組織編制設備大中修維修計劃，按期編報設備更新計劃。
2.5嚴肅財經(jīng)紀律，對違反固定資產(chǎn)管理制度，擅自贈送、變賣(mài)、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現象，要嚴格追查責任，視情節給予處罰。
使用部門(mén)的職責
3.1各固定資產(chǎn)使用部門(mén)負責本單位的設備管理工作，應設置專(zhuān)職或兼職的設備管理員，各生產(chǎn)班組要設置工人設備管理員，每臺設備要明確使用、保管、維護的責任者。
3.2嚴格執行技術(shù)操作規程和維護保養制度，確保設備的完好、清潔、潤滑和安全使用。
3.3建立固定資產(chǎn)明細帳，固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、調出、報廢必須經(jīng)主管部門(mén)及總經(jīng)理批準，未經(jīng)批準，不得擅自調動(dòng)、報廢，更不能自行外借和變賣(mài)。
3.4根據主管部門(mén)的要求定期組織固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，做到帳、卡、物三相符。
固定資產(chǎn)的購置、驗收、領(lǐng)用
4.1由于生產(chǎn)、研制需要，各單位購置固定資產(chǎn)必須提前向主管部門(mén)提出申請，報經(jīng)總經(jīng)理批準后，由相關(guān)部門(mén)負責購置。
4.2購設備進(jìn)廠(chǎng)后，由相關(guān)單位開(kāi)箱檢查、驗收，設備安裝完畢后填“固定資產(chǎn)驗收單”報財務(wù)部門(mén)。財務(wù)部門(mén)根據“設備使用單”建立固定資產(chǎn)卡片，并通知使用單位。
4.3基本建設項目完工時(shí)，由基建部門(mén)辦理“基建項目完工單”，報主管部門(mén)。
固定資產(chǎn)的調撥與轉移
5.1凡列入公司的固定資產(chǎn)未經(jīng)公司主管領(lǐng)導和總經(jīng)理批準，任何單位不得擅自調拔、轉移、借出和出售。
5.1 .1公司內部設備的調撥與轉移，必須通過(guò)主管部門(mén)辦理資產(chǎn)轉移手續，同時(shí)由調出、調入單位的雙方領(lǐng)導及經(jīng)辦人簽字后，由財務(wù)部門(mén)辦理轉帳手續，并通知相關(guān)的會(huì )計進(jìn)行帳、卡交接。
5.2公司對外的設備調撥和轉移一般實(shí)行有償價(jià)調撥方式，設備主管部門(mén)根據設備的使用年限、折余價(jià)值、新舊程度按質(zhì)論價(jià)，原則上調出設備的價(jià)值不得低于設備的`折余價(jià)值，對外處理設備必須由主管部門(mén)提出處理價(jià)值，報總經(jīng)理簽字方可處理，辦理有關(guān)財務(wù)手續。
5.3未經(jīng)主管部門(mén)同意，各使用部門(mén)無(wú)權辦理設備轉移及處理，一經(jīng)發(fā)現，將追究部門(mén)及經(jīng)辦人的責任。
固定資產(chǎn)的報廢與封存
6.1公司的固定資產(chǎn)報廢處理時(shí)，須使用部門(mén)提出申請，填寫(xiě)設備報廢單一式三份由財務(wù)部門(mén)將其凈損失上報總經(jīng)理批復后，辦理報廢相關(guān)手續。
6.2凡符合下列條件可申請報廢：
6.2.1超過(guò)使用年限，主要結構陳舊，精度低劣生產(chǎn)率低，耗能高，而且不能改造利用的。
6.2.2不能動(dòng)遷的設備，因工房改造或工藝布置改變必須拆除的。
6.2.3腐蝕嚴重無(wú)法修復或繼續使用要發(fā)生危險的。
6.2.4絕緣老化，磁路失效，性能低劣無(wú)修復價(jià)值的。
6.2.5因事故或其他自然災害，使設備遭受損壞無(wú)修復價(jià)值的。
6.3凡經(jīng)批準報廢的固定資產(chǎn)不能繼續在生產(chǎn)線(xiàn)上使用，主管部門(mén)與使用部門(mén)要及時(shí)作價(jià)處理。處理后的固定資產(chǎn)由主管部門(mén)和使用部門(mén)一起辦理固定資產(chǎn)的注銷(xiāo)手續，對外處理報廢固定資產(chǎn)時(shí)由主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，總經(jīng)理批準，變價(jià)收入上交財務(wù)部。
6.4凡停用三個(gè)月以上的固定資產(chǎn)由使用部門(mén)封存、保管。
6.5閑置設備和封存設備啟封后，由使用部門(mén)填寫(xiě)啟封單，主管部門(mén)同意后，方可使用。
固定資產(chǎn)的清查
7.1為了保護固定資產(chǎn)的安全與完整，各部門(mén)必須對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查、盤(pán)點(diǎn)，以掌握固定資產(chǎn)的實(shí)有數量，查明有無(wú)丟失、毀損或未列入帳的固定資產(chǎn)，保證賬實(shí)相符。
7.2固定資產(chǎn)每年至少清查兩次。遇有下列情況，應當對有關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行全部或部分的臨時(shí)清查：
�。ㄒ唬┲苯咏�(jīng)管固定資產(chǎn)的人員調動(dòng)工作；
�。ǘ┮驒C構、業(yè)務(wù)變動(dòng)，辦理財產(chǎn)交接；
�。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)發(fā)生非常損失事故；
�。ㄋ模﹩挝回撠熑烁鶕ぷ餍枰獩Q定進(jìn)行的臨時(shí)抽查。
7.3根據固定資產(chǎn)清查的范圍和任務(wù)，成立由資產(chǎn)管理部門(mén)、財務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)、技術(shù)人員和實(shí)物保管人員參加的清查小組。組長(cháng)由主管固定資產(chǎn)的公司領(lǐng)導擔任。
7.4對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查以前，財務(wù)部門(mén)必須檢查有關(guān)財產(chǎn)增減變動(dòng)的憑證是否齊全，如有尚未入賬的會(huì )計事項，應當及時(shí)入賬，主動(dòng)與固定資產(chǎn)管理、倉庫以及其他有關(guān)部門(mén)核對各項固定資產(chǎn)的收、付記錄，做到清查前的賬目相符。
7.5經(jīng)管固定資產(chǎn)的人員，在清查以前，應當將所經(jīng)管的固定資產(chǎn)進(jìn)行整理，對尚未點(diǎn)驗入庫和應當調撥出庫的固定資產(chǎn)，盡可能做好入庫和出庫手續，避免發(fā)生重點(diǎn)、漏點(diǎn)等差錯。
7.6固定資產(chǎn)清查應當逐一點(diǎn)清實(shí)物，包括查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數與賬面結存數是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、報廢和轉讓等情況是否正常等等。發(fā)現沒(méi)有入賬的固定資產(chǎn)，應當查明原因，及時(shí)入賬。在清查中發(fā)現毀損情況，應當查明毀損的程度、原因和責任以后，在清查表內加以注明，并提出處理意見(jiàn)。
對租賃、代管的固定資產(chǎn)，都應當進(jìn)行清查，并分別填制清查表。
7.7對固定資產(chǎn)清查以后，根據清查的結果填制清查表單。清查表單經(jīng)過(guò)審核無(wú)誤以后，由參與清查的人員和經(jīng)管財產(chǎn)的人員共同簽名蓋章。
清查表單應當由資產(chǎn)管理部門(mén)留存一份，送交財務(wù)部門(mén)一份。
7.8財務(wù)部門(mén)根據清查表格與固定資產(chǎn)賬簿記錄進(jìn)行核對。如發(fā)現盤(pán)存數與賬存數不一致的時(shí)候，應該及時(shí)查明原因，必要時(shí)進(jìn)行復查或由經(jīng)管財產(chǎn)的人員做出書(shū)面報告。
7.9對清查出的固定資產(chǎn)短缺和溢余，經(jīng)查明核實(shí)以后，經(jīng)資產(chǎn)清查小組審核，報公司領(lǐng)導集體審批。財務(wù)部門(mén)根據審查核實(shí)后的清查表和審批意見(jiàn)，按照會(huì )計制度的規定，做賬務(wù)的調整，使賬簿記錄與實(shí)際盤(pán)存的資料一致。
獎懲
8.1在固定資產(chǎn)管理工作中成績(jì)突出者，可給予一定的物質(zhì)獎勵。
8.2固定資產(chǎn)保管人、使用人玩忽職守，違反有關(guān)固定資產(chǎn)管理規定及操作規程，造成固定資產(chǎn)損失者，應予賠償。賠償數額依據損失大小和責任大小確定，同時(shí)追究其相關(guān)領(lǐng)導的責任。
8.3造成重大固定資產(chǎn)安全事故，依據國家安全法規和局隊有關(guān)安全管理規定，對相關(guān)責任人進(jìn)行紀律處分和經(jīng)濟處罰，并追究相應的法律責任。
附則
9.1本辦法由資產(chǎn)部門(mén)會(huì )同財務(wù)部負責解釋。
9.2本辦法自下發(fā)之日起執行。
固定資產(chǎn)管理制度5
第一條為了加強公司固定資產(chǎn)的管理,明確部門(mén)及員工的職責,現結合公司實(shí)際,特制定本制度。
第二條固定資產(chǎn)標準。
固定資產(chǎn)是指公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用期在一年以上,單位價(jià)值在20xx元以上,并在使用過(guò)程中保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、機器設備、電子設備、運輸設備等。
除固定資產(chǎn)以外的物質(zhì)資產(chǎn),列入低值易耗品管理。
第三條固定資產(chǎn)管理部門(mén)的職責:
1、設置固定資產(chǎn)實(shí)物臺賬及卡片;
2、設專(zhuān)人負責對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)編號、購建、驗收、保管、調撥、出售、報廢、定期盤(pán)點(diǎn)等有關(guān)事項;
3、對每項固定資產(chǎn)的使用落實(shí)到人,并訂立相關(guān)的使用、交接,丟失、損壞賠償規定。
第四條固定資產(chǎn)核算部門(mén)的職責:
1、財務(wù)部門(mén)為公司固定資產(chǎn)的核算部門(mén);財務(wù)部門(mén)設置固定資產(chǎn)總賬及明細分類(lèi)賬,負責對固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;
2、財務(wù)部門(mén)協(xié)助固定資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)(至少每年一次),做到賬實(shí)相符。
