鐵路火災應急預案

　　在日常學(xué)習、工作抑或是生活中，有時(shí)會(huì )突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。我們該怎么去寫(xiě)應急預案呢？下面是小編為大家整理的鐵路火災應急預案，歡迎大家分享。

　　鐵路火災應急預案1

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為加強公司對鐵路交通事故應急救援工作的管理，建立健全科學(xué)、規范、統一、高效的事故應急指揮、響應和預防控制體系，確保在發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，能迅速、有序、有效地開(kāi)展現場(chǎng)處置及救援工作，控制事故升級，減少職工傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　本應急預案依據《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》、《鐵路交通事故應急救援規則》和相關(guān)的制度規定編制。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于公司范圍鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)生事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、中斷行車(chē)及其他影響鐵路正常行車(chē)，需要實(shí)施應急救援的事故。

　　1.4編制原則

　　1.4.1應急事故救援要嚴格遵循“以人為本、逐級負責、應急有備、處置高效”的基本原則。

　　1.4.2堅持信息傳遞準確，救援出動(dòng)迅速，組織指揮嚴謹，責任分工明確，協(xié)調配合密切，迅速開(kāi)通線(xiàn)路的工作原則。

　　2、組織機構及職責

　　2.1甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：總公司）鐵路交通事故應急救援領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：應急救援領(lǐng)導小組）

　　組長(cháng)：總經(jīng)理、黨委書(shū)記

　　常務(wù)副組長(cháng)：主管安全副總經(jīng)理

　　副組長(cháng)：總公司其他黨政班子成員

　　成員：各部門(mén)負責人，安全部全員

　　領(lǐng)導小組辦公室設在安全部

　　2.2應急救援領(lǐng)導小組職責

　　2.2.1負責建立健全工作制度，制定和完善事故應急救援預案，按照國家規定的權限和程序，組織、指揮、協(xié)調公司事故應急救援工作。必要時(shí)，負責協(xié)調請求有關(guān)部門(mén)給予支持幫助。

　　2.2.2救援工作日常管理機構設在安全部，管理、檢查、指導各公司鐵路交通事故救援工作；協(xié)助領(lǐng)導對鐵路交通事故救援的組織指揮工作。

　　2.2.3負責事故應急救援的人員培訓及預案演練等基礎工作。

　　3、應急事故通報

　　3.1事故應急救援實(shí)行逐級報告制度。事故發(fā)生后，現場(chǎng)工作人員或者其他有關(guān)人員應當立即向總公司、本公司負責人和鄰近鐵路車(chē)站、列車(chē)調度員、公安機關(guān)報告。

　　3.2遇有人員傷亡或者發(fā)生火災、爆炸、危險貨物泄漏等事故時(shí)，接到報告的各公司應當根據需要采取防護措施，并立即通知當地急救、醫療衛生、公安、消防、環(huán)境保護等部門(mén)。各公司值班室應存放當地急救、醫療衛生、公安、消防、環(huán)境保護等部門(mén)的值班電話(huà)或負責人的電話(huà)，定期檢查是否變更，確保通訊聯(lián)系。

　　3.3救援報告的主要內容：

　　3.3.1事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（站名）、區間（線(xiàn)名、公里、米）、線(xiàn)路條件、事故相關(guān)單位和人員。

　　3.3.2發(fā)生事故的列車(chē)種類(lèi)、車(chē)次、機車(chē)型號、部位、牽引輛數、噸數、計長(cháng)及運行速度。

　　3.3.3傷亡人數、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡。

　　3.3.4貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險貨物情況。

　　3.3.5機車(chē)車(chē)輛脫軌數量及型號、線(xiàn)路設備損壞程度等情況。

　　3.3.6對鐵路行車(chē)的影響情況。

　　3.3.7事故原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

　　3.3.8事故應急救援過(guò)程中，人員傷亡、脫軌輛數、設備損壞等情況發(fā)生變化時(shí)，應及時(shí)補報。

　　4、救援響應

　　4.1接到事故救援報告后，由總公司作出應急救援響應，啟動(dòng)應急預案，并及時(shí)向上級主管部門(mén)報告。

　　4.2有關(guān)負責人和專(zhuān)業(yè)人員應當立即趕赴現場(chǎng)，組織指揮應急救援工作。

　　5、現場(chǎng)救援

　　5.1事故涉及中斷行車(chē)及其他影響鐵路正常行車(chē)時(shí)，各公司應當迅速組織人員，協(xié)助上級清理事故貨車(chē)及相關(guān)貨車(chē)裝載的貨物。

　　5.2事故應急救援過(guò)程中，應當妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據，并及時(shí)移交事故調查組。因應急救援需要改變事故現場(chǎng)時(shí)，應當做出標記、繪制現場(chǎng)示意圖、制作現場(chǎng)視聽(tīng)資料，并做出書(shū)面記錄。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現場(chǎng)，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據。

　　5.3事故造成鐵路設備設施損壞時(shí)，應當積極配合有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)立即組織搶修。

　　5.4積極配合公安機關(guān)解救和疏散遇險人員，設置現場(chǎng)警戒區域，阻止未經(jīng)批準人員進(jìn)入現場(chǎng)。

　　5.5事故救援完畢后，協(xié)助現場(chǎng)指揮部對現場(chǎng)進(jìn)行檢查清理，進(jìn)一步確認無(wú)傷亡人員遺留，拆除、回收、移送救援設備設施，清除障礙物。

