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招投標論文(熱門(mén))
在日常學(xué)習和工作生活中，大家都嘗試過(guò)寫(xiě)論文吧，借助論文可以有效訓練我們運用理論和技能解決實(shí)際問(wèn)題的的能力。你知道論文怎樣才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編精心整理的招投標論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
招投標論文 篇1
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招投標論文 篇2
1當前工程招標與投標現狀
作為21世紀的重要經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，建筑業(yè)和世界上的石油業(yè)和汽車(chē)業(yè)行業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)隨著(zhù)改革開(kāi)放的進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國已經(jīng)由一個(gè)單純的計劃經(jīng)濟體發(fā)展成為了一個(gè)以市場(chǎng)經(jīng)濟為主的國家，而在此時(shí)，隨著(zhù)世界經(jīng)濟體的市場(chǎng)聯(lián)系越來(lái)越緊密，各個(gè)國家間的建設工程增長(cháng)速度也在持續的加快。同時(shí)在之前的很多學(xué)者的研究中，其對建設工程的定義基本是停留在計算機的領(lǐng)域，在一般情況下，其通常是被作為一種“大型工程體系結構”。而對于其在建筑領(lǐng)域的應用，則是上世紀50年代的理查德霍頓（RichardHorden1）在其的論文中應用的，在他的文章中，其主要是指代實(shí)際的建筑設計中的所應該遵循的理念和主張，他認為建設工程應該是包括一些機動(dòng)與生態(tài)的建筑。此外在我國進(jìn)行改革開(kāi)放的幾十年中，隨著(zhù)國家經(jīng)濟的總體發(fā)展越來(lái)越快，尤其我國在加入世界貿易組織之后，建設工程項目進(jìn)度管理發(fā)展更是迅速，作為國家允許首先進(jìn)行開(kāi)放的省市地區，它們在建設工程的總量呈現出直線(xiàn)上升，所以隨之而來(lái)的政府管控力度也增加了不少，使得原有的建筑、房產(chǎn)行業(yè)暴利時(shí)代一去不返，從而正在慢慢的回歸到一個(gè)比較理性的發(fā)展軌道。所以在這樣的背景下，任何一個(gè)工程項目也的建設首先必須要順應國家的宏觀(guān)環(huán)境，其次才是積極的尋求投資和回報之間的平衡，以此來(lái)達到雙方的共贏(yíng)，而在這個(gè)過(guò)程中，對于工程項目的成本控制的重要性愈加的明顯。所以在這里筆者就以全要素和全過(guò)程的項目管理理論作為研究的基礎，對當前工程招標與投標現狀進(jìn)行具體的分析。
2新形勢下工程招投標與合同管理及規范辦法
新形勢下對于工程項目全過(guò)程管理按照當前的資料顯示，其主要是在建筑工程的項目實(shí)施過(guò)程中，按照前期的預算時(shí)間對其進(jìn)行每個(gè)階段的管理，以此來(lái)保證項目的整個(gè)進(jìn)度，在實(shí)際的工程項目全過(guò)程管理中，項目的管理的主要目標就是要采用一種科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行進(jìn)度，及時(shí)對反饋信息進(jìn)行綜合分析，完善或改整計劃，使得計劃符合進(jìn)度的發(fā)展及保障供求，進(jìn)而來(lái)實(shí)現工期的進(jìn)度目標。就全過(guò)程的控制管理核心內容是兩個(gè)板塊，分別為進(jìn)度的控制及工程規劃。而自概念的視角，成本管理是始終貫穿于整個(gè)工程進(jìn)行中的'。他的五個(gè)造價(jià)階段分別是決策，設計，競標，施工，完工。而根據因人而異的道理，可想而知每一步驟的管理方法也大不相同。成本控制采用的是分段控制法，目的是讓各階段更好的銜接進(jìn)行互補。對全程造價(jià)規劃進(jìn)行成本管理的目的即清晰地了解每一步驟的正常進(jìn)展，在這個(gè)基礎上對規劃不足的地方進(jìn)行整改確保其合理性。在有關(guān)統計中我們可以看到，在每一個(gè)工程進(jìn)展中，投資與決策階段在設計階段占到的比例高達百分之七十到九十，而在剩下的兩個(gè)階段中，都只占到百分之三五十的比例，而到正式開(kāi)始操作階段，只有百分之十左右。決策是該項目造價(jià)的主要階段也是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節。新形勢下工程招投標與合同管理及規范辦法主要是需要嚴各個(gè)部門(mén)格遵守招標會(huì )澤，嚴守我國制定的法律法規。
3合理有效避免工程招投標過(guò)程中存在問(wèn)題
為了有效地避免招標中出現的問(wèn)題，在招標前就應該建筑工程項目全過(guò)程成本控制。為了使得成本被壓縮在固定范圍之內，項目的管理機制至關(guān)重要。并且，項目管理是獨一的只服務(wù)于對應工程，屬于短期工作，在項目終結工程告竣時(shí)，成本管理工作也將如期結束。而在項目進(jìn)展期間，能否盈利抑或是虧損，全都系于成本管理一身，有極大的風(fēng)險。故此，為了保障項目盈利，成本管理必須精益求精。成本控制的實(shí)質(zhì)是通過(guò)壓縮成本的方式來(lái)擴張盈利空間，但僅有“節流”是不足夠的，在壓縮成本的同時(shí)，也要提高項目預算的收入。唯有二者同時(shí)進(jìn)行，才能加速成本降低的速度。競標進(jìn)程前后的控制是整個(gè)項目的兩個(gè)重要組成部分。在招標階段，通過(guò)對其他競爭主體的了解及對市場(chǎng)的了解程度，對標文有充分了解，并綜合幾項提出決策，這是標前控制。根據項目的大小、規格等方面，組成相應大小的決策機構（項目經(jīng)理部門(mén)），按照標書(shū)制定目標，這是標后控制。
4結語(yǔ)
自二十世紀末期開(kāi)始，我國地產(chǎn)業(yè)呈井噴式發(fā)展，相對應的各建筑單位也逐漸愈加重視工程管理，工程項目管理用科學(xué)的理論及先進(jìn)的技術(shù)在保障質(zhì)量的情況下，能夠大幅度的降低施工成本，進(jìn)行合理的投標審核，新形勢下基于我國工程領(lǐng)域最為常用的工程招標投標應當選擇更為互利互為的形式，在簽訂合同和管理之前應該更加慎重的考慮招標投標的過(guò)程，兩方人馬都應當嚴格遵守國家規定的相關(guān)法律法規進(jìn)行招標和投標，根據合同上所簽署的內容進(jìn)行合理化項目管理，強化合同職責與管理效果，能夠更好的更公平公正的促使建筑市場(chǎng)隨著(zhù)國家發(fā)展的潮流走上更廣闊的未來(lái)。
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作者：吳巍巍 單位：貴州省建筑設計研究院有限責任公司
招投標論文 篇3
摘要：在電力工程招投標環(huán)節，只有加強風(fēng)險管理和控制，采取一系列管理對策，才能有效防止風(fēng)險出現�；诖�，文章首先對招投標風(fēng)險進(jìn)行概述，然后對電力工程招投標風(fēng)險因素進(jìn)行分析，總結了電力工程招投標過(guò)程中容易出現的問(wèn)題，并以此為依據，提出了加強電力工程招投標風(fēng)險管控的對策。
關(guān)鍵詞：電力工程；招投標風(fēng)險；風(fēng)險管理
近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟水平持續快速增長(cháng)，在組織進(jìn)行電力工程招投標時(shí)，由于受到資本市場(chǎng)等多種因素的影響，我國電力工程招投標管理出現眾多風(fēng)險因素，這對我國電力工程今后的健康發(fā)展將會(huì )產(chǎn)生不良影響。為有效保證我國電力工程招投標管理工作的正常順利進(jìn)行，必須確保招投標管理活動(dòng)的合理性和公正性，使招投標活動(dòng)當事人自身權益得到保障。因此，加強電力工程招投標風(fēng)險管控是非常必要的。
1加強招投標風(fēng)險管控的必要性
隨著(zhù)工程量計價(jià)清單的完善和優(yōu)化，在市場(chǎng)競爭逐漸加劇的當前，招投標更加規范和合理，中標將不再是最終目標。存在的風(fēng)險主要以客觀(guān)形式出現，并且存在不明確特性，如何才能實(shí)現對電力工程招投標風(fēng)險的防范和管控，確保企業(yè)能夠順利中標，是當前電力企業(yè)需重點(diǎn)思考的問(wèn)題。風(fēng)險管理是企業(yè)內部管理的核心內容，風(fēng)險分析是招投標人員在開(kāi)展招投標活動(dòng)之前的重點(diǎn)工作[1]。通過(guò)加強風(fēng)險分析和防范，能夠有效減少招投標風(fēng)險，促進(jìn)市場(chǎng)體系完善，形成良好的競爭格局，讓工程招投標具有良好的秩序，使相關(guān)活動(dòng)得以順利開(kāi)展。
2電力工程招投標階段風(fēng)險分析
2.1市場(chǎng)調查工作不足
電力工程在開(kāi)展招投標管理工作之前，需要對市場(chǎng)風(fēng)險進(jìn)行評估，為后續招投標工作的開(kāi)展做好充分準備。若對電力市場(chǎng)的經(jīng)濟調查管理工作不充分，會(huì )直接導致一系列的招投標工作風(fēng)險[2]。部分電力企業(yè)招投標管理工作人員忽視了勞動(dòng)力、水電建設工程材料等有效的電力市場(chǎng)調查信息，從而導致整體的電力工程招投標工作效率嚴重降低，整體的電力建設工作進(jìn)度嚴重延誤，造成了大量的電力資源浪費，不利于電力企業(yè)取得良好的社會(huì )和經(jīng)濟效益。
2.2電力工程設計不合理
在某種程度上，電力工程設計是否合理完善，將會(huì )給招投標及合同制定帶來(lái)直接影響。另外，設計變更在某種程度上也是引發(fā)工程賠償的關(guān)鍵因素。在開(kāi)展招標活動(dòng)之前，應該對工程設計加以科學(xué)優(yōu)化和完善，防止受到各種不明確因素影響而加劇風(fēng)險出現。在電力工程招投標活動(dòng)開(kāi)展之前，應該保障工程設計方案的合理性。并且，電力工程自身規模相對龐大，施工周期較長(cháng)，在此情況下，如果沒(méi)有加強工程設計管理，設計質(zhì)量不能得到保障，將會(huì )因為設計失誤而引發(fā)重大問(wèn)題，從而為風(fēng)險出現創(chuàng )造條件。
2.3缺少規范的管理模式
完善的管理體系可促進(jìn)電力企業(yè)持續穩定發(fā)展，不僅可以在實(shí)際工作過(guò)程中提高工作人員素質(zhì)，同時(shí)也可以提高工作效率，促進(jìn)發(fā)電項目的長(cháng)期穩定發(fā)展。然而，在招投標和采購過(guò)程中，部分工作人員無(wú)法對收集到的信息進(jìn)行有效處理和驗證，各部門(mén)之間缺乏相互交流和溝通，不利于工作效率的提高。同時(shí)，部分電力企業(yè)缺少規范化管理，未加強對工作人員的培訓，不能在一定程度上保證招投標實(shí)施前各項工作的落實(shí)。
3電力工程招投標過(guò)程中容易出現的問(wèn)題
3.1合同監理文件的制訂不合理
在重大工程項目中，合同監理文件尤為重要，其是日后整個(gè)建設項目工程實(shí)施與期末竣工結算時(shí)的重要法律依據，也是工程監理業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行的法律基礎，還是各個(gè)工程監管部門(mén)對工程進(jìn)行資格審查時(shí)的重要法律證據。在我國電力工程招投標管理體系中，易出現制訂的合同監理文件不合理的情況，這將會(huì )直接影響日后工程建設項目能否如期順利進(jìn)行，另外對工程成本使用預算、資金使用管理、企業(yè)最終中標成功概率等也會(huì )有重大影響[3]。一旦工程合同監理文件存在不合理之處，將不能很好地為日后工程建設監理工作的順利開(kāi)展明確指引一個(gè)正確方向，也不能及時(shí)提供有效決策指導。此外，還不利于清晰地界定合同責任，也就不能以最快的速度正確處理重大問(wèn)題，易出現責任互相交叉的尷尬現象，以及出現重大事故后各方互相推諉，不能明確責任的情況。
3.2原材料價(jià)格等導致的成本變更
市場(chǎng)一直處于不斷的價(jià)格變動(dòng)之中，而好的電力工程采購項目往往有一個(gè)較為復雜和龐大的采購體系，這一體系需要數月甚至數年時(shí)間才能構建完成。在這個(gè)變動(dòng)過(guò)程中，由于電纜原材料、人工維護費用等的價(jià)格上漲從而導致的電纜成本波動(dòng)變更就有可能給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟虧損。電纜的主要材料是銅，若銅的市場(chǎng)價(jià)格較為低廉，則中標方企業(yè)能夠從中獲取到比較高的利潤。若銅的市場(chǎng)價(jià)格大幅度增長(cháng)，則電纜的市場(chǎng)價(jià)格也隨之翻倍，會(huì )使中標方企業(yè)面臨較大的成本支出，影響企業(yè)的正常運行。若在合同中并沒(méi)有明確約定市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)導致電纜成本波動(dòng)變化的經(jīng)濟補償條款，企業(yè)要想及時(shí)獲得一定的經(jīng)濟補償將十分困難。在耗時(shí)較長(cháng)的電力工程項目中，通常都會(huì )存在導致成本波動(dòng)變更的巨大風(fēng)險，可能源于原材料、人工、場(chǎng)地維護等方面市場(chǎng)價(jià)格的大幅變動(dòng)，因此企業(yè)需要及時(shí)做出風(fēng)險防范。
4加強電力工程招投標風(fēng)險管控的對策
4.1轉移分散風(fēng)險
在電力工程招投標階段的風(fēng)險管理中，要想實(shí)現風(fēng)險因素的有效轉移，需向保險公司投保。在這個(gè)過(guò)程中，只需要支付少量的保險費，就可以有效避免更大的損失。該方法對投標企業(yè)具有一定的經(jīng)濟意義。一般而言，招標業(yè)主在招標文件中對保險的具體要求和范圍做出了非常明確的規定[4]，以確保電力工程建設順利進(jìn)行，最終使電力工程完成風(fēng)險管理目標。
4.2加強設計技術(shù)風(fēng)險控制
在實(shí)施電力工程招投標活動(dòng)之前，工程設計是一項不可或缺的工作。在工程設計環(huán)節中，需根據實(shí)際情況，科學(xué)制訂設計方案，并將現代化技術(shù)應用其中，實(shí)現對電力工程招投標風(fēng)險的管控，這對于電力企業(yè)今后的發(fā)展有著(zhù)重要意義。而設計質(zhì)量和深度將會(huì )對工程項目是否有序產(chǎn)生直接影響。在電力工程招投標環(huán)節中，應該做好設計技術(shù)風(fēng)險管理工作。在設計電力工程方案的過(guò)程中，需要對電力工程招投標各個(gè)環(huán)節加以綜合思考，之后充分結合各項因素，對電力工程招投標過(guò)程中可能出現的風(fēng)險進(jìn)行分析。在實(shí)際中，可以采用一系列技術(shù)手段實(shí)現對招投標風(fēng)險的防范，降低設計技術(shù)風(fēng)險，從而保證電力工程的穩定進(jìn)行，讓工程質(zhì)量得到保障。
