學(xué)校建設項目管理制度(通用7篇)
在快速變化和不斷變革的今天,越來(lái)越多人會(huì )去使用制度,制度具有合理性和合法性分配功能。擬定制度需要注意哪些問(wèn)題呢?下面是小編收集整理的學(xué)校建設項目管理制度,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
學(xué)校建設項目管理制度 1
第一章 總 則
1、為加強學(xué)校建設計劃項目管理,規范項目建設工作,提高項目管理水平,保證建設計劃順利實(shí)施,根據國家有關(guān)規章制度,特制定寧鄉縣學(xué)校建設項目計劃管理制度。
2、建設計劃以提高全縣教育改革發(fā)展水平為目標,以加強基礎建設、隊伍建設、完善內部管理為保障,切實(shí)加強內涵建設,通過(guò)建設,使項目學(xué)校成為省、市、縣的示范、提高質(zhì)量的示范和辦出特色的示范。
3、建設計劃堅持“省市引導、縣級政府為主、教育局實(shí)施”的原則,采取縣政府、縣教育局和項目學(xué)校分級管理的方式,以學(xué)校管理為基礎,縣級政府管理為主。同時(shí),各部門(mén)、單位和社會(huì )有關(guān)方面有效參與和支持。
4、實(shí)施建設計劃所需資金主要由縣政府統籌。地方財政安排相應的經(jīng)費予以支持。
第二章 管理職責
5、由教育局制定項目建設的總體規劃和規范要求,制定項目管理辦法等,對項目建設過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。主要履行以下職責:
(一)負責統籌指導建設計劃的相關(guān)工作;
(二)制定相關(guān)政策、管理規定和績(jì)效考核辦法等;
(三)組織專(zhuān)家復核地方上報的項目學(xué)校名單、項目建設實(shí)施方案和任務(wù)書(shū)及項目建設進(jìn)展報告等;
(四)按計劃組織開(kāi)展政策發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢(xún)和培訓等工作;
(五)建立項目建設信息采集與績(jì)效監控系統,開(kāi)展年度績(jì)效考評工作;
(六)協(xié)調、指導項目學(xué)校的項目建設工作,組織開(kāi)展調研督查、年度檢查、項目驗收、掛牌表彰、成果宣傳等。
6、縣人民政府是項目實(shí)施的地方行政主管部門(mén),主要履行以下職責:
(一)按照上級領(lǐng)導要求,組織本地區項目學(xué)校的申報、評審和推薦工作;
(二)負責指導、檢查、監督本地區項目學(xué)校的項目建設工作,監督本地區項目學(xué)校按項目建設任務(wù)書(shū)完成建設任務(wù),及時(shí)協(xié)調、解決項目建設過(guò)程中出現的問(wèn)題;
(三)負責統籌落實(shí)和籌集項目學(xué)校的建設資金,對建設資金的使用進(jìn)行監督,確保專(zhuān)款專(zhuān)用;
(四)向省市相關(guān)部門(mén)報送本地區項目建設階段進(jìn)展報告和項目完成總結性報告。
7、縣教育局是項目學(xué)校的主管單位,主要履行以下職責:
(一)按照上級有關(guān)領(lǐng)導的要求,指導所屬學(xué)校進(jìn)行項目申請,確保落實(shí)相關(guān)政策;
(二)負責指導、檢查所屬項目學(xué)校的項目工作,監督項目學(xué)校定期進(jìn)行自查,及時(shí)協(xié)調、解決項目建設過(guò)程中出現的問(wèn)題;
(三)按要求向省、市教育主管部門(mén)和縣人民政府、發(fā)改、財政等部門(mén)報送所屬項目學(xué)校項目建設階段進(jìn)展報告和項目完成總結性報告。
8、項目學(xué)校法人代表為項目建設監督人。項目學(xué)校應設立專(zhuān)門(mén)機構具體負責本校項目建設的規劃、實(shí)施、管理和檢查等工作,接受教育、人力資源社會(huì )保障、財政、審計、監察等部門(mén)對項目實(shí)施過(guò)程和結果進(jìn)行監控、檢查和審計。
第三章 申報評審與組織實(shí)施
9、申報評審工作按照省、市教育部門(mén)公布的年度建設計劃執行,包括核定申報指標、預審推薦、組織復核、統一社會(huì )公示、正式發(fā)文公布等環(huán)節。
(一)縣政府、發(fā)改、財政、教育等部門(mén)核定申報指標年度申報的項目學(xué)?刂茢。
(二)地方預審推薦。教育局組織項目學(xué)校按照省、市教育部門(mén)和縣政府、發(fā)改、財政等部門(mén)有關(guān)文件要求,上報申報材料,提出基本建設思路、初步設想和計劃方案?h政府、發(fā)改、財政等部門(mén)組織專(zhuān)家對項目學(xué)校的申報材料進(jìn)行預審,確定本地區擬推薦申報的項目學(xué)校,統一報至上級主管部門(mén)。