　　5.6事故救援工作結束后，對工作積極、表現突出的職工給予表彰或獎勵；對玩忽職守、擴大事故損失，延誤救援起復工作的單位和個(gè)人，進(jìn)行考核。

　　6、善后處理

　　6.1依法進(jìn)行事故的善后處理，妥善安排現場(chǎng)遇險滯留人員食宿，進(jìn)行傷亡人員親屬的通知、接待以及撫恤喪葬、經(jīng)濟補償等處置工作。負責收取傷亡人員醫療檔案資料，核定救治費用。

　　6.2對事故造成的傷亡人員，應當在積極組織施救的同時(shí)，負責協(xié)調落實(shí)傷亡人員的救治、喪葬等臨時(shí)費用，待事故責任認定后，由事故責任方承擔。事故當事人對損害賠償有爭議時(shí)，可以協(xié)商解決或者請求事故調查組進(jìn)行調解，也可以直接提起民事訴訟。

　　6.3對事故現場(chǎng)遺留的財物，配合公安部門(mén)應當進(jìn)行清點(diǎn)、登記并妥善保管。

　　6.4事故救援工作結束后3日內，召開(kāi)分析總結會(huì )，全面總結本次救援工作的經(jīng)驗和成績(jì)，查找存在的問(wèn)題和不足，針對存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施。并形成書(shū)面報告，附事故應急救援有關(guān)證據材料。

　　7、罰則

　　7.1對于不立即組織事故應急救援或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故等延誤救援的，視事故等級和影響程度等具體情況，由總公司對責任單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對責任人處2000元以上5000元以下的罰款。

　　7.2各公司安全管理人員以及其他人員違反本規則規定，未立即啟動(dòng)應急預案或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故等延誤救援的，對主管負責人和其他直接責任人依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規定移送司法機關(guān)處理。

　　8、附則

　　8.1管理與更新

　　8.1.1各公司應根據本預案制定本單位實(shí)施細則，報總公司核備。

　　8.1.2應急預案制定后，原則上定期進(jìn)行修訂，遇特殊情況可隨時(shí)修訂。本預案修訂后，報有關(guān)部門(mén)備案并抄送有關(guān)部門(mén)和單位。

　　8.2本應急預案由總公司負責解釋。

　　鐵路火災應急預案2

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為規范鐵路交通事故應急管理和應急救援程序，有效預防、正確及時(shí)處置本市突發(fā)鐵路交通事故，最大程度地減少鐵路交通事故及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響，提高城市整體防護水平和抗風(fēng)險能力，保障城市安全運行。

　　1.2編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》，《道路交通法實(shí)施條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家處置鐵路交通事故應急預案》，《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》，鐵道部《鐵路技術(shù)管理規程》、《鐵路交通事故調查處理規則》、《鐵路交通事故應急救援規則》、《鐵路交通事故應急預案》、《鐵路調度規則》、《鐵路交通事故應急預案》和《上海鐵路局行車(chē)組織規則》、《上海鐵路局鐵路交通事故應急救援實(shí)施細則》等法律法規和有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市范圍內的國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專(zhuān)用鐵道、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等）發(fā)生鐵路交通事故的應急處置。

　　城市軌道交通的機車(chē)、車(chē)輛運行在國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專(zhuān)用鐵道、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等）發(fā)生鐵路交通事故的應急處置，按本預案執行。國家鐵路的機車(chē)、車(chē)輛運行在城市軌道交通上發(fā)生鐵路交通事故，按照城市軌道交通的應急處置辦法執行，或應城市軌道交通管理部門(mén)的要求，按照本預案執行。

　　1.4工作原則

　　堅持“安全第一、預防為主、以人為本、分級管理、逐級負責”的原則，把預防作為應對鐵路交通事故的主要任務(wù)和中心環(huán)節。鐵路交通事故發(fā)生后，有關(guān)單位和部門(mén)應當積極救援，在市政府的統一領(lǐng)導下，快速反應，協(xié)同應對，減少事故危害和次生事故發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和社會(huì )影響，保護國家和人民財產(chǎn)安全，盡快恢復鐵路運輸的正常秩序。

　　鐵路和所在地鐵路單位以恢復鐵路運輸的正常秩序為主要內容開(kāi)展救援。事發(fā)地區縣政府以救治人員、疏散受災群眾、封閉災害場(chǎng)所、減少災害影響和次生事故發(fā)生、維護社會(huì )治安為主要工作，做到職責明確，各負其責，規范有序。

　　1.5事故分級

　　1.5.1本預案所稱(chēng)的`鐵路交通事故，包括鐵路旅客傷害事故、貨物運輸事故（含危險化學(xué)品運輸事故）、鐵路交通傷亡事故、鐵路火災爆炸事故、中斷鐵路運輸事故，及其造成的大面積旅客滯留等。

　　1.5.2根據國務(wù)院鐵路主管部門(mén)有關(guān)鐵路交通事故的分級規定，按照鐵路交通事故的發(fā)生性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，本市鐵路交通事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　�。�1）Ⅰ級（特別重大）鐵路交通事故