4.3了解招投標文件并分析風(fēng)險因素
在電力工程招投標的前期調查階段，要深入了解相關(guān)招標代理單位的企業(yè)背景資源情況和主要涉及的項目合作方，并對項目資金、投入活動(dòng)計劃和項目管理層情況進(jìn)行深入了解，充分配合做好項目可行性研究分析[5]。另外，還要深入研究了解招標協(xié)議文件具體內容格式是否合理。如果預計在實(shí)際施工時(shí)會(huì )出現難以辦理相關(guān)行政許可的問(wèn)題，應及時(shí)與國家招標方主管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系并核實(shí)有關(guān)信息。
4.4加強合同風(fēng)險管理
在開(kāi)展電力工程招投標活動(dòng)時(shí)，管理工作人員應該具備良好的'風(fēng)險管理意識，尤其是在合同文件起草環(huán)節，應該從風(fēng)險管理角度入手，綜合思考和分析合同內容，避免由于合同風(fēng)險電力企業(yè)面臨嚴重的經(jīng)濟損失。在起草合同方案時(shí)，語(yǔ)言應該規范嚴謹。從某種角度來(lái)看，合同可以為后續工程索賠提供依據，其是否合理規范將會(huì )直接決定索賠力度和效率。因此，在合同起草過(guò)程中，應該保障合同內容的嚴謹性，防止出現疏漏。并且，在起草合同的過(guò)程中，應該嚴格按照相關(guān)法律標準進(jìn)行制定，加強內容審核，同時(shí)充分結合項目實(shí)際情況，及時(shí)修改合同中的不足之處，從而讓合同起草具備時(shí)效性和規范性。傳統電力工程招投標過(guò)程中，會(huì )面臨眾多風(fēng)險因素，尤其在合同擬定環(huán)節中，存在諸多不完善內容，或者不合理條款，從而引發(fā)合同糾紛，這會(huì )直接影響電力工程今后的發(fā)展。在原則上，對于電力工程合同中的各種風(fēng)險因素，應該安排有能力或者可以承擔風(fēng)險的一方來(lái)承擔，從而實(shí)現風(fēng)險轉移，減少合同風(fēng)險對電力工程建設造成的不良影響，保障電力工程有序進(jìn)行。
4.5健全風(fēng)險管理機制
為了實(shí)現對項目招投標風(fēng)險的科學(xué)管理，確保風(fēng)險管理工作的有效性，需要根據電力工程項目的實(shí)際情況，完善風(fēng)險管理機制，強化風(fēng)險管理意識。應將豐富的管理理論知識及實(shí)踐經(jīng)驗、創(chuàng )新理念等要素整合應用于項目招投標風(fēng)險管理機制中，不斷完善相關(guān)制度，促使相應管理計劃的實(shí)施更具有針對性，從而實(shí)現對電力工程項目招投標風(fēng)險因素的科學(xué)處理。還要積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓活動(dòng)，實(shí)施獎懲機制，不斷強化電力工程項目管理人員在招投標風(fēng)險管理方面的責任意識，提高其對風(fēng)險管理重要性的正確認識，促使招投標風(fēng)險管理更具專(zhuān)業(yè)性，進(jìn)而為風(fēng)險管理專(zhuān)業(yè)化水平的提升打下基礎。
4.6完善信息化服務(wù)
在電力工程招投標環(huán)節，企業(yè)需積極運用信息技術(shù)手段，促進(jìn)電子投標系統高質(zhì)量、可持續發(fā)展。（1）規范交易平臺，實(shí)現公告發(fā)布、招標文件下載、異議處理、投標文件提交、開(kāi)標、遠程（遠程）評標、遠程定標、中標信息發(fā)布、合同簽訂等功能。根據項目的不同情況，逐步減少投標人在上述環(huán)節的現場(chǎng)處理，減少投標過(guò)程中紙質(zhì)材料的提供，減少投標人不必要的出行，從而有效減輕投標人的負擔，降低社會(huì )平均成本，提高社會(huì )平均效率，實(shí)現工藝文件不可篡改、可在線(xiàn)查詢(xún)、可永久追溯。（2）規范公共服務(wù)平臺，滿(mǎn)足交易平臺之間信息交流和資源共享的需求；為市場(chǎng)主體、行政監管部門(mén)和公眾提供信息服務(wù)；為所有參與者提供公開(kāi)透明的信息發(fā)布平臺，使所有參與者能夠及時(shí)、準確、方便地了解相關(guān)信息；為投標人提供更多的市場(chǎng)機會(huì )，為招標人了解供應商提供渠道；為監管部門(mén)提供必要的信息來(lái)源，便于公眾監督，實(shí)現信息的快速傳遞和平臺共享。（3）規范行政監管平臺，實(shí)現行政監管部門(mén)和監管機構對電子招投標活動(dòng)的在線(xiàn)監管，創(chuàng )新原政府主管部門(mén)的招投標監管模式，實(shí)現實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管，嚴懲各種騙取中標的行為，更好地利用信息技術(shù)支持電力工程招投標。
5結束語(yǔ)
綜上所述，針對任何工程項目而言，在開(kāi)展工程招投標活動(dòng)時(shí)，均存在一定的風(fēng)險因素，投標企業(yè)需要充分掌握招投標環(huán)節中的風(fēng)險產(chǎn)生因素，采取各種風(fēng)險管控對策，降低風(fēng)險，保證招投標活動(dòng)順利開(kāi)展。具體而言，企業(yè)在進(jìn)行電力工程招投標風(fēng)險管理過(guò)程中，要根據實(shí)際情況，嚴格按照管理標準，從施工方案設計、合同擬定等環(huán)節入手，加強風(fēng)險分析，從根源上降低風(fēng)險發(fā)生概率，從而為企業(yè)創(chuàng )造理想的效益，推動(dòng)電力事業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻
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招投標論文 篇4
0引言
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們加大對交通行業(yè)的投入，公路建設規模達到前所未有的規模，而公路工程作為我國交通系統中的重要組成部分，對交通的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。在公路工程施工建設中，除了要做好工程招投標工作，還必須要做好招投標的合同管理工作，以便更好地保證公路工程得以順利完成[1]�，F階段工程的招投標運作因為其商品市場(chǎng)的特性，還是存在一定的問(wèn)題沒(méi)解決，如何做好工程的招投標和合同管理工作是非常重要的。
1影響企業(yè)投標的因素
作為一項復雜的系統工程—公路工程投標，其涉及的知識面非常廣及影響因素很多，通過(guò)對大量的公路工程項目分析，影響企業(yè)投標的幾點(diǎn)因素如下。①投標企業(yè)本身的因素。企業(yè)的運營(yíng)狀態(tài)、企業(yè)和招標企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)的市場(chǎng)潛力等都是影響企業(yè)投標的因素，如：投標企業(yè)的施工特點(diǎn)以及企業(yè)的施工能力和施工設備是不是符合施工要求；投標企業(yè)有沒(méi)有足夠的工程施工建設資金；企業(yè)內部的管理水平是不是符合招標單位工程要求；招標企業(yè)有沒(méi)有能力解決工程項目變更造成的影響。②招標企業(yè)的影響因素，包括：招標企業(yè)在建筑界有沒(méi)有很好的信譽(yù)，是否有發(fā)生違約的情況；投標企業(yè)給出的價(jià)格是否合理，能不能讓招標企業(yè)接受；招標企業(yè)內部管理機構是否健全及管理人員是否具有高素質(zhì)、高能力以及項目管理經(jīng)驗是否豐富。③施工項目的影響因素，招標企業(yè)能不能接受項目的施工造價(jià)；投標企業(yè)有沒(méi)有項目施工能力；投標企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是否包括本次工程項目類(lèi)型。④工程實(shí)際施工環(huán)境的影響，社會(huì )治安是不是可靠安全以及建設市場(chǎng)是否穩定規范；施工地所在的氣候條件是不是符合施工過(guò)程中的氣候要求。
2優(yōu)化公路工程招標管理措施
2.1按照不同項目實(shí)行不同的評價(jià)方式
為了可以讓工程項目招標工作效率得到提高及同時(shí)還能確保成功完成招標，通常都是選用工程招標允許范圍內的最低招標價(jià)法[2]。標底法的適應性不僅很強，可以用在所有的建筑工程招投標項目中去，還能避免出現投標人的惡意串通。需要注意的是在招投標過(guò)程中因為該方法使用比較復雜，所以保密工作需要做好。按照“具體問(wèn)題具體分析”原則進(jìn)行招投標工作，其它方式可以適當推行。
2.2建設市場(chǎng)法律法規體系建設的加強及完善
為了保證公路工程招標項目能夠得以順利完成，需要加強和完善我國公路的招標管理項目的相關(guān)一列法律法規，從而建立成一個(gè)可行、有效的施工機制是很有必要的。例如：《招標實(shí)施細則》可以對現在實(shí)施的法律制度起到補充作用；約束招投標雙方行為以及用來(lái)明確劃分業(yè)主及其招標代理機構的權利與義務(wù)，則可以制定《公路工程招標項目代理市場(chǎng)管理方法》；對于公路工程招投標雙方是否串通投標及是否存在違規行為認定的準則是：制定《公路工程招投標違規行為認定標準》；為了更好地對那些不正當競爭的招投標工作起到制約作用可以對《反不正當競爭法》進(jìn)行改進(jìn)。
3公路工程合同管理
3.1公路工程合同管理的特點(diǎn)與情況
�。�1）合同的簡(jiǎn)述以及類(lèi)型。合同指的`是平等主體的自然人、法人及其它組織間的設立、變更、終止民事權利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是維護各方權益的契約。從使用功能方面對合同進(jìn)行劃分有：建筑合同、買(mǎi)賣(mài)合同、借款合同、委托合同等15種；從簽約價(jià)格形式進(jìn)行劃分包括：?jiǎn)蝺r(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同以及各種變體。（2）合同管理的目的。從宏觀(guān)角度看，公路建設項目合同管理可以對市場(chǎng)行為起到規范作用，是維持市場(chǎng)秩序的一個(gè)重要手段。作為市場(chǎng)主體各方最高行為準則—合同，它可以規范合同中各方行為，對社會(huì )主義市場(chǎng)秩序起到維護作用，讓市場(chǎng)經(jīng)濟得以發(fā)展。合同管理從微觀(guān)方面來(lái)看，是工程項目管理的核心內容，確保工程項目可以在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下順利實(shí)施的必要手段[3]。合同作為一種紐帶，可以把建設項目的參建各方聯(lián)系在一起，讓他們之間可以建立起法律和經(jīng)濟關(guān)系，參建各方的責任及風(fēng)險可以通過(guò)合同得以明確，讓各方的權益得以維護，最終順利完成工程項目建設。（3）合同風(fēng)險。對合同的風(fēng)險管理是合同管理的重要部分之一。合同風(fēng)險管理重點(diǎn)是分析合同的風(fēng)險條款，以及對承包商不利的條款。尤其是對于合同中存在明顯規定由承包商承擔的風(fēng)險以及雙方債權關(guān)系表述不清楚的風(fēng)險等。結合以往實(shí)踐經(jīng)驗表明，當合同中存在這些條款，則會(huì )較易導致合同在執行期間甲乙雙方存在分歧的問(wèn)題，這種風(fēng)險較易由承包商來(lái)承擔。因此承包商在簽訂合同時(shí)，同樣應當注意這些相關(guān)條款。針對承包商存在的合同風(fēng)險，主要是對招標文件中的投標人須知進(jìn)行分析。通過(guò)分析即可明確工程的具體情況和各項要求，從而做好合理的安排。并且通過(guò)投標人須知，承包商可以明確工程中可能存在的投標風(fēng)險，并考慮自身的情況以決定是否參加投標。對于工程的圖紙設計內容投標人應進(jìn)行會(huì )審，并根據相關(guān)的規范對工程量進(jìn)行復核，確保工程量的準確無(wú)誤。在此基礎上方可根據單位的自身情況進(jìn)行資源的組織和安排。
3.2公路工程合同管理內容與特點(diǎn)
單項合同管理與項目合同管理是公路建設項目合同管理的兩個(gè)層次。單項合同管理指的是洽談合同、草擬、簽訂、履行、變革、中止、終止及解除全過(guò)程的管理[4]。項目合同管理則是按照采購路徑，全過(guò)程、全要塞管理建設項目。（1）合同管理優(yōu)化措施。在公路工程項目施工過(guò)程中，合同管理者必須要對合同文件很熟知，對每則合同條款的含義有深刻理解，才能更好地處理合同過(guò)程中的各種事件�！豆饭こ虈鴥日袠宋募侗尽坊蛘摺豆饭こ虡藴适┕ふ袠宋募吠ǔＷ鳛椴煌墓饭こ添椖康暮贤募罁�，業(yè)主通常都會(huì )把一些專(zhuān)用條款加到合同條款中來(lái)管理及維護自己的利益，這些量身定制的專(zhuān)用條款，其法律效益都是比通用條款大，要讓合同管理者充分認識到合同的重要性。在處理合同事件時(shí)，為了不出現“空口無(wú)憑”的現象，在經(jīng)濟上給自己造成大的損失，合同管理者要及時(shí)采用書(shū)面的形式對一些可能會(huì )涉及合同事件中的言行進(jìn)行記錄確認。（2）合同標準文件體系研究的進(jìn)一步完善。公路工程合同標準文件體系需建立并完善，讓施工總承包、代建制、公路簡(jiǎn)明施工、BT等標注合同范本盡可能進(jìn)行制定設計。（3）信用管理的進(jìn)一步加強。在西方發(fā)達國家，合同履約率高的重要保障就是高度法制社會(huì )與專(zhuān)業(yè)的合同管理團隊，不過(guò)目前我國現階段還需要政府采取一些手段比如：失信懲戒機制的建立，可以有效約束各方市場(chǎng)主體行為，是市場(chǎng)秩序可以保持有序競爭的憑證，《關(guān)于印發(fā)建立公路建設市場(chǎng)信用體系的指導意見(jiàn)的通知》由此產(chǎn)生。所以當下我國關(guān)于公路工程項目合同招投標工作中需要加強兩個(gè)方面的工作：第一，在工程項目實(shí)施過(guò)程中，建立起履約評價(jià)機制并對其進(jìn)行完善；第二，在項目招投標過(guò)程中，建立并完善評價(jià)結果應用機制，讓其使用范圍盡量得以擴大。
4結語(yǔ)
公路建設規模龐大，為了能更好地推進(jìn)公路工程建設，需要對其采取規范的招投標工作以及合同管理。文章通過(guò)結合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗，總結了當前公路招投標受影響因素主要為企業(yè)本身運營(yíng)狀態(tài)、信譽(yù)狀態(tài)以及工程實(shí)際施工環(huán)境等。為了能實(shí)現規范化的招投標管理，應當加強建設市場(chǎng)法律法規體系建設，以及可采取按照不同項目實(shí)行不同的評價(jià)方式；同時(shí)應當加強合同信用管理范疇。