3、固定資產(chǎn)取得后,即歸管理部門(mén)管理,并會(huì )同財務(wù)部門(mén)依其類(lèi)別及會(huì )計科目統馭關(guān)系,予以分類(lèi)編號并貼粘樣簽。
第五條固定資產(chǎn)的購置、轉移、調撥:
固定資產(chǎn)增加應辦理的相關(guān)手續。
1、外購增加的固定資產(chǎn)。應由供應部門(mén)會(huì )同歸口管理部門(mén)對購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行驗收交接,并編制固定資產(chǎn)交接入庫憑證。財務(wù)部門(mén)根據供貨單位發(fā)票及包裝費、運輸費、保險費、安裝成本等及固定資產(chǎn)驗收交接入庫憑證,登記入賬,并根據固定資產(chǎn)使用部門(mén)會(huì )同歸口管理部門(mén)簽章的領(lǐng)料單,登記固定資產(chǎn)賬冊及登記簿。
2、自營(yíng)建造增加的固定資產(chǎn)。由管理和使用該固定資產(chǎn)的部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)對自營(yíng)完工的固定資產(chǎn)進(jìn)行驗收交接。財務(wù)部門(mén)根據驗收交接憑證,按實(shí)際發(fā)生的全部支出登記固定資產(chǎn)賬冊和登記簿。
3、出包建造增加的固定資產(chǎn)。財務(wù)部門(mén)設立“在建工程”科目,核算工程預付款和基建領(lǐng)用材料,根據施工進(jìn)度,測算資金需要量;會(huì )同負責建設的部門(mén)對出包完工的固定資產(chǎn)進(jìn)行竣工驗收,并將竣工決算書(shū)送交有關(guān)審計機構進(jìn)行審計,根據審定的造價(jià)結轉在建工程,登記固定資產(chǎn)賬冊和登記簿。
4、內部轉移的固定資產(chǎn)。由調入部門(mén)填寫(xiě)《固定資產(chǎn)內部轉移單》,調出部門(mén)主管同意,資產(chǎn)管理部門(mén)批準,調出部門(mén)銷(xiāo)賬,調入部門(mén)登賬,并報財務(wù)部門(mén)據此單轉賬。
5、投資者投入、債務(wù)重組和非貨幣性交易取得的固定資產(chǎn)。由固定資產(chǎn)歸口管理部門(mén)對投入的固定資產(chǎn)進(jìn)行驗收交接,并編制固定資產(chǎn)交接入庫憑證。財務(wù)部門(mén)根據雙方簽訂的協(xié)議和固定資產(chǎn)驗收交接入庫憑證,登記入賬,并根據固定資產(chǎn)使用部門(mén)會(huì )同歸口管理部門(mén)簽章的.領(lǐng)料單,登記固定資產(chǎn)賬冊及登記簿。
第六條固定資產(chǎn)修理。
固定資產(chǎn)的大修理。在保證檢修質(zhì)量的前提下,應厲行節約。經(jīng)改造和更新后固定資產(chǎn)新增的價(jià)值,符合資本化條件的,應由資產(chǎn)管理部門(mén)辦理固定資產(chǎn)增值手續,報財務(wù)部門(mén)入賬。
第七條固定資產(chǎn)出售。
1、固定資產(chǎn)如需出售處理,固定資產(chǎn)管理部門(mén)須申報出售處理固定資產(chǎn)的報告并列出明細表,注明出售處理原因,報公司負責人批準;
2、財務(wù)部門(mén)根據公司負責人批準的固定資產(chǎn)出售處理報告進(jìn)行賬務(wù)處理,并開(kāi)具發(fā)票及收款;
3、固定資產(chǎn)管理部門(mén)依據財務(wù)開(kāi)具的發(fā)票及收據辦理發(fā)貨手續。
第八條固定資產(chǎn)報廢。
1、固定資產(chǎn)報廢,由固定資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )同相關(guān)技術(shù)人員檢測后提出報廢申請報告,送公司負責人批準;
2、財務(wù)部門(mén)依據公司負責人批準的固定資產(chǎn)報廢申請報告進(jìn)行賬務(wù)處理;固定資產(chǎn)管理部門(mén)負責進(jìn)行實(shí)物處理。
第九條固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)。
固定資產(chǎn)管理部門(mén)應會(huì )同財務(wù)部門(mén)每年盤(pán)點(diǎn)一次。對于固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧由固定資產(chǎn)管理部門(mén)提出固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧報告,并會(huì )同財務(wù)部門(mén)核查落實(shí)后,報公司負責人審批;財務(wù)部門(mén)依據公司負責人批準的固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧報告進(jìn)行賬務(wù)處理。
固定資產(chǎn)管理制度6
1、醫院固定資產(chǎn)實(shí)行歸口(即后勤、設備科、圖書(shū)室)管理，分級負責，責任到人的管理責任制(貴重儀器、設備要指定專(zhuān)人管理，制定操作規程，建立技術(shù)檔案和維護保養、交接以及使用情況報告制度)。
2、固定資產(chǎn)實(shí)行三級賬卡制，財務(wù)處設置固定資產(chǎn)總賬，后勤、設備、圖書(shū)的財產(chǎn)物資會(huì )計分門(mén)別類(lèi)地設置固定資產(chǎn)明細賬，使用科室兼職人員建卡片賬(臺賬)(固定資產(chǎn)總賬科目的登記內容及方向，要與明細科目的登記內容、記賬方向完全一致)。各科密切配合，定期或不定期清點(diǎn)實(shí)物，核對賬目，要求賬物相符，防止物資積壓、損壞、變質(zhì)、被盜等情況的發(fā)生，積極指導協(xié)助有關(guān)人員管好、用好固定資產(chǎn)。
3、固定資產(chǎn)的范圍，主要指建筑物和使用年限在一年以上、單項價(jià)值在規定起點(diǎn)以上的設備裝具、醫療器械儀器設備。具體標準:通用設備單價(jià)在500元以上，業(yè)務(wù)技術(shù)專(zhuān)用設備單價(jià)在800元以上，耐用時(shí)間在一年以上;單價(jià)在20元以上，耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資設備也屬固定資產(chǎn)范圍，應按固定資產(chǎn)管理。
4、固定資產(chǎn)的分類(lèi)歸口管理
�、俜课�、建筑物及其各種附屬設施，各種車(chē)輛、機電設備、鍋爐、水暖、電器、家具、被服及有關(guān)設備等，歸后勤管理。
�、卺t療設備、醫療器械、電子儀器、電腦、錄相設備及有關(guān)醫療、教學(xué)、科研、專(zhuān)用設備等，歸設備科管理。
�、蹐D書(shū)雜志及重要文獻資料，歸圖書(shū)室管理。
5、管理科室對各種固定資產(chǎn)要切實(shí)加強管理，記好明細賬，嚴格執行采購、驗收、出入庫、調撥、變價(jià)、報損、報廢等手續。對調入、捐贈或加工自制設備，亦應及時(shí)辦理編號建賬、入庫、分配等有關(guān)手續，并根據憑證或合理作價(jià)，載入固定資產(chǎn)總賬和明細分類(lèi)賬內。
6、各科增設家具、設備、儀器時(shí)，均需事先按規定(或計劃)作出計劃，經(jīng)過(guò)審批手續方可購置與供應。如新增設備、家具價(jià)值在200元以上，科室須報后勤、設備科，并經(jīng)院長(cháng)辦公會(huì )研究同意后，方可購置與供應。
7、凡屬固定資產(chǎn)管理的物資，須無(wú)償調撥或折舊作價(jià)處理和報廢時(shí)，均須報經(jīng)院長(cháng)審批，并以此據作賬務(wù)處理。
8、各科領(lǐng)用的'各種固定資產(chǎn)，不準隨意變動(dòng)，如確因工作需要，在科室之間進(jìn)行調配時(shí)，須經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)辦理過(guò)戶(hù)手續。對各科室某些不再使用或有多余的固定資產(chǎn)，管理部門(mén)應予調出，以防止物資財產(chǎn)積壓和浪費。
9、管理部門(mén)每年對固定資產(chǎn)全面清查，核對一次，發(fā)現余缺應及時(shí)作出記錄，查明原因，提出處理意見(jiàn)，按報批手續報院長(cháng)批準后進(jìn)行賬面調整。需追究責任者，按有關(guān)制度規定處理。
10、建立固定資產(chǎn)管理檔案，房屋及建筑物的地質(zhì)資料，設計、施工及竣工圖紙，電器、水暖安裝路線(xiàn)等有關(guān)材料，應歸檔保存，大型、貴重精密儀器等參照《儀器設備檔案資料管理制度》執行。
11、固定資產(chǎn)的管理和使用應納入科室工作的重要范疇，做到合理使用，管理完善，因玩忽職守或違反規定造成財產(chǎn)損失者，當事人或科室必須立即寫(xiě)出書(shū)面報告，述明原因，根據情節按有關(guān)規定加以處理，對隱情不報者應嚴加處罰。
固定資產(chǎn)管理制度7
為了加強本公司固定資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)流失，明確部門(mén)及員工的職責，保障各項工作的正常開(kāi)展，現結合公司實(shí)際，特制定本規定。
一、管理范疇
1、本管理規定對納入固定資產(chǎn)管理的標準，固定資產(chǎn)購置付款，報賬程序以及固定資產(chǎn)轉讓、報廢、轉移、調撥、出借、維修、改造、盤(pán)點(diǎn)、等管理過(guò)程做出規定。
2、本管理規定適用于公司固定資產(chǎn)采購、保管、使用、處置等相關(guān)部門(mén)，包括分公司。
二、固定資產(chǎn)標準
1、固定資產(chǎn)是指使用年限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設備、器具、工具等。
2、對于不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設備的物品，單位價(jià)值在20xx元以上，并且使用期限超過(guò)2年的，也應作為固定資產(chǎn)管理
3、除固定資產(chǎn)以外的物質(zhì)資產(chǎn)，列入低值易耗品的管理。
三、管理職責
1、公司總經(jīng)理負責對計劃內固定資產(chǎn)的請購、付款以及報賬單證的審批，同時(shí)負責年度和月度技術(shù)改造用款計劃和固定資產(chǎn)超計劃請購、付款及報賬的批準。
2、固定資產(chǎn)分管部門(mén)負責提供年度和月度計劃，經(jīng)總經(jīng)理批準后，辦理固定資產(chǎn)采購、款項支付申請以及報賬處理手續；并負責驗收固定資產(chǎn)，編制設備編號；以及定期盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)。
具體分管部門(mén)如下：
1、綜合部負責辦公家具、運輸工具、電腦、空調等固定資產(chǎn)的請購申請、驗收、編碼、盤(pán)點(diǎn)、維護等方面的管理事宜。
2、豬場(chǎng)庫管負責豬場(chǎng)內的固定資產(chǎn)的請購申請、驗收、編碼、盤(pán)點(diǎn)、維護保管等方面的管理事宜。
