卷煙大戶(hù)自查報告

　　在當下社會(huì )，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編整理的卷煙大戶(hù)自查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　摘要：卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)由來(lái)已久，其萌芽、發(fā)展及壯大都有著(zhù)特殊的時(shí)代背景。新時(shí)期以來(lái)，一些銷(xiāo)售大戶(hù)更是在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下功利主義泛濫。在全國經(jīng)濟下行、煙草市場(chǎng)疲軟的形勢下，違法違規卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)甚囂塵上，挑戰煙草專(zhuān)賣(mài)法規、非法操控市場(chǎng)、擾亂經(jīng)營(yíng)秩序等違法行為屢禁不止。本文主要圍繞這一主題，從卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)存在的主要原因、危害和監管舉措三方面進(jìn)行分析，提出了五個(gè)方面的具體對策：一是對癥下藥，具體問(wèn)題具體分析，二是扭轉思想，摒棄“賣(mài)大戶(hù)”觀(guān)念；三是信息互通，發(fā)揮聯(lián)合作戰優(yōu)勢；四是轉變策略，加強對中小商戶(hù)的扶持力度；五是緊盯供需，借助市場(chǎng)化趨向提升銷(xiāo)量。本文結合當地煙草的實(shí)際,就如何規范治理銷(xiāo)售大戶(hù)談幾點(diǎn)個(gè)人體會(huì )。關(guān)鍵詞:煙草專(zhuān)賣(mài)；銷(xiāo)售大戶(hù)；規范治理

　　卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)經(jīng)營(yíng)能力強,卷煙吞吐量大,是卷煙零售市場(chǎng)的風(fēng)向標,有很強的示范作用。隨著(zhù)行業(yè)的不斷發(fā)展，很多銷(xiāo)售大戶(hù)的存在及其不規范乃至違法違規的經(jīng)營(yíng)行為，已經(jīng)成為制約煙草行業(yè)卷煙上水平的主要障礙之一，如不及時(shí)加以解決，最終將動(dòng)搖煙草專(zhuān)賣(mài)制度的根基，“自毀專(zhuān)賣(mài)長(cháng)城”，喪失煙草行業(yè)良好的發(fā)展局面。多年來(lái)的專(zhuān)賣(mài)管理實(shí)踐表明,卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)守法經(jīng)營(yíng),則零售市場(chǎng)秩序總體平穩,卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)違法抬頭,則零售市場(chǎng)出現波動(dòng)。卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)經(jīng)營(yíng)行為規范與否,還將影響行業(yè)內部規范經(jīng)營(yíng)，因此，卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)的治理勢在必行且刻不容緩。

　　一、卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)存在的原因及特點(diǎn)

　　卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)是指月銷(xiāo)售卷煙千條以上或月銷(xiāo)量超過(guò)本地區零售戶(hù)平均月銷(xiāo)量5倍以上的持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的卷煙零售戶(hù)。卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)經(jīng)營(yíng)行為規范與否對卷煙市場(chǎng)秩序至關(guān)重要。

　�。ㄒ唬┚頍熶N(xiāo)售大戶(hù)存在的原因

　　經(jīng)營(yíng)者綜合能力較強，是卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)形成的根本原因。一般來(lái)說(shuō)，這些零售戶(hù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(cháng)，經(jīng)營(yíng)商品品種多，副食品的生意好，通過(guò)一定時(shí)間，這些大戶(hù)積累了較雄厚的經(jīng)營(yíng)資本，有較強的經(jīng)濟實(shí)力來(lái)囤積庫存。在卷煙經(jīng)營(yíng)上，就體現為有能力囤積較多的緊俏品牌卷煙庫存。其次，“大戶(hù)”一般都有自己的生意圈，擁有相對固定的消費群體。在農村地區，絕大多數的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)能力都比較小，煙酒類(lèi)、副食品類(lèi)等諸多商品的進(jìn)貨渠道大多在鄉鎮一級的“大戶(hù)”手中批發(fā)獲得。由于小戶(hù)的經(jīng)營(yíng)資金匱乏加上緊俏品牌的卷煙貨源供應緊缺，給大戶(hù)的卷煙輻射留有了相當廣闊的空間，因此大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)輻射范圍不斷增長(cháng)。再次，當地消費習慣及節假日等因素擴大了“大戶(hù)”的卷煙需求量。最后，煙草部門(mén)管理和服務(wù)缺位及不規范經(jīng)營(yíng)給了卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)滋生和壯大的'條件和空間。

　�。ǘ�）卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)的主要特點(diǎn)