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招投標論文 篇5
摘要：本文分析了目前工程量清單模式下招投標特點(diǎn)和作用，招投標中存在的問(wèn)題，相應的管理措施。
關(guān)鍵詞：招投標；工程量清單；計價(jià)規范；措施
隨著(zhù)《建設工程量清單計價(jià)規范》推廣使用，對于規范建設工程發(fā)承包雙方的計價(jià)行為維護建設市場(chǎng)秩序，建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機制發(fā)揮重要作用，在工程招投標行為中，規范了建設工程工程量清單計價(jià)行為，統一工程量清單編制和計價(jià)方法，發(fā)揮了積極的作用。有利于提高建設工程招投標計價(jià)的管理水平，規范招標人和投標人的計價(jià)行為。
一、工程量清單計價(jià)模式下招標的特點(diǎn)
(一)量?jì)r(jià)分離、風(fēng)險分擔
工程量清單招標是由有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的中介機構，按計價(jià)規范的要求編制擬建工程的分部分項工程項目清單、措施項目清單和其他項目清單，招標人對所提供的工程量清單的質(zhì)量負責，并承擔相應的風(fēng)險。投標人按照招標人提供的招標文件、施工圖紙和工程量清單等技術(shù)文件，根據項目和企業(yè)自身的具體情況及市場(chǎng)價(jià)格行情，對項目成本、利潤進(jìn)行分析，統籌考慮．精心擬定施工方案，并根據企業(yè)的定額，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現場(chǎng)費用和施工技術(shù)措施費用，合理確定綜合單價(jià)和投標價(jià)。
(二)合理低價(jià)中標
合理低價(jià)就是工期合理、施工組織設計的方案先進(jìn)合理且足以保證工程質(zhì)量，報價(jià)在不低于企業(yè)個(gè)別成本的前提下足以保證工程順利完成且最低。工程量清單招標評標時(shí)，圍繞“合理低價(jià)”這一原則進(jìn)行評判，保證中標價(jià)是合理的最低價(jià)。
(三)合同價(jià)格模式以固定單價(jià)模式為主
工程量清單計價(jià)的合同以固定單價(jià)模式為主，結算價(jià)按中標人實(shí)際完成的合格工程工程量乘以清單報價(jià)中相應的綜合單價(jià)計算，除因工程量變更超出合同規定范圍綜合單價(jià)需調整外，綜合單價(jià)不能隨便調整。所以評標時(shí)既要對總價(jià)評分，還要對綜合單價(jià)進(jìn)行分析評價(jià)，特別是對清單中不平衡報價(jià)的分析與處理對業(yè)主最終的工程結算價(jià)以及工程款的支付時(shí)間有很大的影響。
二、工程量清單計價(jià)模式招投標存在的問(wèn)題
(一)計價(jià)規范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標的發(fā)展。由于《建設工程工程量清單計價(jià)規范》過(guò)于籠統和門(mén)類(lèi)不全�？陀^(guān)上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實(shí)際情況還有一定差距，不利于工程量清單招標的順利進(jìn)行。
(二)相關(guān)配套體系未完全建立，影響工程量清單招標的順利實(shí)施。工程量清單計價(jià)作為一項新舉措，它的實(shí)施需要市場(chǎng)多方面的配套，而目前建立的相關(guān)配套體系在很多方面存在差距，可能會(huì )給清單招標設置障礙。
(三)市場(chǎng)準備不足。實(shí)行工程量清單招標，招投標單位對應承擔的風(fēng)險認識不足。
(四)企業(yè)內部管理水平不高。許多施工企業(yè)在管理跟不上清單招標要求，沒(méi)有建立內部定額，無(wú)法準確掌握企業(yè)施工成本，投標報價(jià)可能偏離較多。
(五)地方建設管理部門(mén)強制性規定與當地實(shí)．際市場(chǎng)脫鉤，不利于招投標行為，不利于企業(yè)競爭與發(fā)展。
(六)招標單位與建設單位溝通不夠，致使招標清不符合建設單位的要求與意圖．導致以后結算爭議太大，造成建設單位的經(jīng)濟支出增加，不利于以后結算進(jìn)行。
三、相應的管理措施
(一)加大監管力度
加大政府監管力度，建立約束機制，增強中介機構專(zhuān)業(yè)人員的責任心。清單計價(jià)的實(shí)行，使工程量清單成為招標文件的一部分。按照《計價(jià)規范》的要求，工程最清單應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的中介機構進(jìn)行編制，因此要加強對招投標編制的監督。
(二)加強溝通
建設單位多數情況下沒(méi)有自己的編制清單的專(zhuān)業(yè)隊伍，通常委托中介咨詢(xún)單位。雙方要加強溝通與了解，讓其編制的清單項目和清單描述以及清單量符合實(shí)際，符合建設單位的要求，減收以后的.不必要的麻煩和經(jīng)濟損失。
(三)提高造價(jià)人員的素質(zhì)
加強培訓學(xué)習，提高造價(jià)人員的整體素質(zhì)。由于《計價(jià)規范》應用不是太久，有部分造價(jià)人員準備的不夠，個(gè)人慣性思維，企業(yè)的不重視。有必要對造價(jià)人員進(jìn)行各種形式的業(yè)務(wù)培訓和典型工程的考察學(xué)習。以提高造價(jià)人員編制工程量清單和進(jìn)行工程量清單計價(jià)的能力。針對GB 50500-20xx和GB 50500-20xx《計價(jià)規范》內容及差別進(jìn)行重點(diǎn)培訓。加強造價(jià)人員對清單編制和清單報價(jià)的重要性的認識，加強造價(jià)人員的責任心。提高造價(jià)人員的學(xué)習，讓其懂施工技術(shù)，經(jīng)濟管理，法律法規、工程預算，成為工程復合型人才。
(四)報價(jià)隊伍的建設
組建一支強有力的報價(jià)隊伍非常必要。實(shí)行清單計價(jià)后，投標不單是預算人員的工作。還需要各專(zhuān)業(yè)、各部門(mén)的密切配合。人工費需要勞務(wù)公司根據不同的工種確定，材料價(jià)需要材料部門(mén)提供及時(shí)，準確并有預見(jiàn)性的市場(chǎng)價(jià)格；機械及工器具需要租賃單位明確；措施的采用使用需要按照施工組織設計確定，并由技術(shù)部門(mén)根據工期安排合理地確定使用時(shí)間。各項管理費的計取需要根據各企業(yè)的管理水平、以往同類(lèi)工程的積累資料、報價(jià)技巧及競爭的求決策，這就要求組建一支由各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才組成的報價(jià)隊伍，集體的智慧能為投標帶來(lái)更得得勝算，為企業(yè)帶來(lái)更大效益。
(五)最低價(jià)法中標的應對策略
堅持最佳經(jīng)濟效益和保持公開(kāi)、公平競爭的原則，招標程序和評標辦法的制定及實(shí)施都要遵循這個(gè)原則。建設單位可以提高履約擔保金額，可以實(shí)行差額擔�；蛉~擔保，建立政府工程合約管理和工程款支付制度。建立政府工程的許可承建商制度及黑名單制度，在投標過(guò)程有惡意串標。違標的施工企業(yè)將被列人黑名單，進(jìn)行嚴厲的懲罰，取消其投標資格。做好施工企業(yè)資質(zhì)認可制度，并按工程大小，施工難度區分不同資質(zhì)的企業(yè)，對不同工程招標。采用限價(jià)措施，力求清單單項限價(jià)和投標總限價(jià)相統一，在評標打分中綜合考慮。同時(shí)采用限價(jià)也基本杜絕了施工單位串標，違標給建設單位帶來(lái)的風(fēng)險。
總之工程量清單計價(jià)方式在招投標的實(shí)施過(guò)程中會(huì )遇到一些困難，可能出現一些問(wèn)題。對待困難和問(wèn)題要依據規范并結合具體的市場(chǎng)情況加以解決。工程量清單計價(jià)已是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然，也是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，也是適應國際建筑市場(chǎng)競爭的必然選擇，它對招標投標機制的完善和發(fā)展，建立有序的市場(chǎng)競爭秩序將起到積極的推動(dòng)作用，有利建設主體融入世界大市場(chǎng)的需要，為建設市場(chǎng)主體創(chuàng )造一個(gè)與國際接軌的市場(chǎng)競爭環(huán)境，有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力．有利于提高工程建設的管理水平。
招投標論文 篇6
【摘 要】土木工程建設近些年正在不斷的發(fā)展和創(chuàng )新，在我國現代化建設中土木工程已經(jīng)成為了建筑產(chǎn)業(yè)中國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)之一，目前的土木工程在實(shí)踐和應用中已經(jīng)有了一定的成就，土木工程在技術(shù)在很多方面都有了一定的突破和改善，但是在投標報價(jià)風(fēng)險管理中還是存在了一定的不足之處，本文針對土木工程投標報價(jià)風(fēng)險管理進(jìn)行了分析和討論，希望能夠在論述中為土木工程投標報價(jià)風(fēng)險管理提供可行性思路。
【關(guān)鍵詞】土木工程；投標報價(jià)；風(fēng)險管理；相應對策；問(wèn)題
伴隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑企業(yè)在加速成長(cháng)，建筑工程在不斷的增多，并且在當前的形式下逐漸的走向成熟。隨著(zhù)橋梁、道路、房屋等建筑的增多，土木工程已經(jīng)越來(lái)越多的被應用到了各個(gè)工程建設之中，在此過(guò)程中的投標報價(jià)風(fēng)險管理是重要的組成部分，是整個(gè)土木工程中的重要環(huán)節。在當前社會(huì )是一個(gè)必須關(guān)注的重要課題，是相關(guān)行業(yè)工作人員必須認清的一項內容。只有充分的對土木工程投標報價(jià)風(fēng)險管理進(jìn)行深入的分析和探討，才能夠保證國家和人民的生命財產(chǎn)安全，才能為我國的土木工程建筑事業(yè)打下堅實(shí)的基礎。本文就土木工程投標報價(jià)的組成進(jìn)行探討，并提對土木工程投標報價(jià)風(fēng)險管理進(jìn)行淺析。
一、土木工程投標報價(jià)的基本概念
土木工程投標的基本概念，就是指土木工程的投標企業(yè)單位，應該能夠按照招標企業(yè)單位發(fā)出的土木工程的總量清單，結合土木工程的施工現場(chǎng)的現實(shí)條件，自行制定土木工程施工的技術(shù)方案和土木工程施工的組織設計，按招標文件的要求，以企業(yè)定額或者參照本區域內的土木工程建設行政主管部門(mén)發(fā)布的綜合基價(jià)及其計價(jià)辦法、土木工程造價(jià)管理機構發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息編制投標報價(jià)，并且土木工程的投標報價(jià)由投標企業(yè)單位自主確定，不得低于本企業(yè)成本。
投標報價(jià)應按下列表格的規定編制：一是工程量清單投標報價(jià)總表；二是分部工程量清單報價(jià)表；三是分項工程量清單報價(jià)表； 四是施工技術(shù)措施項目費用表；五是施工組織措施項目費用表；六是工程量清單人工、主要材料、設備報價(jià)匯總表。
二、土木工程投標報價(jià)風(fēng)險管理的意義
根據我國當前社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革與發(fā)展，當前的市場(chǎng)競爭日趨激烈。如果對于一項工程項目的施工，僅僅是依靠高價(jià)中標贏(yíng)得效益已經(jīng)成為不現實(shí)的一種表現。當前我國土木工程企業(yè)迅速的增加，之間的競爭白熱化，土木工程企業(yè)想要不斷地發(fā)展和壯大，就必須注重市場(chǎng)開(kāi)發(fā)階段的投標策略，抓住極有可能變更的項目，提高價(jià)格水平，為實(shí)施階段的索賠變更、調價(jià)補差工作埋下伏筆。同時(shí)，在進(jìn)行土木工程施工投標過(guò)程中要注意，為了有效的保證中標采取提高投標基礎價(jià)格水平、下調消耗指標的策略是為實(shí)施階段新增項目重新作價(jià)奠定良好的基礎。經(jīng)營(yíng)和技術(shù)要緊密配合。在進(jìn)行土木工程投標報價(jià)風(fēng)險管理的過(guò)程中，現實(shí)有些專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員不一定懂得技術(shù)，自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平也在一定程度上沒(méi)有達到標準，而且有些搞技術(shù)的人也對經(jīng)營(yíng)不是很了解，最終導致了土木工程施工技術(shù)方案與預算價(jià)格脫節，造成了在工程存在著(zhù)嚴重的風(fēng)險，給工程帶來(lái)了一定程度上的影響。
三、土木工程投標報價(jià)風(fēng)險管理
對于承包商對一項工程進(jìn)行承包來(lái)講，最關(guān)鍵的環(huán)節就是投標的報價(jià)。如何才能夠有效的對土木工程投標報價(jià)風(fēng)險管理進(jìn)行控制，盡可能的將土木工程投標報價(jià)的風(fēng)險所帶來(lái)的影響降到最低，已經(jīng)成為當前我國土木工程承包商需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，是對一項土木工程能夠成功承包的關(guān)鍵所在。因此，在進(jìn)行承包的過(guò)程中，要對土木工程投標報價(jià)風(fēng)險管理進(jìn)行深入的研究和分析，能夠有效的進(jìn)行正確的判定。
1、爭取主動(dòng)變更
從土木工程的技術(shù)角度上來(lái)看，對于一些工程上的變更措施，能夠有效的給土木工程中的施工過(guò)程帶來(lái)一定的方便和便捷，并且在質(zhì)量安全方面也帶來(lái)了保證，使土木工程施工的進(jìn)度得到提高，施工的成本降低，在經(jīng)濟效益上得到了提升。
2、被動(dòng)接受變更
有些變更的設計、業(yè)主要求的變更，這些變更可能對承包商不是很有利，但是為了能夠在整體面子上顧全大局、不失合作的誠意，承包商就不得不接受這種投標。對于這些的變更，承包商可以通過(guò)掌握業(yè)主對某些方面的急切心里，在費用補償上爭取得到主動(dòng)權。
2、做好基礎資料
在進(jìn)行土木工程施工的過(guò)程中，會(huì )有許多的施工技術(shù)，在實(shí)施的.過(guò)程中要根據實(shí)際情況采取相應的技術(shù)手段，以最小的資金投入來(lái)獲取最大的利潤回報。有些技術(shù)手段在當前形勢下，在施工規范和施工技術(shù)的制約下是必然會(huì )發(fā)生的資金投入，如果這些資金是土木工程的承包商來(lái)承擔費用，那么就會(huì )給成本增加一定的負擔。為了能夠有效的降低承包商在這些方面所受到的風(fēng)險，就需壓有效的運用基礎資料，將相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行轉移。