3、綜合部采購組負責固定資產(chǎn)的采購、報賬以及申請付款等方面的事宜。
4、其他部門(mén)負責所需固定資產(chǎn)的請購申請、使用和保管。
3、財務(wù)部負責計劃內或總經(jīng)理特批的固定資產(chǎn)款項支付申請和報賬單證的審核、付款、入賬核算工作，以及對固定資產(chǎn)的監盤(pán)工作。
四、管理規定
1、固定資產(chǎn)購置、付款與報賬審批程序及要求：
1、固定資產(chǎn)的購置
1、各部門(mén)因工作需要增加固定資產(chǎn)，須填寫(xiě)《請購單》，經(jīng)部門(mén)經(jīng)理審批后交于綜合部進(jìn)行固定資產(chǎn)選型評估，再報總經(jīng)理批準后，交于采購組進(jìn)行購置。
2、固定資產(chǎn)請購經(jīng)批準后，由采購組安排專(zhuān)人負責采購，采購經(jīng)辦人應根據所需固定資產(chǎn)性能和選型評估等資料，至少向三家供應商詢(xún)價(jià)，進(jìn)行比較，合理采購，必要時(shí)簽訂合同。
2、固定資產(chǎn)到達公司后，由固定資產(chǎn)分管部門(mén)負責驗收（豬場(chǎng)及檢驗設備須使用部門(mén)參與驗收），并出據固定資產(chǎn)驗收單據
3、固定資產(chǎn)付款與報賬
1購買(mǎi)固定資產(chǎn)無(wú)須預付款項的，可以付款與報賬一起辦理，采購經(jīng)辦人填寫(xiě)“費用報銷(xiāo)單”，后附相應的發(fā)票、固定資產(chǎn)驗收單據；報總經(jīng)理批示，后送財務(wù)部審核付款。
2購買(mǎi)固定資產(chǎn)須預付款的程序如下：
須支付預付款時(shí)，采購經(jīng)辦人按合同規定預付金額填寫(xiě)“付款通知書(shū)”一式兩份，后附合同復印件，報總經(jīng)理批示，后送財務(wù)部審核付款，“付款通知書(shū)”一份財務(wù)留存做賬，一份退回采購經(jīng)辦沖賬時(shí)使用。
預付款的沖賬，凡是預付款報賬，采購經(jīng)辦填寫(xiě)“費用報銷(xiāo)單”，并在其付款方式上鉤選“沖預付/借支款”項目，并將原預付的“付款通知書(shū)”附后，同時(shí)附上相應的發(fā)票、固定資產(chǎn)驗收單據；報總經(jīng)理批示，后送財務(wù)部審核沖賬處理。
到票還須支付尾款時(shí)，采購經(jīng)辦按合同規定金額填寫(xiě)“費用報銷(xiāo)單”，并在付款方式上鉤選“沖預付/借支款”項目，注明已付金額及余款要付金額，并將原預付的“付款通知書(shū)”附后，同時(shí)附上相應的發(fā)票、固定資產(chǎn)驗收單據；報總經(jīng)理批示，后送財務(wù)部審核付款。
當合同規定有保留款，待保修期滿(mǎn)或試運行一段時(shí)間后予以支付的，在支付此筆保留款之前的'最后一筆款項時(shí)，須索要合同規定的全部款項的發(fā)票，財務(wù)部會(huì )將此筆保留款掛賬，待規定支付時(shí)限到時(shí)，由采購經(jīng)辦填寫(xiě)“付款通知書(shū)”，并在備注欄注明“保留款，發(fā)票已取得”，即可申請付款。
2、固定資產(chǎn)減少報廢或出售轉讓審批程序及要求：
1固定資產(chǎn)報廢程序：
1申請報廢由固定資產(chǎn)使用或保管部門(mén)提出并編制“設備報廢申請書(shū)”或“報廢申請單”一式兩份，說(shuō)明理由，注明設備編號、名稱(chēng)、規格、購入日期、數量、金額等。
2“設備報廢申請書(shū)”或“報廢申請單”應先送固定資產(chǎn)分管部門(mén)會(huì )同相關(guān)技術(shù)人員檢測，驗證申請報廢理由，核準是否應報廢。
3核準應報廢的“設備報廢申請書(shū)”或“報廢申請單”到財務(wù)部核對原值、累計折舊、凈值等數據后，報總經(jīng)理批示，一份返回財務(wù)部注銷(xiāo)入賬，一份送于處置報廢物品的部門(mén)。
4處置報廢物品的部門(mén)接到總經(jīng)理批示后的“設備報廢申請書(shū)”或“報廢申請單”，應做相應的處置方案，并報總經(jīng)理批準，執行處置方案后將結果報總經(jīng)理，同時(shí)將處置收入報財務(wù)部入賬處理。
2固定資產(chǎn)出售轉讓程序：
1閑置固定資產(chǎn)如需出售轉讓處理，由閑置固定資產(chǎn)保管部門(mén)會(huì )同處置部門(mén)申報出售處理固定資產(chǎn)的報告并列出明細表，到財務(wù)部查實(shí)折余價(jià)值，確定出售價(jià)格，注明出售處理原因，報總理批準。
2財務(wù)部根據總經(jīng)理批準的固定資產(chǎn)出售處理報告進(jìn)行賬務(wù)處理，并開(kāi)具票據及收款。
3、固定資產(chǎn)轉移、調撥：
1固定資產(chǎn)在公司內部跨部門(mén)員工之間轉移調撥，須到固定資產(chǎn)分管部門(mén)辦理固定資產(chǎn)轉移登記；
2固定資產(chǎn)分管部門(mén)于每月30日將累積一月的固定資產(chǎn)轉移登記情況書(shū)面通知財務(wù)部，以便進(jìn)行賬務(wù)處理。
4、固定資產(chǎn)出租或外借處理：
1固定資產(chǎn)出租或外借，由固定資產(chǎn)保管部門(mén)會(huì )同處置部門(mén)申報出租或外借報告呈總經(jīng)理核準后辦理，并應制定契約，副本送財務(wù)部以備核對，契約內容應包括修繕保養及稅款負擔、租金、運費、歸還期限、保持原狀、附屬設備明細等。
2關(guān)聯(lián)企業(yè)內部借用固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)保管部門(mén)應做好借用登記，以便盤(pán)點(diǎn)時(shí)核對。
5、固定資產(chǎn)維修、改造：
1各固定資產(chǎn)管理部門(mén)發(fā)生固定資產(chǎn)維修費用時(shí)應及時(shí)報賬，并在“費用報銷(xiāo)單”注明維修的固定資產(chǎn)名稱(chēng)、編號及費用承擔部門(mén)。
2維修費用由財務(wù)部記入相應的管理費用或制造費用，金額巨大的維修費用計入待攤費用。房屋改良支出使用年限一年以上或超過(guò)固定資產(chǎn)原值20%以上的記入固定資產(chǎn)。
3固定資產(chǎn)有進(jìn)行改造的，由固定資產(chǎn)分管部門(mén)在改造驗收后及時(shí)報知財務(wù)部，列明原固定資產(chǎn)名稱(chēng)、編號、購入時(shí)間及原值、累計折舊、凈值（不明確的，可到財務(wù)查詢(xún)），并注明改造后固定資產(chǎn)名稱(chēng)、編號、預計使用年限，以便財務(wù)部入賬調整。
6、固定資產(chǎn)的盤(pán)查：
固定資產(chǎn)每年盤(pán)點(diǎn)兩次，一次在6月份年中盤(pán)點(diǎn)；一次在12月份年終盤(pán)點(diǎn)。由財務(wù)部會(huì )同固定資產(chǎn)分管部門(mén)共同組織開(kāi)展盤(pán)查工作。固定資產(chǎn)分管部門(mén)做好盤(pán)點(diǎn)表，財務(wù)部進(jìn)行監盤(pán)，并與賬上核對，發(fā)現賬實(shí)差異應組織相關(guān)部門(mén)查明原因，并形成盤(pán)盈盤(pán)虧書(shū)面報告，報請總經(jīng)理審批。
五、發(fā)布、解釋及實(shí)施
1、本管理規定經(jīng)批準后發(fā)布，修訂時(shí)亦同。
2、本管理規定由公司財務(wù)部解釋。
3、本管理規定自發(fā)布之日起實(shí)施。
固定資產(chǎn)管理制度8
【摘要】高校固定資產(chǎn)管理制度是高校固定資產(chǎn)管理行為的“憲法”，要對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理并實(shí)現預期目標，應首先立好高校固定資產(chǎn)管理的“規矩”。研究發(fā)現，高校固定資產(chǎn)管理制度存在一定的問(wèn)題：國家層面上，法規較為薄弱、缺乏績(jì)效標準；省市級層面上，重發(fā)文、輕督查，重形式、輕實(shí)效，重原則規定、輕實(shí)際標準，重考核、輕評價(jià)，重評價(jià)結果、輕效果使用，重明責、輕問(wèn)責；高校層面上，制度不健全、制度設計不合理、制度執行不嚴格、制度內容不完整、制度沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)等�；诖�，從國家、省級主管部門(mén)和高校三個(gè)方面提出高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構建策略，以期為高校固定資產(chǎn)的有效管理提供相應的參考與借鑒。
【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理制度；體系構建
一、引言
王安石曾云：“習典禮，明制度”，俗話(huà)也常說(shuō)“沒(méi)有規矩，不成方圓”，這些都說(shuō)明了規章制度是各項事業(yè)成功的重要保證。高校對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，其管理制度必須為高校固定資產(chǎn)管理的物質(zhì)資源和精神價(jià)值提供管理保障，明確高校固定資產(chǎn)管理的權利邊界和行為空間，發(fā)揮協(xié)調和統籌高校固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟效率的作用并實(shí)現資源的合理配置，以形成高校固定資產(chǎn)管理的穩定模式，從而使高校固定資產(chǎn)管理具有倫理教化、激勵（懲戒）作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理涉及的制度包括以國家各部委如財政部、教育部等為代表的國家管理制度，省市財政廳（局）、教育廳（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央與地方政府關(guān)于高校固定資產(chǎn)管理文件的精神及本校的實(shí)際情況而制定的固定資產(chǎn)管理制度[1]。這些規章制度雖然發(fā)揮了重要作用，但是在實(shí)際運用過(guò)程中仍然存在許多問(wèn)題，難以達到預期的管理效果。因此，本文從三個(gè)方面完善、規范高校固定資產(chǎn)管理制度，以期為高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構建提供思路。
二、高校固定資產(chǎn)管理制度存在的問(wèn)題