　　一是資金比較雄厚。通過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)和積累，銷(xiāo)售大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)資金普遍比較充足，有足夠能力囤積卷煙貨源，部分銷(xiāo)售大戶(hù)甚至采取向中小戶(hù)賒銷(xiāo)卷煙的手段來(lái)控制中小戶(hù)的進(jìn)貨渠道。二是有相對固定的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，卷煙銷(xiāo)量大。一些交通不便的偏僻農村、邊遠鄉鎮中的一些規模較大的副食品批發(fā)店，他們持有合法的卷煙零售許可證，在向眾多零售戶(hù)銷(xiāo)售批發(fā)副食商品的同時(shí)，也長(cháng)期按批發(fā)價(jià)甚至低于批發(fā)價(jià)格把卷煙直接銷(xiāo)售給零售戶(hù)或消費者，久而久之，這樣的交易形式便成了習慣，這些副食品批發(fā)店便成為當地的卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)，銷(xiāo)量居高不下。三是專(zhuān)賣(mài)管理難度較高。近年來(lái)由于受卷煙銷(xiāo)量壓力的影響，專(zhuān)賣(mài)管理、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)工作比較粗放，在一定程度上為完成每月銷(xiāo)售任務(wù)，在任務(wù)沖刺階段習慣性向銷(xiāo)售大戶(hù)傾貨，從而使他們控制了部分貨源與部分卷煙銷(xiāo)售市場(chǎng)，這樣這些卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)就操縱卷煙零售價(jià)格，其低價(jià)競銷(xiāo)策略，令中小戶(hù)苦不堪言，使得經(jīng)營(yíng)卷煙利潤低下，背離了國家局所推行的卷煙貨源分配政策，也一定程度上增加了專(zhuān)賣(mài)管理的難度。

　　二、違法違規大戶(hù)不規范經(jīng)營(yíng)行為對行業(yè)的傷害

　　《國家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展依法嚴管違法違規賣(mài)煙大戶(hù)專(zhuān)項整治實(shí)施方案的通知》（國煙專(zhuān)〔20xx〕95號）文件中明確了違法違規大戶(hù)的基本含義，具體為“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”的賣(mài)煙大戶(hù)。

　　違法違規大戶(hù)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，褻瀆法律、踐踏行規，唯利是圖，采取轉手批發(fā)、低價(jià)傾銷(xiāo)、摻假售假等手段，損害中小戶(hù)和消費者利益，使得市場(chǎng)調控、均衡銷(xiāo)售、品牌培育、自律小組建設、統一價(jià)格、電子結算工作等基礎工作無(wú)法推進(jìn)，影響了當地卷煙市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，削弱了煙草部門(mén)對農村、鄉鎮卷煙市場(chǎng)的控制力，制約著(zhù)卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的整體發(fā)展與全面提升，成為卷煙上水平的主要障礙之一，其對行業(yè)的傷害突出表現在：

　　一是二次批發(fā)導致的大戶(hù)控制小戶(hù)弊端，主要是少數具備一定得資金實(shí)力和人脈關(guān)系的大戶(hù)，通過(guò)大量訂購卷煙進(jìn)而轉售給鄰近區域的一些無(wú)證戶(hù)、普通客戶(hù)，形成了實(shí)質(zhì)的“二次批發(fā)”。這些大戶(hù)往往還隨同經(jīng)營(yíng)了副食，而到大戶(hù)店里買(mǎi)煙的無(wú)證戶(hù)由于無(wú)法得到煙草公司的營(yíng)銷(xiāo)配送服務(wù)，往往是不得已而為之；而普通客戶(hù)有時(shí)不僅為賣(mài)煙而買(mǎi)煙進(jìn)行貨源調劑，有時(shí)還為了購進(jìn)副食隨同購進(jìn)了卷煙，久而久之，無(wú)證戶(hù)和普通客戶(hù)逐漸形成了前往大戶(hù)買(mǎi)煙銷(xiāo)售的習慣，無(wú)形中構建了“大戶(hù)控制小戶(hù)”的銷(xiāo)售局面。

　　二是左右價(jià)格導致的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)異常，這方面主要源于大戶(hù)購進(jìn)了大量的貨源，這其中有利潤率較高的緊俏卷煙，也有利潤平平的常銷(xiāo)品規，權衡之下，大戶(hù)通過(guò)批發(fā)常銷(xiāo)品規甚至是低于煙草公司正常批發(fā)價(jià)轉售給無(wú)證戶(hù)或普通客戶(hù)，以期卷煙盡快銷(xiāo)售，實(shí)現資金盡快周轉，緊俏卷煙則通過(guò)加價(jià)批發(fā)沖抵低價(jià)轉售常銷(xiāo)卷煙帶來(lái)的虧損實(shí)現盈利。為此，一低一高人為加劇了卷煙價(jià)格與煙草公司批發(fā)價(jià)為中心的波動(dòng)范圍，誘發(fā)了市場(chǎng)價(jià)格的非常態(tài)現場(chǎng)。