3、做到凡事有備
在進(jìn)行土木工程施工的過(guò)程中，有的項目雖然在施工中期計量中已經(jīng)結算，但是由于各種實(shí)際問(wèn)題導致了基礎資料的不齊全，計算公式的不統一，或者是施工合同在條款上面有矛盾，這些問(wèn)題都導致了會(huì )被審計部門(mén)核減下來(lái)。審計部門(mén)的主要審計依據就是施工合同和基礎資料，因此，在土木工程施工之前在合同的簽訂上，要嚴格的按照規章制度辦理，并且要加強基礎資料的收集和整理，并有效的完善各項手續，在進(jìn)行工程建設的過(guò)程中做到有理有據。
4、降低施工成本
只要在土木工程施工的過(guò)程中，能夠以最大程度地滿(mǎn)足土木工程施工質(zhì)量的基本要求，能提高土木工程施工的進(jìn)度、有效的節約成本、對施工建設創(chuàng )造價(jià)值和效益，任何新工藝、新技術(shù)、施工方法及施工設備都可以采用。
結束語(yǔ)
綜上所述，在進(jìn)行土木工程投標報價(jià)風(fēng)險管理的問(wèn)題上，是當前我國土木工程行業(yè)需要重點(diǎn)考慮的一個(gè)問(wèn)題。土木工程一般都應用在了我國的基礎設施的建設之中，基礎建設是我國發(fā)展的基礎，也是記錄歷史的一個(gè)有效的載體。這種建筑是需要經(jīng)過(guò)幾十年、上百年的歷史洗禮的，不能夠因為在進(jìn)行工程建設的投標報價(jià)風(fēng)險管理中所存在的的問(wèn)題而影響整體的工程。因此，對于土木工程的投標報價(jià)風(fēng)險管理的研究要提高到一個(gè)更深層次的認識上來(lái)。在保證了土木工程真正的做到有的放矢的前提條件下，為人們生活水平的健康發(fā)展提供現實(shí)的需求，為國家的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益鋪墊。參考文獻
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招投標論文 篇7
工程的招投標作為工程建設過(guò)程的重要環(huán)節,在很大程度上決定著(zhù)工程的造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度。為確保國家財政性建設資金得以有效運用,審計部門(mén)應當拓寬審計范圍,加強工程建設管理過(guò)程的審計工作。因此,審計部門(mén)必須關(guān)口前移,提前介入工程項目招投標的全過(guò)程,實(shí)行事前、事中、事后的全程同步監督。
一、基建項目招投標工作的事前審計
(一)招投標范圍的審計
招投標法規定:大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標。因此審計人員應當根據各部門(mén)各地區的具體規定,結合工程特點(diǎn)、技術(shù)專(zhuān)業(yè)化要求及項目管理水平,認真審核需進(jìn)行招投標工程的范圍,杜絕將工程項目化整為零,從而規避招標行為的發(fā)生。
(二)工程招標條件與方式的審計
審查建設項目的立項情況,查看項目是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準,是否經(jīng)過(guò)可行性研究,建設項目是否列入有關(guān)的投資計劃;查看工程場(chǎng)地的征用、拆遷等準備工作是否完成;審查建設項目資金落實(shí)情況,查看建設資金是否按投資計劃及時(shí)撥付到位;審查項目招標工作機構的組建是否合法,控制管理體系是否完整。我國招標有公開(kāi)招標和邀請招標兩種方式。審計人員應注意公開(kāi)招標的工程公告、范圍、方式是否符合要求;公開(kāi)招標的工程是否違規進(jìn)行邀請招標;符合邀請招標范圍的工程是否履行了相應的審批手續等。
(三)招標代理機構與投標單位的審計
主要審計招標代理機構是否為合法成立,資質(zhì)等級是否符合工程規模要求,其業(yè)務(wù)能力和信譽(yù)情況如何,代理操作是否規范,招標文件是否滿(mǎn)足規范要求,是否含有要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人違法的內容。投標單位資格預審主要審查投標單位是否具備相應的投標資格,是否具有良好的社會(huì )信譽(yù)和施工質(zhì)量,技術(shù)裝備如何,是否具備優(yōu)良的施工業(yè)績(jì)和安全生產(chǎn)記錄,企業(yè)信譽(yù)如何等。
(四)標底的審計
標底是由招標單位自行編制或委托咨詢(xún)機構代為編制,并按規定程序審定的招標工程預期價(jià)格。首先,要審查標底的計價(jià)內容、承包范圍,審查其是否符合招標文件規定的計價(jià)方法及其他有關(guān)條款;其次,審查標底是否考慮到招標工程的自然地理條件和招標工程范圍等特征因素,是否適應建筑材料采購渠道和市場(chǎng)價(jià)格的變化,是否與建設單位目標工期和質(zhì)量要求相一致;再次,針對不同的編標方法,采取不同的方法作進(jìn)一步地審查,采用工料單價(jià)法編制的標底價(jià)格;最后,采用綜合單價(jià)法編制的標底價(jià)格,主要審查工程量清單單價(jià)組成分析、人料機價(jià)格、間接費、現場(chǎng)經(jīng)費、預算包干費、利潤、稅金等。
二、招投標工作的事中審計
(一)開(kāi)標工作的審計
主要審查開(kāi)標是否在投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行,開(kāi)標是否有違反規定,存在暗箱操作現象,開(kāi)標時(shí)投標文件的密封情況,各投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容是否按規定當場(chǎng)宣讀,投標文件中的投標函是否加蓋投標人企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章(簽字),委托代理人是否有效,投標人是否按要求提供投標保證,組成聯(lián)合體投標的,投標文件是否附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議等。
(二)評標工作的審計
主要審查評委抽取和組成是否合法,評委是否與投標人有利害關(guān)系,評委名單在中標結果確定之前是否保密,評委是否熟悉評標標準和方法,廢標理由是否成立,對投標文件的'修改是否符合要求,評標方法是否與招標文件規定相一致,評委評審是否公平、公正,是否依法推薦中標候選人等。
(三)定標工作的審計
定標審計主要審查定標的程序、方法是否合法,是否切實(shí)做到優(yōu)價(jià)中標,是否存在在評標委員會(huì )依法推薦的中標候選人以外確定中標人的現象,是否存在確定中標人之前,招標人與投標人就實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判等。
三、招投標工作的事后審計
(一)合同簽訂的審計
監督審查發(fā)包人和承包人是否在規定的時(shí)間內按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同,有否另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議的行為,合同的基本內容是否完整、規范、合法、有效,承包人是否按照約定遞交履約保證,有無(wú)違法分包,層層轉包現象,合同的登記、備案工作是否符合規定。
(二)合同履行的跟蹤審計
對合同的履行進(jìn)行跟蹤檢查,其中對變更和簽證的審計是跟蹤審計工作的重點(diǎn)。主要審查:變更和簽證的理由是否充分,情況是否屬實(shí),計量是否準確,手續是否齊全,資料是否完整,與合同有無(wú)沖突;對于變更金額較大的,重點(diǎn)跟蹤到施工現場(chǎng),詳細了解現場(chǎng)情況,走訪(fǎng)合同施工單位、監理單位,項目部進(jìn)行復核。同時(shí),規范索賠程序和權限,建立項目索賠預警系統,對索賠資料的真實(shí)性進(jìn)行詳細復核,在深入分析和調查的基礎上,確定合理的補償原則,并使之規范化,標準化。
(三)審計資料的歸案工作
每項工程審計結束后,必須及時(shí)將審計工作底稿、招標文件、投標文件、中標通知書(shū)、施工合同及附件、現場(chǎng)變更及簽證紀錄、審計結果通知書(shū)等資料整理登記歸檔,并對審計數據資料進(jìn)行信息化處理,建立審計項目檔案。檔案資料必須真實(shí)完整,不得有遺漏,做到一事一檔,事完檔成。
加強工程項目招標投標審計工作,有助于構建全方位審計監督體系,實(shí)施全程同步審計監督,形成系統的監督體制和機制,對規范建筑市場(chǎng)行為,提高工程質(zhì)量和投資效益,保證建設資金合法使用具有重大意義。
招投標論文 篇8
【摘 要】
目前，我國建筑工程行業(yè)規范已漸漸完善，而在建筑工程中招投標越來(lái)越凸顯其重要作用，本文主要闡述了建筑工程招投標與合同管理間包含的的主要內容以及它們之間的相互關(guān)系，對合同管理在建筑工程中招投標中的作用以及現今易發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了一些解決措施。
【關(guān)鍵詞】
建筑工程；招投標；合同；工程造價(jià)；管理
淺談建筑工程招投標與合同管理
1. 引言
隨著(zhù)我國加入世貿組織，大家都能認同工程合同管理是建立和維持良好建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟秩序的重要手段和有效方法，同時(shí)它也在形成公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競爭機制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。然而由于目前建筑市場(chǎng)相關(guān)法規還很不完善，加之一些思想觀(guān)念及管理體制存在的深層問(wèn)題，使得建設工程招投標與合同管理中還存在這一些問(wèn)題。
2. 建設工程招標投標與合同管理的關(guān)系
作為招投標管理機構之所以既監督建設工程招標投標活動(dòng)，又要監督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標投標與施工合同有著(zhù)密切的聯(lián)系。一是因為建設工程招標投標的過(guò)程是施工合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過(guò)程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標投標的過(guò)程是交易行為的過(guò)程，在這過(guò)程中，雙方還沒(méi)有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標投標方面法規的調整，只有決標后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種法律形式被正式確定下來(lái)，雙方的權利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價(jià)招標投標是否成功的角度看，也只有通過(guò)監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來(lái)體現。從建設部制訂的
建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內容，這就更進(jìn)一步說(shuō)明它們之間的不可分割性。
3. 投招標的合同管理中所存在的問(wèn)題及原因
3.1投招標的合同管理中所存在的問(wèn)題
當下，我國的相關(guān)工作單位對建筑施工單位管理不力，對他們施工資格審查控制也不到位。有很多還不具備投標資格的或無(wú)獨立施工能力的單位中標。這種違反建筑工程招投標的做法隨處可見(jiàn)，是當前建筑工程建設模式的一大弊病，其最大的害處就是直接影響建筑工程的施工質(zhì)量。違規的投標審批和規避招標，有的建設單位不按招投標規定選擇，總承包施工單位界限不清，對分包管理不嚴，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象極其普遍，有的已經(jīng)到了會(huì )嚴重危害到建筑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的局面，或未經(jīng)招標投標就直接把建筑施工單位直接分派給指定的建筑施工單位，有的建設單位沒(méi)有合同方面的專(zhuān)門(mén)人才，對涉及施工招投標制的工程經(jīng)濟及管理方面不熟悉，這就造成了我國建筑工程市場(chǎng)標底不準確、頻繁變更的局面，嚴重的影響建筑企業(yè)招投標文件的公正性。最近幾年，在我國時(shí)常有建筑工程企業(yè)泄露標底、串標等事件的發(fā)生，與此同時(shí)，有很多的施工單位為達到中標目的采用微利標有意壓低報價(jià)甚至虧損致使投標書(shū)編制不完善。
3.2投招標的合同管理中問(wèn)題出現的原因
這些問(wèn)題發(fā)生的主要原因出現在以下幾個(gè)方面:
�。�1）缺乏合同意識，法律觀(guān)念淡薄。許多承發(fā)包對于合同管理的意識極度缺乏，缺少依法管理合同的觀(guān)念以及全局利益的觀(guān)念，并且對于政府的管理工作不積極地配合，導致工作往往陷入僵局。
�。�2）監管意識淡薄，管理措施疏松。政府的監督管理部門(mén)對于有關(guān)的法律、法規、條例的宣傳力度還遠遠不夠，造成許多承發(fā)包的監管和管理意識都極其淡薄，不僅如此，政府的監管部門(mén)具體的`監督、管理、制約的措施也落后，所以，對于在合同管理中出現的一些問(wèn)題，不能有效地、及實(shí)地進(jìn)行公平公開(kāi)公正的處理。同時(shí)，有些政府相關(guān)部門(mén)對于招標文件的管理把關(guān)不嚴格，導致其中的很多條款并不完善，這樣會(huì )為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩。
�。�3）建筑工程有不法中介的參與與運作。市場(chǎng)上常常出現這樣的狀況：有投標單位必須通
過(guò)工程的中介才能與業(yè)主進(jìn)行接洽，一旦失去了與中介的聯(lián)絡(luò )，也就失去了獲得有價(jià)值的信息的渠道，所以，投標單位無(wú)法準備出令發(fā)包商滿(mǎn)意的標書(shū)，結果也就是無(wú)法中標。通常情況下，這些神通廣大無(wú)所不能的中介基本是與招標單位或其部門(mén)有利益關(guān)系的至親或者好友，應該加以合法的管理，讓這些不法中介退出參與投招標的工作。
4. 對于投招標與合同管理中存在的問(wèn)題的解決方法
�。�1）要健全管理機制，注意落實(shí)實(shí)際行動(dòng)。招標與投標以及合同管理制度都是保護競爭，所以，要努力防止不正當的競爭的產(chǎn)生，要進(jìn)一步提高思想認識，努力實(shí)現管理的一體化，監理處一個(gè)現代化的、系統的、開(kāi)放的社會(huì )主義建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟體制，運用科學(xué)的管理手段，貫穿于整個(gè)建筑市場(chǎng)的交易過(guò)程之中，促使其形成一個(gè)相互制約、相互促進(jìn)的有機的結合體。
