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環(huán)境治理論文
無(wú)論在學(xué)習或是工作中，大家一定都接觸過(guò)論文吧，借助論文可以達到探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的目的。還是對論文一籌莫展嗎？下面是小編收集整理的環(huán)境治理論文，希望能夠幫助到大家。
環(huán)境治理論文1
摘要:
本文以我國上市公司20xx年一20xx年的數據為樣本,以終極控制人的控制權和現金流量權的分離對我國上市公司投資行為的影響為切入點(diǎn),結合我國特有的制度背景,對我國上市公司的投資行為進(jìn)行探討。結果表明,我國上市公司更多的是發(fā)生了過(guò)度投資行為,而非投資不足;并且隨著(zhù)最終控制人兩權分離程度的加大,過(guò)度投資將更加嚴重,而最終控制人擁有的現金流權的增加卻能對過(guò)度投資行為起到一定的緩解作用;同時(shí),良好的公司治理環(huán)境對公司的過(guò)度投資行為也能起到顯著(zhù)的抑制作用。
關(guān)鍵詞:
治理環(huán)境,兩權分離,過(guò)度投資
一、引言
公司投資一直是現代公司金融理論的核心問(wèn)題之一。自Modigliani和Miller(1958)提出MM定理以來(lái),西方學(xué)者逐漸放寬MM定理的新古典假設,主要從契約理論、委托代理理論、信息不對稱(chēng)理論和公司治理理論等不同視角研究了公司的投資行為,我國學(xué)者在梳理國外文獻的基礎上,也對我國上市公司投資行為進(jìn)行了研究。周紅霞(20xx)、王艷(20xx)等從管理者的角度,分析了我國上市公司的投資問(wèn)題,歐陽(yáng)凌(20xx)、余良元(20xx)、馬如靜(20xx)、梅丹(20xx)等從股權結構的角度研究了公司的非效率投資,辛清泉(20xx)則基于國有企業(yè)薪酬管制的制度背景,分析了經(jīng)理薪酬對公司投資決策的治理影響。而從最終控制人兩權分離的角度對上市公司投資行為的研究很少,很多學(xué)者大多集中于研究?jì)蓹喾蛛x與公司價(jià)值之間的關(guān)系。如谷祺(20xx)、劉錦紅(20xx)等,而資本投資是公司治理影響公司價(jià)值的“中間橋梁”,那么從兩權分離的角度對資本投資的研究就顯得尤為重要。同時(shí),我國是一個(gè)處于轉軌經(jīng)濟時(shí)期法律保護程度較弱的國家,當前我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)是地區的發(fā)展不平衡,各地區存在著(zhù)制度環(huán)境的差異,投資者利益保護程度不均衡。而且,我國大部分上市公司由政府控制。因此,考察我國上市公司投資的行為必須對我國上市公司所處的特殊環(huán)境進(jìn)行分析,關(guān)注上市公司背后的政府行為及其所處的治理環(huán)境�，F有文獻還沒(méi)有結合公司治理環(huán)境與公司的終極產(chǎn)權研究公司的投資行為。
本文借鑒Vogt(1994)的研究方法,利用樊綱和王小魯(20xx)編制的我國各地區市場(chǎng)化進(jìn)程數據,以20xx—20xx年我國非金融行業(yè)的上市公司為樣本,通過(guò)在模型中逐步引入交叉項,考察在我國特殊的制度背景下,治理環(huán)境、兩權分離與公司投資行為三者之間的關(guān)系。檢驗我國上市公司究竟到底表現為哪種非效率投資,終極控股股東控制權和現金流權的分離是否會(huì )影響公司的投資行為,以及如何影響。同時(shí),公司治理環(huán)境的改善是否能抑制上市公司非效率投資的發(fā)生。
文章剩余部分結構如下:第二部分為制度背景與研究假說(shuō);第三部分為研究設計;第四部分為實(shí)證結果及分析;第五部分為研究結論。
二、理論分析與研究假設
(一)模型的構建與分析
大股東能夠憑借其所擁有的超強控制權來(lái)謀取私人收益,從而損害上市公司中小股東的利益,但是大股東要想取得私人收益,必須事先擁有足夠的控制權,而且要有一定的分離度,否則大股東就沒(méi)有能力也沒(méi)有動(dòng)機去侵占中小股東的利益。以下將通過(guò)構建模型進(jìn)行分析,試圖進(jìn)一步揭示:在控制權與現金流量權分離的情形下,現金流權及兩權分離程度與非效率投資之間的關(guān)系,進(jìn)而為假設的提出奠定理論基礎。