(三)縣政府、發(fā)改、財政等部門(mén)組成專(zhuān)家組,根據學(xué)校建設計劃項目學(xué)校遴選基本條件,對各地推薦申報的項目學(xué)校申報材料進(jìn)行復核,根據需要對項目學(xué)校申報信息進(jìn)行現場(chǎng)核查。
(四)統一公示。復核結束后,在報紙或媒體、網(wǎng)站上公布擬立項支持的項目學(xué)校名單,公示期為7個(gè)工作日(法定節假日除外),接受社會(huì )監督和質(zhì)詢(xún)。
(五)正式發(fā)文公布。公示期滿(mǎn)后,教育局會(huì )同縣發(fā)改、財政等部門(mén)公布項目學(xué)校名單。
10、縣政府、發(fā)改、財政等部門(mén)根據已批準項目學(xué)校的重點(diǎn)建設任務(wù)等因素,下達財政專(zhuān)項資金總預算控制數及年度預算控制數?h政府、發(fā)改、財政等部門(mén)據此組織項目學(xué)校及其舉辦者制定項目建設方案,并填寫(xiě)項目建設任務(wù)書(shū),以及制定相應的`保障措施和管理辦法。
11、教育局協(xié)同發(fā)改、審記、財政等部門(mén)組織專(zhuān)家對修訂后的項目建設方案和任務(wù)書(shū)進(jìn)行評審論證,復核并將通過(guò)評審論證的項目建設方案和任務(wù)書(shū)報送上級主管部門(mén),達到要求的予以批復。批復后,正式啟動(dòng)項目建設工作。
12、項目單位按照上級批復的項目建設方案和任務(wù)書(shū),組織實(shí)施項目建設。項目建設方案和任務(wù)書(shū)一經(jīng)審定,必須嚴格執行,項目建設過(guò)程中一般不得自行調整。如確需調整的,項目單位須報經(jīng)縣政府、發(fā)改、財政等部門(mén)核準后,由省縣政府、發(fā)改、財政等部門(mén)核定。
第四章 資金管理
13、縣人民政府負責統籌落實(shí)和籌集項目學(xué)校的建設資金,對建設資金的使用進(jìn)行監督,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
14、項目學(xué)校應統籌安排使用不同渠道的專(zhuān)項資金,科學(xué)、規范、合理地編制本校建設項目的總預算及年度預算。項目預算是項目學(xué)校綜合預算的組成部分,應納入學(xué)?傮w預算。
15、項目學(xué)校要嚴格按照項目建設方案和任務(wù)書(shū)提出的目標組織項目建設,嚴格遵守國家有關(guān)財經(jīng)法律法規和本辦法的規定,加強資金管理。專(zhuān)項資金當年結余,可結轉下年繼續使用,不得挪作他用。
16、專(zhuān)項資金按財政管理制度的有關(guān)規定辦理支付,納入項目學(xué)校財務(wù)機構統一管理,并設置單獨賬簿進(jìn)行明細核算,專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理。
17、凡納入政府采購的支出項目,必須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規定,經(jīng)過(guò)招投標、集中采購等規范程序后方可列支。
18、凡使用財政性資金形成的資產(chǎn),均為國有資產(chǎn)。項目學(xué)校應按照國家有關(guān)規定加強管理,合理使用。
第五章 監督檢查與驗收
19、建立省市監督檢查、地方監管和項目學(xué)校自我監測的三級監控考核體系,對項目學(xué)校建設計劃的實(shí)施實(shí)行事前科學(xué)論證、事中監控指導、事后效益評價(jià)的全過(guò)程審核、監控和考核。
(一)縣教育局負責指導項目的實(shí)施,檢查和監督項目學(xué)校的建設進(jìn)展情況,及時(shí)解決建設過(guò)程中的問(wèn)題。
(二)縣財政切實(shí)履行各項資金及政策支持承諾,確保項目實(shí)施質(zhì)量與進(jìn)度。
(三)項目學(xué)校負責項目建設日常工作和過(guò)程管理,設立專(zhuān)門(mén)機構,建立管理責任制和績(jì)效考評機制。
20、在計劃實(shí)施過(guò)程中有下列行為之一的,可視其情節輕重給予警告、中止或取消項目等處理。
(一)編報虛假申報信息,騙取項目學(xué)校建設權;
(二)項目執行不力,未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的建設工作;
(三)擅自改變項目總體目標和主要建設內容;
(四)項目經(jīng)費的使用不符合有關(guān)財務(wù)制度的規定;
(五)無(wú)違規行為,但無(wú)正當理由未完成項目總體目標延期兩年未驗收的;
(六)其他違反國家法律法規和本制度規定的行為。
21、項目完成后,項目學(xué)校應撰寫(xiě)項目總結報告,由縣政府、發(fā)改、財政等部門(mén)初審后,向省、市教育主管部門(mén)申請項目驗收?偨Y報告的內容主要包括:項目建設基本情況,建設目標任務(wù)完成情況和成效,對區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度,對其他地區和學(xué)校進(jìn)行示范、帶動(dòng)和輻射的成效,以及專(zhuān)項資金預算執行情況和使用效果,資金管理情況與存在的問(wèn)題等。