�。�2）要建立并且完善市場(chǎng)中合同管理的組織，努力提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。對于涉及到合同管理工作的相關(guān)人員，應該進(jìn)行相應的培訓學(xué)習工作，要堅決落實(shí)持證上崗的制度，避免其工作人員對于業(yè)務(wù)不熟練、對于法規不熟悉的情況發(fā)生，以免造成工作上的疏漏與錯誤。
�。�3）大力宣傳在建筑工程承發(fā)包進(jìn)行交易時(shí)必須遵守的法律法規以及管理辦法，讓交易的雙方都能明確自己的權利與義務(wù)，真正做到知法懂法，為規范市場(chǎng)的營(yíng)運創(chuàng )造良好的外部環(huán)境條件。
�。�4）依法加強對于建筑工程的招標投標的監督與管理，規范其市場(chǎng)交易行為，確保簽訂合同的真實(shí)、合法、有效等性質(zhì)，促進(jìn)招標工作的發(fā)展。強化合同的簽訂和履行的監督管理工作，不僅是市場(chǎng)發(fā)展的需要，也是維護社會(huì )主義市場(chǎng)秩序的重要手段之一。認真把握以及正確處理二者相輔相成的關(guān)系，從維護市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，進(jìn)一步完善規范市場(chǎng)監管的機制，是做好管理工作的重要任務(wù)。
5. 合同管理在招標投標中的作用
�。�1）招標投標與合同管理相脫離給工作帶來(lái)的弊端
過(guò)去，由于我們對合同管理在招標投標中的作用認識不足，招投標科只管審查招標文件、標底、監督開(kāi)標，合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結果造成工作上的被動(dòng)。
�。�2）合同審查的必要性
前幾年我們沒(méi)有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進(jìn)行合同季檢時(shí)發(fā)現沒(méi)經(jīng)審查的合同存在著(zhù)許多嚴重問(wèn)題，對維護建筑市場(chǎng)的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現象比比皆是，給國家、企業(yè)帶來(lái)不必要的浪費和損失。
�。�3）正確處理招標投標與合同管理的關(guān)系
在實(shí)際工作中我們體會(huì )到，不但管理部門(mén)要正確處理好招標投標與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結臺起來(lái)，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
6. 招投標與合同管理在實(shí)際工作中的運用
6.1加強對招標文件的理解
招標文件中的有關(guān)條款是要約邀請方向投標方提出的具備主要條件的合同草案，通過(guò)學(xué)習和深入理解招投標文件，可以對簽訂工程合同的要求及應具備的主要條款和具體條件有一個(gè)基本的了解。在當前市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，建筑市場(chǎng)還是賣(mài)方市場(chǎng)，業(yè)主為用較小的投資換來(lái)最大的經(jīng)濟利益，勢必在招標文件中反映出代表自己意志，因此加強對招標文件的理解，及時(shí)制定相應的措施，對提高投標人的合同風(fēng)險防范能力是相當重要的。
6.2 招投標階段中的合同管理工作
�。�1）市場(chǎng)開(kāi)發(fā)階段通過(guò)市場(chǎng)調查收集工程招標信息，在綜合分析工程的特點(diǎn)、自己的實(shí)力、承包市場(chǎng)的外部環(huán)境以及公司的發(fā)展戰略以后選擇自己的投標方向。
�。�2）參與招標活動(dòng)的全過(guò)程，配合參加較大工程的開(kāi)標和現場(chǎng)勘察，在開(kāi)標會(huì )上，各投標企業(yè)要宣讀投標書(shū)，發(fā)包方要宣布標價(jià)等，這些內容中有許多都是招投標當事人對將來(lái)簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開(kāi)標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實(shí)性和可靠性。參加現場(chǎng)勘察，了解現場(chǎng)情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現場(chǎng)條件的，合同管理部門(mén)掌握一些現場(chǎng)情況，有助于調解合同當事人的不同意見(jiàn)，起到協(xié)調關(guān)系、達成一致意見(jiàn)的作用。
�。�3）評標和決標階段業(yè)主通過(guò)評審委員會(huì )初步評選出最有可能被接受的幾家承包商，以個(gè)別邀請的方式要求承包商進(jìn)行澄清和答辯，最終選定中標者。收到中標函后雙方還要進(jìn)行合同簽訂前的談判，這也是最為關(guān)鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。
招投標論文 篇9
摘要:建筑工程在監理招標以及投標的過(guò)程中經(jīng)常會(huì )出現一些比較不規范的行為，類(lèi)似招標人會(huì )利用招標的行為來(lái)獲取個(gè)人的利益，或者虛假招標、暗箱操作、扣押監理招標費用等。在資格的預審等方面時(shí)常流于形式，評標的方法也不盡合理，不夠有針對性，因此不能夠很好地突出招標的特點(diǎn)，并且這種行為可能已經(jīng)對社會(huì )的利益和人民的合法權益產(chǎn)生威脅。本文主要針對這些不合理的地方進(jìn)行相應的分析，希望對于建筑施工以及專(zhuān)業(yè)人員有所幫助。
關(guān)鍵詞:建筑工程；招標投標；問(wèn)題；對策
建筑工程的監理招標以及投標的過(guò)程中存在著(zhù)一些問(wèn)題，而這些問(wèn)題如果我們沒(méi)有意識清楚并且及時(shí)的加以處理則會(huì )對項目的進(jìn)展等產(chǎn)生影響。
1工程監管以及招投標內涵分析
1．1建筑工程招投標概念以及特征
建筑工程的招投標主要指的是建設人在進(jìn)行某項社會(huì )范圍之中競爭的工程建設交易活動(dòng)時(shí)，依法事先公布交易的條件，并且邀請有潛力的投標人根據文件來(lái)參與招標的競爭［1］。然后自己通過(guò)技術(shù)化的比較選擇出條件較好的中標人形成一致的協(xié)議，以此來(lái)實(shí)現投資以及綜合效益的最優(yōu)化的目標。其主要的特征主要有如下的形式:第一，法制性。在我國工程建設的招投標當中，法制性是其本質(zhì)的屬性，并且是建設工程招標以及投標的重要保障。第二，原則性。原則性是招標以及投標的靈魂，整個(gè)招投標的活動(dòng)都應該遵守公開(kāi)、公平、誠信、公正的原則。第三，競爭性。競爭在建筑工程招投標當中是自然屬性，競爭是目的［2］。通過(guò)競爭，項目工程的成本得以降低，工期得以縮短，建筑工程的質(zhì)量得到保障，投資的效益得到提升。第四，規范性。規范性指的是建筑工程的招投標的組織以及管理特征。
1．2招標以及投標的程序
第一，準備階段。主要是落實(shí)項目的資金、審批以及報建，從而確定招標的資格以及辦理申請的程序，編制相應的公告、邀請書(shū)以及招標的文件［3］;第二，實(shí)施階段。這個(gè)階段主要是發(fā)布招投標的信息以及做好報名工作，審查資格以及發(fā)售招標的文件，組織現場(chǎng)的塌勤以及編制遞交文件等;第三，開(kāi)標、評標、定標;第四，后期階段。評標會(huì )結束之后，招標人應該將與招標會(huì )以及有關(guān)的文件資料進(jìn)行收集、整理，并且歸類(lèi)，從而形成了完整的招標過(guò)程以及資料［4］。
2我國目前招投標監理中存在的問(wèn)題
2．1監理單位自身的問(wèn)題
監理單位在整個(gè)工程中所扮演的角色應該是投標者，其一般是處于被選擇的地位，也會(huì )面臨著(zhù)諸多的競爭。由于招標的文件需要響應甲方的招標文件的要求，所以，監理單位就處于被動(dòng)的地位，二監理單位的負責人員才一旦采取不正當的手段來(lái)爭取到監理的項目，那么就會(huì )對整個(gè)監理的市場(chǎng)運行產(chǎn)生干擾［5］。另外，在招投標的工作中，有一些資質(zhì)不足或者經(jīng)營(yíng)的范圍達不到甲方要求的單位，其往往會(huì )積極地尋找一些符合相應標準的單位，這就打破了地域的封鎖，在全國范圍內尋找名牌的監理單位，而條件不足的監理單位便會(huì )和甲方的業(yè)主進(jìn)行暗箱操作，工作進(jìn)行下去之后，名牌的監理單位便可以在國內廣泛的尋找伙伴進(jìn)行合作。某些地方甚至出現了陪標的現象，一所監理單位運作一個(gè)項目往往需要別的幾家單位作為陪標，工程的市場(chǎng)就被另外的幾家單位占據，小型的監理單位在這樣的競爭中就處于劣勢。
2．2甲方自身存在問(wèn)題
在項目工程中，甲方主要指的是業(yè)主，是項目的投資方面。在項目工程的招標以及投標過(guò)程中，其采用一些違法、違規的手段來(lái)進(jìn)行操作，導致了監理單位或多或少的經(jīng)濟損失。由的甲方在項目并沒(méi)有開(kāi)始之前就尋找監理單位，監理單位在工期之前就已經(jīng)開(kāi)始了操作，但是卻并沒(méi)有得到相應的報酬。還有的業(yè)主項目并沒(méi)有審核通過(guò)，就開(kāi)始尋找監理單位，按照模糊的項目工程來(lái)計算報酬。再者就是在監理單位的投標時(shí)暗中操作，私下已經(jīng)與別的監理單位建立了伙伴關(guān)系，但是在表面上還是營(yíng)造了公開(kāi)、公正的假象。
2．3代理公司的出現的問(wèn)題
代理公司主要扮演著(zhù)傳遞信息的責任，一般情況下，代理公司不能夠把詳細的工程的情況提供出來(lái)，因此造成了監理單位并不更夠對于整個(gè)項目做出完整的判斷。另外，招標書(shū)收費昂貴、評標不科學(xué)、不規范等，評分過(guò)程的'標準具有隨機性、傾向性等都對項目產(chǎn)生影響［6］。
3對策以及建議
3．1規范方法，保障質(zhì)量
評標的方法是招標文件當中必不可缺的一個(gè)部分，我們在編制招標文件的時(shí)候，需要注意評標辦法的選擇需要和項目工程特點(diǎn)之間具有關(guān)聯(lián)，相互匹配。主要的、較為常用的評價(jià)方法主要是綜合評估的方法和經(jīng)評審之后的最低評價(jià)方法。我們根據綜合評估的方法，在最大程度上滿(mǎn)足招標文件當中的規定，推薦中標的候選人。衡量文件是否能夠在最大程度上滿(mǎn)足相應的要求。
3．2建立招標市場(chǎng)的清退制度體系
建立清退制度主要需要對于不合格的企業(yè)、個(gè)人，以及犯嚴重的商業(yè)賄賂罪、串標圍標等個(gè)人進(jìn)行嚴肅的處理。不僅需要吊銷(xiāo)其資源，而且還需要加大取消中標、罰款的力度，追究相關(guān)人員的法律責任，將其請退出招投標的市場(chǎng)，限制其再次參與建筑工程。
3．3完善標后管理工作，履行合同
項目部的負責人需要嚴格把手、盡職盡責。招投標的監督管理部門(mén)依據法律的相關(guān)規定來(lái)編制施工企業(yè)的規章制度，并且保證建筑工程的質(zhì)量以及安全，督促企業(yè)實(shí)現其自身投標的承諾，指導業(yè)主解決管理人員、如何管理的問(wèn)題。另外，還需要向業(yè)主提供項目部登記以及考核的記錄簿、施工的工序記錄簿等，便于日后的檢查以及登記。幫助業(yè)主可以有效地識別項目經(jīng)理真實(shí)的意圖，拒絕一些不法的企業(yè)隨意更換項目經(jīng)理。做好圖紙變設計的工作。合同在簽訂了之后，單位、個(gè)人不得隨意的變更項目合同，也不得增減項目工程量。如果在施工時(shí)，有項目需要變更的，需要由變更單位提出理由，經(jīng)過(guò)建設、監理、施工、設計等單位確認并且一直同意了之后才可以進(jìn)行變更。監理人員必須要按照相應的施工工序，在單位自檢的基礎上，將分項、分部的工程進(jìn)項檢查、驗收，沒(méi)有經(jīng)過(guò)人員檢驗的施工項目，施工的單位不能夠進(jìn)行下一步的操作。
4結語(yǔ)
總之，項目工程監理中招投標的問(wèn)題是項目工程合力推進(jìn)以及質(zhì)量得到保障的重要環(huán)節，盡管目前形勢下，這之間依然存在著(zhù)諸多的問(wèn)題以及不合理、不規范的地方。但是我們依然需要認清自己的不足，從根本上重視這個(gè)問(wèn)題，并且有針對性的提出解決的意見(jiàn)和處理的措施，從而能夠有效地改善項目工程招投標的市場(chǎng)風(fēng)氣，使得項目工程可以更好地推進(jìn)，使得工程項目的質(zhì)量可以得到較好的提升。
參考文獻:
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招投標論文 篇10
摘要：施工單位在招投標及合同簽訂活動(dòng)中經(jīng)常遇到一些不利于己方的行為，需要加強法律意識，培養專(zhuān)業(yè)性人才，在招投標及合同簽訂活動(dòng)中加強風(fēng)險防范，維護企業(yè)利益，使企業(yè)能夠順利中標，實(shí)現經(jīng)濟效益，使國有資產(chǎn)合理配置得到法律保障。我國目前的招投標過(guò)程中很多違法、違規行為存在， 與招投標雙方對有關(guān)法律、法規規定不了解、不熟悉有很大關(guān)系。本文就招投標與合同法律制度之間的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論述， 并對目前招標投標工作中存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析， 以期更好地實(shí)現招投標工作的公平、公正和規范運作。
關(guān)鍵詞：招投標，合同，建設工程，公正
一、序言
近來(lái)，工程招投標活動(dòng)存在的不規范問(wèn)題，越來(lái)越引起人們的重視。工程招投標過(guò)程是招投標雙方相互選擇、相互理解， 最后通過(guò)合同談判簽訂建設工程合同的過(guò)程， 是我國現階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式， 但也應該遵守有關(guān)合同法律制度的規定。而在實(shí)際的招投標工作中， 由于很多招標人和投標人對有關(guān)招投標制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚， 導致很多違法、違規現象發(fā)生， 極大地影響了招標投標過(guò)程的規范性。