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1.國家法規效力薄弱。一是僅限于法規層面，遠低于法律的威懾作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理遵循的依據是主管部門(mén)制定的一些制度，如財政部發(fā)布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、地方財政部門(mén)制定的《XX省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》以及教育部門(mén)制定的《XX省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，上述“辦法”顯然不具有法律的地位及作用。二是缺少有關(guān)辦學(xué)成本核算管理方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會(huì )計制度》《高等學(xué)校財務(wù)制度》中都沒(méi)有要求進(jìn)行成本核算，《高等學(xué)校教育培養成本監審辦法（試行）》中的培養成本也只是一種統計成本，而不是會(huì )計意義上的培養成本核算。三是沒(méi)有將資產(chǎn)使用績(jì)效方面的指標列入辦學(xué)條件或是人才培養工作水平的評估之中。2.缺乏績(jì)效標準。（1）只強調“應當”性，而非“必須”性。20xx年財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出了“合理配置和有效利用國有資產(chǎn)”的總目標，并要求各級財政部門(mén)“研究制定本級事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標準”、事業(yè)單位主管部門(mén)要“優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置”，同時(shí)指出事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規定的配置標準�！妒聵I(yè)單位財務(wù)規則》（財政部令第68號）中提到“應當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規范資產(chǎn)配置……合理配置資產(chǎn)”�！督逃恐睂俑叩葘W(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）中也只是提到“高校國有資產(chǎn)配置應當符合國家規定的配置標準”�？梢钥吹�，上述法規的表述均僅限于“應當”性，而非“必須”性，截至目前，無(wú)論是我國財政主管部門(mén)、教育主管部門(mén)，還是高校自身，都沒(méi)有制定出固定資產(chǎn)配置標準。（2）重視使用效益，報送卻無(wú)績(jì)效要求。我國財政部于20xx年頒布的《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法〉的通知》（財資［20xx］3號）要求各級財政部門(mén)“提高國有資產(chǎn)使用效益”，但是其附件《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》僅要求報告“資產(chǎn)總量、分布、構成、變動(dòng)情況及原因……主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況”，導致高校內部仍是只重視資產(chǎn)占用，缺乏配置標準、忽視績(jì)效考核和效果應用。（3）重清查，輕績(jì)效�！陡叩葘W(xué)校會(huì )計制度》（財教［20xx］488號）規定“高等學(xué)校的固定資產(chǎn)應當定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，至少每年盤(pán)點(diǎn)一次”，但并沒(méi)有提到固定資產(chǎn)的使用績(jì)效。（4）重儀器設備效益評價(jià)，輕整個(gè)固定資產(chǎn)效益評價(jià)�！陡叩葘W(xué)校儀器設備管理辦法》（教高［20xx］9號）以及《關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校貴重儀器設備年度效益評價(jià)表〉的通知》（教高司條函［20xx］010號）都只是高教司要求對教學(xué)儀器設備特別是貴重儀器設備在教學(xué)使用中的效益進(jìn)行評價(jià)，而非財務(wù)司要求對高校所有固定資產(chǎn)使用效益進(jìn)行評價(jià)。（5）重考核形式，輕結果應用�！督逃恐睂俑叩葘W(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）要求“組織實(shí)施高校國有資產(chǎn)管理的績(jì)效考核”，雖然管理部門(mén)確實(shí)組織實(shí)施了績(jì)效考核，但除了考核等級有別，考核結果并未與學(xué)校的整體評價(jià)特別是與其財政撥款相掛鉤，使高校真正重視固定資產(chǎn)管理工作。
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《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）等文件出臺以后，省級財政部門(mén)與教育主管部門(mén)聯(lián)合出臺了一系列高校固定資產(chǎn)管理政策，本文以江蘇省省屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理為例，探討其中存在的主要問(wèn)題，具體如下：1.重發(fā)文，輕督查�！督K省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財績(jì)［20xx］3號）雖然明確了資產(chǎn)的處置范圍、處置方式、處置權限與程序、監督檢查等內容，并在省教育廳發(fā)布的《關(guān)于省屬高校實(shí)行國有資產(chǎn)授權管理的通知》（蘇教財［20xx］13號）中加大了對省屬高校國有資產(chǎn)的處置權，但是卻并沒(méi)有對省屬高校在處置固定資產(chǎn)時(shí)是否嚴格執行了該規定進(jìn)行相應的監督檢查。2.重形式，輕實(shí)效。盡管江蘇省于20xx年就開(kāi)始了首次固定資產(chǎn)清查工作，且每年進(jìn)行一次，至今已清查了12次，但固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況在一些高校仍然不夠清晰。3.重原則規定，輕實(shí)際標準。在資產(chǎn)配置標準上，《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財規［20xx］22號）和《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規［20xx］2號）都參考了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出的“事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規定的配置標準；沒(méi)有規定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置”。前者提出了“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結構、勤儉節約、從嚴控制’的原則進(jìn)行配置”，而后者則略作調整，將表述改為“高校配備國有資產(chǎn)堅持‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結構、勤儉節約、從嚴控制’的原則”。兩者都沒(méi)有給出明確的即使是僅供參考的配置標準。截至目前，高校只是在行政辦公用房面積上嚴格執行了《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》（發(fā)改投資［20xx］2674號）規定的標準，其他方面則仍是自行其是。4.重考核，輕（難）評價(jià)�！督K省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規［20xx］2號）早就提出要對省屬高校進(jìn)行國有資產(chǎn)績(jì)效考核，并在《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理考核評價(jià)實(shí)施細則（暫行）》（蘇教財［20xx］4號）中規定“考核工作每三年一個(gè)周期”，考核內容為“基礎管理”“過(guò)程管理”“信息化管理”“資產(chǎn)績(jì)效管理”�？�(jì)效考核的重點(diǎn)是“各類(lèi)設備和實(shí)驗室的使用和開(kāi)放共享程度”“建立資產(chǎn)管理績(jì)效考核體系”，但在過(guò)程管理中資產(chǎn)配置的評價(jià)標準僅描述為“資產(chǎn)配置科學(xué)合理，符合有關(guān)標準，大型儀器設備配置經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，并編制可行性論證報告”；評分細則則描述為“配置科學(xué)、合理2分，大型設備經(jīng)專(zhuān)家論證，編制可行性論證報告2分”，并沒(méi)有明確的資產(chǎn)配置標準，因此資產(chǎn)績(jì)效考核缺少法律法規依據。5.重評價(jià)結果，輕效果使用。一方面，江蘇省相關(guān)法規雖然規定了“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個(gè)等級，但評價(jià)結果全部在“良好”等級以上，實(shí)際上一些高校的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題并不少，從上到下重視度并不高，成效很不理想。另一方面，相關(guān)管理部門(mén)雖然擴大了優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的處置權限，但是對于優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗并未大力宣傳和推廣。6.重明責，輕問(wèn)責�！妒〗逃龔d關(guān)于進(jìn)一步規范和加強省屬高校國有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》（蘇教財［20xx］1號）雖然規定了高校是我國國有資產(chǎn)管理的主體，“高校主要負責人是國有資產(chǎn)管理的第一責任人”，“并作為校內各部門(mén)主要負責人履行職責、績(jì)效考核的重要內容”，但并未將對高校、相關(guān)部門(mén)以及高校主要負責人、部門(mén)主要負責人的考核列入其中。