首先,假定:公司沒(méi)有融資約束問(wèn)題。設公司投資規模為I,參照Motta的文獻,公司收益與投資存在的函數關(guān)系,并參照AggarwalandSamwick的思想,設企業(yè)控股股東通過(guò)投資獲得控制權私人收益為sLnI,其中終極股東掠取控制權私人收益的比例s受到終極股東的現金流權比例a、兩權分離度p、以及投資者法律保護程度k的影響,根據LaPorta等(1999)的研究,假定S,S>0,S。即(1)終極股東的現金流權比例越大、投資者法律保護程度越高、則終極股東掠取的私人收益比例就越小;(2)兩權分離程度越大,則終極股東掠取的私人收益的比例就越大。借鑒Burkhartetal.(1998)、Lapoflaeta1.(20xx)等的'分析理念,設控制權私人收益的成本是掠奪比例s和投資者法律保護程度k的函數。并假設公司投資從時(shí)期t=0開(kāi)始,折現系數為r。
(1)不存在控制權私人收益時(shí),控股股東的凈收益為,則控股股東在所有未來(lái)的時(shí)間內,利益最大化的條件為:
為了使控股股東利益獲得最大,企業(yè)存在著(zhù)最優(yōu)投資規模。對(2.1)式兩邊求關(guān)于I的偏導數并令其等于0,可以得到企業(yè)投資的最優(yōu)規模為:
私人收入比例越高,被發(fā)現的概率越高,從而獲取控制權的成本增加速度超過(guò)私有收益的增加速度,于是可得:
則控股股東在所有未來(lái)的時(shí)間內,利益最大化的條件為:
為了使控股股東利益獲得最大,對(2.3)式兩邊求關(guān)于I的偏導數并令其等于0,可以得到企業(yè)投資的最優(yōu)規模為:
因此I**>I*,即存在控制權私有收益的投資規模I**水平大于不存在控制權私有收益時(shí)的最優(yōu)投資水平I*水平,說(shuō)明上市公司存在過(guò)度投資行為。
首先,對(2.4)式a求導,則有:
因為,所以,>0,并且S,因此
由此可知,現金流權越高,越能抑制終極股東的過(guò)度投資行為。
接著(zhù),對(2.4)式p求導,則有:
因為,所以>0,并且S>0,因此>0
由此可知,兩權分離程度越大,終極股東過(guò)度投資行為越嚴重。
環(huán)境治理論文2
我國地大物博，礦產(chǎn)資源也非常豐富，在社會(huì )日新月異的發(fā)展過(guò)程中，為了能夠滿(mǎn)足社會(huì )的需要對工業(yè)原料的攝取和開(kāi)發(fā)力度也進(jìn)一步得到提升，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)給人類(lèi)帶來(lái)了非常大的實(shí)惠，與此同時(shí)也加重了環(huán)境方面的負擔，為了能夠進(jìn)行協(xié)調性的發(fā)展，減少環(huán)境污染和環(huán)境破壞的現象，就要對被污染的水資源以及土地資源進(jìn)行重新的規劃和整治。本文對此項工作的具體措施進(jìn)行研究分析，希望能夠對和諧社會(huì )的構建，國家的可持續發(fā)展貢獻力量。
1 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響
1.1對土地資源的破壞
礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)對于土地資源會(huì )產(chǎn)生一定的破壞性現象，尤其是礦產(chǎn)的開(kāi)采，一般是以地表的坍塌以及矸石山壓占為主要途徑，在礦產(chǎn)的露天開(kāi)采過(guò)程中很多都是按照直接性的挖損以及外排土場(chǎng)為方式，按照筆者的調查了解到，我國正在自燃的矸石山體大約有200多個(gè)，在自燃的過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生一些對人體和環(huán)境有害的物氣體，這些氣體中主要是二氧化硫，二氧化碳還有氮氯化合物等等不僅對土地會(huì )產(chǎn)生污染，而且還會(huì )阻礙土地上植物的生長(cháng)，對人類(lèi)的健康產(chǎn)生危害。由于礦山企業(yè)在開(kāi)采的過(guò)程中可能造成酸性廢水的產(chǎn)生，還會(huì )有洗煤廠(chǎng)所產(chǎn)生的廢水等等在，這些排放到外界就會(huì )讓周?chē)恋鼗蛘咿r田受到諸多的污染，在地下開(kāi)采的地面上也會(huì )產(chǎn)生更多的坍塌事故，造成廢石的堆積現象，也占用了較多的土地資源。
1.2對水資源的破壞