改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國工程建設項目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設行政主管部門(mén)指令性計劃分配任務(wù)，到建設施工企業(yè)逐步進(jìn)入交通建設領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù)，再發(fā)展到現在各工程建設市場(chǎng)的逐步形成，建設施工企業(yè)逐漸適應國家的改革，積極參加各個(gè)建設項目的招標投標，建設領(lǐng)域在政府的引導下，逐步規范，工程建設項目透明度不斷增強，改革的成效是有目共睹的。20xx年1月1日，國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》，并陸續制定一系列政策法規，規范相關(guān)規章制度，逐步形成建設工程招投標法規體系的基本框架，有效遏制了各個(gè)工程建設領(lǐng)域的腐敗行為，對規范各工程建設項目招投標工作，懲治招投標活動(dòng)中的違規行為起到了重要用。但在實(shí)際工作環(huán)節中，還存在一些不可忽視的問(wèn)題，應該引起我們的高度重視，針對當前的實(shí)際情況，必須加大各建設行政主管部門(mén)的監督管理力度，加大紀檢、監察、審計機關(guān)的執法檢查制度，規范各工程建設項目的招投標行為，以保證國有資產(chǎn)不浪費，不流失。
二、我國招投標及合同簽訂中存在的主要問(wèn)題
�。�1）招投標從業(yè)人員不專(zhuān)業(yè)，招標經(jīng)驗不足，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓，編制的招標文件出現紕漏，對工程技術(shù)要求或者材料設備采購出現傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過(guò)于苛刻或者不公正，導致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術(shù)指標，許多潛在投標人沒(méi)有興趣參加，帶來(lái)了招標范圍狹小，缺乏競爭力，投標人往往低于法定規定，少于3 家，造成招標困難以至失敗。
�。�2）對評標定價(jià)監督不力。自20xx 年7 月1 日我國工程建設項目施工招標推行工程量清單計價(jià)以來(lái)，對招標時(shí)評標定價(jià)的管理方式發(fā)生了根本性變化。為了避免投標人串標、哄抬標價(jià)，我國多個(gè)省、市相繼出臺了控制最高限價(jià)的規定，即“招標控制價(jià)”，值得注意的是，招標控制價(jià)的作用決定了它不同于標底，無(wú)需保密，招標人在招標文件中應如實(shí)公布招標控制價(jià)，不得進(jìn)行上浮或下調。招標人在招標文件中公布招標控制價(jià)時(shí)，應公布招標控制價(jià)各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制總價(jià)。但在實(shí)踐中，存在兩個(gè)明顯的問(wèn)題，尤其在欠發(fā)達地區比較突出，一是有很大一部分招標人只公布招標控制總價(jià)，或者延遲公布招標控制價(jià)組成部分的詳細內容，導致投標人在投標報價(jià)時(shí)綜合單價(jià)所包括的內容和費用與招標控制價(jià)并不一致，從而導致廢標或實(shí)際工程施工中一系列變更和簽證的出現，造成預算超支；二是招標人無(wú)視現行定額水平，所公布的招標控制價(jià)遠低于社會(huì )平均消耗量定額水平，致使有些投標人惡意低價(jià)中標，到實(shí)際施工時(shí)再發(fā)生大量變更和簽證，遠遠超出投資預算，造成國有資產(chǎn)浪費，而一些信譽(yù)好的`承包商反而不能中標，嚴重擾亂招投標市場(chǎng)。
�。�3）合同的簽訂有失公正。從目前實(shí)施的建設施工合同文本看，施工合同中大多數條款是對發(fā)包方制定的，強調承包商的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款很少，特別是對業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒(méi)有相應的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業(yè)主除了按招標文件簽訂“陽(yáng)合同”以供建設行政主管部門(mén)審查備案外，以各種理由、客觀(guān)原因與承包商私下簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認可的“陰合同”，在內容上與原合同相違背，不能真正合法地履行原合同，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。
�。�4）有的招標人存在這樣的看法： 合同談判階段招標人提出的各項要求，都必須得到投標人的確認后才能構成合同文件的正式內容，因此與合同法明確規定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個(gè)進(jìn)一步要約和承諾的過(guò)程，所以是完全合法的。但實(shí)際上在我國，由于整個(gè)工程建設市場(chǎng)基本屬于買(mǎi)方市場(chǎng)，在整個(gè)招標、投標過(guò)程，甚至在整個(gè)的建設工程合同履行過(guò)程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無(wú)理要求，投標人面臨的將是無(wú)法順利承攬項目、失去與業(yè)主方的良好合作關(guān)系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應有的市場(chǎng)份額等諸多可怕后果。所以就算是中標人最終同意招標方的無(wú)理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿；從另一個(gè)角度來(lái)講，對合同價(jià)格、履行期限等合同法規定的八大主要條款的變更，通通都屬于“實(shí)質(zhì)性變更”，而招標投標法系列法規規定“背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議”屬于“黑合同”，是無(wú)效合同�？梢�(jiàn)在合同談判過(guò)程中，招標方是不得背離投標文件而提出對投標文件實(shí)質(zhì)變更的其它無(wú)理要求的。
三、加強注重招投標與合同管理
工程招投標過(guò)程是招投標雙方相互選擇、相互理解，最后通過(guò)合同談判簽訂建設工程合同的過(guò)程，是我國現階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應該遵守有關(guān)合同法律制度的規定。而在實(shí)際的招投標工作中，由于很多招標人和投標人對有關(guān)招投標制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚，導致很多違法、違規現象發(fā)生，極大地影響了招標投標過(guò)程的規范性。
�。�1）加強對招投標從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)資格培訓，認真執行標準文件和招標文件范本。標準文件在總結我國施工招標經(jīng)驗并借鑒世界銀行做法的基礎上，規定一些章節應當不加修改地使用，將有助于進(jìn)一步促進(jìn)競爭有序、統一開(kāi)放的招投標市場(chǎng)形成。范本對通用條款進(jìn)行了詳細的規定，有利于招投標活動(dòng)的規范化、精細化，實(shí)現科學(xué)管理。
�。�2）招投標各相關(guān)方要加強監督管理意識。投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價(jià)未按照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》的規定進(jìn)行編制的，應及時(shí)向招投標監督機構或工程造價(jià)管理機構投訴，招投標監督機構和工程造價(jià)管理機構要擔負并履行對未按規定編制招標控制價(jià)的行為進(jìn)行監督處理的責任。
�。�3）強化政府管理職能，健全和完善合同審查備案制度，通過(guò)對其審查，確保施工合同具有可行性、嚴密性、條款的完備性、文字的準確性，提高使用施工合同示范文本的自覺(jué)性。
�。�4）認真推行建筑工程施工合同示范文本。對于規范合同當事人的行為，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的建設經(jīng)濟合同制度，解決施工合同中文本不規范、條款不完備、合同糾紛多等問(wèn)題。標準合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過(guò)程中長(cháng)時(shí)間存在的種種難題，有效地避免了發(fā)包人與承包人之間長(cháng)期存在的諸多牽扯不清的問(wèn)題。
�。�5）堅持利益原則，減少風(fēng)險。當合同條款不完善、不完備，缺乏對業(yè)主權利的限制性條款和對承包商保護性條款時(shí)，應全力爭取去修改完善它，這樣可以規避合同中的隱含風(fēng)險，防止造成不必要的損失�，F在我國很大部分業(yè)主都處于強勢地位，承包商受制于業(yè)主，或者輕信業(yè)主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同，人為地增加了履行合同的風(fēng)險。簽訂合同雙方處于平等地位，承包商有權要求簽訂一個(gè)平等互惠的合同條款，可以陳述利害，說(shuō)服業(yè)主刪除或修訂原本不合理的條款，使合同比較優(yōu)惠或有利。因此，堅持“利益原則”，不
僅是合同談判和簽訂的指導思想，而且是整個(gè)合同管理和工程項目管理的基本原則。
�。�6）讓熟悉和精通合同的專(zhuān)業(yè)人員參與商談和簽訂過(guò)程。大中型工程建設合同一般都由業(yè)主負責起草，其中極可能會(huì )隱含大量不利于承包商的風(fēng)險責任條款，這就要求承包商必須有既懂工程技術(shù)又懂法律，既懂經(jīng)營(yíng)管理又懂造價(jià)、財務(wù)的綜合素質(zhì)型談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱(chēng)的狀態(tài)。尤其是對業(yè)主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究，合同中對業(yè)主的風(fēng)險責任條款一定要規定得具體、明確、嚴密。
�。�7）索賠是合同的主要條款， 對施工企業(yè)來(lái)說(shuō)， 索賠工作做得好， 不僅可以維護自身利益， 甚至可以因為索賠節約資金或增加效益， 相反， 索賠管理工作做得不好， 就可能面臨損失。索賠需要證據， 沒(méi)有證據或證據不足， 索賠難以成功。所以， 要認真做好現場(chǎng)記錄和簽證， 并對資料歸檔保存， 做好處理合同糾紛的各種準備。在建設工程項目的招、投標中， 招、投標文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價(jià)款的主要依據， 也是有效控制工期、質(zhì)量、成本的法律性文件。投標報價(jià)和合同價(jià)款的確定密切相關(guān)， 施工企業(yè)只有加強投標管理與施工合同的管理， 才能做好每一份投標書(shū)，簽訂好每一份合同， 承接到更多的施工任務(wù)， 才能在建筑市場(chǎng)占據主動(dòng)， 為企業(yè)創(chuàng )造更多、更好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
四、結束語(yǔ)
在工程總承包和項目管理活動(dòng)中招投標與合同管理是極其重要的， 且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標與合同管理的水平，才能搞好工程項目總承包工作。隨著(zhù)建設工程領(lǐng)域的開(kāi)放，要求我們必須盡快與國際接軌，適應國際上的做法，加快培養既懂得法律、財務(wù)、經(jīng)營(yíng)、造價(jià)、工程技術(shù)等的專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)，又熟悉國際通用慣例，具有復合知識結構的人才，這樣企業(yè)才能在激烈的競爭中立于不敗之地，不斷發(fā)展壯大。
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招投標論文 篇11
摘要：經(jīng)濟的發(fā)展帶動(dòng)了建筑領(lǐng)域的發(fā)展，而建筑工程招投標階段對整個(gè)建筑項目的造價(jià)控制有重要影響，但當前我國建筑工程招投標階段還存在很多問(wèn)題，本文主要分析了當前我國建筑工程行業(yè)在招投標階段的造價(jià)控制與管理中存在的基本問(wèn)題，重點(diǎn)論述了優(yōu)化工程招投標階段的造價(jià)控制的措施與方法，希望能夠為建筑工程事業(yè)的發(fā)展提供參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標；造價(jià)控制
近年來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，推動(dòng)了建筑行業(yè)的繁榮，作為建筑工程的重要組成部分，工程造價(jià)的控制與管理關(guān)系到項目的資金籌建以及建筑項目的順利開(kāi)展，是進(jìn)行項目決策的依據，對整個(gè)建筑企業(yè)的發(fā)展都會(huì )產(chǎn)生重要影響，必須將其擺在工程建設的重要位置。其中，建筑工程招投標階段的造價(jià)控制對工程建設以及建筑成本所產(chǎn)生的影響較大，已成為建筑行業(yè)研究的重點(diǎn)課題，從當前建筑工程招投標階段的造價(jià)控制與管理的現狀來(lái)看，仍然存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了建筑工程項目的有效實(shí)施，通過(guò)對這些問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，能夠找出優(yōu)化造價(jià)控制與管理的有效策略，從而提高工程造價(jià)管理的科學(xué)性。
1當前建筑工程招投標階段的造價(jià)控制中存在的問(wèn)題
1.1工程量清單不規范。工程量清單及控制價(jià)是招標文件的重要組成部分，是建筑工程項目順利開(kāi)展的參照，同時(shí)也是投標單位決定是否投標的重要依據，所以，有關(guān)分部分項的敘述必須準確，但從實(shí)際的建筑行業(yè)造價(jià)文件的現狀來(lái)看，工程量清單中仍然存在著(zhù)很多問(wèn)題，由于與業(yè)主缺乏有效溝通，導致部分項漏項或超項，對工程量清單的制定缺乏全面性、科學(xué)性，影響了招標階段的造價(jià)控制，這就增加了項目開(kāi)展過(guò)程中的矛盾，影響建筑工程的建設[1]。
1.2缺乏對投標單位的資格審查。建筑工程的招標文件會(huì )吸引到不同種類(lèi)的投標單位的注意，如果不對這些投標單位進(jìn)行有效地資格審查，就會(huì )因為投標單位過(guò)多造成造價(jià)成本過(guò)高，不僅會(huì )浪費大量的資金，還會(huì )造成人力物力的消耗，同時(shí)也不利于建筑工程項目的順利實(shí)施，因此，對投標單位的資格審查也是造價(jià)管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節。