　�、僭斐�30人以上（含本數，下同）死亡（含失蹤，下同）；

　�、谠斐�100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）；

　�、墼斐�1億元以上直接經(jīng)濟損失；

　�、苄枰�緊急轉移安置10萬(wàn)人以上；

　�、莘泵Ω删�(xiàn)客運列車(chē)車(chē)廂脫軌18節以上并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上；

　�、薹泵Ω删�(xiàn)貨運列車(chē)車(chē)廂脫軌60節以上并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上。

　�。�2）Ⅱ級（重大）鐵路交通事故

　�、僭斐�10人以上30人以下死亡；

　�、谠斐�50人以上100人以下重傷；

　�、墼斐�5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；

　�、苄枰�緊急轉移安置5萬(wàn)人以上10萬(wàn)人以下；

　�、菘瓦\列車(chē)車(chē)廂脫軌18節以上；

　�、挢涍\列車(chē)車(chē)廂脫軌60節以上；

　�、呖瓦\列車(chē)車(chē)廂脫軌2節以上18節以下，并中斷繁忙干線(xiàn)鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或者中斷其他線(xiàn)路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上；

　�、嘭涍\列車(chē)車(chē)廂脫軌6節以上60節以下，并中斷繁忙干線(xiàn)鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或者中斷其他線(xiàn)路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上。

　�。�3）Ⅲ級（較大）鐵路交通事故

　�、僭斐�3人以上10人以下死亡；

　�、谠斐�10人以上50人以下重傷；

　�、墼斐�1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失；

　�、苄枰�緊急轉移安置1000人以上5萬(wàn)人以下；

　�、菘瓦\列車(chē)車(chē)廂脫軌2節以上18節以下；

　�、挢涍\列車(chē)車(chē)廂脫軌6節以上60節以下；

　�、咧袛喾泵Ω删�(xiàn)鐵路行車(chē)6小時(shí)以上；

　�、嘀袛嗥渌�線(xiàn)路鐵路行車(chē)10小時(shí)以上。

　�。�4）Ⅳ級（一般）鐵路交通事故

　�、僭斐�3人以下死亡；

　�、谠斐�10人以下重傷；

　�、墼斐�1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失；

　�、苄枰�緊急轉移安置1000人以下。

　　1.5.3根據《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》，一次死亡3人以上，列為報告和應急處置的重大事項。對敏感、可能惡化的事件，應加強情況報告并提高響應等級。國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專(zhuān)用鐵道、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等)發(fā)生Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）鐵路交通事故，由上海鐵路局根據國務(wù)院鐵路主管部門(mén)、上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局相關(guān)規定組織應急處置。

　　2、組織體系

　　2.1領(lǐng)導機構

　　《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本市突發(fā)公共事件應急管理工作由市委、市政府統一領(lǐng)導；市政府是本市突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構；市應急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務(wù)由市應急辦承擔。

　　2.2應急聯(lián)動(dòng)機構

　　市應急聯(lián)動(dòng)中心設在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機構和指揮平臺,履行應急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件，組織聯(lián)動(dòng)單位對特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責范圍內，負責突發(fā)公共事件應急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。

　　2.3工作機構

　　2.3.1上海鐵路安全監督管理辦公室

　　上海鐵路安全監督管理辦公室是依據《鐵路運輸安全保護條例》設立的鐵路管理機構，負責本區域內的鐵路運輸安全監督管理工作，也是本市應急管理機構之一，作為本市處置鐵路交通事故的單位，按照《鐵路運輸安全保護條例》第六十二條、第六十三條、第六十四條的規定，承擔本市鐵路交通事故的安全監督管理工作。主要履行以下職責：

　�。�1）在發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，對有關(guān)鐵路安全的法律、法規執行情況進(jìn)行監督檢查。

　�。�2）在發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，對安全運輸突發(fā)事件應急預案的建立和落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。

　�。�3）指導、督促、保證鐵路運輸企業(yè)各項應急救援措施落實(shí)到位，盡快恢復列車(chē)正常運行，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，減少鐵路交通事故對路網(wǎng)運行和社會(huì )經(jīng)濟的影響。

　�。�4）組織鐵路交通事故的調查處理，參與或協(xié)調事故的應急救援。

　　2.3.2市應急處置指揮部

　　一旦發(fā)生重大和特別重大鐵路交通事故，市政府視情成立市應急處置指揮部，實(shí)施對本市重大、特別重大鐵路交通事故應急處置的統一指揮。

　　市應急處置指揮部由上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監管局、市民防辦、市消防局、市衛生局、市建設交通委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市地震局、市通信管理局、市電信公司、市電力公司、上海警備區、武警上海市總隊、市政府新聞辦等單位組成。指揮長(cháng)由市領(lǐng)導確定，副指揮長(cháng)由上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監管局、市民防辦、市消防局等單位領(lǐng)導擔任。市應急處置指揮部開(kāi)設位置根據應急處置需要確定。應急行動(dòng)結束，在報請市政府批準后，市應急處置指揮部解散，轉入常態(tài)管理。

　　2.3.3相關(guān)成員單位及職責

　�。�1）上海鐵路局。負責本市（含跨省市交界）鐵路交通事故的監測、監控，以及相關(guān)監測資料的傳輸、收集和分析；貫徹執行國家和本市有關(guān)處置鐵路交通事故的法律、法規、規章及相關(guān)技術(shù)規定；組織編制與修訂本市處置鐵路交通事故應急預案,建立鐵路交通事故應急處置專(zhuān)家組；組織實(shí)施鐵路交通事故應急預案的演練、保障和宣傳培訓等；承擔國務(wù)院鐵路主管部門(mén)、市政府和上海鐵路安全監督管理辦公室交辦的其他事項。