水資源是人類(lèi)賴(lài)以生存的資源，對于水體的污染主要表現在兩個(gè)方面上，一方面是主要是在煤炭的開(kāi)采過(guò)程中，會(huì )有多方面的人為疏干排水工作，也會(huì )使用機器進(jìn)行煤體內部含水層的自然疏干，讓地下水的面積也會(huì )出現下降的現象。礦區的供水出現減少，甚至出現枯竭的現象，地表嚴重干涸，很多植被因為缺少水分的滋潤而被破壞，讓生態(tài)環(huán)境和自然農業(yè)產(chǎn)量都下降，更為嚴重的還會(huì )引起地表的土壤沙化現象。除此之外，因為開(kāi)采造成非常嚴重的地表水污染現象，礦井當中含有的煤粉以及鹽粉等等懸浮物，極大的影響了可持續發(fā)展的進(jìn)程［1］。
2 礦山生態(tài)環(huán)境保護的恢復和治理
2.1對現有環(huán)境的保護
治理需要在保護的基礎上進(jìn)行，為了能夠對現有生產(chǎn)礦山進(jìn)行監督和管理，做好監測性的工作就需要礦山產(chǎn)生的廢渣、礦石還有廢石等等進(jìn)行環(huán)境的影響性評估，盡量減少因為大氣的懸浮物造成的污染現象。嚴格的監督相關(guān)煤礦企業(yè)在廢水、廢液還有廢氣的排放方面需要達到國家的相關(guān)標準。如果是露天的開(kāi)采就需要極大的進(jìn)行剝離開(kāi)采制度的使用，強化對一些危險性次生地質(zhì)災害的防范以及治理工作，如果出現了一些巷道，就需要做好回填工作，已經(jīng)發(fā)生的次生地質(zhì)災害也需要做好更加全面的治理，這樣做能夠更好的對地下的水資源進(jìn)行保護［2］。
2.2礦山土地的復墾以及生態(tài)建設
首先，土地的復墾技術(shù)。這項技術(shù)需要在礦區進(jìn)行土地復墾的研究，因地制宜，并且按照復墾的基本條件制定出不同的方案，復墾的植被應該具有兩個(gè)方面的特點(diǎn)，一方面是經(jīng)濟效益要高，另一方面是生態(tài)效益也要突出。土地的復墾能夠對采空地區的環(huán)境進(jìn)行治理，例如，地面的沉陷以及排土場(chǎng)還有閉坑露天的采伐，這些對于礦山當地環(huán)境的改善都有極大的促進(jìn)性作用，還能夠更好的恢復土地的完整性，強化對土地復墾工作的研究，讓土地的利用率得到有效的.提升，也能夠讓礦區的環(huán)境得到更為全面性的恢復，保持土地的良性可持續發(fā)展［3］。其次，對露天煤礦的復墾方式研究。在露天的煤礦復墾背景下需要對不同的土地使用情況進(jìn)行分析，一種是農業(yè)資源的類(lèi)型，例如，撫順的西露礦，阜新海州礦等等。我國很多大型的露天煤礦都是處于東北地區或者是西北地區，這些地區的年均降水量不是非常大，但是也會(huì )有較多的蒸發(fā)，有嚴重的水土流失現象，極大的阻礙了生態(tài)的發(fā)展。這些地區復墾的方向基本是使用有利形勢的建設用地進(jìn)行水產(chǎn)養殖以及糧食作物的種植等等，林業(yè)用地以及娛樂(lè )場(chǎng)所用地也可以建設，形成一個(gè)生態(tài)工程的多種利用形式。生態(tài)在重建的過(guò)程中需要秉承一定的原則，主要是對生態(tài)環(huán)境破壞的地帶進(jìn)行恢復，不能出現類(lèi)似的煤礦開(kāi)發(fā)活動(dòng)［4］。
2.3礦山生態(tài)環(huán)境的保護和治理
堅持讓礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護并重的原則，堅持防治結合的策略，并且完善礦山環(huán)境保護體系，讓管理體系能夠更加有效的監督，制定環(huán)境影響和評價(jià)報告的制度。開(kāi)展礦山生態(tài)的環(huán)境保護以及評價(jià)性工作，要有重點(diǎn)的區域還有地區，強化礦區的有效性規劃以及管理，讓地質(zhì)災害的評估更加有效和依法的進(jìn)行。做好礦山的環(huán)境檢測以及地質(zhì)災害的預防工作，避免在保護和治理的過(guò)程中再出現其他的災害，對于災害及時(shí)的預防，一旦發(fā)生分析性質(zhì)，做好治理措施。礦山土地的復墾力度也需要強化，讓耕地和建設用地保持平衡，大力開(kāi)展造地復田的活動(dòng)，讓礦區的走向綜合性治理的方向上，強化對廢水廢氣的治理措施，嚴禁有毒的物質(zhì)被排放到空氣當中，強化廢水中資源的有效使用［5］。
3 結語(yǔ)