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有關(guān)高校固定資產(chǎn)管理制度建設的相關(guān)文獻綜述如下：田素珍[2]認為，只有建立健全固定資產(chǎn)購置論證制度、固定資產(chǎn)有償使用制度、嚴格科學(xué)的固定資產(chǎn)核算制度，才能達到加強高校固定資產(chǎn)管理的目的。陳建飛[3]認為，改革現行高校儀器設備管理必須建立大型儀器設備可行性論證制度，如范圍與內容、領(lǐng)導重視、物資供需用信息、效益（果）檢查，施行大型儀器設備有償占用制度。趙東昀與趙元慶[4]認為，完善的固定資產(chǎn)管理制度包括：固定資產(chǎn)驗收制度、登記制度、盤(pán)存制度、處置制度、賠償制度、報告制度等6項制度。嚴筱玲[5]認為，符合高校實(shí)際的.固定資產(chǎn)管理制度必須包括：預算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、有償使用、維修保養、報廢處置、財產(chǎn)清查、獎懲賠償、保值增值、技術(shù)檔案、財產(chǎn)交接等11項制度。王俊懿等[6]認為，要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資決策制度，對不同用途的固定資產(chǎn)實(shí)行有償使用制度，完善各項日常管理制度，如預算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、維修保養等，并對固定資產(chǎn)計提折舊。陳詩(shī)銓[7]認為，應從構建、使用、處置、報告等方面建立健全固定資產(chǎn)管理制度。張慧[8]認為，規范的固定資產(chǎn)管理制度必須覆蓋“論證、采購、驗收、使用、維護、賠償、調撥、轉讓、盤(pán)點(diǎn)、清查、處置、報廢等”環(huán)節，且應建立產(chǎn)權登記與界定制度以及使用績(jì)效管理制度。王曉華[9]認為，要完善各類(lèi)資產(chǎn)配置標準、資產(chǎn)預算管理及論證制度、資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)監督制度。滕雪松[10]認為，高校固定資產(chǎn)管理制度體系包括：實(shí)物資產(chǎn)管理制度、教學(xué)儀器設備管理制度、高校資產(chǎn)購置制度、財務(wù)管理制度以及其他。盡管上述學(xué)者的主要觀(guān)點(diǎn)側重點(diǎn)不同，但無(wú)一不是在對高校固定資產(chǎn)管理制度存在問(wèn)題的基礎之上提出建議，從不同方面進(jìn)行完善并使之科學(xué)化，以提高高校固定資產(chǎn)管理制度的權威性。盡管經(jīng)過(guò)多年的建設，我國高校已經(jīng)實(shí)施了《國有資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)處置管理辦法》《固定資產(chǎn)損壞丟失賠償管理辦法》《儀器設備維修費使用管理辦法》《招投標管理辦法》《貴重儀器設備管理辦法》《貴重儀器設備使用效益考核辦法》《固定資產(chǎn)績(jì)效考核管理辦法》《貴重儀器設備開(kāi)放基金實(shí)施細則》《辦公設備、家具配置原則意見(jiàn)》《公用房使用管理辦法》《貴重儀器設備持證上崗管理辦法》等，涉及固定資產(chǎn)計劃論證、預算審批、公開(kāi)招標、集中采購、使用驗收、登記入賬、開(kāi)放共享、維護維修、績(jì)效考核、報廢處置等固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程，基本形成了較為完整的固定資產(chǎn)管理制度體系[11]，但令人遺憾的是，目前高校固定資產(chǎn)管理制度仍存在著(zhù)以下不足：1.高校固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責任不夠明確。管理權與使用權難以協(xié)調銜接，出現問(wèn)題后責任無(wú)法劃分，導致難以追究。二是計量口徑不同�！陡叩葘W(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)及編碼（第三版）》與《高等學(xué)校財務(wù)制度》（財教［20xx］488號）分別將高校固定資產(chǎn)分為十六類(lèi)與六類(lèi)，導致了賬物不符與賬賬不符等問(wèn)題的發(fā)生。三是使用制度不合理。重視占用而忽視績(jì)效的制度導致設備利用率偏低。四是缺乏配置標準。盡管高校執行了《固定資產(chǎn)績(jì)效考核管理辦法》，也進(jìn)行了相應的固定資產(chǎn)績(jì)效考核工作，但是由于沒(méi)有固定資產(chǎn)配置標準，績(jì)效考核也只能以名次來(lái)代表固定資產(chǎn)管理水平的高低。五是購置制度不合理。由于缺乏配置標準與缺乏有效論證的雙重不足，導致僅在實(shí)際需要時(shí)就購買(mǎi)固定資產(chǎn)，而沒(méi)有考慮績(jì)效因素，更缺乏責任追究等制度。六是賠償制度不合理。損壞的責任難以認定，賠償范圍和賠償標準也難以把握。七是沒(méi)有實(shí)行新增資產(chǎn)配置預算制度[12]。2.高校固定資產(chǎn)管理制度設計不合理。制度設計的突出問(wèn)題是固定資產(chǎn)界定不清晰，如按照價(jià)值與使用年限計量，網(wǎng)線(xiàn)屬于固定資產(chǎn)，但一旦涉及搬遷等即喪失了使用價(jià)值，在報廢處置時(shí)如何招標就顯得毫無(wú)意義[13]。另外，財務(wù)管理制度與固定資產(chǎn)管理制度往往缺乏銜接，且對賬不及時(shí)，極易出現賬物不符與賬賬不符的問(wèn)題。3.高校固定資產(chǎn)管理制度執行不嚴格。盡管高校固定資產(chǎn)管理制度不可能預先判斷各種現象的發(fā)生，但這并不能成為不執行制度的理由，更不能損害現有制度的權威性。執行過(guò)程中存在資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理不能很好地相結合，不執行辦公設備使用年限管理制度，對固定資產(chǎn)損壞、丟失的賠償處理不嚴肅等問(wèn)題。4.高校固定資產(chǎn)內控制度內容不完整。高校固定資產(chǎn)內控制度并未貫穿于高校固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程及各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節與關(guān)鍵人物，導致出現了以下問(wèn)題：一是雖然重視固定資產(chǎn)預算編制工作，但執行時(shí)往往僅關(guān)注是否超預算，卻不過(guò)問(wèn)使用效率。二是對捐贈固定資產(chǎn)的管理不規范，容易形成賬外資產(chǎn)。三是缺乏固定資產(chǎn)使用、保養、維修責任制度[14]，直到不能使用時(shí)才進(jìn)行必要的檢修、保養，減少了設備的使用壽命。四是沒(méi)有固定資產(chǎn)內部報告制度，不能及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、查清原因并加以解決。五是內部調劑制度不健全，難以調劑或調劑后未做賬務(wù)處理。六是隨意處置固定資產(chǎn)，設備不能使用后，有的使用部門(mén)當作廢品直接扔掉，而不是申請鑒定并按照權限進(jìn)行招標處理。5.高校固定資產(chǎn)管理制度沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)�！缎姓聵I(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）印發(fā)后，為了推進(jìn)固定資產(chǎn)清查工作，絕大多數高校以此為依據出臺了固定資產(chǎn)清查管理辦法，但是在隨后的十年時(shí)間里，無(wú)論學(xué)校規模如何擴大，只要上級不出臺新制度，學(xué)校就不會(huì )對原管理辦法進(jìn)行修訂或者調整。直至財政部于20xx年印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財資［20xx］1號）后，學(xué)校才進(jìn)行了所謂的“修訂”，根據學(xué)校管理實(shí)際情況并結合上級文件精神對高校固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的更新。
三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構建策略
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國家對高校固定資產(chǎn)管理制度應在由部門(mén)“規定”向國家“法律”轉變，由“應當”性向“必須”性轉變，由“資產(chǎn)占用”向“資產(chǎn)績(jì)效”轉變，由“辦學(xué)費用”向“成本核算”轉變，由“資產(chǎn)考核”向“結果應用”轉變的基礎上，突出如下重點(diǎn)，以促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理的全面提升：1.建立以使用效果為主的國家資金投放管理制度。新中國成立以來(lái)，我國政府對高校財政撥款模式經(jīng)歷了“基數加發(fā)展”（1955~1985年）、“綜合定額加專(zhuān)項補助”（1986~20xx年）、“基本支出預算加項目支出預算”（20xx~2011年）、“生均撥款加專(zhuān)項經(jīng)費”（20xx年至今）�！吧鶕芸睢庇伞皹藴蕦W(xué)生生均撥款”與“學(xué)科折合生均撥款”組成，“專(zhuān)項經(jīng)費”就是具有特殊用途和專(zhuān)門(mén)目標的撥款，如學(xué)科建設項目、科研發(fā)展項目、政策性補貼項目、基本建設項目等，湖南省的專(zhuān)項經(jīng)費撥款則是“辦學(xué)歷史及績(jì)效因素撥款”[15]�？�(jì)效因素撥款主要包括人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)等�？梢�(jiàn)，財政撥款金額與高校資金投入產(chǎn)出率及資產(chǎn)使用效率之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)。本文認為，應將高校財政撥款與資產(chǎn)使用效率及教育培養成本聯(lián)系起來(lái)，并逐步按培養成本來(lái)核定高校的財政撥款標準。2.建立強制性的高校固定資產(chǎn)績(jì)效考核管理制度。一是由“應當”性向“強制”性轉變。如上所述，過(guò)多的“應當”而非“強制”，等于把是否進(jìn)行固定資產(chǎn)績(jì)效考核的決定權交給了高校。如果高校有組織觀(guān)念及經(jīng)濟意識，那么其就會(huì )組織固定資產(chǎn)績(jì)效考核；反之，則以“應當”的非必須性而不開(kāi)展固定資產(chǎn)績(jì)效考核工作。因此，本文認為應強制性規定高校每年必須要開(kāi)展一次固定資產(chǎn)績(jì)效考核工作。二是明確高校固定資產(chǎn)績(jì)效標準。包括各類(lèi)固定資產(chǎn)的配置標準、使用壽命、人才培養、科研成果、服務(wù)收入、功能利用開(kāi)發(fā)等。通過(guò)縱向與自身對比，橫向與同行業(yè)先進(jìn)水平對比，不斷自我提升。三是強化高校固定資產(chǎn)績(jì)效管理應用。除與財政撥款掛鉤外，還要考慮與高校主要負責人的提拔、本科中的“雙一流”與專(zhuān)科中的“高水平”院校建設及人才培養水平相聯(lián)系，促進(jìn)高校全面關(guān)注固定資產(chǎn)的使用情況，使國家投入到高校的固定資產(chǎn)能夠產(chǎn)生更多的綜合效益。3.加快生均培養成本核算制度研究。1986年原國家教委和財政部頒發(fā)的《高等學(xué)校財務(wù)管理改革實(shí)施辦法》（［86］教計字162號）要求：“研究建立高等學(xué)校會(huì )計教育核算體系和投資效益分析指標體系……為核算人才培養成本創(chuàng )造條件�！�20xx年國家發(fā)改委出臺的《高等學(xué)校教育培養成本監審辦法（試行）》盡管把高校教育培養成本納入了政府監管的范圍，但是其僅為統計成本，而不是會(huì )計成本。20xx年底教育部新聞發(fā)言人曾表示，教育部和財政部等正在研究高校生均培養成本核算方法[16]。但時(shí)至今日，國家仍未出臺生均培養成本核算方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會(huì )計制度》強化了對高校資產(chǎn)的管理、要求正確歸集各項費用與細化成本核算，顯示了對學(xué)生培養成本核算的支持。因此，國家應在引導高校提高辦學(xué)成本意識、統一培養成本核算周期、明確培養成本的核算對象后[17]，盡快出臺一部高校培養成本的核算辦法。同時(shí)也有利于加強高校固定資產(chǎn)績(jì)效考核管理工作，不斷提高高校固定資產(chǎn)績(jì)效管理水平[18]。
