轉變農業(yè)發(fā)展方式研究論文
摘要:近年來(lái)，金鄉縣農機化事業(yè)發(fā)展迅速，全縣農業(yè)機械化水平不斷提高，糧食作物已基本實(shí)現全程機械化，經(jīng)濟作物機械化水平處于較低水平。全縣常年大面積種植大蒜和辣椒，這種特殊的種植模式，造成全縣機械化率低。農機社會(huì )化服務(wù)組織不健全、農機化服務(wù)和管理人員缺乏，也是造成全縣機械化率低的主要原因。
關(guān)鍵詞:農業(yè)發(fā)展方式;農機化;農機服務(wù)組織;新技術(shù)推廣
近年來(lái)，金鄉縣農機化工作圍繞轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)高效生態(tài)現代農業(yè)發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，搶抓機遇，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，農機裝備質(zhì)量不斷提高、結構不斷優(yōu)化、作業(yè)水平不斷提升、服務(wù)組織不斷完善、農機新技術(shù)新機具推廣領(lǐng)域不斷拓展、質(zhì)量管理及安全監督管理有序開(kāi)展。2014年全縣農機總動(dòng)力達96．2萬(wàn)kW，農機總值6．5億元，農機經(jīng)營(yíng)總收入達到5億元。全縣農業(yè)機械化水平不斷提高，糧食作物已基本實(shí)現全程機械化，經(jīng)濟作物機械化水平處于較低水平。
1金鄉縣農機化工作現狀及特點(diǎn)
(1)農機總量初具規模，農機裝備結構不斷優(yōu)化。農機具購置補貼政策拉動(dòng)作用明顯，截至到2015年5月，全縣農機總投入6368萬(wàn)元，農用拖拉機達8345臺，其中大中型拖拉機2891臺，自走式聯(lián)合收割機468臺，大蒜收獲機665臺、聯(lián)合整地機471臺、微耕機2657臺、田園管理機3822臺和一批先進(jìn)適用的植保機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械和農產(chǎn)品加工、保鮮冷藏庫等。農機裝備結構進(jìn)一步優(yōu)化，動(dòng)力機械與機具的配套比得到提高，農機作業(yè)水平快速提升。
(2)農機服務(wù)組織發(fā)展迅速，服務(wù)能力水平顯著(zhù)提高。全縣經(jīng)工商登記的農機專(zhuān)業(yè)合作組織31家(三家農機專(zhuān)業(yè)合作社獲得山東省農機規�；鳂I(yè)推進(jìn)項目，兩家農機專(zhuān)業(yè)合作社入選濟寧市重點(diǎn)合作社，三家農機專(zhuān)業(yè)合作社入選金鄉縣重點(diǎn)合作社)，合作社成員267人，合作社服務(wù)農戶(hù)的數量達到35150戶(hù)，從業(yè)人員811人。農機大戶(hù)已達到600余戶(hù)(擁有農機原值50萬(wàn)以上的22家)。服務(wù)能力由原來(lái)的耕、種單一服務(wù)模式向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程發(fā)展，農機專(zhuān)業(yè)合作社的組織建設水平和社會(huì )化服務(wù)能力得到顯著(zhù)提升。
(3)農機新技術(shù)推廣不斷加快，經(jīng)濟作物機械化收獲水平不斷提高。經(jīng)過(guò)努力，我縣大蒜收獲機從無(wú)到有，技術(shù)逐年進(jìn)步，廣大群眾對大蒜機械收獲逐步認可，大蒜機械化收獲面積逐年擴大。2013年5月、2014年5月、2015年5月分別舉辦了濟寧市大蒜機械化收獲現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )、全省大蒜機械化收獲現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )和全縣大蒜機械化收獲現場(chǎng)會(huì )。2013—2014年共推廣大蒜收獲機408臺，具有收獲大蒜功能的田園管理機、微耕機5000余臺。力爭在3～5年內實(shí)現大蒜機械化收獲，在5～8年內實(shí)現大蒜機械化種植。
2存在的問(wèn)題
(1)農機社會(huì )化服務(wù)組織不健全，服務(wù)體系不完善。一是合作社在發(fā)展過(guò)程中，資金短缺的問(wèn)題制約著(zhù)其發(fā)展。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的農業(yè)，完全依靠農民自行解決資金問(wèn)題難度很大。二是文化水平偏低。合作社理事長(cháng)多為農機大戶(hù)、農機經(jīng)紀人等，雖有一技之長(cháng)，但整體素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)引領(lǐng)農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展和提升農機化發(fā)展水平的本領(lǐng)。農機社會(huì )化服務(wù)隊伍整體素質(zhì)不高，還不能完全適應推進(jìn)農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求。三是國家政策扶持力度不夠。國家投入的扶持資金太少，獎勵額度不足難以調動(dòng)農民入社的積極性。
(2)特殊的種植模式，造成我縣機械化率低。我縣經(jīng)濟作物為大蒜和辣椒，大蒜常年種植面積60萬(wàn)畝，機械收獲僅達到8%，大蒜機械化種植還是空白，辣椒機械化種收還是空白。這種特殊的種植模式直接導致了我縣整體機械化率較低，影響了我縣農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。