　�。�2）市公安局、上海鐵路公安局。維護搶險救災期間治安秩序，打擊犯罪分子；組織事故現場(chǎng)（含地面）警戒；協(xié)助搶救傷員；協(xié)助排除爆炸物；撲滅火災或組織排水；設置水霧屏障；現場(chǎng)勘查或協(xié)助調查事故原因。

　�。�3）市建設交通委。組織搶修事故現場(chǎng)及相關(guān)區域的市政設施和設備；協(xié)調相關(guān)部門(mén)和單位做好交通運輸等工作。

　�。�4）市交通港口局。協(xié)調有關(guān)單位組織相關(guān)區域內公交車(chē)輛改道、縮線(xiàn)、停駛等，必要時(shí)啟動(dòng)地面交通應急配套方案，保障人員疏散車(chē)理和應急處置隊伍、物資、設備運輸。

　�。�5）市安全監管局。組織開(kāi)展鐵路生產(chǎn)安全事故調查處理（發(fā)生純鐵路行車(chē)事故由國務(wù)院鐵路主管部門(mén)安監司獨立調查）；參與鐵路危險化學(xué)品事故處置。

　�。�6）市衛生局。組織醫護人員實(shí)施現場(chǎng)救護和傷員轉運，組織醫療衛生機構收治和搶救傷員，必要時(shí)，在事故現場(chǎng)安全區域設立臨時(shí)救護點(diǎn)實(shí)施現場(chǎng)救護，并負責疾病預防控制工作。

　�。�7）市水務(wù)局。組織搶修事故現場(chǎng)相關(guān)區域水務(wù)設施，保證搶險救災現場(chǎng)和周邊居民供、排水。

　�。�8）市通信管理局。組織協(xié)調搶險救災行動(dòng)的通信保障。

　�。�9）市電力公司。保障事故現場(chǎng)及周邊相關(guān)地區的供電，并協(xié)助鐵路運營(yíng)單位盡快恢復供電。

　�。�10）市環(huán)保局。負責事故現場(chǎng)及周邊地區的環(huán)境監測，并對事故產(chǎn)生的污染物提出處置意見(jiàn)。

　�。�11）市地震局。對地震引起鐵路交通事故的，及時(shí)提供震后趨勢意見(jiàn)，為鐵路交通正常運行提供處置依據。必要時(shí)，派專(zhuān)家到現場(chǎng)指導搶險救災。

　�。�12）市政府新聞辦。組織聯(lián)絡(luò )和管理新聞采訪(fǎng)和報道工作，及時(shí)了解事故處理情況，根據事件性質(zhì)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調后，擬定新聞報道方案。

　�。�13）鐵路運營(yíng)單位。負責鐵路交通事故先期處置，待現場(chǎng)指揮部開(kāi)設后，接受現場(chǎng)指揮部指揮。

　�。�14）上海警備區。必要時(shí)，按照規定調用防化人員協(xié)助毒氣事件的檢測和現場(chǎng)洗消。

　�。�15）武警上海市總隊。必要時(shí)，按照規定參與維持公共秩序，搶險救援，配合測試和洗消毒氣污染，守護重點(diǎn)目標、要害部位、重要物資和貴重物品。

　�。�16）市民防辦及事發(fā)地區縣政府。協(xié)助做好事發(fā)區域內的應急救援和群眾疏散、安置及善后工作，并提供相應后勤保障。

　�。�17）其他相關(guān)單位。在各自職責范圍內，履行相關(guān)工作職責。

　　2.3.4現場(chǎng)指揮部

　　根據鐵路交通事故的發(fā)展態(tài)勢和實(shí)際處置需要，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局負責成立現場(chǎng)指揮部。必要時(shí)，也可由事發(fā)地區縣政府組織有關(guān)機構開(kāi)設�，F場(chǎng)指揮部在市應急處置指揮部的統一指揮下，具體組織實(shí)施現場(chǎng)應急處置。

　　3、預警預防

　　3.1預警級別與發(fā)布

　　3.1.1預警級別

　　按照鐵路交通事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，本市鐵路事故預警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　�。�1）Ⅰ級（紅色）預警：受到氣象、地震、地質(zhì)災害等自然災害持續影響，或相關(guān)鐵路設施損毀極其嚴重，可能對大范圍內的鐵路交通運行造成嚴重影響，導致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或10萬(wàn)名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅰ級（紅色）預警。

　�。�2）Ⅱ級（橙色）預警。受到氣象、地震、地質(zhì)災害等自然災害持續影響，或相關(guān)鐵路設施損毀嚴重，可能對較大范圍內的鐵路交通運行造成影響，導致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或5萬(wàn)名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅱ級（橙色）預警。

　�。�3）Ⅲ級（黃色）預警。受到氣象、地震、地質(zhì)災害等自然災害影響，或相關(guān)鐵路設施損壞，可能對部分鐵路交通運行造成影響，造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或1000名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅲ級（黃色）預警。

