開(kāi)展推廣雙隨機一公開(kāi)自查報告范文
雙隨機一公開(kāi)自查報告(一)
濰城職能辦函【20XX】1號文件下發(fā)后，我局高度重視，組織召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的工作會(huì )議，進(jìn)行學(xué)習，根據《關(guān)于報送簡(jiǎn)政放權放管結合轉變政府職能工作自查報告的通知》文件要求，結合我局職能對簡(jiǎn)政放權放管結合轉變政府職能工作進(jìn)展情況進(jìn)行了全面自查，現將有關(guān)情況報告如下。
一、嚴格落實(shí)簡(jiǎn)政放權各項規章制度。自20xx年6月份以來(lái)，我局認真梳理行政審批許可項目，共有行政審批事項6項。按照上級文件要求，于2015年5月成立審批服務(wù)科，進(jìn)駐區政務(wù)服務(wù)中心。將行政審批事項集中到行政審批科，行政審批科及其從事行政審批的人員集中到政務(wù)服務(wù)中心。采取簽訂授權委托書(shū)形式，向進(jìn)駐區政務(wù)服務(wù)中心首席代表進(jìn)行充分授權，辦理本單位的行政許可事項。
二積極開(kāi)展行政審批事中事后監管。根據行政審批事項的實(shí)際情況，我局制定了詳細的各自事中事后監管辦法，使程序進(jìn)一步明確了其事先的準入要求，增加了事中的抽查監督步驟，規范了事后的督查反饋程序，確保各項行政審批事項規范有序，落到實(shí)處。這6項行政審批工作將分別由相應科室、單位進(jìn)行跟進(jìn)。
三、制定完善“隨機抽查事項清單”制度。根據《關(guān)于報送推廣隨機抽查工作實(shí)施方案的通知》(濰城職能辦函【20XX】1號)文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡(jiǎn)政放權，制定了《濰城區經(jīng)信局推廣隨機抽查工作實(shí)施方案》。建立了“隨機抽查事項清單”，對法律法規規章規定的檢查事項，大力推廣隨機抽查，不斷提高隨機抽查在執法檢查工作中的比重。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制自由裁量權�？茖W(xué)測算并合理確定隨機抽查的比例和頻次，既保證了必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止了檢查過(guò)多和執法擾民問(wèn)題發(fā)生。
雙隨機一公開(kāi)自查報告(二)
繼續深化行政審批改革，扎實(shí)做好職業(yè)資格改革，擴大高校和科研院所自主權，積極開(kāi)展收費清理改革和監督檢查……記者昨日獲悉，我省出臺了《20XX年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案》，進(jìn)一步破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)的體制機制障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
行政審批做到“零超時(shí)”
“簡(jiǎn)化審批手續，優(yōu)化審批流程，對所有行政審批事項都嚴格按法定時(shí)限做到‘零超時(shí)’或‘提前辦結’�！薄斗桨浮分赋�，我省將繼續深化行政審批改革，持續精簡(jiǎn)省本級行政審批事項，下放審批事項征求市縣政府的意見(jiàn)，在人才、經(jīng)費、技術(shù)、裝備等方面予以保障，確保接得住、管得好。同時(shí)，對取消下放的行政審批事項開(kāi)展“回頭看”，確保各項舉措落地生效。
深入推進(jìn)投資審批改革，也是此次改革工作的重點(diǎn)。對此，我省將制定出臺《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《江西省清理規范投資項目報建審批事項工作方案》等多個(gè)文件，加快建設全省網(wǎng)上審批系統，在年底前實(shí)現省、市、縣三級同平臺運行，將保留的投資項目審批事項全部納入網(wǎng)上審批系統和全省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，將投資項目可并聯(lián)的審批事項實(shí)行并聯(lián)審批。
實(shí)施“三證合一”簡(jiǎn)化登記
20XX年是“十三五”規劃開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側結構性改革的攻堅之年。據了解，我省將持續推進(jìn)商事制度改革，鞏固“三證合一、一照一碼”登記制度改革成果，做好信息共享和存量企業(yè)證照換發(fā)工作，并按照國家統一部署，整合社會(huì )保險登記證和統計登記證，適時(shí)實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼” 登記制度。