　　三是擾亂市場(chǎng)導致的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序紊亂，這方面主要源于大戶(hù)的銷(xiāo)量是通過(guò)“二次批發(fā)”形成的虛假銷(xiāo)量，與其真實(shí)的零售量相差甚遠，為此，一些大戶(hù)往往對一些品牌過(guò)分敏感，對另外一些品牌又過(guò)度麻木，導致單品單規訂貨往往出現異常，存在很大的真煙外流風(fēng)險。同時(shí)，大戶(hù)由于“批發(fā)”形成的銷(xiāo)售能力較強，前來(lái)進(jìn)貨的無(wú)證戶(hù)、普通客戶(hù)對少數品規需求較大，而煙草公司由于綜合調控導致供貨“不足”，為此，大戶(hù)為了滿(mǎn)足這些“客戶(hù)”，往往亂渠道進(jìn)貨后再“批發(fā)”牟利，成為了涉煙違法犯罪的溫床。

　　三、治理卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)應當采取的幾項措施具體措施

　　針對這些讓人愛(ài)恨交加、恨大于愛(ài)角色的違法違規大戶(hù)，行業(yè)各商業(yè)企業(yè)要專(zhuān)銷(xiāo)互動(dòng)、專(zhuān)銷(xiāo)并舉、雙管齊下，合力打好一場(chǎng)高效的違法違規大戶(hù)整治攻堅戰，為卷煙銷(xiāo)售和經(jīng)濟運行營(yíng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)，打牢治理基礎。要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì )、座談會(huì )、工作例會(huì )和經(jīng)驗交流會(huì )等形式，借助行業(yè)網(wǎng)站、內部報刊、微信群等載體，在行業(yè)各級宣講“串碼煙”和賣(mài)大戶(hù)的危害，形成治理整頓共識；要采取發(fā)放宣傳單頁(yè)、微信公眾號推送、重點(diǎn)商戶(hù)培訓等方式，向零售商戶(hù)普及法律法規知識，宣講“一戶(hù)一碼”政策，宣傳“一戶(hù)一碼”有利于規范市場(chǎng)秩序，有利于商戶(hù)盈利，使之積極配合、主動(dòng)參與；要利用“元旦”、“十一”“3.15”等特殊時(shí)段，在商業(yè)繁華地段、人員密集區域，采取喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，向社會(huì )群眾講解“一戶(hù)一碼”鑒別知識，宣傳“購買(mǎi)卷煙核對代碼、代碼不符及時(shí)舉報”的消費理念，擴大“12313市場(chǎng)監管舉報電話(huà)”知曉度；要靈活運用舉報獎勵政策，合理提高違法經(jīng)營(yíng)真品卷煙線(xiàn)索舉報獎勵力度，向持證商戶(hù)、消費者和行業(yè)內部人員進(jìn)行廣泛宣傳，拓寬信息來(lái)源渠道，對倒買(mǎi)倒賣(mài)真品卷煙行為形成強大震懾，營(yíng)造整治氛圍。

　�。ǘ�）分類(lèi)建檔，精準監管大戶(hù)。要甄別大戶(hù)。根據守法情況、銷(xiāo)售數據、配合程度、群眾反映、經(jīng)營(yíng)歷史等情況，結合營(yíng)銷(xiāo)、內管等部門(mén)意見(jiàn)，將轄區大戶(hù)分為優(yōu)質(zhì)大戶(hù)（無(wú)違法違規風(fēng)險和記錄的商戶(hù)）、異動(dòng)大戶(hù)（存在違法違規風(fēng)險的商戶(hù)）、不良大戶(hù)（存在違法違規記錄的商戶(hù)）三類(lèi)。要建立檔案。詳細登記違法違規記錄、專(zhuān)賣(mài)檢查記錄、月度銷(xiāo)售明細、經(jīng)營(yíng)人員、運輸車(chē)輛等基本信息，做到“一戶(hù)一檔”、動(dòng)態(tài)管理、專(zhuān)人負責。要分類(lèi)施策。對優(yōu)質(zhì)大戶(hù)確保有效貨源供應，提供法律服務(wù)保障；對異動(dòng)大戶(hù)加大宣傳教育，增加巡檢頻次，嚴密監控銷(xiāo)售動(dòng)態(tài)；對不良大戶(hù)采取減供、限供、停供措施，強化案件線(xiàn)索串并，進(jìn)行突擊檢查、錯時(shí)檢查和聯(lián)合檢查，實(shí)施全方位監控，對違法違規行為，按照《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》規定嚴格執行。