　�。�4）Ⅳ級（藍色）預警。受到氣象、地震、地質(zhì)災害等自然災害短暫影響，或部分鐵路設施損壞，可能對較小范圍內鐵路交通運行造成影響，造成少量人員傷亡、財產(chǎn)損失或部分旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅳ級（藍色）預警。

　　3.1.2預警信息發(fā)布

　�。�1）Ⅰ級（紅色）預警信息，由上海鐵路局報市政府同意后發(fā)布，并報國務(wù)院鐵路主管部門(mén)備案。

　�。�2）Ⅱ級（橙色）及以下預警信息，由上海鐵路局視情發(fā)布，并報市政府。

　　預警信息可以通過(guò)電臺、電視、報刊和通信、信息網(wǎng)絡(luò )以及各鐵路站點(diǎn)顯示屏、廣播、宣傳車(chē)等方式發(fā)布、調整和解除。

　　3.1.3預警級別調整

　　根據鐵路交通事故的發(fā)展態(tài)勢和應急處置進(jìn)展情況，預警信息的發(fā)布或授權發(fā)布部門(mén)機構可視情對預警級別做出調整。其中，涉及跨區域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的特別嚴重或嚴重預警信息的發(fā)布、調整和解除，須報上級批準。

　　3.2預警響應行動(dòng)

　　進(jìn)入預警期后，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯(lián)動(dòng)中心、有關(guān)區縣政府和相關(guān)單位可視情采取以下預防性措施：

　�。�1）上海鐵路局準備或直接啟動(dòng)相應應急處置規程，調配機車(chē)車(chē)輛和組織迂回運輸，必要時(shí)向鐵道部請求，提出調配機車(chē)車(chē)輛和組織迂回運輸方案。

　�。�2）上海鐵路局通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站、熱線(xiàn)電話(huà)、鐵路站點(diǎn)顯示屏以及廣播、電視等新聞媒體，第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布鐵路班次調整信息，提醒延誤車(chē)次的乘客暫緩前往鐵路站點(diǎn)。

　�。�3）可能發(fā)生大面積旅客滯留時(shí)，上海鐵路局要開(kāi)辟臨時(shí)候車(chē)場(chǎng)所，疏導旅客有序等候；必要時(shí)，閘北、徐匯等有鐵路站點(diǎn)的區要做好開(kāi)辟臨時(shí)安置場(chǎng)所準備，并落實(shí)廣播信息發(fā)布和必要的物資保障準備。

　�。�4）交通港口部門(mén)根據上海鐵路局需求，調集充足的交通運輸工具，做好人員疏散、轉運準備。

　�。�5）公安、消防、衛生等應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)人員要備勤待命，做好維護秩序、搶救傷病人員，控制火災爆炸和可能發(fā)生的疫情等衍生事故準備，并視情動(dòng)員后備人員進(jìn)入待命狀態(tài)。

　�。�6）法律、法規規定的其他預防措施。

　　4、應急處置

　　4.1信息報告與通報

　　4.1.1建立健全本市鐵路交通事故信息報告體系。鐵路交通事故發(fā)生后，各級鐵路運營(yíng)單位（部門(mén)）要及時(shí)報告上海鐵路局，上海鐵路局有關(guān)單位和人員接到報告后，應立即將事故情況報告上海鐵路安全監督管理辦公室。上海鐵路安全監督管理辦公室值班人員應根據鐵路交通事故的性質(zhì)及時(shí)向市政府報告，并通報相關(guān)區縣政府。

　　有關(guān)單位、社區和市民發(fā)現鐵路交通事故，應及時(shí)通過(guò)“110”報警電話(huà)向市應急聯(lián)動(dòng)中心報警。

　　4.1.2上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯(lián)動(dòng)中心和事故發(fā)生地的區縣政府及有關(guān)主管單位接到鐵路交通事故報警后，在立即組織應急救援和處置的同時(shí)，要及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息。一旦發(fā)生重大、特別重大鐵路交通事故，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯(lián)動(dòng)中心等有關(guān)部門(mén)必須在接報后1小時(shí)內，向市委辦公廳總值班室、市應急辦（市政府總值班室）口頭報告，在2小時(shí)內分別向市委辦公廳總值班室、市應急辦（市政府總值班室）書(shū)面報告。同時(shí)，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生重大、特別重大鐵路交通事故由上海鐵路安全監督管理辦公室負責向國務(wù)院鐵路主管部門(mén)按照要求報告。

　　4.1.3各相關(guān)部門(mén)、單位要加強協(xié)作，建立鐵路交通事故信息通報、協(xié)調渠道，根據應急處置的需要，及時(shí)通報、聯(lián)系和協(xié)調。

　　4.2先期處置

　　4.2.1一旦發(fā)生鐵路交通事故，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯(lián)動(dòng)中心及有關(guān)單位接警后應立即核實(shí)，通過(guò)組織、指揮、調度相關(guān)應急力量實(shí)施先期處置，迅速控制并消除危險。在處置過(guò)程中，上海鐵路局負責收集、匯總事故有關(guān)信息，根據現場(chǎng)實(shí)際或征詢(xún)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行研判，確定鐵路交通事故等級，掌握現場(chǎng)動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報。

　　4.2.2鐵路運營(yíng)有關(guān)單位按照本預案，迅速指揮、調度本單位應急處置隊伍、專(zhuān)家隊伍和資源，相互協(xié)調、密切配合，快速高效處置鐵路交通事故。