�。ǘ┦〖壷鞴懿块T(mén)應在高校固定資產(chǎn)管理制度中突出“兩化”
1.對國家各類(lèi)管理辦法進(jìn)一步制定配置細化。為使國家部委制定的高校固定資產(chǎn)管理辦法達到期望的效果，省級主管部門(mén)要根據其精神，結合省情，由財政主管部門(mén)組織，教育主管部門(mén)牽頭邀請專(zhuān)家及高校實(shí)際管理者制定高校固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細則，以增強實(shí)施的可行性、科學(xué)性、效果性。2.建立高校固定資產(chǎn)全面檢查評比制度。全面檢查評比的內容包括：管理制度精細化，資產(chǎn)配置定額化，購前論證嚴謹化，基礎工作夯實(shí)化，管理過(guò)程精細化，資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化，資產(chǎn)管理績(jì)效化，資產(chǎn)處置規范化等[19]。同時(shí)，委派會(huì )計師事務(wù)所每年強制性地對高校固定資產(chǎn)的實(shí)際管理狀況進(jìn)行一次檢查評比，以不斷提高高校固定資產(chǎn)管理水平。
�。ㄈ└咝潭ㄙY產(chǎn)管理制度的完善
1.建立健全固定資產(chǎn)全程性管理制度。固定資產(chǎn)全程性管理是指從“配置標準→計劃→招標→購置→驗收→安裝→使用→考核→清查→調劑→賠償→維修→處置”等一系列的管理制度[20]。在配置環(huán)節上，重點(diǎn)需要制定《學(xué)校固定資產(chǎn)配置標準管理辦法》，主要包括：辦公用房面積分配標準、公務(wù)用車(chē)配置標準、通用資產(chǎn)配置標準、專(zhuān)用資產(chǎn)配置標準、教學(xué)科研用房配置標準[21]。在計劃環(huán)節上，必須完善《學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》《學(xué)校預算管理辦法》，新增固定資產(chǎn)要經(jīng)過(guò)充分論證并將其列入資產(chǎn)與財務(wù)預算之中。在采購環(huán)節上，一定要在遵循《招標投標法》《招標投標法實(shí)施條例》的基礎上，結合學(xué)校實(shí)際情況制定具體實(shí)施細則并嚴格執行。在驗收環(huán)節上，采購人員收到資產(chǎn)后要在第一時(shí)間組織專(zhuān)家與用戶(hù)進(jìn)行驗收并辦理資產(chǎn)與財務(wù)入賬手續。在安裝環(huán)節上，必須由專(zhuān)業(yè)人士按照流程科學(xué)安裝。在使用環(huán)節上，資產(chǎn)使用（保管）人應核對自己使用的固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)信息系統中的資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息準確無(wú)誤，具體包括：①資產(chǎn)信息與實(shí)際不符，應及時(shí)向本單位資產(chǎn)管理員提出更正要求；②資產(chǎn)使用（保管）人應按照規定正確使用、保管資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全與完整；③固定資產(chǎn)如不能正常使用，資產(chǎn)使用（保管）人應及時(shí)向本單位資產(chǎn)管理員與領(lǐng)導提出維修申請，經(jīng)批準后進(jìn)行維修，維修合格后進(jìn)行簽字確認。固定資產(chǎn)由于人為因素造成損壞的，應按學(xué)校有關(guān)規定予以賠償；資產(chǎn)使用（保管）人未經(jīng)批準不得將固定資產(chǎn)調撥或借給其他人使用，如需調撥固定資產(chǎn)，須經(jīng)單位領(lǐng)導同意，并上報資產(chǎn)管理員辦理調撥手續；資產(chǎn)使用（保管）人應配合本單位資產(chǎn)清查工作，向本單位報告本人使用、保管的固定資產(chǎn)情況，確保賬實(shí)一致。在考核環(huán)節上，主要分為貴重儀器設備與實(shí)訓室兩類(lèi)。前者包括機時(shí)利用（40%）、人才培養（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、功能利用開(kāi)發(fā)（5%）和管理評價(jià)（10%）；后者包括機時(shí)利用（40%）、人才培養（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、實(shí)訓項目（5%）和管理評價(jià)（10%）[22][23]。在資產(chǎn)清查環(huán)節上，首先應做好前期準備工作，包括事前摸查與制定清查計劃。其次，利用賬務(wù)清查結果，編制盤(pán)點(diǎn)明細表。再次，實(shí)地盤(pán)點(diǎn)并予以核實(shí)，作好盤(pán)點(diǎn)前的準備工作、賬載盤(pán)點(diǎn)、賬外資產(chǎn)編制盤(pán)點(diǎn)并與各項目進(jìn)行核對后重新填報明細表。最后，鞏固清查結果。在賠償環(huán)節上，重點(diǎn)是明確賠償界限與處理原則、責任認定、賠償標準、處理程序等。在維修環(huán)節上，要明確管理體制與管理職責，如統一領(lǐng)導、核定預算、部門(mén)負責、限額審批、超支自理、年終清零、績(jì)效審計；設備維修費提取與確定、使用范圍與構成，如物料費（含材料費、備件費）、維修人工費和軟件服務(wù)費等、使用權限與審批流程[24]。在處置環(huán)節上，一是規范資產(chǎn)處置行為。資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓與置換、報廢等處置，應當制定明確的要求與程序，采取拍賣(mài)、招投標等公開(kāi)交易方式，應進(jìn)行相應的資產(chǎn)評估，其中交易價(jià)格不得低于評估價(jià)格。對于計算機、打印機、復印機等電子廢物的處置，應按照規定的權限進(jìn)行處理。二是嚴格執行資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置要由集體決策通過(guò)，經(jīng)公示無(wú)異議后，在授權范圍內的事項由高校正式行文批復，超出授權范圍的事項按規定程序與要求報主管部門(mén)審批。資產(chǎn)處置完成后，應及時(shí)辦理產(chǎn)權變動(dòng)并進(jìn)行賬務(wù)處理。
2.建立健全高校固定資產(chǎn)內部控制制度。具體內容包括：機構分工與授權范圍及權限內部控制制度、人員政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)標準內部控制制度、固定資產(chǎn)預算內部控制制度、驗收安裝內部控制制度、使用維護維修內部控制制度、調劑處置內部控制制度、內部報告控制制度、內部審計控制制度等。措施包括：設立專(zhuān)門(mén)且獨立的全口徑資產(chǎn)管理機構、建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )平臺、進(jìn)行固定資產(chǎn)編碼管理、建立固定資產(chǎn)檔案管理制度、建立權責利相統一的考核制度等。
固定資產(chǎn)管理制度9
固定資產(chǎn)投資管理制度是對企業(yè)進(jìn)行長(cháng)期資產(chǎn)購置、建設、維護與處置等活動(dòng)進(jìn)行規范和管理的.制度，旨在確保投資決策的科學(xué)性，提高資產(chǎn)使用效率，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。
內容概述：
1.投資決策程序：明確從項目提議、可行性研究、預算編制到最終決策的流程，確保每個(gè)環(huán)節都有嚴格的審批和監控。
2.資金管理：規定資金來(lái)源、撥付方式、使用監管及投資回報預測，保證資金安全和有效利用。
3.采購管理：設定采購標準，規范招標、評標、合同簽訂等過(guò)程，防止不正當交易。
4.資產(chǎn)登記與評估：建立資產(chǎn)登記簿，定期進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和評估，確保賬實(shí)相符。
5.維護保養：制定設備維護計劃，規定保養標準和程序，延長(cháng)資產(chǎn)使用壽命。
6.投資效益分析：定期對投資項目進(jìn)行效益分析，評估投資效果，為后續決策提供依據。
7.處置管理：規范資產(chǎn)報廢、出售、轉讓等處置行為，防止資產(chǎn)流失。
固定資產(chǎn)管理制度10
1、資產(chǎn)管理包括資產(chǎn)的保管、保養、使用、維修及支付保養、維修的各種支出。
2、資產(chǎn)實(shí)行分級管理。
所有資產(chǎn)由財務(wù)部列帳記載，其中工程、機電、設施類(lèi)物資由工程部管理，涉及各使用部門(mén)的由部門(mén)保管;
其他物質(zhì)由綜合事務(wù)部管理。
3、使用年限在一年以上或價(jià)值在人民幣2，000元以上的電器、機械、運輸工具等為固定資產(chǎn);
不屬于固定資產(chǎn)而價(jià)值較高使用時(shí)間較長(cháng)的物品為低值易耗品;
辦公使用的消耗性物品為辦公用品;
其他消耗性物品為物料。
4、所有固定資產(chǎn)和非消耗性物品按使用部門(mén)歸類(lèi)登記;
屬個(gè)人使用、保管的非消耗性物品按使用人歸類(lèi)登記。
5、各種物資應設倉庫保管，倉庫應分品種、規格和型號設帳記錄各種物品的收、發(fā)、存情況，并按月向總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財務(wù)部報送月報表。
6、各種物品必須按規定定期進(jìn)行檢修。
由使用部門(mén)提出檢修計劃，經(jīng)批準后，由對口部門(mén)安排檢修.