1.3招標代理機構素質(zhì)不高。招標代理機構的素質(zhì)關(guān)系到整個(gè)招投標環(huán)節的質(zhì)量和效率，對招投標階段的工程造價(jià)管理也會(huì )產(chǎn)生一定影響，如果招標代理機構的素質(zhì)不高，其相關(guān)工作人員對工程造價(jià)的認識也不會(huì )很專(zhuān)業(yè)，在招標過(guò)程中就很難制定出科學(xué)合理的策劃，出現高估冒算、少估低算的現象。
1.4監管機制不健全。招投標階段在整個(gè)工程建設中處于重要位置，如果缺乏有效監督，投標單位和招標單位或因自身利益，影響到工程項目的造價(jià)，導致招標和投標結果有失公平。
1.5評標方法不科學(xué)。對于建筑工程招投標中的評標階段，大部分還是選擇應用傳統的評標方式，逐漸無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展需求，漸漸暴露出很多缺陷。主要表現為評標方式的應用會(huì )縮小中標條件范圍，無(wú)法保證工程報價(jià)合理性�；谡袠送稑朔ㄒ幎�，雖然能夠從法律法規方面來(lái)對評標專(zhuān)家委員地位進(jìn)行保障，但是在實(shí)際評標過(guò)程中，其并未發(fā)揮評標功能，無(wú)法保證評標過(guò)程的大眾化、公正化以及科學(xué)化要求。尤其是現在很多企業(yè)為獲取更多利益，在競標過(guò)程中采用多種不正當行為，存在惡意報價(jià)情況。
2建筑工程招投標階段的造價(jià)控制策略
2.1嚴格規范工程量清單。建筑工程項目的建設涉及的范圍較廣，所以在編制造價(jià)成果文件的時(shí)候，務(wù)必要面面俱到，與業(yè)主進(jìn)行有效溝通，保證工程量清單的全面性，可以借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，使內容更加科學(xué)、合理，同時(shí)對相關(guān)條款的規定要明確，切忌模棱兩可，只有這樣才能合理控制造價(jià)，充分發(fā)揮招標文件的.價(jià)值，促進(jìn)建筑工程項目的順利開(kāi)展。
2.2加強對投標單位的資格審查。加強對投標單位的資格審查，有助于節約投標階段的造價(jià)成本，提高投標單位的整體質(zhì)量，使招標工作順利高效完成。相關(guān)審查人員應該嚴格遵守相關(guān)規定，本著(zhù)公正、透明的原則對投標單位進(jìn)行資格審查，這樣才能吸引到真正有實(shí)力的公司前來(lái)投標，這對于后期的工程項目建設起著(zhù)重要作用。
2.3選擇高素質(zhì)的招標代理機構。建設單位選擇高素質(zhì)的招標代理機構：①相關(guān)工程建設單位應該充分認識到招標代理機構的素質(zhì)對招投標的效果以及整個(gè)工程建設的重要意義，提高對招標代理機構的思想意識；②在進(jìn)行選擇招標代理機構時(shí)，要進(jìn)行充分考察，從專(zhuān)業(yè)水平到綜合素質(zhì)，都要有所了解，權衡各種因素，選擇素質(zhì)較高的招標代理機構進(jìn)行代理。
2.4加強執法監督力度。任何權利的有效實(shí)施都離不開(kāi)有效的監督，所以，在進(jìn)行招投標階段，要加強執法監督力度，這樣能進(jìn)一步規范招投標單位的行為，進(jìn)而使招投標過(guò)程更加公平公正，為建筑工程的合理造價(jià)提供有力保障，也為工程項目的質(zhì)量提供有力保障，同時(shí)還能促進(jìn)工程項目的順利施工。
2.5科學(xué)合理評標。對傳統評標方法進(jìn)行調整和優(yōu)化，可以將合理低報價(jià)發(fā)與綜合評分法作為主要評標方法。在對工程項目招投標活動(dòng)中評標方法進(jìn)行分析時(shí)，需要提高對造價(jià)所具影響的重視，利用合理低價(jià)法來(lái)促使市場(chǎng)公平競爭的有效實(shí)現。對評標體系進(jìn)行完善，需要確定招標的實(shí)際用途，根據工程投資建設實(shí)際情況，確定評標依據。通過(guò)科學(xué)有效的招投標活動(dòng)，來(lái)降低工程造價(jià)，提高工程投資效益[2]。完善的評標體系，可以突出工程造價(jià)優(yōu)勢，并有效區分建筑單位，選擇綜合實(shí)力最強的單位中標。
3結語(yǔ)
綜上所述，處理好工程項目的招投標工作對于整個(gè)建筑工程的造價(jià)管理和控制都會(huì )產(chǎn)生重要影響，所以相關(guān)建設單位應該充分認識到招投標階段造價(jià)控制的重要性，在充分了解我國工程項目招投標現狀的基礎上，認真分析其中存在的主要問(wèn)題，采取有效對策及時(shí)解決，使建筑項目的招投標環(huán)節更加科學(xué)、高效，從而合理控制工程項目造價(jià)，為建筑工程的順利開(kāi)展奠定良好的基礎。
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招投標論文 篇12
一、目前建設工程招投標存在的問(wèn)題
1.工程的管理較為混亂，存在很多的監管不到位、制止不力等問(wèn)題。一些單位不按照招標規定進(jìn)行，沒(méi)有嚴格進(jìn)行分包管理，層層轉包現象嚴重，不能進(jìn)行有效地質(zhì)量、工期以及投資的控制。
2.投標定標過(guò)程控制不嚴。由于有些單位缺乏法律、合同等方面的專(zhuān)業(yè)人才，不熟悉施工招投標制的經(jīng)濟與管理，不能全面的考慮制作的評標細則，招標文件編制過(guò)于粗糙，限價(jià)不精確，存在較大的變更，影響到招投標的公正性。
二、加強招投標管理的舉措
工程項目的投標管理作為整個(gè)項目建設的至關(guān)重要的環(huán)節其工作好壞直接關(guān)系著(zhù)整個(gè)項目的具體實(shí)施，也是保證工程質(zhì)量的前提。因此就要按照國家相關(guān)的法律法規依法管理，并結合工程項目的具體情況、聽(tīng)取廣泛意見(jiàn)，研究制定出完整具體的招投標實(shí)施方案，加強項目建設的透明性，接受各界監督，消除人為問(wèn)題，做到公正、公平。
1.建立招投標管理體制首先一個(gè)工程項目需要建立一個(gè)工程招投標管理辦公室或基建處，來(lái)具體的管理項目的日常性的管理工作。建立與完善相關(guān)規章制度，組織相關(guān)人員做好招標書(shū)與施工單位的投標書(shū)，對于投標工作中的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調，督促施工方與監理方認真履行合同。如果建設單位存在著(zhù)專(zhuān)業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)不熟悉等困難，也可以將工程項目委托給當地有資質(zhì)的招標代理機構，從而減輕招標工作的壓力。
2.嚴格按照招投標程序辦事，做到公開(kāi)透明進(jìn)行招標工作時(shí)，需要在投標五天前由當地管理部門(mén)及時(shí)向社會(huì )發(fā)布招標信息。招標的組織者與具體操作者要行為公正，對其工作內容要嚴格保密；認真編制招標文件，工程量清單要盡可能準確，以確定合理招標限價(jià)；編寫(xiě)合同應全面、詳細，技術(shù)規范內容應保證詳實(shí)、準確以及可操作性；做好招標過(guò)程中編制招標與投標文件時(shí)間、截止日期、開(kāi)標日期以及評標時(shí)間與合同簽訂等四個(gè)時(shí)間段的控制。例如，近年以來(lái)，蘭州市政府的招投標管理中心不斷提高辦事效率，簡(jiǎn)化流程，努力提高建筑工程招投標預算的準確性；并且在工作中，注重科室聯(lián)動(dòng)，加快招標項目現場(chǎng)辦公、科室聯(lián)辦等形式的審查速度，并進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)，了解工作進(jìn)程，提升辦事效率。蘭州市政府的招投標管理中心的做法得到了市政府的大力表彰，并且縣內很多的建筑招投標工程都流程清楚，責任明確，并且加大了招投標的公開(kāi)透明。
3.做好施工企業(yè)的資格審查。對于參加建設工程項目的投標企業(yè)，需要經(jīng)由建設主管部門(mén)批準的具有承包等級資質(zhì)證書(shū)的獨立法人企業(yè)。要增加企業(yè)的預審與后審，確保中標企業(yè)的信譽(yù)好、人員素質(zhì)高，從而確保工程質(zhì)量。
4.施工單位應針對招標書(shū)有關(guān)文件的要求、內容等進(jìn)行反復研讀，然后編制出高質(zhì)量的投標書(shū)。投標單位應從以下幾個(gè)方面做起：最先要做的就是組件投標團隊，要求人員精干高效、分工合理，充分做好標簽的準備工作；然后就是勘測現場(chǎng)，充分了解材料單價(jià)并進(jìn)行市場(chǎng)分析，最后依據以上的資料運用預算定額一級企業(yè)的內部的定額制定合理的報價(jià)。
5.招投標過(guò)程需要時(shí)刻接受地方行政機關(guān)的監督管理。嚴格遵守建設市場(chǎng)準則，加強建設工程項目的合同管理意識，對招投標的各方主體行為要時(shí)刻接受規范限制。監督管理機制作為建筑工程項目降低非法操作的重要手段，在招投標過(guò)程中也非常重要，工程項目中要求招標人員嚴格認證審核持證上崗，招投標機構應聘用有資質(zhì)的從業(yè)人員。招標監督機制既要簽訂工程項目合同并且要簽訂廉政合同，保證合同的安全有效，同時(shí)對建筑工程項目全過(guò)程進(jìn)行有效監控，查處工程的轉包與違法分包。實(shí)行透明的公示制，是招投標過(guò)程接受社會(huì )各方面的監督。
6.充分發(fā)揮媒體平臺的作用，建立完善的評標制度�，F代社會(huì )媒體的力量越來(lái)越不可忽視，在進(jìn)行建筑工程的招投標管理中不僅要考慮工程造價(jià)因素，更應通過(guò)媒體查看一下投標企業(yè)的誠信度以及以往承包的工程項目的施工效果；借助計算機網(wǎng)路技術(shù)，獎勵施工承包商的信息資料庫，信息檔案庫的建立對規范建筑單位的'招投標行為有很好的監督意義。同時(shí)，對涉及違規投標的當事人，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì )進(jìn)行公示，起到對建筑市場(chǎng)的震懾，保障工程招投標的順利有效進(jìn)行。在蘭州市就為了提升招投標領(lǐng)域的認知水平與業(yè)務(wù)能力，近日就開(kāi)展了監理投標企業(yè)電子招投標培訓，共有十八家招標監理企業(yè)等業(yè)務(wù)骨干參加了培訓，培訓的主要議題是招投標文件的下載、計算機資料庫的使用、互聯(lián)網(wǎng)招投標公示以及招投標文件制作軟件使用等，通過(guò)這些招投標計算機軟件等使招投標管理人員更好地掌握電子招投標這一未來(lái)招投標工作大勢所趨。據悉，20xx年蘭州市建設工程國有投資將全部實(shí)行電子招投標，這也是在20xx年建設工程房建、市政、園林、裝修、智能化等類(lèi)別全面實(shí)行電子招投標后范圍的進(jìn)一步拓展和延伸，預示著(zhù)將全面進(jìn)入“電子招投標”新時(shí)代。
三、總結
建筑工程的預算與項目投標直接關(guān)系到企業(yè)在競標過(guò)程中的成功與否，也關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟利益與發(fā)展前途，對于保證企業(yè)穩步快速發(fā)展具有積極的作用。因此在進(jìn)行招投標活動(dòng)時(shí)，合理的進(jìn)行預算與項目競爭投標，能夠很大程度上提高企業(yè)中標的幾率，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益，保證企業(yè)的發(fā)展，保證建設行業(yè)的安全、合理發(fā)展。
招投標論文 篇13
【摘要】在建設工程中，成本控制管理起到十分重要的作用，其貫穿在建設工程的全過(guò)程中，在建設工程中，招投標階段屬于一個(gè)重要的組成部分。做好工程招投標階段中的成本控制管理至關(guān)重要。因此，本文對建設工程招投標中的成本控制管理進(jìn)行分析，希望能夠起到一定積極的作用，促進(jìn)我國建設工程的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】建設工程；招投標；成本控制
1建設工程招投標中成本控制管理的重要性
1.1有利于預測工程成本，編制成本計劃
在建設工程的招投標階段，需要事先做好各個(gè)招投標的方案，進(jìn)行成本控制管理，有利于選擇最優(yōu)的方案，通過(guò)這種方式，能夠確保工程施工的質(zhì)量，又能夠有效把握成本控制方案。有助于預測工程的成本，編制相應的成本計劃，確保成本控制管理的落實(shí)。
1.2有利于明確人員崗位職責，將成本控制落到實(shí)處
招投標工作屬于一項比較復雜的、涉及范圍廣的工作，通過(guò)進(jìn)行成本控制管理，有利于選擇成本控制的專(zhuān)業(yè)人員，并明確人員的職責，落實(shí)人員的責任，需要做好招投標項目的策劃。將責任、權力以及利益進(jìn)行相互結合，落實(shí)成本控制工作，節約預算成本，獲得更高的經(jīng)濟效益。
2招標操作成本控制
2.1招標文件編制中的成本控制
建設單位應該認真了解規范要求和審閱相關(guān)的文件，在招標文件編制的過(guò)程中，對圖紙存在的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，和其他的設計人員進(jìn)行協(xié)調溝通，在確保功能的條件下，使用性?xún)r(jià)比高的施工材料和施工工藝，有效降低工程成本。在采購材料的過(guò)程中，應該進(jìn)行多方的市場(chǎng)調研工作，確定價(jià)格合理，有效維護單位的利益。開(kāi)標的過(guò)程需要確保公平、公開(kāi)以及公正，接受社會(huì )大眾的監督，倘若有必要，需要進(jìn)行二次開(kāi)標和二次報價(jià)，倘若技術(shù)條件相同，選擇合理的低價(jià)。
2.2減少廢標發(fā)生概率
應該加強招標工作計劃性，一般情況下不能夠隨意取消招標的任務(wù)。在處理招標任務(wù)的時(shí)候，招標單位需要抓住重點(diǎn)，進(jìn)行周密的組織，確保招標采購工作能夠順利進(jìn)行，避免由于無(wú)序工作而造成招標任務(wù)取消。做好招標預算，避免因為預算不合理造成廢標，與此同時(shí)，招標預算需要留有一定的空間，讓中標單位能夠有相應的利潤。倘若出現廢標或者無(wú)效投標的情況時(shí)，應該根據法定情形，減少人為約定的因素，招標文件對廢標與無(wú)效投標的情況，應該使用黑體進(jìn)行標示，給潛在的投標人提供相應的`業(yè)務(wù)輔導和業(yè)務(wù)咨詢(xún)，進(jìn)行相應的提醒，在出現廢標和無(wú)效投標的情況時(shí)，應該慎重進(jìn)行考慮。在招標文件中，招標條件、合同條款等不要太過(guò)苛刻，避免投標單位覺(jué)得風(fēng)險大，調高報價(jià)或者放棄投標，導致招標成本增加或者出現廢標的情況。再次招標時(shí)間較為緊迫，改成議標的話(huà)，成本很難進(jìn)行控制。
2.3對同類(lèi)或類(lèi)似項目合并分包招標