　　4.2.3事故發(fā)生地區縣政府要在保護好事發(fā)現場(chǎng)的同時(shí)，及時(shí)組織群眾開(kāi)展自救互救，上報現場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。

　　4.3應急響應

　　4.3.1分級響應

　　本市鐵路交通事故響應等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別應對特別重大、重大、較大和一般鐵路交通事故。

　�。�1）Ⅰ、Ⅱ級應急響應

　　發(fā)生特別重大、重大鐵路交通事故，啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級響應。市政府視情成立市應急處置指揮部，由市應急處置指揮部組織、指揮、協(xié)調、調度本市相關(guān)應急力量和資源，統一實(shí)施應急處置。各有關(guān)部門(mén)和單位及其應急力量及時(shí)趕赴事發(fā)現場(chǎng)，按照各自職責和分工，密切配合，共同實(shí)施應急處置。市應急處置指揮部要及時(shí)將相關(guān)情況報告市委、市政府。

　　國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專(zhuān)用鐵道、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等)發(fā)生的鐵路交通事故處置情況，由上海鐵路安全監督管理辦公室按照要求向國務(wù)院鐵路主管部門(mén)報告。

　�。�2）Ⅲ、Ⅳ級應急響應

　　發(fā)生較大和一般鐵路交通事故，由上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局會(huì )同市應急聯(lián)動(dòng)中心決定響應等級，啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級響應，組織、指揮、協(xié)調、調度相關(guān)應急力量和資源，實(shí)施應急處置。各有關(guān)部門(mén)和單位全力以赴，按照各自職責和分工，密切配合，共同實(shí)施應急處置。應急處置情況應及時(shí)上報市政府。

　　國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專(zhuān)用鐵道、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等)發(fā)生的鐵路交通事故，由上海鐵路安全監督管理辦公室負責向國務(wù)院鐵路主管部門(mén)報告。

　　4.3.2響應等級調整

　　各類(lèi)鐵路交通事故的應急響應等級一般由低向高遞升，出現緊急情況和嚴重態(tài)勢，可直接提高相應等級。當鐵路交通事故發(fā)生在重要地段、重大節假日、重大活動(dòng)和重要會(huì )議期間，其應急響應等級視情況相應提高。

　　4.3.3各類(lèi)鐵路交通事故鐵路等部門(mén)的響應行動(dòng)

　　發(fā)生鐵路交通事故，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局負責成立事故應急處置領(lǐng)導小組，按照《鐵路交通事故調查處理規則》和相關(guān)應急預案實(shí)施現場(chǎng)處置。一旦發(fā)生重特大鐵路事故，市政府成立市應急處置指揮部，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局事故應急處置領(lǐng)導小組參與市應急處置指揮部工作，并成立現場(chǎng)指揮部，組織現場(chǎng)應急處置。

　�。�1）行車(chē)事故及相撞造成人員傷亡事故

　　發(fā)生鐵路行車(chē)事故，按照《上海鐵路局鐵路交通事故應急處理預案》實(shí)施應急處置。上海鐵路局局長(cháng)、黨委書(shū)記擔任事故應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)，負責事故的應急救援工作。事故應急處置領(lǐng)導小組下設辦公室，設在上海鐵路局應急指揮中心。事故應急處置領(lǐng)導小組設行車(chē)組織組、現場(chǎng)指揮組、事故救援組、設備搶修組、醫療救護組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組等。

　�、俑麒F路運營(yíng)單位根據事故具體情況、等級和實(shí)際需要集結應急隊伍，調動(dòng)救援設備、器材和物資，落實(shí)上海鐵路局現場(chǎng)指揮組的處置措施。

　�、谏虾ｈF路局事故應急處置領(lǐng)導小組根據現場(chǎng)指揮組請求，負責調集局管內救援力量、設備、器材和物資支援現場(chǎng)應急救援，或聯(lián)系國務(wù)院鐵路主管部門(mén)、相關(guān)鐵路局和事發(fā)地區縣政府予以支援。

　�、鄹鶕�上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市公安、消防、衛生等單位應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入現場(chǎng)，維持秩序、搶救傷病人員，控制火災爆炸和可能發(fā)生的疫情等衍生事故。必要時(shí)，及時(shí)調用大型機械配合搶修。

　�。�2）鐵路火災事故

　�、侔l(fā)生鐵路火災事故，按照《上海鐵路局火災應急預案》實(shí)施應急處置。上海鐵路局主管運輸副局長(cháng)擔任事故應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)，下設辦公室，設在上海鐵路公安局，具體負責火災事故應急管理和協(xié)調指揮工作。事故應急處置領(lǐng)導小組視情設置現場(chǎng)指揮、滅火救援、事故救援、事故調查、醫療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛等應急小組。有關(guān)人員各司其職，按照要求組織實(shí)施各項應急處置措施。

　�、诟鶕�上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市消防部門(mén)負責及時(shí)支援滅火工作；公安、衛生等應急單位應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)人員負責維護秩序、搶救傷病人員。

　�。�3）鐵路危險化學(xué)品運輸事故

　�、侔l(fā)生鐵路危險化學(xué)品運輸事故，按照《上海鐵路局危險化學(xué)品運輸事故應急預案》實(shí)施應急處置。成立事故應急領(lǐng)導小組，下設辦公室，設在上海鐵路局貨運處。