學(xué)校建設項目管理制度 2
第一章總則
第一條為加強和改進(jìn)學(xué)校建設項目管理,規范工作程序,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,促進(jìn)學(xué)校事業(yè)持續健康發(fā)展,根據國家有關(guān)法律法規,結合學(xué)校實(shí)際,制定本制度。
第二條本制度所稱(chēng)的建設項目,是指學(xué)校利用專(zhuān)項資金、歷年結余資金在已竣工交付使用的建筑物或構筑物上進(jìn)行改善設施功能等的改建、改造和維修工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設項目”)。
第三條建設項目的管理原則:
。ㄒ唬┛茖W(xué)決策原則。建設規劃、建設項目實(shí)施中的重大事項,應嚴格執行學(xué)校的“三重一大”制度。
。ǘ┏绦蛞幏对瓌t。建立完善的項目建設組織機構,建立健全管理制度和操作規范,遵守基本建設程序,堅持先規劃論證、后設計施工。
。ㄈ┖侠碓O計原則。根據建設項目的功能需求和建設標準要求,加強設計管理,做到合理設計。
。ㄋ模┯媱澒芾碓瓌t。已確定投資計劃的建設項目,必須嚴格按照計劃的建設內容、建設規模和總投資組織實(shí)施,做好建設項目的投資控制。
。ㄎ澹嘭熞恢略瓌t。建立多層級的責任人,相關(guān)責任人承擔與其決策、執行、監督行為對應一致的責任。
。┻\行公開(kāi)原則。建設項目管理情況應當作為校務(wù)公開(kāi)的重要內容,接受廣大教職員工的監督。
。ㄆ撸┵|(zhì)量第一原則。所有參與管理的部門(mén)應牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀(guān)念,總務(wù)處應監管參建單位負責,確保建設項目的工程質(zhì)量。
第二章組織機構及職責
第四條學(xué)校建設項目實(shí)行項目法人責任制度,學(xué)校主要領(lǐng)導對項目建設負總責,分管校領(lǐng)導對相關(guān)工作負領(lǐng)導責任,總務(wù)處、財務(wù)、黨支部等相關(guān)部門(mén)對建設項目的組織實(shí)施、資金管理、審計監督、廉政建設等工作負責。
第五條校務(wù)會(huì )是學(xué)校建設項目重大事項和重要管理制度的決策機構。根據學(xué)校有關(guān)“三重一大”制度規定,對涉及建設項目可行性研究報告、初步設計和投資概算、使用功能和建設標準等重大事項進(jìn)行決策。
第六條學(xué)校大修等重大項目學(xué)校設立建設項目領(lǐng)導小組,作為建設項目“三重一大”事項的議事協(xié)調機構。領(lǐng)導小組由校長(cháng)任組長(cháng),分管校領(lǐng)導和總務(wù)處、財務(wù)、黨支部等相關(guān)職能部門(mén)參加,在教育局基建中心的協(xié)助下開(kāi)展決策前期工作,包括審核項目建設內容、可行性研究報告、初步設計和投資概算等;開(kāi)展決策后組織、推進(jìn)工作,包括督促建立確保建設項目順利進(jìn)行的工作制度以及與之相適應的工作機制。
第七條學(xué)?倓(wù)處主要職責為:負責建設項目的全過(guò)程管理,承擔建設工程的.質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制的職責,同時(shí)負責安全、環(huán)保等的監管。操作流程如下:
1.歷年結余資金建設項目的申報和前期準備;
2.編制委托設計和工程預算;
3.協(xié)調基建中心辦理工程報建手續;
4.執行合同會(huì )簽制度,加強合同管理;
5.辦理工程驗收手續、組織項目竣工驗收、審計和歸檔;
6.協(xié)助資產(chǎn)管理員完成房屋交付使用;
7.財務(wù)人員對資金使用的管控、核算與支付管理。
第八條學(xué)校黨支部負責處理信訪(fǎng)投訴和查處違紀違法行為。其他部門(mén)按職能和需要參與建設項目管理工作。
第九條建立建設項目使用部門(mén)、組室全過(guò)程參加的工作機制。使用部門(mén)、組室應委派專(zhuān)人參與建設項目的全過(guò)程實(shí)施管理,具有知情權和建議權。
第三章立項與計劃管理
第十條建設項目投資總額嚴格按教育局規定的額度等級報送教育局主管部門(mén)審批,獲得批準后按基建中心要求方可實(shí)施。
第十一條學(xué)校建設項目應按照教育局主管部門(mén)規定流程上報項目申請、初步設計及概算。建設項目可行性應當委托有相應資質(zhì)的單位編制或請基建中心相關(guān)人員認證安全建設標準,符合國家相關(guān)部門(mén)要求的前期工作質(zhì)量和深度。