7、固定資產(chǎn)發(fā)生損壞時(shí)，使用部門(mén)應立即報告管理部門(mén)維修。
損壞嚴重時(shí)，必須報告公司領(lǐng)導。
8、低值易耗品和非消耗性物資發(fā)生損壞時(shí)，由使用部門(mén)或使用人向有關(guān)管理部門(mén)辦理以舊換新。
屬人為損壞者(包括需維修的)由責任者進(jìn)行賠償。
9、固定資產(chǎn)或低值易耗品報廢時(shí)，由使用部門(mén)填寫(xiě)報廢表，經(jīng)綜合事務(wù)部組織相關(guān)部門(mén)鑒定并經(jīng)公司領(lǐng)導批準后報廢，由歸口主管部門(mén)進(jìn)行處理。
所有物品進(jìn)行檢修、報廢時(shí)均需到財務(wù)部備案。
10、固定資產(chǎn)的折舊年限按國家的每一固定資產(chǎn)預計殘值率10%確定其殘值后，按直線(xiàn)法計提折舊，從投入使用月份的次月起，按月計提;
停止使用的，自停用月份的次月起，停止計算折舊。
固定資產(chǎn)提足折舊后，仍可繼續使用的，不再計提折舊;
提前報廢的'，不補提折舊.
11、各種低值易耗品在領(lǐng)用后，原則上一次性攤銷(xiāo)。
但數額較大的，按使用時(shí)間攤銷(xiāo)。
12、購置各種物品必須辦理進(jìn)庫驗收手續;
領(lǐng)用各種物品必須填寫(xiě)領(lǐng)料單，經(jīng)部門(mén)主管簽批后辦理領(lǐng)用。
庫存物品每月至少盤(pán)點(diǎn)一次，發(fā)生盤(pán)盈、盤(pán)虧或變質(zhì)，應立即查清原因，報告主管領(lǐng)導。
情況嚴重的，應報告公司總經(jīng)理。
注:
1、固定資產(chǎn)的定義--單位價(jià)值在人民幣2，000元以上或者使用年限超過(guò)一年以上的物品。
2、低值易耗品的定義--不屬于固定資產(chǎn)，而又價(jià)值較高或使用時(shí)間較長(cháng)的物品。
3、辦公用品的定義--辦公使用的消耗性物品。
4、物料用品的定義--進(jìn)行管理所需使用的消耗物品。
固定資產(chǎn)管理制度11
一、采購制度
1.采購物品必須有購物申請單，并注明名稱(chēng)、品種、規格、數量、用途。采購的物品一定要與購物申請單內容相同。
2.購物申請單須有申請人、學(xué)校負責人、學(xué)校財產(chǎn)（管理員）三人的簽名。
3、采購的物資要適用，避免盲目采購造成積壓浪費。
二、驗收入庫制度
1．學(xué)校固定資產(chǎn)管理員負責驗收入庫。驗收入庫時(shí)所購物品、購物申請單、購物發(fā)票三者缺一不可，并登記賬冊。
2．入庫時(shí)要區分物品性質(zhì)，危險品、易腐蝕物品、易爆物品，區別對待，妥善保管。
3、庫房驗收時(shí)應認真檢查貨物的數量質(zhì)量規格等并做到發(fā)票與實(shí)物相符，否則不予入庫。
4、不得將驗收新購物品與私人物品調換。
5、對入庫的教學(xué)設備有關(guān)部室負責人協(xié)同后勤處及供應商完成學(xué)校的教學(xué)設備的安裝調試工作，并做好相關(guān)資料的存檔工作。
6、根據勤儉辦學(xué)原則，各部室內積壓物品應盡量減少，但教學(xué)所需物品要保證供應。學(xué)�？倓�(wù)負責人應定期檢查驗收入庫制度執行情況。
三、造冊登記制度
1、學(xué)校所有物品的賬冊登記工作由學(xué)校固定資產(chǎn)管理員負責。
2、學(xué)校固定資產(chǎn)管理員根據物品的歸類(lèi)及時(shí)記賬，分別登記賬冊或實(shí)驗（專(zhuān)用室）賬冊。及時(shí)登賬，按月結賬、對賬。做到賬實(shí)相符，賬賬相符。
四、領(lǐng)用、借用及賠償制度
1、倉庫存放物品，由學(xué)校固定資產(chǎn)管理員統一管理。
2、領(lǐng)用辦公用品，需辦理領(lǐng)用手續。領(lǐng)用物品若有多余，須歸還倉庫。
3、教學(xué)物品不能挪作他用。教學(xué)物品和器材專(zhuān)供本校教學(xué)使用，在不影響教學(xué)前提下，經(jīng)領(lǐng)導同意方可出借。
4、出借的物品須填寫(xiě)出借單，物品出門(mén)必須有出門(mén)單。
5、出借的物品要按期收回。
6、每學(xué)期結束時(shí)，學(xué)校固定資產(chǎn)管理員要及時(shí)收回、統一管理。
7、人員調動(dòng)一定要做好個(gè)人物品借用歸還工作。
8、歸還物品時(shí)要當面驗收，如有損壞或遺失，按賠償制度執行。
9、賠償辦法由設備管理人員填寫(xiě)賠償單，經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導批準再由損壞者憑賠償單到財務(wù)部室繳款。
五、財產(chǎn)報廢制度
1．報廢物品要加以區別，找出報廢原因，若是失竊物品，要有備案記錄，根據實(shí)際情況酌情處理。
2．報廢的`物品由學(xué)校固定資產(chǎn)管理員統一登記，單項固定資產(chǎn)報廢金額按有關(guān)規定執行。
3．報廢單要有學(xué)校負責人，財務(wù)主管和財產(chǎn)保管員簽字、說(shuō)明，并要經(jīng)校長(cháng)批準。
4．報廢物品處理后的回收資金，要及時(shí)入賬。
六、學(xué)校內部移交固定資產(chǎn)制度
1、學(xué)校內部調整時(shí)，由管理部室組織有關(guān)部室進(jìn)行財產(chǎn)清查，并辦理交接手續。
2、固定資產(chǎn)管理人員崗位變動(dòng)時(shí)，應在上一級管理部室監督下辦理交接手續。
3、固定資產(chǎn)使用人員調離學(xué)�；蛲诵�，須交清所用固定資產(chǎn)。
七、資產(chǎn)清查制度
1.對所有固定資產(chǎn)，每年進(jìn)行一次清查、以物對賬、以賬對物，做到賬表相符，賬賬相符，賬實(shí)相符。發(fā)生盈虧、報廢等及時(shí)處理調整賬戶(hù)，保持固定資產(chǎn)賬、卡、物相一致。每年固定資產(chǎn)清查都要留有書(shū)面資料。
2.學(xué)校在進(jìn)行財產(chǎn)清查時(shí)，要在學(xué)校領(lǐng)導的安排下，由固定資產(chǎn)管理員具體負責，組織相關(guān)人員參加。
3.清查方法以核實(shí)賬面、實(shí)地盤(pán)點(diǎn)為主，以抽查、臨時(shí)盤(pán)倉的方法為輔，以達到摸清家底、保證財產(chǎn)安全的目的。發(fā)現差錯應查明原因，經(jīng)批準后，進(jìn)行調賬，并指定人員寫(xiě)出報告，以便核查。
固定資產(chǎn)管理制度12
在現在社會(huì )，我們都跟或者制度有著(zhù)直接或間接的聯(lián)系，制度是維護公平、公正的有效手段，是我們做事的底線(xiàn)要求。那么制度的格式，你掌握了嗎？下面是收集整理的固定資產(chǎn)管理制度范本，幼兒園的財產(chǎn)物品是保證幼兒園教學(xué)計劃圓滿(mǎn)完成完成所必須的物質(zhì)條件，園內各部分都要管理好、用好財產(chǎn)，做到物盡其用，充分發(fā)揮作用，建立財產(chǎn)保管制度，以保證幼兒園的教學(xué)順利開(kāi)展順利進(jìn)行，并要防止物品的積壓、浪費和損失。
一、班級財產(chǎn)管理
1、幼兒園班級班上財產(chǎn)管理責任人為各班班長(cháng)。
2、重新分配各班使用的財產(chǎn)、物資每學(xué)期開(kāi)學(xué)前半期登記一次，期末結束前，副班長(cháng)及保育員要協(xié)同班長(cháng)清點(diǎn)班務(wù)財產(chǎn)并做好登記。登記表一式兩份，一份上交幼兒園后勤園長(cháng)處，一份班級留存。如發(fā)生班長(cháng)更換，新班長(cháng)須按照登記表清點(diǎn)物品驗收，內容及數目相符在交接欄內簽名，以示軍用物資班級財產(chǎn)物資交接清楚。
3、各班的錄音機、DVD跟班長(cháng)，班長(cháng)午休則隨班換走，但也須填寫(xiě)在登記表上為。
4、各班保管使用的權利、物資，及非本班人員不得擅自拿用，特殊需要的可向該班轉作的班長(cháng)借用，定期歸還，如有損毀負責賠償。
5、財產(chǎn)班務(wù)財產(chǎn)在使用期間有毀損、遺失，由班長(cháng)向后勤組長(cháng)報告，屬合理?yè)p耗的.準予注銷(xiāo)并根據需要重新補發(fā)，登記入冊。如無(wú)需要不補發(fā)。如屬自相矛盾遺失或損壞，視情節輕重優(yōu)劣負責修理或補償。
6、各班如須購置新衣物，必須在每學(xué)期開(kāi)學(xué)每一周制定出本班一學(xué)期所需的辦公用品計劃，報經(jīng)園長(cháng)審批后，由后勤組統一購買(mǎi)。