(3)農機補貼資金缺口較大，難以滿(mǎn)足農戶(hù)需求。自實(shí)施農機補貼政策以來(lái)，我縣補貼資金逐年增加，補貼覆蓋面也逐步擴寬，雖然在做到大中型田間作業(yè)機械應補盡補的前提下，向畜牧、水產(chǎn)養殖、農副產(chǎn)品加工機械等予以?xún)A斜。但是，在一些非田間作業(yè)機具如粉碎機、鍘草機、冷藏保鮮設備、養殖機械設備等，受補貼資金及補貼優(yōu)先條件的限制，很多農戶(hù)無(wú)法享受農機補貼政策。特別是土地深松作業(yè)補貼資金較少，距滿(mǎn)足我縣需求較大。2015年我縣僅獲土地深松補助7萬(wàn)畝，全縣適宜深松面積60萬(wàn)畝，三年內全縣土地深松一遍，資金缺口較大。
(4)農機“三率”水平較低。我縣拖拉機保有量大、分布面廣，廣大農機手自覺(jué)入戶(hù)、檢審、辦證意識差，導致“三率”水平較低，造成農機安全生產(chǎn)隱患多，監管工作難度大，安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨。農機培訓、農機投訴、農機維修、技能培訓等公共服務(wù)保障機制不健全，裝備實(shí)力差，服務(wù)手段落后。農機服務(wù)功能單一，規�；潭鹊�，服務(wù)能力與現代農業(yè)發(fā)展的需要還有較大差距。
(5)農機化服務(wù)和管理人員缺乏，職能不能完全發(fā)揮。由于農機技術(shù)人才缺乏，新生力量不足，不能適應農機化發(fā)展的需要;鎮(街)農機站農機技術(shù)人員缺乏。雙基工作薄弱，直接導致農機推廣、農機安全監管、教育培訓、維修管理、作業(yè)服務(wù)、投訴監管等工作不能很好開(kāi)展，基層力量亟待加強。
3對策措施
(1)加強和完善農機社會(huì )化服務(wù)體系建設。一是加大扶持力度，在農機補貼和有關(guān)項目資金上，對農機合作組織、農機大戶(hù)優(yōu)先考慮、重點(diǎn)傾斜，加大農機社會(huì )化服務(wù)體系建設，積極培育壯大農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機大戶(hù)等新型農機經(jīng)營(yíng)主體，努力打造一批集農機維修、配件供應、技術(shù)培訓、作業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售于一體的水平高、規模大、服務(wù)優(yōu)的經(jīng)營(yíng)組織。根據我縣區域分布，以縣城為中心，在縣城北、南、東、西方向，扶持發(fā)展4～6個(gè)現代化大型農機專(zhuān)業(yè)合作社。二是積極探索農機服務(wù)社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化的路子，轉變服務(wù)方式，創(chuàng )新服務(wù)模式。引導農機合作組織參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵農機大戶(hù)和農機合作組織參與土地流轉、訂單作業(yè)、“保姆式”一條龍服務(wù)模式。
(2)優(yōu)化農機購置補貼資金的使用。近年來(lái)我縣農機化事業(yè)發(fā)展迅速，農機購置資金缺口逐年加大。應加強優(yōu)化農機購置補貼資金的使用，提升農機購置補貼的帶動(dòng)效應。在實(shí)施農機購置補貼工作過(guò)程中，將補貼資金重點(diǎn)向上級主管部門(mén)及我縣制定的重點(diǎn)機具傾斜，向農業(yè)生產(chǎn)急需、廣大群眾普遍受益的農業(yè)機械傾斜，向代表現代農業(yè)發(fā)展方向的現代設施農業(yè)傾斜。同時(shí)，向農機專(zhuān)業(yè)合作社和農機大戶(hù)傾斜。
(3)提升、突破經(jīng)濟作物機械化水平。隨著(zhù)大蒜收獲技術(shù)不斷改進(jìn)，群眾認可程度逐步提升。將通過(guò)組織召開(kāi)大蒜收獲現場(chǎng)會(huì )、機具演示會(huì )等多種形式，積極做好大蒜收獲機械化技術(shù)的`示范推廣工作。通過(guò)政策傾斜大力推廣大蒜收獲機。將大蒜收獲機列為農機購置補貼重點(diǎn)補貼對象，對大蒜收獲機進(jìn)行優(yōu)先補貼。積極與科研單位和各大農機生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，介紹我縣大蒜收獲情況，將我縣“土專(zhuān)家”引薦給有意向的農機生產(chǎn)企業(yè)。我縣辣椒種植、收獲依然是傳統的人工模式，機械化種植、收獲還是零階段，縣農機局充分發(fā)揮職能，力求近年在辣椒機械化種植、收獲有新突破。
(4)進(jìn)一步提高服務(wù)能力。增加對農機維修服務(wù)的扶持，大力推進(jìn)區域性農機維修服務(wù)中心建設，努力打造一批集農機維修、配件供應、技術(shù)培訓、作業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售于一體的水平高、規模大、服務(wù)優(yōu)的農機4S店，通過(guò)和農機合作社強強聯(lián)合，實(shí)現優(yōu)勢互補，或者在規模大的合作社里打造農機維修4S店，形成一條龍服務(wù)，切實(shí)提高對外服務(wù)能力。
(5)強化農機安全管理。加強農機執法隊伍建設，堅持依法行政，強化規范管理，為民搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入到鎮(街)村開(kāi)展農機免費審檢，掛牌服務(wù)。進(jìn)一步加大公安農機聯(lián)合執法，集中整治無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、違法載人等違法違規行為，確保農機生產(chǎn)安全和農村道路交通安全。
(6)加大農機化人才隊伍建設。建立一支高素質(zhì)的管理人才隊伍，充分發(fā)揮農機局權力清單上各項職能。根據農機化不斷發(fā)展和新技術(shù)、新機具不斷推廣的需要，全方位、多層次培育農機從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，滿(mǎn)足多層次、多樣化的需求。
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