第十二條總務(wù)處負責編制基建年度計劃,經(jīng)校領(lǐng)導審核同意后,由總務(wù)處負責按時(shí)報教育局審核確定。教育局審定的基建年度計劃應根據學(xué)校有關(guān)“三重一大”制度規定在校務(wù)會(huì )議上通報。
第十三條總務(wù)處應加強投資計劃管理,嚴格執行基建年度投資計劃。
第四章項目實(shí)施
第十四條達到教育局規定額度的建設項目應嚴格執行報建程序,接受地方政府的監督和管理,及時(shí)辦理規劃許可、施工許可、質(zhì)量監督、安全監督等前期手續,做到合法施工、規范施工。
第十五條招投標的建設項目依法實(shí)行工程監理制,依法選擇有相應資質(zhì)的工程監理單位。教育局基建中心和學(xué)?倓(wù)處應督促工程建設監理單位依照有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準、相關(guān)文件及合同實(shí)施監理。
第十六條學(xué)校應嚴格按批準文件控制項目投資,嚴禁擅自提高建設標準、擴大建設規模、改變建設用途。
第十七條總務(wù)處等管理部門(mén)應嚴格執行工程重大事項報告制度、建立健全工程質(zhì)量問(wèn)題調查制度和責任追究制度,保證建設項目工程質(zhì)量。同時(shí),建設項目應當明確建設項目安全責任人,明確參建各方的安全責任,確保施工現場(chǎng)和校園安全。
第十八條總務(wù)處等管理部門(mén)應加強建設項目的合同管理、加強工程變更簽證的管理。
第十九條學(xué)校應建立健全檔案管理制度。學(xué)校檔案室負責校內歸檔資料的接收和保管。
第二十條建設項目建成后,教育局基建中心和總務(wù)處應及時(shí)組織竣工驗收和交付學(xué)校使用的交接。
第二十一條在建設項目完成工程決算后,資產(chǎn)員負責辦理固定資產(chǎn)入賬等事項。
第五章資金管理
第二十二條財務(wù)室應遵照教育局結算中心的有關(guān)要求,做好基本建設資金的預算編制,負責年度預算的執行控制、基本建設資金管理與核算工作。
第二十三條建設項目的工程支出應嚴格按照合同相關(guān)條款的規定支付。
第二十四條建設項目完成后,基建中心與總務(wù)處共同完成建設項目竣工財務(wù)決算,并經(jīng)符合資質(zhì)要求的社會(huì )中介機構審價(jià)。
第六章公開(kāi)與監督
第二十五條建立健全建設項目信息公開(kāi)平臺,暢通教職工知情和參與民主管理的渠道。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則,將黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”的要求落實(shí)到項目管理的各個(gè)環(huán)節之中,加強對建設項目的監督管理工作。
第二十六條各參與管理和監督的部門(mén),應建立起內部控制和內部監督的長(cháng)效機制,督促參與學(xué)校建設項目實(shí)施的相關(guān)單位和人員,認真履行職責,遵守國家法律法規和學(xué)校及部門(mén)規定,遵守有關(guān)工作紀律,廉潔自律,自覺(jué)接受監督。
第二十七條學(xué)校應嚴格執行建設項目審計規定。建設項目未經(jīng)審計,不得進(jìn)行工程款項的結算。
第七章責任追究
第二十八條基本建設項目管理的相關(guān)工作人員不準違反國家法律法規以及學(xué);窘ㄔO項目的有關(guān)規定。對違反學(xué)校招投標規定的;玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等失職瀆職的;收受他人好處和貪污賄賂的;截留、擠占、挪用工程建設資金等違反財經(jīng)紀律的;違反規定造成較為嚴重的工程質(zhì)量事故和重大經(jīng)濟損失等的有關(guān)責任人,根據情節輕重,依紀依法予以處理;對造成損害的,追究賠償責任;構成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十九條對于因違反法律法規和合同約定造成較為嚴重的工程質(zhì)量問(wèn)題或重大經(jīng)濟損失的設計、監理、施工、造價(jià)咨詢(xún)等社會(huì )參建單位,按照國家規定取消其在我校承接工程的資格,并追究其相應法律責任。
第三十條建設項目出現較為嚴重的工程質(zhì)量問(wèn)題,經(jīng)報校務(wù)會(huì )議同意成立調查小組。調查小組負責調查工程質(zhì)量問(wèn)題,可視性質(zhì)與情節輕重,提出解決方案以及追究參建單位、校內有關(guān)部門(mén)和人員相應責任的書(shū)面建議報告,報請校務(wù)會(huì )決定,進(jìn)一步采取相應措施,對責任者追究相應責任。
第八章附則
第三十一條本辦法最終解釋權歸;I(lǐng)導小組。
學(xué)校建設項目管理制度 3
為適應教育事業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,加強學(xué)校項目決策和建設的科學(xué)管理,提高學(xué)校建設規劃和建設水平,確保學(xué);窘ㄔO管理科學(xué)規范,特制定本制度。
