糧食流通監查的工作要點(diǎn)

　　一、加強購銷(xiāo)環(huán)節監管，落實(shí)國家糧食宏觀(guān)調控政策

　　認真落實(shí)國家糧食收購政策，重點(diǎn)組織對企業(yè)執行糧食最低收購價(jià)、國家臨時(shí)收儲等政策落實(shí)情況的監督檢查，嚴肅查處壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)、“打白條”、“轉圈糧”等違規行為，確保國家糧食收購政策執行不走樣。督促糧食經(jīng)營(yíng)者嚴格落實(shí)“五要五不準”收購守則，切實(shí)保護種糧農民利益，絕不允許發(fā)生農民“賣(mài)糧難”，維護好糧食收購市場(chǎng)秩序。嚴格落實(shí)《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》，按照在地檢查的原則，切實(shí)抓好政策性糧食出庫監督檢查，重點(diǎn)檢查承儲企業(yè)執行出庫收費標準、履行出庫義務(wù)等情況，堅決查處違規收費、質(zhì)量不符、阻撓或拖延出庫，以及違規競買(mǎi)政策性糧食等行為，確保國家糧食購銷(xiāo)政策落到實(shí)處。

　　二、加強庫存環(huán)節監管，確保糧油物質(zhì)基礎安全可靠

　　糧食庫存監管是糧食安全市長(cháng)負責制下縣長(cháng)分級負責制的重要內容，各地必須切實(shí)做好這項工作。為提高檢查效率，增強檢查效果，今后糧油庫存檢查將實(shí)行全面檢查與重點(diǎn)檢查、隨機檢查、專(zhuān)項檢查相結合，逐步加大隨機抽查、突擊檢查力度。嚴格按照國家和省有關(guān)部門(mén)關(guān)于開(kāi)展2013年糧食庫存檢查工作的通知要求，落實(shí)檢查責任，強化和落實(shí)整改措施，落實(shí)檢查工作經(jīng)費，對所有中央儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧（含最低收購價(jià)糧、國家臨時(shí)儲存糧和國家臨儲進(jìn)口糧）、地方儲備糧，以及國有糧食企業(yè)的商品糧庫存的數量、質(zhì)量、儲存安全情況進(jìn)行全面檢查。要在糧食購銷(xiāo)淡季，常態(tài)開(kāi)展地方儲備糧（含成品糧、食用油脂）庫存檢查，重點(diǎn)實(shí)施市縣儲備糧跨市際間交叉檢查，確保地方應急保供物質(zhì)基礎安全可靠。要充分運用新技術(shù)裝備，注重提高檢查效率，創(chuàng )新檢查方式，提高檢查質(zhì)量，善于發(fā)現和解決糧食庫存管理中存在的突出問(wèn)題，從根本上夯實(shí)糧食宏觀(guān)調控的物質(zhì)基礎。

　　三、加強流通環(huán)節監管，營(yíng)造糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

　　大力開(kāi)展面向全社會(huì )的糧食流通監督檢查行政執法工作，營(yíng)造公平競爭、合法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，為加快推進(jìn)全市糧食流通業(yè)基本現代化保駕護航。開(kāi)展年度收購資格核查，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)。加強收購活動(dòng)檢查，規范收購行為。開(kāi)展夏秋糧收購市場(chǎng)秩序大檢查，服務(wù)農民增收和國家糧食安全。開(kāi)展糧食統計制度執行情況檢查，為宏觀(guān)調控提供準確依據。開(kāi)展最高最低庫存量檢查，促進(jìn)糧食市場(chǎng)穩價(jià)穩供。開(kāi)展軍糧供應檢查，切實(shí)落實(shí)國家軍供政策。開(kāi)展糧食應急預案落實(shí)情況監督檢查，切實(shí)提高糧食應急保障能力。

