女性就業(yè)現狀調查報告

　　婦女在社會(huì )生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展和改革開(kāi)放的過(guò)程中，發(fā)揮著(zhù)重要的作用。為全面了解我縣女性創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作情況，促進(jìn)我縣婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作，近日龍山縣婦聯(lián)走訪(fǎng)了人力資源和社會(huì )保障局、部分鄉鎮、系統婦委會(huì )等單位及女性創(chuàng )業(yè)者，以召開(kāi)座談會(huì )和發(fā)放調研問(wèn)卷等方式，對我縣女性創(chuàng )業(yè)狀況開(kāi)展了調查，現將調研情況匯報如下：

　　一、全縣女性創(chuàng )業(yè)就業(yè)基本情況

　　龍山縣是國家級重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣，位于湘西北邊陲，地處武陵山脈腹地,至今不通鐵路，正在建設高等級公路，是一個(gè)典型的“八山半水一份田，半份道路和莊園”的山區農業(yè)縣。全縣共有34個(gè)鄉鎮(街道)462個(gè)村(社區)共57.3萬(wàn)人，其中女性人數27.9萬(wàn)，占總人口的48.7%。

　　近年來(lái)，龍山縣委、縣政府高度重視女性創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作，通過(guò)多部門(mén)齊抓共管，加大培訓服務(wù)力度、加大貸款服務(wù)力度、加大創(chuàng )業(yè)服務(wù)力度，使廣大婦女創(chuàng )業(yè)激情不斷高漲、創(chuàng )業(yè)能力不斷提升、創(chuàng )業(yè)途徑不斷拓寬、創(chuàng )業(yè)成效明顯。據調查統計，我縣共有就業(yè)人員32.5萬(wàn)人，其中婦女就業(yè)人員14.6萬(wàn)人，就業(yè)率達45%，主要從事的行業(yè)有社區服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)、飲食、賓館、超市、美容休閑、環(huán)衛、零售、維修、運輸、醫療保健等工作。自主創(chuàng )業(yè)女性人數約1.2萬(wàn)人，主要投資于土家織錦、百合加工、服裝、美容、餐飲、等行業(yè)。三年來(lái)，共為1304名婦女發(fā)放小額擔保貼息貸款4976.8萬(wàn)元，帶動(dòng)3800余名婦女就業(yè)。

　　全縣女性創(chuàng )業(yè)就業(yè)狀況具有以下特點(diǎn)：

　　1、女性就業(yè)結構方面。隨著(zhù)我縣經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快，以里耶秦簡(jiǎn)為品牌的旅游服務(wù)業(yè)的強力推進(jìn)，女性就業(yè)結構有所改善。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)女性呈下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)未發(fā)生明顯變化，而分布在第三產(chǎn)業(yè)中的女性比例上升幅度較大。從就業(yè)層次來(lái)看，盡管婦女大多集中在一些勞動(dòng)密集型行業(yè)，但在第三產(chǎn)業(yè)中一些對人員綜合素質(zhì)要求較高的領(lǐng)域，如金融保險、教育、文化藝術(shù)、會(huì )計等行業(yè)，婦女所占比例逐年上升，就業(yè)層次有所提高。

　　2、女性就業(yè)途徑方面。采取政府引導和自謀職業(yè)相結合的方式就業(yè)。據調查，就業(yè)女性中通過(guò)求職、應聘、錄取或考取的比例為21.2%，外出務(wù)工的比例為30.3%，自謀職業(yè)(農村婦女從事種養殖業(yè))比例為48.2%。

　　3、女性勞動(dòng)者素質(zhì)方面。女性勞動(dòng)者中，只有小學(xué)學(xué)歷的占18%，初中學(xué)歷占54%，高中以上學(xué)歷占28%。城鎮女性勞動(dòng)者的文化素質(zhì)雖然比農村高，但與崗位要求相比仍然偏低，不適應崗位要求的問(wèn)題仍比較突出。很多婦女接受的.教育有限，因此文化素質(zhì)偏低就成了多數婦女群體通病。

　　4、女性自主創(chuàng )業(yè)方面。我縣自主創(chuàng )業(yè)女性比例約占就業(yè)總人數的3.8%，比例偏低。女性總的來(lái)說(shuō)比較保守，冒險、創(chuàng )新意識不強，再加上對高新技術(shù)的掌握不夠，資金的短缺，女性創(chuàng )辦的實(shí)體規模普遍較小。