一、校園總體規劃審批。學(xué)校上報教育局校園總體規劃,然后教育局工程辦組織專(zhuān)家進(jìn)行集體會(huì )審,再由局黨委研究決定,資金不足的項目,學(xué)校要一次性規劃,分步實(shí)施。
二、校園總體規劃圖修改。學(xué)校校園總體規劃圖由于某種原因需要修改,都必須上報教育局再審批才能修改,學(xué)校無(wú)權修改校園總體規劃圖。
三、校園建設無(wú)論是新建、改擴建、維修改造和校園綠化等建設工程,都要上報工程辦,審批以后才能開(kāi)工建設。
四、學(xué)校校舍建設施工圖紙都要送專(zhuān)業(yè)圖審機構審核,未經(jīng)審核的施工圖紙不允許使用。
五、嚴格實(shí)行工程預審和終審制。不論是新建、改擴建、綠化、維修、校園文化等建設工程開(kāi)工前要進(jìn)行預審(工程預算審計),校監會(huì )監督按預審價(jià)簽訂施工合同,竣工后要進(jìn)行終審(竣工決算審計),學(xué)校工程都必須由校監會(huì )實(shí)行全過(guò)程監督管理。需要進(jìn)行工程預審和終審的項目,學(xué)校必須準備好完整的工程預審和終審資料,上報教育局工程辦,學(xué)校進(jìn)行初審后,再統一協(xié)調審計部門(mén)進(jìn)行審計,審計結果由教育局工程辦與學(xué)校校長(cháng)簽字認可并加蓋公章,未經(jīng)以上程序審計的結果無(wú)效,還要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。
六、嚴格實(shí)行合同管理制。工程施工合同、監理合同、造價(jià)咨詢(xún)合同、勘察設計等合同是工程結算、工程安全、工程質(zhì)量管理的重要依據;是確定甲乙雙方權利和義務(wù)的協(xié)議,不論工程大小都要簽訂合同,合同的內容必須完整,格式必須規范,計價(jià)必須合理。學(xué)校工程施工合同要統一格式。
七、嚴格實(shí)行工程監理制。學(xué)校新建、改擴建、維修改造項目工程都要聘請有相應資質(zhì)的監理公司實(shí)行全過(guò)程監理,學(xué)校也應挑選1-2名熟悉業(yè)務(wù),責任心強的同志負責工地現場(chǎng)管理?⒐を炇罩饕h(huán)節必須請校監會(huì )負責人參加。所有工程都必須按相關(guān)施工規范、操作規程、質(zhì)量標準和安全規則實(shí)施,確保工程質(zhì)量達到合理使用年限。
八、學(xué);窘ㄔO檔案指在校園總體規劃內進(jìn)行的`自然勘測、規劃、建設及管理工作活動(dòng)中形成的應當歸檔保存的各種文字、圖表、聲像等技術(shù)文件材料。
九、學(xué);窘ㄔO檔案是學(xué)校規劃、新建、擴建、維修和發(fā)展的重要依據,按照集中管理和分級管理相結合的原則進(jìn)行管理。
十、凡在學(xué)校內建設的項目,應按下列規定范圍建立檔案資料
1.基礎資料檔案:地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、比例尺地形圖、地下管線(xiàn)測量成果圖、地名以及學(xué)校歷史沿革等方面的歷史、狀況和校園建設管理規章制度等。
2.規劃方面檔案:校園總體規劃、分區規劃、工程規劃、專(zhuān)業(yè)規劃和近期建設規劃等。
3.工程建設管理檔案:項目建議書(shū)、項目論證書(shū)、規劃審批、土地征用與劃撥、項目審批意見(jiàn)書(shū)、計劃任務(wù)書(shū)、項目批復、設計方案審批、施工圖紙、工程施工技術(shù)管理資料、招投標書(shū)、預決算書(shū)、施工合同書(shū)、增減工程結算證明書(shū)、審計結論等。
4.學(xué);窘ㄔO檔案中的項目工程批復、工程施工合同、工程預概算書(shū)、竣工審計報告、施工圖紙、備案證等,必須交學(xué)校檔案室存檔。
十一、對未申報而私自建設的工程項目,直接責任人要進(jìn)行通報批評,并作書(shū)面檢查;對未簽訂施工合同先施工的工程項目,將對直接責任人進(jìn)行通報批評并作誡勉談話(huà);對未進(jìn)行工程預審、終審和直接撥付工程款的,將對直接責任人進(jìn)行行政和黨紀處分;對不履行基本建設程序,造成質(zhì)量安全和經(jīng)濟損失的,將視情節輕重給予行政、黨紀、經(jīng)濟處分,并作降職或免職處分;對存在嚴重失職、瀆職和造成重大經(jīng)濟損失的違法行為,直接將責任人移送司法機關(guān)追究經(jīng)濟、行政和刑事責任;對學(xué)校建設管理較好的單位和個(gè)人要給予獎勵和表彰。
學(xué)校建設項目管理制度 4
一、為適應教育事業(yè)和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,加強我學(xué)校項目決策和建設的科學(xué)管理,提高學(xué)校建設規劃和建設水平,確保學(xué);窘ㄔO管理科學(xué)規范,特制定本制度。