7、如需購買(mǎi)急用物品時(shí)，必須先寫(xiě)一份申請報告，經(jīng)園長(cháng)批準后，由本園派出專(zhuān)人購買(mǎi)或者本班老師自行購買(mǎi)，購買(mǎi)物品票據需齊全，交由后勤園長(cháng)審核后方能繳費。
二、園務(wù)財產(chǎn)管理
1、園內所有固定財產(chǎn)由后勤組直接負責管理，保管員每學(xué)期清點(diǎn)核對一次，并做好記錄。
2、保管員將園務(wù)財產(chǎn)定義分類(lèi)注冊管理，做好出庫和喬爾納的登記。教職工在不浪費的前提下按需領(lǐng)取物品，繳付物品必須進(jìn)行登記。
3、凡園內公共活動(dòng)場(chǎng)地、會(huì )議室、電腦室、多功能室等所陳設的體育器械、電器設備、教具、玩具、桌椅等均由保管員立冊登記、管理，這些物資未經(jīng)后勤園長(cháng)同意不得擅自搬動(dòng)和挪作班級班主任使用，違反者，幼兒園有權嚴處，對毀壞、遺失者要處理并賠償。
4、放置體育器材室內的體育活動(dòng)器械，以及走廊上供班級資源共享的體育器械，各班級因活動(dòng)需要移動(dòng)使用后，要負責清點(diǎn)分類(lèi)放回存放地點(diǎn)。如有損壞應向辦事員報告及時(shí)檢修。保健醫生和后勤園長(cháng)負責監督和檢查班級戶(hù)外活動(dòng)體育器械使用情況。
5、如教師發(fā)現物品付之一炬、損、錯、漏要報告保管員，檢查原因，各班級借用的教材教具要登記，定期退還。遺失或損壞，視情節日常事務(wù)輕重負責修理或賠償。
6、幼兒園經(jīng)營(yíng)性園長(cháng)未經(jīng)園長(cháng)批準不得外借。
固定資產(chǎn)管理制度13
第一條目的
為加強固定資產(chǎn)的保管及使用管理，特制定本規定。
第二條范圍
本規則所稱(chēng)固定資產(chǎn)包括運輸設備、儀表、工具、辦公設備、臺式電腦、筆記本電腦、測試設備等。
第三條會(huì )計科目列帳原則
前項固定資產(chǎn)，耐用年數在二年以下，不具生產(chǎn)性，未超過(guò)20xx元者應以費用科目列帳，而不得以固定資產(chǎn)科目列帳。
第四條管理職責
固定資產(chǎn)由使用部門(mén)提出申請、商務(wù)部負責采購、財務(wù)部列帳、行政部負責管理及保養。
第五條固定資產(chǎn)的增置
固定資產(chǎn)的增置由使用部門(mén)根據需要提出申請，注明廠(chǎng)家、型號、規格、價(jià)格及所需時(shí)間，報行政部匯總審核報總經(jīng)理/副總經(jīng)理批準后，由商務(wù)部進(jìn)行采購。
第六條檢驗入庫
1.固定資產(chǎn)采購完成后，由商務(wù)部會(huì )同使用部門(mén)按采購清單的內容對品種、規格、數量、性能、外觀(guān)等進(jìn)行檢驗。檢驗合格后，填寫(xiě)檢驗單，交庫房管理員。
2.庫房管理員根據檢驗單，物資采購清單辦理入庫手續，并通知固定資產(chǎn)管理人員登記編號。隨產(chǎn)品及設備帶來(lái)的說(shuō)明書(shū)、合格證、保修單等標記與產(chǎn)品及設備一致的編號后原件交資料室留存，復印件隨物保管、隨物入庫。
3.經(jīng)檢驗發(fā)現規格、性能、質(zhì)量、數量等不符時(shí)，應予拒收，但庫房管理員可以辦理臨時(shí)入庫手續，負責暫時(shí)保管。
第七條登記手續與編號
固定資產(chǎn)驗收入庫后，即歸行政部管理。行政部負責管理固定資產(chǎn)的人員應會(huì )同財務(wù)部門(mén)依其類(lèi)別及會(huì )計科目統馭關(guān)系，予以分類(lèi)編號并貼粘樣簽。
同時(shí)填寫(xiě)'固定資產(chǎn)登記卡'一式二聯(lián)，第一聯(lián)送財務(wù)部門(mén)列帳，第二聯(lián)行政部留存。財務(wù)部門(mén)應每月與行政部核對'固定資產(chǎn)登記卡'的記載事項，如有缺漏事項應即通知補正。
第八條盤(pán)點(diǎn)
行政部應會(huì )同財務(wù)部門(mén)每半年盤(pán)點(diǎn)一次。另應于每季就固定資產(chǎn)的項目中根據登記卡冊，每一類(lèi)別至少抽點(diǎn)十項。盤(pán)點(diǎn)后應填造'盤(pán)存單'注明盈虧原因，呈報總經(jīng)理/主管總經(jīng)理核決后，送財務(wù)部門(mén)一份，自存一份。行政部對于盤(pán)盈或盤(pán)虧除應出具盤(pán)點(diǎn)報告敘明原因呈總經(jīng)理/副總經(jīng)理批示。
第九條固定資產(chǎn)的維修與保養
行政部固定資產(chǎn)管理人員對報修設備應在48小時(shí)內送修，并于每季度第一個(gè)月10日前對所有設備檢查、保養一次。
第十條固定資產(chǎn)移交、撥轉處理
固定資產(chǎn)在公司內移交、撥轉時(shí)，應由行政部讓接收人員在'固定資產(chǎn)登記卡'上簽認。
第十一條外借處理
固定資產(chǎn)外借，行政部應先呈總經(jīng)理/主管總經(jīng)理核準后始得辦理，并應制定契約，副本送財務(wù)部門(mén)以備核對，契約內容應包括修繕保養及歸還期限、保持原狀、附屬設備明細等。
第十二條閑置固定資產(chǎn)處理
行政部每三個(gè)月應將經(jīng)營(yíng)上認為無(wú)利用價(jià)值的`閑置固定資產(chǎn)予以整理，填具'閑置固定資產(chǎn)明細表'，會(huì )同財務(wù)部擬定處理意見(jiàn)后呈報總經(jīng)理/副總經(jīng)理。
第十三條抵押資產(chǎn)的減損、外借處理
提供抵押借款的固定資產(chǎn)如有發(fā)生減損或外借時(shí)，財務(wù)部門(mén)應事先備函寫(xiě)明抵押編號及資產(chǎn)名稱(chēng)、數量，由財務(wù)部向貸款及抵押權登記標的物增減變更手續。
第十四條記錄錯誤處理
(一)登記數據如因漏記、記錯或記載不清者，登記人員應視情節輕重予以申誡以上處分，情況嚴重者，應層呈總經(jīng)理議處。
(二)登記數據如有涂改未蓋章、簽章、簽證等憑證可查，憑證未整理難以查核或有虛構數據者一律由直接上級出具處理意見(jiàn)報總經(jīng)理/主管總經(jīng)理議處。
第十五條賠償處理
固定資產(chǎn)管理人員、保管人、使用人有下列情況者，應賠償相同金額并按照公司《員工獎懲管理條例》予以懲處:
(一)未盡保管責任或由于過(guò)失致使公司資產(chǎn)遭受被竊、被搶、損壞者;
(二)對所保管的公司資產(chǎn)未經(jīng)報準而擅自移轉、撥借或損壞不報告者;
固定資產(chǎn)管理人員、保管人、使用人對所保管的公司資產(chǎn)有盜賣(mài)、掉換或化公為私等營(yíng)私舞弊者除賠償相同金額外，公司將依法要求員工承擔相應的法律責任。
固定資產(chǎn)管理制度14
本《固定電話(huà)管理制度》旨在規范企業(yè)內部固定電話(huà)的使用和管理，確保通信效率和信息安全，主要內容包括以下幾個(gè)方面：
1.電話(huà)設備的購置與分配
2.電話(huà)號碼的申請與管理
3.通話(huà)行為規范
4.電話(huà)費用的監控與控制
5.故障報修與維護
6.保密與安全規定
內容概述：
1.設備管理：涉及電話(huà)設備的采購、登記、維護及更新等流程。
2.號碼管理：涵蓋電話(huà)號碼的`申請、變更、注銷(xiāo)等操作。
3.通話(huà)行為：規定員工的通話(huà)禮儀、時(shí)間控制和緊急情況處理。
4.費用管理：設定電話(huà)費用的預算，監控使用情況，防止濫用。
5.技術(shù)支持：建立故障報修機制，確保設備正常運行。
6.安全規定：強調電話(huà)通信中的信息保密，防止敏感信息泄露。
固定資產(chǎn)管理制度15
醫院固定資產(chǎn)管理制度的重要性不容忽視，具體體現在：
1. 提升財務(wù)管理效能：通過(guò)規范的資產(chǎn)管理制度，醫院能準確掌握資產(chǎn)狀況，提高財務(wù)報告的準確性。
2. 防范風(fēng)險：有效監控資產(chǎn)變動(dòng)，預防和減少資產(chǎn)損失，保障醫院的'經(jīng)濟安全。
3. 提高服務(wù)質(zhì)量：良好的資產(chǎn)管理確保醫療設備正常運行，提升醫療服務(wù)質(zhì)量和患者滿(mǎn)意度。
4. 促進(jìn)資源優(yōu)化：通過(guò)合理調配和使用資產(chǎn)，醫院能降低成本，提高運營(yíng)效率。
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