　�。ㄈ�）管控貨源，防止大戶(hù)輻射。營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)要堅持深化卷煙營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化取向改革，對可疑大戶(hù)收緊貨源、嚴控供應，杜絕大戶(hù)向中小戶(hù)、無(wú)證戶(hù)輻射；專(zhuān)賣(mài)、內管部門(mén)要參與貨源分配政策制定與執行，強化過(guò)程監管，加強內部監督。一要管好總量。摸清大戶(hù)周、月真實(shí)銷(xiāo)量，科學(xué)制定單月、單周期和單規格訂貨上限，限制供貨總量，從源頭上遏制大戶(hù)批發(fā)行為。二要管好緊俏煙。根據貨源情況，合理調控不同訂貨周期投放總量和不同品規、不同檔位的投放上限，做到按檔位均衡分配，堅決縮小不同檔位、不同客戶(hù)的投放量差，規范緊俏煙供應，防范大戶(hù)利用緊俏煙控制中小商戶(hù)。三要管好新品煙。結合品牌培育目標、策略，合理制定選點(diǎn)規則，對接省級平臺，系統自動(dòng)篩選，規范新品煙供應，避免優(yōu)質(zhì)資源向少數大戶(hù)過(guò)度集中。

　�。ㄋ模�強化監管，凈化市場(chǎng)環(huán)境。要清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)。對不符合辦證條件的商戶(hù)，聯(lián)合工商部門(mén)堅決予以取締；對可以辦證商戶(hù)，要縮短審批周期，延伸許可服務(wù)，提高審批效率，采取“疏堵結合”方式，減少無(wú)證商戶(hù)數量，壓縮大戶(hù)生存空間。要排查異常商戶(hù)。對進(jìn)貨品牌單一、訂貨周期可疑、主銷(xiāo)品牌外流風(fēng)險高、銷(xiāo)售品牌與周邊消費水平不符的商戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)核查，落實(shí)其經(jīng)營(yíng)地址、法人身份等關(guān)鍵信息，及時(shí)注銷(xiāo)“虛擬商戶(hù)”；將連續2個(gè)月未進(jìn)貨商戶(hù)納入巡查重點(diǎn)，將連續6個(gè)月未進(jìn)貨商戶(hù)納入收回對象，依法依規全面清除“僵尸戶(hù)”，防止代購、套購行為發(fā)生。要辯證治理“串碼”行為。首先，摸清“串碼煙”商戶(hù)，進(jìn)行登記造冊，做到心中有數；其次，開(kāi)展教育引導，限定“消化”期限，堅持教育在前、處罰在后，做到柔性執法；再次，組織重點(diǎn)整治，既要治理銷(xiāo)售“串碼煙”小戶(hù)，又要打擊流出“串碼煙”的大戶(hù)，確保收到實(shí)效。

　�。ㄎ澹┮幏豆芾�，建立長(cháng)效機制。強化內部專(zhuān)賣(mài)管理監督，完善專(zhuān)銷(xiāo)結合機制。實(shí)現監督檢查機制和責任追究制度有效運行，確保治理工作制度化、長(cháng)效化。要建立“串碼煙”追溯機制，根據碼段信息，做到每起案件及時(shí)錄入內管系統，上追源頭、下查流向、速辦嚴懲；要健全信息反饋機制，對違法商戶(hù)信息、訂單異常商戶(hù)，打破部門(mén)信息屏障，疏通交流渠道，做到迅速傳遞，及時(shí)處理；要完善貨源管控機制，堅持緊俏貨源按規則普惠投放，堅持高價(jià)、新品卷煙品牌按規則投放、科學(xué)投放、選點(diǎn)投放；要規范送貨監管機制，落實(shí)到貨確認簽字制度，疏通客觀(guān)原因、異常情況退貨渠道，杜絕跨線(xiàn)路供貨、跨區域送貨、集中甩貨、私自調貨等違規行為；要制定責任追究機制，對不執行業(yè)務(wù)流程、規章制度、辦案制度，“主觀(guān)故意、內外勾結、組織參與”違規經(jīng)營(yíng)的行為，姑息縱容大戶(hù)的情況，嚴格執紀問(wèn)責，形成強力震懾。

　　結語(yǔ)：

　　作為基層煙草商業(yè)企業(yè)，要充分認識卷煙零售大戶(hù)規范經(jīng)營(yíng)的重要意義，把規范零售大戶(hù)經(jīng)營(yíng)行為作為市場(chǎng)監管的重點(diǎn)工作和維護卷煙零售市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵環(huán)節，加強監管，促進(jìn)卷煙零售市場(chǎng)秩序持續好轉，促進(jìn)行業(yè)內部經(jīng)營(yíng)行為不斷規范，提高對卷煙零售市場(chǎng)管控能力，確保行業(yè)發(fā)展有一個(gè)規范、有序的市場(chǎng)環(huán)境，使行業(yè)發(fā)展建立在扎實(shí)的市場(chǎng)基礎之上，進(jìn)一步維護國家煙草專(zhuān)賣(mài)制度。

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