　�、诟鶕�上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市安監、民防等單位應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入現場(chǎng)，會(huì )同鐵路部門(mén)劃定隔離區域，測定危險等級，并負責處置；市公安、衛生等應急救援隊伍搞好維護秩序、搶救傷病人員；引發(fā)火災爆炸的，市消防部門(mén)負責組織滅火抑爆；必要時(shí)，事發(fā)地區縣政府負責組織周邊人員疏散。

　�。�4）鐵路大面積列車(chē)晚點(diǎn)和旅客滯留

　�、侔l(fā)生鐵路大面積晚點(diǎn)事件，按照《上海鐵路局車(chē)務(wù)系統應急處置預案及非正常情況下行車(chē)處置辦法》實(shí)施應急處置。上海鐵路局按照規定啟動(dòng)相關(guān)應急預案，并及時(shí)向市政府報告有關(guān)情況，必要時(shí)，請求增派警力維護車(chē)站秩序等工作。上海鐵路局要在第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布運輸中斷及列車(chē)大面積晚點(diǎn)的時(shí)間、旅客列車(chē)對數、滯留旅客數量和后續列車(chē)信息等。

　�、谟缮虾ｈF路局根據某一方向運輸中斷及列車(chē)大面積晚點(diǎn)的時(shí)間、旅客列車(chē)對數、滯留旅客數量等情況，結合全局運輸資源現狀，制訂并組織實(shí)施運輸組織、客運組織應急方案。市交通港口局要協(xié)助做好地面公交和其它市內交通運輸工具的保障。

　�、郯l(fā)生大面積旅客滯留時(shí)，上海鐵路局和閘北、徐匯、松江等區縣政府要及時(shí)開(kāi)辟臨時(shí)安置場(chǎng)所，落實(shí)必要的物資保障；上海鐵路局要及時(shí)疏導旅客前往臨時(shí)安置點(diǎn)，并在臨時(shí)安置點(diǎn)及時(shí)發(fā)布列車(chē)運行信息；交通港口部門(mén)要調集充足的交通運輸工具，搞好人員轉移疏散；必要時(shí)，公安、衛生等單位專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入旅客滯留、安置地點(diǎn)，維持秩序、開(kāi)展衛生防疫等工作。

　�。�5）其他鐵路交通事故（件）

　　鐵路受破壞性地震影響，按照《上海鐵路局破壞性地震應急預案》實(shí)施應急處置；鐵路防臺防汛按照《上海鐵路局防洪應急預案》實(shí)施應急處置，鐵路地質(zhì)災害按照《上海鐵路局地質(zhì)災害應急預案》實(shí)施應急處置，鐵路事件按照《上海鐵路局處置事件應急預案》實(shí)施應急處置，鐵路突發(fā)公共衛生事件按照《上海鐵路局突發(fā)公共衛生事件應急預案》實(shí)施應急處置，鐵路網(wǎng)絡(luò )與信息安全事故按照《上海鐵路局網(wǎng)絡(luò )與信息安全事故應急預案》實(shí)施應急處置。

　　4.4新聞發(fā)布

　　4.4.1發(fā)生鐵路交通事故，市政府新聞辦根據需要，派員參與市應急處置指揮部或現場(chǎng)指揮部工作，并按照有關(guān)規定，對事故現場(chǎng)媒體活動(dòng)進(jìn)行管理、協(xié)調和指導。

　　4.4.2鐵路交通事故的有關(guān)信息，由市政府新聞辦協(xié)同上海鐵路局按照規定統一向社會(huì )發(fā)布。

　　4.5應急結束

　　重大、特別重大鐵路交通事故應急處置結束，市應急處置指揮部或上海鐵路局向市政府提出終止應急響應的建議，經(jīng)批準后，終止實(shí)施應急措施，恢復正常秩序；較大、一般鐵路交通事故應急處置結束，由上海鐵路局自行決定終止應急響應。

　　5、后期處置

　　5.1現場(chǎng)清理

　　5.1.1上海鐵路局在控制事故態(tài)勢后，做好現場(chǎng)勘察和維護社會(huì )穩定等工作。

　　5.1.2事發(fā)地區縣政府、相關(guān)單位負責案件調查后的現場(chǎng)清理，因鐵路交通事故導致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等，要立即通知建筑、供氣、供水、供電、環(huán)保等主管部門(mén)到場(chǎng)處置。

　　5.1.3市衛生局負責疾病預防控制與疫情監測等。

　　5.2善后處置

　　5.2.1鐵路交通事故處置結束后，事發(fā)地區縣政府和民政等有關(guān)部門(mén)要迅速采取措施，組織實(shí)施救濟救助。

　　5.2.2上海鐵路局及有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)組織調查統計鐵路交通事故的影響范圍和受損程度，評估、核實(shí)所造成的損失，掌握開(kāi)展應急處置的情況并報上級部門(mén)。

　　5.3事故調查

　　5.3.1事故發(fā)生后，上海鐵路安全監督管理辦公室要根據相關(guān)法律法規規定，組成事故調查組，及時(shí)、準確地對事故調查取證、原因分析、定性定責和調查分析材料的匯總。開(kāi)展事故調查，確定事故的損失、性質(zhì)和責任。同時(shí)，由事故調查組本著(zhù)“四不放過(guò)”的原則，組織事故當事單位分析事故教訓，提出事故的防范措施和建議，舉一反三，防止類(lèi)似事故的重復發(fā)生。事故調查報告和處理結果以書(shū)面形式上報市政府和國務(wù)院鐵路主管部門(mén)。