　　二、我縣推進(jìn)女性創(chuàng )業(yè)就業(yè)的主要做法

　　1、開(kāi)展教育培訓，增強女性創(chuàng )業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。大力開(kāi)展農民教育活動(dòng)，針對不同層次婦女特點(diǎn)和需求，我縣各級婦聯(lián)組織聯(lián)合科技、農技、人社等部門(mén)舉辦農村婦女實(shí)用技術(shù)(創(chuàng )業(yè))培訓及富余女勞動(dòng)力轉移培訓，舉辦各類(lèi)婦女培訓班742期，教育培訓農村婦女達20萬(wàn)人次，有8萬(wàn)婦女掌握了1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，發(fā)放各類(lèi)學(xué)習資料近15萬(wàn)份。

　　2、搭建就業(yè)平臺，暢通婦女就業(yè)渠道。整合社會(huì )資源，協(xié)調人社局、發(fā)改局、稅務(wù)、金融等部門(mén)，為婦女提供政策咨詢(xún)、項目推薦、法律知識等方面的創(chuàng )業(yè)指導，幫助下崗失業(yè)婦女、農村富余婦女勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)。與勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)手，有針對性地組織求職婦女參加“春風(fēng)送崗”現場(chǎng)招聘活動(dòng)，共為失地失業(yè)、返鄉婦女提供就業(yè)崗位3800個(gè)，幫助2759名婦女實(shí)現再就業(yè)。

　　3、加大協(xié)調力度，爭取婦女創(chuàng )業(yè)資金扶持。全力推進(jìn)“婦女小額擔保貸款”工作，建立了政府推動(dòng)、政策互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制。一是爭取政府支持，積極協(xié)調社會(huì )各方，對符合條件的婦女創(chuàng )業(yè)提供幫助，簡(jiǎn)化審批手續，提供多種優(yōu)惠政策。二是與財政部門(mén)協(xié)調，將貼息資金列入婦聯(lián)工作項目經(jīng)費，做到重點(diǎn)扶持，擴大了貸款覆蓋面。2011年為姚蓉、盧君寒、楊玲玲等28名大學(xué)生爭取了39.2萬(wàn)元的無(wú)償資助扶持資金。

　　4、樹(shù)立典型帶動(dòng)，激發(fā)女性創(chuàng )業(yè)就業(yè)熱情。龍山縣婦聯(lián)近年來(lái)，在城鎮開(kāi)展“巾幗文明崗”和“巾幗建功”爭創(chuàng )活動(dòng)。目前，全縣共有6個(gè)省級文明崗、2個(gè)州級文明崗、6個(gè)縣級文明崗，共表彰了60名在各行各業(yè)作出突出貢獻的“巾幗建功標兵”。在農村開(kāi)展新農村建設“巾幗示范村”和“雙學(xué)雙比”創(chuàng )建活動(dòng)。共表彰了34名“龍山縣勤勞致富屋里人”、100名“科技致富女能手”。開(kāi)展了“創(chuàng )業(yè)成功女性”評選活動(dòng)。涌現了“王阿妲”辣子雞品牌創(chuàng )建人王正娥、“洗車(chē)河牌”霉豆腐品牌擁有人劉金霞、升發(fā)服裝有限公司總經(jīng)理彭迎春、洗車(chē)河鎮土家織錦工藝廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)葉英等一大批創(chuàng )業(yè)成功女性。充分發(fā)揮了先進(jìn)典型引領(lǐng)、示范、輻射、帶動(dòng)作用，調動(dòng)了廣大婦女勤勞致富和敢于創(chuàng )業(yè)的信心與決心。

　　三、我縣女性創(chuàng )業(yè)就業(yè)存在的問(wèn)題

　　1、就業(yè)結構不夠合理。我縣屬于偏遠貧困山區，產(chǎn)業(yè)結構單一，就業(yè)門(mén)路狹窄，從事第一產(chǎn)業(yè)的婦女較多，從事第二和第三產(chǎn)業(yè)的婦女較少。隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步的加快，傳統行業(yè)大批下崗失業(yè)人員由于年齡偏大、技能單一難以實(shí)現再就業(yè)，而新興的產(chǎn)業(yè)、高科技行業(yè)需要的素質(zhì)較高的人員又供不應求。婦女的就業(yè)結構仍然需要改善。

　　2、創(chuàng )業(yè)資金缺乏。以婦女為主創(chuàng )辦的龍頭企業(yè)較少，女性創(chuàng )業(yè)者面臨的困難排在第一位的就是資金問(wèn)題。在問(wèn)卷調查中，很多創(chuàng )業(yè)者表示是因為生活所迫才選擇創(chuàng )業(yè)，而創(chuàng )業(yè)資金的籌措，則一直是制約女性創(chuàng )業(yè)的瓶頸，女性大多是在自己能力所及范圍內籌措資金，較少向銀行借貸。雖然有關(guān)部門(mén)可以提供“小額貸款”，但手續繁瑣，擔保困難，不容易辦成。