與此同時(shí)，推進(jìn)整合個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證，實(shí)施“兩證合一”登記制度，實(shí)現只需填寫(xiě)“一張表”、向“一個(gè)窗口”提交一套材料即可辦理工商及稅務(wù)登記;加強企業(yè)登記后電子檔案、信息共享等有關(guān)稅收征管基礎工作，簡(jiǎn)化稅收征管辦事程序;進(jìn)一步擴大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革試點(diǎn)范圍，建立更加寬松便捷的市場(chǎng)主體退出機制。
完善監管機制規范市場(chǎng)
為了進(jìn)一步完善行政執法工作機制，我省還將以政務(wù)公開(kāi)的方式推動(dòng)簡(jiǎn)政放權，并實(shí)施公正監管。同時(shí)，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制，今年縣級以上部門(mén)都將建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則;完善國家企業(yè)信用信息公示系統(江西)，加大數據歸集力度，充分發(fā)揮監管平臺在分類(lèi)監管、重點(diǎn)監管、聯(lián)動(dòng)監管、精準監管中的有效作用，并加大對失信行為和“黑名單”的曝光力度。
“建立跨部門(mén)、跨區域的綜合監管體系，對縣級工商、質(zhì)監、食藥監整合運行情況開(kāi)展督查�！薄斗桨浮分赋�，我省將推進(jìn)綜合監管，按照權責一致原則，繼續推進(jìn)市縣兩級市場(chǎng)監管領(lǐng)域綜合行政執法改革，并統一市場(chǎng)監管部門(mén)執法主體資格、文書(shū)、執法證件、執法服裝和標識，統一投訴舉報平臺和案件管理系統等;積極開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，以及知識產(chǎn)權保護“清風(fēng)”行動(dòng)，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的違法行為。
建設綜合性創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺
《方案》指出，為給“雙創(chuàng )”工作發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境，我省將繼續推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施，深入開(kāi)展“降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)計劃”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化項目審批;建設綜合性創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，整合小微企業(yè)名錄，培育、創(chuàng )建一批國家和省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺和示范基地，并推進(jìn)實(shí)施社會(huì )組織統一社會(huì )信用代碼制度改革，整合法人登記證和組織機構代碼證。
此外，我省將建立完善“三去一降一補”統計指標體系，開(kāi)展“三新”專(zhuān)項統計調查，全面監測企業(yè)微觀(guān)發(fā)展和新生市場(chǎng)主體情況，并充分發(fā)揮司法行政職能，打造公共法律服務(wù)平臺，為企業(yè)開(kāi)辦和成長(cháng)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”全方位法律服務(wù)，為“雙創(chuàng )”營(yíng)造良好法治環(huán)境。
雙隨機一公開(kāi)自查報告(三)
今年以來(lái)，梅列區工商局持續深化商事制度改革，服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，在全力推動(dòng)“寬進(jìn)”的同時(shí)，深入落實(shí)以隨機抽查為主要手段的“嚴管”措施。在李總理7月22日提出推廣“雙隨機”抽查機制后，梅列區局根據省局、三明市局的決策部署，立即試點(diǎn)開(kāi)展“雙隨機”抽查工作，按照“隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員”的要求，積極探索檢查人員隨機承擔檢查任務(wù)的工作機制，經(jīng)過(guò)近段時(shí)間實(shí)踐，抽查工作成效和執法干部履職意識都有了一定提升。主要做法如下：
一、加強組織領(lǐng)導，形成“雙隨機”抽查聯(lián)動(dòng)格局