　　5.3.2本市相關(guān)部門(mén)、單位和上海鐵路局按照各自職責，全力配合事故調查組搞好事故調查。

　　6、應急保障

　　6.1通信保障

　　市通信管理局負責組織協(xié)調本市相關(guān)電信企業(yè)為鐵路交通事故應急處置提供通信保障。

　　6.2應急隊伍保障

　　上海鐵路局要進(jìn)一步優(yōu)化和加強以鐵路公安、醫療、行車(chē)救援、民兵應急分隊等專(zhuān)業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急隊伍，建立并強化與屬地公安、衛生、消防、民防、通信、供電、上海警備區、武警上海市總隊等應急隊伍的聯(lián)絡(luò )機制，為鐵路交通事故應急處置提供隊伍保障。

　　6.3交通運輸保障

　　鐵路交通事故發(fā)生后，市交通港口局負責組織提供必要的交通運輸工具保障；市公安局負責組織實(shí)施道路交通管制，根據需要開(kāi)設應急救援綠色通道；事發(fā)地區縣政府協(xié)助做好應急交通保障。

　　6.4醫療衛生保障

　　鐵路交通事故發(fā)生后，衛生部門(mén)根據“分級救治”原則，負責現場(chǎng)搶救、院前急救和后續救治工作；必要時(shí)，組織醫療救護隊伍開(kāi)展現場(chǎng)救護。

　　6.5治安維護

　　6.5.1上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、各區縣政府及有關(guān)部門(mén)、單位要明確應急狀態(tài)下維持治安秩序的各項預案措施。

　　6.5.2鐵路交通事故發(fā)生后，鐵路警力、屬地警力、民防部門(mén)、基層政府和社區組織要迅速組織現場(chǎng)治安警戒和治安管理，維持秩序，保護現場(chǎng)。必要時(shí)，及時(shí)疏散附近群眾，并加強重要場(chǎng)所、目標和設施的警衛。

　　6.5.3市公安局、上海鐵路公安局負責鐵路交通事故處置中的治安保障，武警上海市總隊予以協(xié)助配合，并負責相關(guān)內衛工作；事發(fā)地區縣政府協(xié)助搞好屬地治安保障；基層政府和社區組織要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛。

　　6.6經(jīng)費保障

　　上海鐵路局應將應急管理費用納入成本，確保應急經(jīng)費保障。

　　6.7技術(shù)保障

　　6.7.1上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局要建立鐵路交通事故指揮決策支持系統，開(kāi)發(fā)、研制和配備地理信息系統（GIS）、衛星定位系統（GPS）和無(wú)線(xiàn)現場(chǎng)實(shí)況轉播等先進(jìn)技術(shù)裝備。同時(shí)，可根據需要使用世博會(huì )已配備的安全信息定位協(xié)作指揮管理系統，實(shí)現應急突發(fā)事件現場(chǎng)情況匯集、現場(chǎng)應急處置人員調配、協(xié)作處置單位信息共享、現場(chǎng)應急備份調頻廣播調度。

　　6.7.2上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局設立鐵路交通事故專(zhuān)家組，對鐵路交通事故的調查、防范對策進(jìn)行科學(xué)論證，并提供決策建議。必要時(shí)，市安全監管局、市建設交通委等部門(mén)派出專(zhuān)家，指導、協(xié)助開(kāi)展鐵路交通事故調查。

　　7、監督管理

　　7.1宣傳教育

　　結合鐵路行業(yè)實(shí)際，全面開(kāi)展鐵路內外宣傳教育工作，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，提高鐵路職工和公眾的安全意識。

　　7.2培訓

　　按照分級管理的原則，各有關(guān)部門(mén)要明確應急管理和救援人員上崗前和常規性培訓等要求，有計劃地對應急救援和管理人員進(jìn)行培訓，提高救援技能。

　　7.3演練

　　上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局要按照應急救援要求，有計劃地組織綜合性應急處置演練。各職能部門(mén)要組織相應的專(zhuān)項應急演練，并明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。相關(guān)單位要加強對本單位應急隊伍的訓練,定期開(kāi)展演練,特別是著(zhù)眼世博會(huì )等重大活動(dòng)，進(jìn)一步提高實(shí)戰演練頻率和水平，強化應急處置實(shí)戰能力，切實(shí)提高應急救援能力。

　　7.4獎懲

　　在鐵路交通事故防范、預警和處置工作中，由相關(guān)單位上級主管部門(mén)或相關(guān)單位按照規定，對作出重大貢獻的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵。未按照相關(guān)應急預案開(kāi)展工作，造成重大損失的，對相關(guān)責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.5預案管理

　　7.5.1預案制定

　　本預案由上海鐵路局負責組織編制與解釋?zhuān)瑘笫姓�府審定，并報國�?wù)院鐵路主管部門(mén)備案。

　　7.5.2預案修訂

　　本預案由上海鐵路局根據實(shí)際情況及時(shí)修訂，報市應急辦審核。

　　7.5.3預案實(shí)施

　　本預案由上海鐵路局組織實(shí)施。

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