一方面能夠對招標項目進(jìn)行橫向合并，在集中招標的過(guò)程中，有效打破地域限制，提高集中招標規模，減小工程的成本。在另一個(gè)方面，應該對采購項目進(jìn)行縱向的合并，對于不同的招標項目，在工程性質(zhì)、功能、類(lèi)別基本相近的情況，應進(jìn)行有效合并。
2.4改進(jìn)操作手段，推行電子化采購
在招標交易的平臺，應該盡快實(shí)現電子化，向投標單位提供紙面與電子的采購文件，有利于投標單位制作相應的投標文件，對一些路途比較遙遠的投標單位，應該通過(guò)電子郵件的方式，向投標單位提供采購文件，推行免費的招標文件，評標工作也應該推行無(wú)紙化，通過(guò)這樣的方式，也可能夠有效節約成本。
3在工程招投標階段的成本控制與管理
3.1嚴格依據工程招投標管理的法律制度
在建設單位中，建設工程的招投標制度屬于有效控制工程造價(jià)的一種手段，各個(gè)單位應該嚴格根據相關(guān)的法律規定，充分使用招投標這種有效的競爭手段，控制工程的造價(jià)。要求招標文件的編制應該具有規范性和嚴謹性，并且應該嚴格進(jìn)行審核。
3.2建立完善的組織機構
要想做好成本控制和管理工作，首先，應該建立一個(gè)完善的組織機構，落實(shí)項目目標責任的成本控制和管理。要想達到預期的效果，相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導人員應該設置成本管理的領(lǐng)導小組，負責項目部門(mén)的成本管理和考核。項目部門(mén)也需要以項目經(jīng)理作為核心，設置成本管理的領(lǐng)導小組，負責本項目部門(mén)成本管理的目標。各個(gè)部門(mén)間應該加強溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的作用，使各項工作能夠有章可循，落實(shí)成本控制和管理工作。
3.3充分了解投標單位
需要使用現代化的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，充分了解投標單位�，F今是一個(gè)信息化十分發(fā)達的時(shí)代，在招投標的過(guò)程中，應該對投標單位進(jìn)行詳細的調查，可以充分利用網(wǎng)絡(luò )資源，對于各個(gè)投標單位的技術(shù)水平、社會(huì )信譽(yù)、施工質(zhì)量等進(jìn)行全面的深入的了解，再聯(lián)系實(shí)際情況，選擇最為合理的評標方式，選擇最為適合的施工單位，有效落實(shí)成本控制和管理。
3.4招標文件要明確評標原則
招投標文件應該按照建筑市場(chǎng)的行情，合理地確認控制價(jià)，不能夠太過(guò)追求成本控制，沒(méi)有對合理的成本范圍進(jìn)行考慮，與此同時(shí)，也需要防止投標單位使用低價(jià)中標與高價(jià)索賠的方式，獲取工程施工資格，文件應該體現出合情合理的原則。明確現場(chǎng)條件、地址、工程概要、狀況、招標范圍、承包方式、工程預付款、計價(jià)依據、結算方式、施工工期、質(zhì)量要求、評標細則、技術(shù)要求、評標時(shí)間、截標時(shí)間等具有實(shí)質(zhì)性的內容，并且在這些條款中，責任需要清晰準確，并且需要具有比較強的可操作性。還有，明確投標人的統一計量依據和計價(jià)口徑，通常標價(jià)合理等綜合的條件，選擇適合的施工單位，提高招標工作的質(zhì)量。在堅持各項基本原則的情況下，選擇一個(gè)能夠降低造價(jià)成本，又可以確保工程在規定期限內保質(zhì)保量完成的中標單位。充分把握招標文件的具體內容，避免在后續工程施工的過(guò)程中，施工單位要求索賠。
3.5控制資金利息成本
嚴格根據中標單位的投標報價(jià)進(jìn)行合同的簽訂，不能夠另行追加費用，避免中標單位先謀求中標，然后再考慮追加的情況。一般在付款方式方面，使用分期付款的方式，在合同履行的過(guò)程中，招標人能夠占據主動(dòng)權，但倘若分期付款的時(shí)間越長(cháng)，中標單位的機會(huì )成本和資金利息負擔也越大，這些成本就會(huì )轉嫁到招標人身上，造成招標價(jià)格偏高，所以，付款總期限不應該太長(cháng)，首付比例可以適當增加，對履約保證金應該在法定的比例內設定。
3.6招投標實(shí)際操作過(guò)程的成本控制
在進(jìn)行招投標階段的成本控制管理時(shí)，要是通過(guò)工程量清單計算、招標控制價(jià)編制等，從而確保最終的投標價(jià)格。施工單位應該按照現場(chǎng)實(shí)際情況，相關(guān)的技術(shù)部門(mén)應該制定技術(shù)措施，勞資部門(mén)應該提出人員規模和工種結構，生產(chǎn)部門(mén)應該提出施工設備規模和組織方案。聯(lián)系招標文件中的材料供應方式，確定在施工過(guò)程各種消耗材料的價(jià)格。按照人員和運輸設備的數量，合理計算出相應的費用，財務(wù)部門(mén)應該按照項目經(jīng)理部門(mén)管理人員的數量、檢驗工具、交通車(chē)輛的配備情況，計算相應的管理費用。最后按照招標文件的施工時(shí)間要求，根據上述的各個(gè)方案，計算出總體施工費用的預算。再按照招標文件的稅金計取方式和比例，確定應交稅金，然后加上招投標的費用，預計交工后的保修服務(wù)費等費用，構成了工程預算成本，可以根據工程預算成本，作為招投標最低報價(jià)，有效控制工程的成本。
4結束語(yǔ)
在建設工程招投標中，應該根據合同約定的驗收標準，確保在施工工期內完成施工，定期開(kāi)展招標成本控制的交流會(huì )，推廣有效的招標的成本控制辦法，確保招標工程成本控制的合理性。在招標的過(guò)程中，有關(guān)單位應該不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，積累豐富的經(jīng)驗，提高成本控制管理的意識，使用各種有效的方法，做好建設工程招投標成本控制管理工作，促進(jìn)我國建設工程的發(fā)展。
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[3]萬(wàn)天，佐熊峰.如何加強工程項目成本管理[J].江西煤炭科技，20xx（10）：69~71.
招投標論文 篇14
摘要：工程建設的三大控制目標為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制，其中工程造價(jià)控制目標尤為重要，如何有效地控制工程造價(jià)是工程建設管理的重要組成部分，全過(guò)程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制，它貫穿于項目的全過(guò)程，既項目決策階段、項目設計階段、項目實(shí)施階段。把建設工程造價(jià)控制在批準的概算內，是全過(guò)程造價(jià)控制的最終目的。
關(guān)鍵詞：工程;造價(jià);控制
工程建設管理是一項復雜性和專(zhuān)業(yè)性較強的工作，其主要控制目標是質(zhì)量安全、進(jìn)度快速和造價(jià)經(jīng)濟，其控制目標對一個(gè)項目而言是統一而矛盾的整體，三者的結合是每個(gè)項目都需要爭取完成的目標。通常人們對工程質(zhì)量和進(jìn)度很重視，工程造價(jià)控制則關(guān)注較少，工程造價(jià)控制就是通過(guò)技術(shù)、價(jià)值工程、經(jīng)濟系統工程、循環(huán)經(jīng)濟思想、項目管理、財務(wù)管理等相關(guān)理論對建設項目全面進(jìn)行管理，造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的貫穿于建設工程全過(guò)程的控制。在實(shí)際的工程建設中，經(jīng)常會(huì )出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，其主要原因是沒(méi)有實(shí)現造價(jià)目標的全過(guò)程控制，特別是對業(yè)主方來(lái)說(shuō)，全過(guò)程造價(jià)控制顯得尤為重要。工程建設全過(guò)程造價(jià)控制主要從以下幾個(gè)方面著(zhù)手，項目決策、設計、施工，控制總造價(jià)在批準的概算內，是全過(guò)程造價(jià)控制的目標。
1投資決策階段
工程造價(jià)的控制工程項目投資估算是可行性研究報告的一個(gè)重要組成部分，可行性研究階段中的投資估算額，應作為該項目工程造價(jià)的最高限額，不得任意突破，這對工程項目可行性研究階段的投資估算水平提出了很高的要求，因此在可行性研究階段準確、全面地估算建設項目的工程造價(jià)既是保證工程項目順利建設的需要，也是項目可行性研究乃至整個(gè)建設項目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。要有效控制投資決策階段的工程造價(jià)，必須作好以下幾方面的工作。
1.1建立健全建設項目法人責任制
項目法人對項目實(shí)行全過(guò)程負責。在項目法人的.協(xié)調管理下，參與工程的設計咨詢(xún)、設備供應施工等單位，也必將優(yōu)化方案，降低工程造價(jià)，從而確保項目效益。
1.2建立和完善監督機制與約束機制
首先，應當建立對建設項目的有關(guān)領(lǐng)導人的考核制度，根據考核結論，進(jìn)行獎罰，不稱(chēng)職的要堅決撤換。其次，建筑主管部門(mén)及媒體等社會(huì )各單位應該積極實(shí)行外部監督，及時(shí)檢查不按基建程序辦事、挪用建設資金等違規問(wèn)題，并提出處理意見(jiàn)。通過(guò)內、外監督約束機制有效激勵和推動(dòng)建設單位領(lǐng)導人把造價(jià)管理工作做好。
1.3提高項目可行性研究的科學(xué)性
可行性研究工作應排除行政干預;估算指標的編制必須實(shí)事求是;提高從事可行性研究工作人員的素質(zhì)。設計單位應提高造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，培育工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成為懂工程、經(jīng)濟，有理論知識和豐富經(jīng)驗，同時(shí)能參與管理的人才，最終使得可行性研究準確性提高。
1.4科學(xué)組織評估，提高投資估算的準確性。
既評估項目是否具有建設意義，決策是否適當，還要提高可行性研究階段投資估算的準確性，使其成為決策的科學(xué)依據，指導以后的項目決策。
2設計階段工程造價(jià)的控制
工程建成后，能否獲得滿(mǎn)意的經(jīng)濟效果，設計工作同樣是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節，它對工程造價(jià)的影響程度較大。因此，控制設計質(zhì)量將對整個(gè)工程建設的效益產(chǎn)生重要影響。在設計階段首先要控制好以下幾方面。
2.1積極推行限額設計，加強動(dòng)態(tài)管理
限定投資額進(jìn)行設計是有效控制工程建設領(lǐng)域投資支出、建設資金使用的重要措施，將統一協(xié)調工程項目建設過(guò)程中技術(shù)和經(jīng)濟兩方面因素。當前的設計實(shí)際現狀要求我們必須采取一定的行政和經(jīng)濟手段促使設計人員主動(dòng)實(shí)行限額設計。并利用計算機網(wǎng)絡(luò )“大數據，云計算”及時(shí)了解市場(chǎng)信息，在編制設計概預算時(shí)充分考慮各種價(jià)格浮動(dòng)因素及各項工程造價(jià)信息，確保設計階段概預算的科學(xué)可行。
2.2增強標準設計意識
建筑設計標準和規范是國家工程技術(shù)人員長(cháng)期積累的工程經(jīng)驗的結合，是所有國家工程必須要遵守的依據，遵循規范推薦的標準化方法和利于施工的標準化方法進(jìn)行設計，將有利于降低工程造價(jià)，方便后續施工工作，控制造價(jià)，其具體優(yōu)化方向為：
1)節約設計費用，大大加快提交設計圖紙的速度，縮短設計周期。
2)構件標準設計可以提高生產(chǎn)率，進(jìn)行工業(yè)化統一配料、生產(chǎn)、運輸，此過(guò)程可以節約較大成本。
3)可以使施工準備和定制預制構件等工作提前。
4)標準設計可重復使用，滿(mǎn)足最佳經(jīng)濟性要求。
2.3設計單位應主動(dòng)控制工程造價(jià)
建筑設計可應用價(jià)值工程原理和方法進(jìn)行功能造價(jià)分析。設計師應從建筑使用壽命以及全壽命周期的角度考慮改進(jìn)方案設計，優(yōu)化項目的功能結構。最終使工程項目的功能與造價(jià)之比達到最優(yōu)值。鼓勵設計單位應用價(jià)值工程優(yōu)化設計，提高建設投資的經(jīng)濟效益。
2.4加強設計索賠、變更、設計監理等制度
設計索賠和設計監理制度必須要引起設計人員的足夠重視，只有詳盡合理的管理機制，才能使設計人員重視工程優(yōu)化設計，工程索賠和變更的產(chǎn)生將會(huì )對整個(gè)工程的經(jīng)濟性產(chǎn)生影響，工程設計質(zhì)量才能有更好的保障。在施工過(guò)程中產(chǎn)生的施工返工損失，應明確由哪方承擔責任，加強管理設計變更，可以在合同中約定，如果設計變更費用相比施工合同總價(jià)超過(guò)某一比例時(shí)，可以采取適當的經(jīng)濟措施保證整體工程管理可控性。
3招標投標階段工程造價(jià)的控制
招標工程應遵循公平、公正、公開(kāi)、誠信的原則,嚴格以工程量清單作為投標計價(jià)的依據，在合理設定最低價(jià)的同時(shí)采用競爭的機制使得工程造價(jià)達到合理區間。
4施工階段工程造價(jià)的控制
由于工程建設的特點(diǎn)，涉及到較多經(jīng)濟關(guān)系和復雜的法律關(guān)系，同時(shí)施工環(huán)境和客觀(guān)因素的影響大，項目現場(chǎng)實(shí)際將會(huì )比投標階段更為復雜多變。因此必要的工程變更和現場(chǎng)簽證是必須的，但此過(guò)程需要進(jìn)行合理控制，具體可以采取如下措施
1)合理確定施工階段費用控制目標。
2)制定精細的合同條款及加強過(guò)程跟蹤。
3)施工組織設計的優(yōu)化和方案的優(yōu)化比選。
4)工程變更、簽證和索賠工作的管理。
5)動(dòng)態(tài)跟蹤合同造價(jià)，及時(shí)結算。
5竣工結算階段工程造價(jià)的控制
工程竣工結算是指施工企業(yè)按照合同約定的內容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建設單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結算。經(jīng)審核的工程竣工結算是核定建設工程造價(jià)的依據。進(jìn)行工程竣工結算必須做到證據充分、程序合規、合理公平。建設工程項目造價(jià)管理是貫穿于項目建設動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。各個(gè)階段的控制管理各有特點(diǎn)，只有從可行性研究的投資估算，到最后竣工時(shí)的決算，將整個(gè)工程的造價(jià)目標逐步細化，層層分解，并始終控制在總目標內，才能達到造價(jià)的最優(yōu)控制。
參考文獻
[1]全國造價(jià)工程師執業(yè)資格考試培訓教材編審委員會(huì ).
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