在被選定為三明市工商系統探索“雙隨機”抽查工作機制的試點(diǎn)單位后，梅列區工商局局黨組高度重視，把該工作作為全局當前的主要工作來(lái)抓，力爭取得實(shí)效。一是強化意識。及時(shí)召開(kāi)黨組擴大會(huì )議，組織學(xué)習領(lǐng)會(huì )李總理在7月22日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上的講話(huà)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查 規范事中事后監管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)精神實(shí)質(zhì)，傳達省、市局關(guān)于試點(diǎn)工作的精神，切實(shí)轉變監管理念，充分認識“雙隨機”抽查對于解決“任性”檢查、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問(wèn)題的意義和作用。二是強化部署。成立了以“一把手”為核心的抽查試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，形成主要領(lǐng)導親自抓部署、分管領(lǐng)導抓督促、業(yè)務(wù)股室抓指導、工商所抓落實(shí)的工作格局。加強與市局企監科溝通，結合中央文件精神和基層實(shí)際，發(fā)動(dòng)全局干部積極建言獻策，多次召開(kāi)會(huì )議研討檢查人員隨機抽取工作的具體實(shí)施步驟和方法，在現有法律法規、規范性文件的框架下進(jìn)行大膽創(chuàng )新，于7月31日制定出臺了《梅列區工商局試行企業(yè)公示信息抽查檢查人員隨機抽取工作實(shí)施方案》。三是強化督促。將“雙隨機”抽查工作列入年終績(jì)效考評，作為評優(yōu)評先的重要依據。局領(lǐng)導班子親自帶隊，到各工商所對年報抽查工作進(jìn)行現場(chǎng)督導，并實(shí)行周督查通報制度，督促工商所及抽查人員序時(shí)推進(jìn)年報抽查工作進(jìn)度。
二、堅持先行先試，制定“雙隨機”抽查配套措施
該局摸索制定了一系列配套措施，理順工作機制，以保障“雙隨機”抽查工作順利開(kāi)展。一是建立抽查人員名錄庫。將區局4個(gè)工商所除執法辦案組外的具備行政執法資格的人員全部納入企業(yè)公示信息不定向抽取人員名錄庫，目前共納入14名。同時(shí)，建立定向抽查后備檢查人員數據庫，區局機關(guān)除后勤股室、直屬單位外，所有具備行政執法資格的執法人員全部納入后備檢查人員名錄庫，為后續開(kāi)展的專(zhuān)項、定向抽查任務(wù)做好準備。二是開(kāi)發(fā)“檢查人員隨機抽取系統”。區局開(kāi)發(fā)了簡(jiǎn)易的“檢查人員隨機抽取系統”軟件，利用該軟件可隨機確定被抽查企業(yè)的檢查人員，并以隨機抽取先后順序確定A崗和B崗，由A崗檢查人員(第一錄入人)負責抽查任務(wù)的組織和錄入。隨機抽取檢查人員后，生成《隨機抽查人員工作派遣單》，一式三份，一份由市場(chǎng)股留存，一份由檢查人員持有，一份送達被抽查企業(yè)轄區工商所。三是解決檢查人員一體化平臺管轄及錄入權限問(wèn)題。在開(kāi)展“雙隨機”抽查試點(diǎn)工作期間，所有隨機抽取的檢查人員的一體化平臺賬號統一歸結于市場(chǎng)股名下，打破管轄區域和部門(mén)權限約束，較好解決了在系統升級前檢查人員的錄入問(wèn)題。四是推行聯(lián)動(dòng)抽查機制。為解決專(zhuān)項抽查任務(wù)專(zhuān)業(yè)性較強(如出資信息抽查、經(jīng)營(yíng)行為抽查等)與基層抽查人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊之間的矛盾，推行“股所聯(lián)動(dòng)”、“隊所聯(lián)動(dòng)”制度，注冊、商廣、市場(chǎng)、檢查大隊等業(yè)務(wù)股、隊，全面配合工商所開(kāi)展抽查工作，做到一線(xiàn)指導、一同檢查、一起研究，及時(shí)解決工商所在抽查工作中遇到的問(wèn)題。五是量身定制抽查手冊。針對前期抽查工作中存在的問(wèn)題，借鑒有關(guān)做法，編發(fā)了《梅列區工商局企業(yè)公示信息抽查手冊》，明確抽查工作流程、內容、任務(wù)等，要求各檢查人員在開(kāi)展抽查前必須學(xué)習掌握，以提升抽查工作質(zhì)量。
三、嚴格執行流程，確�！半p隨機”抽查成效顯現
該局以此次20xx、20xx年度企業(yè)年報公示信息抽查為契機，深入開(kāi)展“雙隨機”抽查試點(diǎn)工作。接收到省局抽取的企業(yè)年報公示信息抽查任務(wù)名單后，該局在有關(guān)人員的現場(chǎng)見(jiàn)證下，通過(guò)“檢查人員隨機抽取系統”隨機抽取檢查人員名單，生成《隨機抽查人員工作派遣單》，并經(jīng)反復核對。各組檢查人員嚴格按照《福建省工商系統市場(chǎng)主體抽查實(shí)施辦法(試行)》要求，做好抽查實(shí)施前的準備，對照抽查內容進(jìn)行現場(chǎng)檢查，并依照有關(guān)規定對抽查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行處理。此次“雙隨機”抽查的實(shí)踐，取得了一定成效：一是提高了事中事后監管透明度。該局在“雙隨機”抽查工作中，立足被檢查對象與檢查人員是雙向互盲的原則，接收分派抽查任務(wù)，規范檢查流程，保證了市場(chǎng)主體和被監督對象權利平等、機會(huì )平等、規則平等，促進(jìn)陽(yáng)光監督和執法，降低了基層履職風(fēng)險，得到了被檢查對象的認同和肯定。二是提高了抽查工作效率。