　　四、抓好糧食質(zhì)量環(huán)節監管，確保人民群眾吃糧安全

　　樹(shù)立質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是效益的理念，對接國家“糧安工程”，按照全省糧食流通基本現代化指標體系的要求，重心下移，關(guān)口前移，強化基層質(zhì)量安全屬地管理責任、理念和意識，把監管貫穿到從收購到銷(xiāo)售出庫的全過(guò)程。切實(shí)做好入庫2012年生產(chǎn)小麥的質(zhì)量監管，有針對性地開(kāi)展糧食質(zhì)量巡查工作，把住小麥出庫關(guān)口，嚴防不合格小麥流入口糧市場(chǎng)。繼續開(kāi)展收獲糧食質(zhì)量調查工作，摸清原糧質(zhì)量衛生狀況。結合重大假日，對市場(chǎng)銷(xiāo)售的“放心糧油”產(chǎn)品進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公示檢查結果。配合相關(guān)部門(mén)加強對流通市場(chǎng)成品糧油的質(zhì)量監管，濾布認真抓好日常糧食質(zhì)量安全監測，完善糧食質(zhì)量檔案，落實(shí)糧食質(zhì)量安全追溯制度和責任追究制度。

　　五、加大涉糧案件查處力度，扎實(shí)提高行政執法水平

　　要加大監督檢查行政執法力度，對違反國家政策性糧食出庫、違反國家糧食收購政策、違反國家糧食質(zhì)量標準規定、違反地方儲備糧管理和輪換規定、違反國家糧食流通統計制度等擾亂糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)秩序行為的，要嚴肅處理，震懾違法違規問(wèn)題的發(fā)生。要暢通投訴舉報渠道，向社會(huì )公示專(zhuān)門(mén)受理電話(huà)和信箱，接受社會(huì )各界監督。要建立案件查處回訪(fǎng)、反饋、溝通聯(lián)系制度，排除對立情緒，實(shí)現查處與教育相結合。要完善案件查處工作機制，及時(shí)辦結檢查中發(fā)現的違法案件和上級交辦、投訴舉報等案件，做到每件處罰案例有檢查、有證據、有定性、有結論、有處理。辦理的重大涉糧案件要按程序逐級備案。

　　六、加強執法保障體系建設，推進(jìn)各項工作全面發(fā)展

　　強化機構、隊伍建設。對照國家局提出的全國市、縣兩級糧食部門(mén)成立執法隊的要求，圍繞全國及全省糧食流通監督檢查示范單位創(chuàng )建工作，對照示范單位評審細則，學(xué)習借鑒其他示范單位的好做法好經(jīng)驗，爭取支持、加大投入，盡快成立執法隊伍，落實(shí)監督檢查工作職能、機構、人員、經(jīng)費，推動(dòng)執法機構體系的建立和工作整體水平的提升。推進(jìn)糧食流通監督檢查體系“四個(gè)一工程”建設，即市、縣兩級糧食主管部門(mén)均設立一個(gè)獨立的監督檢查機構，成立一支糧食流通監督檢查行政執法大隊，建成一個(gè)糧油質(zhì)量檢測站點(diǎn)，完善一套糧食流通監督檢查制度，為糧食流通監督檢查工作奠定基礎。開(kāi)展執法資格培訓，更加突出實(shí)務(wù)培訓，提高培訓的針對性、指導性和可操作性，提升執法人員專(zhuān)業(yè)水平和實(shí)務(wù)能力。提升執法人員業(yè)務(wù)能力和水平。

　　推進(jìn)“三化”建設。加強執法系統建設，推進(jìn)監管信息化。進(jìn)一步融入“數字糧食”工程，對信息系統提檔升級，完善數據匯總和網(wǎng)上執法模塊，推行移動(dòng)網(wǎng)上行政執法，建立健全高效、便捷的監督檢查執法信息網(wǎng)絡(luò )體系。強化信用體系建設，實(shí)施監管差別化。進(jìn)一步健全各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)主體基本情況、誠信情況的完整數據庫。強化聯(lián)合執法，促進(jìn)監管網(wǎng)絡(luò )化。加強與工商、質(zhì)檢、衛生、物價(jià)、公安等相關(guān)部門(mén)配合，進(jìn)一步發(fā)揮糧食監督檢查聯(lián)席會(huì )議作用，常態(tài)化組織對企業(yè)執行國家糧食購銷(xiāo)政策的監管檢查；探索建立跨區域協(xié)作執法機制，實(shí)現執法監管條塊聯(lián)網(wǎng)、區域聯(lián)動(dòng)、資源共享、運轉高效。

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