二、本規定根據《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國建筑法》、《農村普通中小學(xué)建設標準》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規,結合我學(xué)校建設的特點(diǎn)制定。
三、校園總體規劃審批,教育局根據上報校園總體規劃進(jìn)行專(zhuān)家或集體會(huì )審,分管領(lǐng)導和局長(cháng)簽字,校建辦蓋公章,作為學(xué)校校園建設永久性發(fā)展規劃。資金不足的項目學(xué)校要一次性規劃,分步實(shí)施。
四、校園總體規劃圖修改。學(xué)校校園總體規劃圖由于某種原因需要修改,都必須上報教育局再審批才能修改,學(xué)校無(wú)權修改校園總體規劃圖。
五、校園建設無(wú)論是新建、改擴建、加固改造和校園綠化等建設工程,都要使用施工圖紙,學(xué)校維修要有做法說(shuō)明,無(wú)施工圖紙和做法說(shuō)明,不允許開(kāi)工建設。
六、各學(xué)校校舍建設施工圖紙都要送專(zhuān)業(yè)圖審機構審核,未經(jīng)審核的施工圖紙不允許使用。
七、嚴格實(shí)行工程預審和終審制。不論是新建、改擴建、綠化、維修、校園文化等建設工程開(kāi)工前要進(jìn)行預審(工程預算審計),校建辦監督按預審價(jià)簽訂施工合同,竣工后要進(jìn)行終審(竣工決算審計),大型工程校建辦要實(shí)行全過(guò)程管理。需要進(jìn)行工程預審和終審的項目學(xué)校,必須準備好完整的工程預審和終審資料,上報教育局校建辦,校建辦進(jìn)行初審后,再統一協(xié)調審計部門(mén)進(jìn)行審計,審計結果教育主要領(lǐng)導要簽字認可,校建辦要加蓋公章,未經(jīng)以上程序審計的結果無(wú)效,還要追究相關(guān)領(lǐng)導的'責任。
八、嚴格實(shí)行合同管理制。工程施工合同、監理合同、造價(jià)咨詢(xún)合同、勘察設計等合同是工程結算、工程安全、工程質(zhì)量管理的重要依據;是確定甲乙雙方權利和義務(wù)的協(xié)議,不論工程大小都要簽訂合同,合同的內容必須完整,格式必須規范,計價(jià)必須合理。教育系統工程施工合同要統一格式(由校建辦提供),統一計價(jià)口徑,統一材料價(jià)格。
九、嚴格實(shí)行工程監理制。教育系統所有學(xué)校新建、改擴建、加固改造項目工程都要聘請有相應資質(zhì)的監理公司實(shí)行全過(guò)程監理,學(xué)校也應挑選1—2名熟悉業(yè)務(wù),責任心強的同志負責工地現場(chǎng)管理。學(xué)校選址、平面規劃、定正負零、簽訂施工合同、基礎驗槽、外墻裝修、竣工驗收等主要環(huán)節必須請校建辦參加。監理公司和學(xué)校工地負責人要嚴格按照施工圖紙施工,執行國家相關(guān)施工規范、操作規程、質(zhì)量標準和安全規則實(shí)施,確保工程質(zhì)量達到合理使用年限。
十、嚴格項目法人責任制。教育系統學(xué)校建設項目要實(shí)行項目法人責任制,一把手親自抓,負終生責任。
十一、學(xué);窘ㄔO檔案指在校園總體規劃內進(jìn)行的自然勘測、規劃、建設及管理工作活動(dòng)中形成的應當歸檔保存的各種文字、圖表、聲像等技術(shù)文件材料。
十二、學(xué);窘ㄔO檔案是學(xué)校規劃、新建、擴建、維修和發(fā)展的重要依據,按照集中管理和分級管理相結合的原則進(jìn)行管理。
十三、凡在學(xué)校內建設的項目,應按下列規定范圍建立檔案資料
1、基礎資料檔案:地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、比例尺地形圖、地下管線(xiàn)測量成果圖、地名以及學(xué)校歷史沿革等方面的歷史、狀況和校園建設管理規章制度等。
2、規劃方面檔案:校園總體規劃、分區規劃、工程規劃、專(zhuān)業(yè)規劃和近期建設規劃等。
3、工程建設管理檔案:項目建議書(shū)、項目論證書(shū)、規劃審批、土地征用與劃撥、項目審批意見(jiàn)書(shū)、計劃任務(wù)書(shū)、項目批復、設計方案審批、施工圖紙、工程施工技術(shù)管理資料、招投標書(shū)、預決算書(shū)、施工合同書(shū)、增減工程結算證明書(shū)、審計結論等。
4、學(xué);窘ㄔO檔案中的項目工程批復、工程施工合同、工程預概算書(shū)、竣工審計報告、施工圖紙、備案證等,必須交校建辦存檔。
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為貫徹國家《安全生產(chǎn)法》和市(區)學(xué);A建設項目安全設施監督管理辦法》、《安全生產(chǎn)條例》等法律法規精神,嚴格執行“安全第一、預防為主”的基建施工方針,確保學(xué);A設施建設設計、施工、驗收和使用符合國家規定標準,使師生教育教學(xué)安全活動(dòng)得到安全保障,特制定《學(xué)校建設項目安全“三同時(shí)”管理制度》:
1、學(xué)校成立以校長(cháng)為組長(cháng),副校長(cháng)為副組長(cháng),安全、后勤等職能部門(mén)負責人人為成員的學(xué);A建設項目安全“三同時(shí)”管理領(lǐng)導小組,強化學(xué)校建設項目安全“三同時(shí)”管理。
2、建設項目“三同時(shí)”制度的含義,即學(xué)校新建、改建和擴建的基礎設施建設項目,其職業(yè)安全與衛生設施必須符合國家規定的標準,必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
3、“三同時(shí)”審查的.原則:以國家、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規為準繩;以有關(guān)職業(yè)安全與衛生技術(shù)標準、規定、規范、規則為依據,相關(guān)部門(mén)依法依規審查。
4、同時(shí)設計,要求工程設計單位在編制建設項目初步文件文件、圖紙時(shí),同時(shí)設計其中的安全設施部分,保證安全設施設計按照相關(guān)規定得到落實(shí)。對初步設計文件進(jìn)行審查時(shí),應由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審查其中的安全設施設計內容,審查通過(guò)后,才能形成安全設施設計文件。安全設施設計未經(jīng)審查批準的,不得施工。
5、同時(shí)施工,要求建設施工單位在對建設工程項目施工時(shí),必須同時(shí)建設安全設施工程。建設施工單位不得先建設完成主體工程,后建設安全設施工程,或者有意減掉安全設施工程,只完成主體工程,留在以后補充完成安全設施工程。
6、同時(shí)投入生產(chǎn)或者使用,要求主體工程在投入生產(chǎn)或者使用時(shí),安全設施必須同時(shí)投入生產(chǎn)或者使用。安全設施沒(méi)有投入生產(chǎn)或者使用的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。安全設施工程一經(jīng)投入生產(chǎn)或使用,不得擅自閑置或者拆除,確有必要閑置或者拆除的,必須征得有關(guān)主管部門(mén)的同意。
7、基建施工單位必須是有資質(zhì)的單位,施工過(guò)程中的安全管理由施工單位負責。
8、基建施工過(guò)程中必須以學(xué)生的安全放在第一位,原則上應在學(xué)生不在校的情況下施工,如有特殊情況,必須做好防范措施,不得讓學(xué)生進(jìn)入施工區域。
9、基建施工過(guò)程中,對民工的管理及施工安全由施工單位負責,不得隨意進(jìn)出教學(xué)區,學(xué)校要做好防盜工作。
10、學(xué)校安全部門(mén)、后勤部門(mén)要經(jīng)常檢查督促建設項目與安全設施施工質(zhì)量,確保項目建設安全與質(zhì)量。
11、建設項目未進(jìn)行“三同時(shí)”或“三同時(shí)”未通過(guò)相關(guān)部門(mén)驗收的,基建項目不得擅自投入使用。
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一、為加強學(xué)院的財務(wù)管理,全面落實(shí)《財務(wù)管理制度》的規定,規范支出預算,提高資金的使用效益,確保各項工作的正常運行,并促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,結合我院實(shí)際情況,制定本辦法。
二、項目管理領(lǐng)導機構
學(xué)院成立項目管理員會(huì ),項目管理員會(huì )設置及人員組成另行文。
在學(xué)院黨的領(lǐng)導下,項目管理員會(huì )負責學(xué)院項目的審批工作。
項目承辦(或受托)部門(mén)負責人為項目第一責任人,派的項目負責人為直接責任人。
三、項目管理的適用范圍
學(xué)院各類(lèi)開(kāi)支中如采購、維修、建設、活動(dòng)等,能夠單列項并能夠立進(jìn)行核算,預算金額在5萬(wàn)元以上的開(kāi)支項目,適用本辦法。
四、項目組織程序
1、立項及預算審批。承辦部門(mén)項目提出(或受托)后,由承辦單位負責組織編制《預算書(shū)》,填制《立項申請審批表》,報項目管理員會(huì )進(jìn)行學(xué)院內部立項審批。如需向上級領(lǐng)導部門(mén)申報審批,承辦單位負責申報審批事宜,按照相應權限進(jìn)行審批。
2、項目組織。
項目由承辦部門(mén)派專(zhuān)人做為項目負責人,從立項至完成決算審計項目負責人必須全程負責,原則上中途不能更換人員,如工作需要必須更換人員,在換人過(guò)程中,必須進(jìn)行移交,并詳細記錄移交內容。