在“雙隨機”抽查模式下，抽查過(guò)程全程留痕，實(shí)現責任可追溯，抽查人員的抽查任務(wù)隨機產(chǎn)生，參與抽查的人員對當次抽查任務(wù)負責，做到“包干到戶(hù)”，其他人員不得干預抽查過(guò)程和抽查結果，這促使抽查人員工作責任心加強，能保質(zhì)保量序時(shí)完成抽查工作。如在2013、2014年度的年報抽查工作中，抽查人員均在9月1日前完成年報抽查工作，比省局要求時(shí)限提前了一個(gè)月，大大提高了工作效率。三是提高了抽查工作質(zhì)量�！半p隨機”抽查機制一定程度上克服了抽查的隨意性和人情檢查，促進(jìn)了抽查質(zhì)量提升。目前，該局89戶(hù)內資企業(yè)年報公示信息抽查任務(wù)已全部完成，共發(fā)出限期變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的《責令改正通知書(shū)》13份，發(fā)出《責令限期履行公示義務(wù)通知書(shū)》5份，立案查處1起企業(yè)違法行為，已列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)8戶(hù)，成效較此前有了較大提升。四是提高了干部學(xué)習主動(dòng)性。抽查工作的內容要求隨機抽查的人員對抽查法律法規、工商法規有綜合性的掌握。抽查人員為解決抽查過(guò)程中出現的問(wèn)題，出于對工作的責任心、使命感，促使抽查人員通過(guò)自身主動(dòng)學(xué)習法律法規、掌握操作手冊、請教業(yè)務(wù)股室等多種方式，來(lái)提高抽查工作水平，一定程度上提高了檢查人員學(xué)習的`主動(dòng)性。五是提高了經(jīng)營(yíng)者信用意識。在此次年報“雙隨機”抽查工作中，該局遵循“抽查與宣傳相促進(jìn)”的工作思路，加強抽查結果的運用，注重對被抽查企業(yè)及其周邊市場(chǎng)主體的宣傳，引導市場(chǎng)主體履行年報、公示即時(shí)信息、規范經(jīng)營(yíng)等法定義務(wù)，珍惜信用記錄，有效提高了抽查工作的影響力和威懾力，各部門(mén)聯(lián)合懲戒的制約作用也不斷顯現，前來(lái)申請移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)明顯增加。
四、注重總結反饋，助力“雙隨機”抽查順利推廣
該局遵循“先行先試，積極實(shí)施，大膽摸索，穩步推進(jìn)，及時(shí)總結”的原則，及時(shí)總結反饋“雙隨機”抽查工作中出現的問(wèn)題、遇到的困難，以推動(dòng)“雙隨機”抽查工作順利開(kāi)展。一是檢查人員權限受限問(wèn)題。由于監管的屬地原則，工商所人員一體化平臺賬號無(wú)法查看異地工商所轄區市場(chǎng)主體的登記信息和年報信息，也無(wú)法對異地工商所轄區市場(chǎng)主體的抽查任務(wù)進(jìn)行操作，這不便于“雙隨機”抽查工作的開(kāi)展，異地工商所檢查人員在抽查過(guò)程和結果錄入等方面存在難題。雖然梅列局將所有檢查人員賬號歸入市場(chǎng)股下，一定程度上克服了該難題，但這也不便檢查人員其它日常工作的開(kāi)展。因此，建議省局根據實(shí)際需求優(yōu)化一體化平臺有關(guān)權限配置。二是檢查人員隨機抽取軟件問(wèn)題。由于經(jīng)費、時(shí)間、水平等方面的限制，梅列區局未聘請專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)的人員隨機抽取軟件。目前該局制作的“檢查人員隨機抽取系統”相對簡(jiǎn)易，使用上還存在許多問(wèn)題。因此，建議省局開(kāi)發(fā)一套軟件，便于全省統一操作。三是檢查人員缺乏抽查經(jīng)驗問(wèn)題。企業(yè)公示信息抽查工作是事中事后監管的新課題，缺乏充足經(jīng)驗，因此在檢查過(guò)程中，查什么、怎么查、檢查標準是什么、非正常情形認定時(shí)如何保證證據鏈的完整合法、非專(zhuān)業(yè)人員怎樣檢查賬務(wù)賬目等專(zhuān)業(yè)性強的項目，等等，這些問(wèn)題始終困擾著(zhù)檢查人員。因此，建議省局制定統一的公示信息抽查工作規范，形成涵蓋抽查工作步驟、程序、后續處理等方面的指南，促進(jìn)抽查工作科學(xué)化、規范化。四是聯(lián)合開(kāi)展抽查問(wèn)題。根據被檢查對象反映，企業(yè)經(jīng)常要應對多個(gè)部門(mén)檢查，負擔較重。特別是，目前大多縣級實(shí)行了“三合一”，基層一個(gè)部門(mén)要同時(shí)面對上級多個(gè)部門(mén)，如果隨機抽查制度不能考慮到協(xié)調的問(wèn)題，基層部門(mén)就會(huì )陷入這個(gè)部門(mén)抽查剛結束，另一個(gè)部門(mén)相同或相近內容的抽查又開(kāi)始的情況，加重基層和企業(yè)的負擔。因此，建議省局加強與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，統籌安排隨機抽查和專(zhuān)項檢查。
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