　　3、婦女勞動(dòng)權益保障問(wèn)題依然存在。受傳統觀(guān)念的影響，一些用工單位在招工時(shí)不同程度地存在著(zhù)性別歧視和偏見(jiàn)，在一些適合女性從事的行業(yè)和崗位也有拒絕招收女性的問(wèn)題，使婦女就業(yè)和再就業(yè)面臨比男性更大的困難。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)管理不規范，損害婦女勞動(dòng)保護權益、社會(huì )保障政策不落實(shí)的現象時(shí)有發(fā)生，成為影響婦女平等就業(yè)和健康發(fā)展的障礙。 女性創(chuàng )業(yè)要承受更多的艱辛，女性進(jìn)入商場(chǎng)，在語(yǔ)言、態(tài)度、形體等交往方面存在差異，很難一下打開(kāi)局面

　　4、婦女整體素質(zhì)和就業(yè)能力有待提高。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，與之相比，目前婦女勞動(dòng)力的文化狀況、技術(shù)水平、知識儲備和創(chuàng )新能力都有不少差距。婦女要適應激烈的市場(chǎng)競爭，就必須盡快提高素質(zhì)，增強自身的能力。

　　四、我縣女性創(chuàng )業(yè)就業(yè)的對策與建議

　　1、堅持城鄉統籌，加大培訓力度。目前農村龐大的富余勞動(dòng)力向城市二三產(chǎn)業(yè)轉移，城市大量的失業(yè)下崗人員與農村潛在的富余勞動(dòng)力并存，成為城鎮化進(jìn)程中解決就業(yè)問(wèn)題的最大難題。當務(wù)之急，必須加大技能培訓力度，增強這部分勞動(dòng)者的市場(chǎng)競爭能力。政府應給婦聯(lián)組織增設培訓專(zhuān)項經(jīng)費，專(zhuān)門(mén)用于為農村女勞動(dòng)力轉移和城鎮下崗失業(yè)女性提供就業(yè)技能培訓。其次要大大提高再就業(yè)培訓的針對性和實(shí)效性。培訓內容應與市場(chǎng)需求緊密結合，與每個(gè)人的需要和潛力緊密結合，增強女性的就業(yè)能力和適應市場(chǎng)變化的能力。要繼續探索城鄉統籌就業(yè)模式，積極組織勞務(wù)輸出，鼓勵城鎮下崗失業(yè)婦女到農村開(kāi)創(chuàng )新業(yè)。

　　2、加強部門(mén)協(xié)調，推進(jìn)女性創(chuàng )業(yè)。發(fā)揮小額貸款量小、靈活、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，進(jìn)一步健全的婦女創(chuàng )業(yè)資金扶持體系，完善婦女小額擔保貸款的各項政策和業(yè)務(wù)流程，大力扶持初次創(chuàng )業(yè)的女性和女中小企業(yè)業(yè)主，做好、做大、做強企業(yè)。將小額貸款政策與創(chuàng )業(yè)培訓相結合，有力推動(dòng)婦女創(chuàng )業(yè)。

　　3、加大政策傾斜，促進(jìn)女性再就業(yè)。從統籌發(fā)展增加婦女再就業(yè)崗位的角度出發(fā)，積極探索一些有利于擴大婦女就業(yè)的政策性措施�？梢蕴剿髦贫�階段性的政策措施，從財政供養人員入手，年齡在50歲以上、工齡在30年以上的正式人員采取內退辦法提前離崗或提前退休，用于解決部分大中專(zhuān)學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。要想方設法開(kāi)發(fā)一定公益性崗位解決零就業(yè)家庭和“4050”人員就業(yè)。

　　4、健全監督機制，完善婦女勞動(dòng)權益的法律保障。為使勞動(dòng)力市場(chǎng)中的招聘、錄用工作更加平等規范，政府應在市場(chǎng)監督管理上加大政策指導和支持力度，規范企業(yè)和勞動(dòng)中介機構的行為，保護女性的勞動(dòng)權益，禁止從職業(yè)進(jìn)入到工作評估、職位晉升、職業(yè)安全等就業(yè)全過(guò)程的性別歧視;同時(shí)要在公務(wù)員退休年齡上充分體現男女同齡退休原則;勞動(dòng)行政部門(mén)、就業(yè)管理部門(mén)要加大法律執行監督力度，受理有關(guān)侵害婦女就業(yè)權益的投訴，并在各自的職能范圍內進(jìn)行調查核實(shí)，依法處理;工會(huì )、婦聯(lián)等非政府組織要依法代表勞動(dòng)者就用人單位貫徹實(shí)施女性就業(yè)權益保障的規定進(jìn)行群眾監督，充分發(fā)揮維權作用。

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