項目立項后,由項目負責人與資產(chǎn)處協(xié)調進(jìn)行辦理招投標、控辦、政府采購等相關(guān)事宜,共同協(xié)調組織與乙方(供貨商、施工單位等)洽商簽訂相關(guān)《合同書(shū)》,在簽訂合同時(shí),有關(guān)付款方面的條款應征求財務(wù)處或財務(wù)主管院長(cháng)的意見(jiàn),以免不能及時(shí)付款造成違約。
3、備案。項目和預算通過(guò)后,將《預算書(shū)》和《立項申請審批表》及與乙方簽訂的《合同書(shū)》報財務(wù)處和紀檢監察審計室各一份進(jìn)行備案。
4、項目實(shí)施。備案后,由項目負責人具體組織有關(guān)各方進(jìn)行具體實(shí)施,實(shí)施過(guò)程中,對項目各環(huán)節進(jìn)行記錄,如有變更內容,必須及時(shí)進(jìn)行洽商記錄,并由項目負責人簽證認可。實(shí)施中紀檢監察審計室要隨時(shí)進(jìn)行監督。
五、項目款項支付
項目實(shí)施中,款項按照合同約定的方式和支付比例進(jìn)行支付,項目負責人為付款經(jīng)辦人,并在相關(guān)票據上簽字,款項支付嚴格執行學(xué)院《經(jīng)費開(kāi)支審批辦法》的.規定。
六、項目完成及驗收
項目完成后,項目負責人編制項目驗收申請(報告)單,一般驗收申請(報告)單應包括項目的基本情況、組織實(shí)施過(guò)程的簡(jiǎn)要記錄、變更洽商內容、及項目完成結果等。由項目管理員會(huì )托有關(guān)部門(mén)或人員進(jìn)行組織驗收,驗收合格后,由參加驗收的人員、項目負責人在驗收申請(報告)單簽字。
七、決算、審計
項目驗收后,由乙方進(jìn)行決算并編制決算報告,決算報告中與合同不符的部分(變更),必須隨附項目負責人簽證的洽商記錄。
項目負責人要及時(shí)向監察審計室提出對決算報告進(jìn)行審計的申請,由監察審計室組織對決算報告進(jìn)行審計,如需專(zhuān)業(yè)審計機構進(jìn)行審計,則要托專(zhuān)業(yè)審計機構進(jìn)行審計。審計人員根據審計結果編制審計報告,審計報告完成后交財務(wù)處一份,作為全款支付依據。
審定造價(jià)后,按照合同約定或與對方協(xié)商支付余款。
八、結轉固定資產(chǎn)
項目審計結束后,資產(chǎn)處與財務(wù)處按照財務(wù)管理及固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規定進(jìn)行結轉固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理。
九、項目結束
審計完成后,項目負責人將項目從立項到審計全過(guò)程的相關(guān)資料進(jìn)行整理,編制成冊,移交學(xué)院檔案室歸檔,項目結束。
十、本辦法從發(fā)布之日起執行。
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一、項目立項審批。項目建設單位須在7個(gè)工作日內編寫(xiě)項目建議書(shū)(代可研)、可研性研究報告、初步設計方案和招投標實(shí)施方案,并報市縣發(fā)改部門(mén)審批。
二、項目前期準備。建設單位須在30個(gè)工作日內進(jìn)行地質(zhì)勘察和工程設計,完成施工圖技術(shù)、消防和防雷專(zhuān)項審查,辦理好工程報建手續。
三、工程招投標。托招標代理機構進(jìn)行工程招投標代理工作。在指定的網(wǎng)站、報刊上同時(shí)發(fā)布工程招標公告,審查報名企業(yè)資格,在縣監察局、建設局的監督下,確定參與競標企業(yè),在30個(gè)工作日內完成工程的發(fā)標、開(kāi)標、公示、施工合同簽訂、工程監理公司確定及質(zhì)量監督申報工作。
四、工程施工。嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同管理制等各項建設領(lǐng)域管理制度,確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。
五、項目資金管理。項目資金管理實(shí)行專(zhuān)帳封閉運行,由縣級財政部門(mén)將項目資金直接撥付給施工企業(yè)。嚴禁擠占、挪用、套取、截留建設資金等違規行為發(fā)生。
六、工程竣工驗收。工程全部完工后,須在15個(gè)工作日內按照自驗初驗專(zhuān)項驗收(消防、防雷和室內空氣檢測)竣工驗收項目驗收的程序完成工程竣工驗收。
七、工程決算與審計。工程竣工驗收結束后,建設單位和施工企業(yè)邀請有資質(zhì)的'審計部門(mén)或單位進(jìn)行工程決算與審計。做好相關(guān)資料的移交、封存、固定資產(chǎn)入賬工作,并由施工企業(yè)將工程交付建設單位投入使用。
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