綜上所述，本文對礦山生態(tài)環(huán)境保護與規劃治理若干重要問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究。在上述措施之下還需要實(shí)施更為清潔性的生產(chǎn)策略，不斷的降低污染的發(fā)生，尤其是對生產(chǎn)設計進(jìn)行改進(jìn)，能源和原材料的產(chǎn)出更加清潔，使用現代化的技術(shù)設備，進(jìn)行綜合性的治理，從源頭上減少污染的存在，提升能源的利用效率，也能夠避免出現生產(chǎn)和服務(wù)的脫節現象。
參考文獻:
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環(huán)境治理論文3
1 引言
企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題是發(fā)展中國家面臨的主要難題之一。我國自改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)化進(jìn)程加快，企業(yè)環(huán)境污染與工業(yè)化相伴而生，各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題集中出現。環(huán)境污染呈加劇之勢，生態(tài)破壞范圍不斷蔓延，北京也被貼上了“霧霾之都”的標簽。如今，環(huán)境問(wèn)題已嚴重阻礙了我國經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。在這樣的背景下，我國正在努力構建環(huán)境政策體系，投入大量的人力、物力和財力，通過(guò)環(huán)境規制手段影響企業(yè)環(huán)境行為，最終減少污染，以求社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境、人與自然可持續發(fā)展。
企業(yè)環(huán)境行為受到的約束來(lái)自于多方面，包括政府規制、公眾約束、非政府機構監督、消費者綠色需求等[1]。目前，我國政府主要通過(guò)控制型的行政干預和激勵性的市場(chǎng)機制對污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)境規制。然而我國政府的直接行政控制存在管制執行率低下的問(wèn)題，沒(méi)有從根本上遏制企業(yè)污染惡化 [2]。政府環(huán)境規制執行力不足使得我國的環(huán)保法規形同虛設，對企業(yè)環(huán)境污染治理沒(méi)有產(chǎn)生應有的作用[3]。在這種情況下，非正式環(huán)境規制如公眾參與、社會(huì )輿論監督的作用正在逐漸顯露。其中，環(huán)境非政府組織，簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境NGO，已經(jīng)成為了一支政府之外不容忽視的社會(huì )監督力量，被稱(chēng)作“環(huán)境監護人”“公眾利益代表”，試圖對企業(yè)進(jìn)行倡導、影響和監督[4]。事實(shí)證明，政府環(huán)境規制和環(huán)境NGO 的監管共同影響著(zhù)企業(yè)環(huán)境行為，在企業(yè)環(huán)境污染治理中構成了一個(gè)三方博弈問(wèn)題。政府如何制定合理的管理法規，環(huán)境NGO 如何配合監管，企業(yè)如何積極順從環(huán)境規制，改善企業(yè)環(huán)境行為，共同實(shí)現可持續發(fā)展目標，成為目前亟待解決的問(wèn)題。因此，有必要對三方博弈關(guān)系進(jìn)行均衡分析。
環(huán)境資源的稀缺性和環(huán)境污染的負外部性使得政府干預環(huán)境資源的使用具有必要性和合理性。對環(huán)境規制的研究始于庇古提出的用政府干預的方式解決環(huán)境污染問(wèn)題以及科斯主張的以市場(chǎng)交易方式實(shí)現外部性的內部化。繼而，國外學(xué)者開(kāi)始對環(huán)境污染與治理問(wèn)題進(jìn)行深入廣泛的研究。目前我國對于企業(yè)環(huán)境污染治理中環(huán)境規制的研究主要集中在以政府為主的命令控制型環(huán)境規制，政府對企業(yè)進(jìn)行直接行政干預或通過(guò)市場(chǎng)機制影響企業(yè)的決策。張學(xué)剛、鐘茂初[5] 運用博弈分析方法對政府環(huán)境監管與企業(yè)污染治理的互動(dòng)決策進(jìn)行深入探討，結果表明政府因企業(yè)污染帶來(lái)的收益、降低政府監管成本、加大對企業(yè)污染的處罰等有助于環(huán)境質(zhì)量改善。張倩、曲世友[6] 對政府實(shí)施排污稅環(huán)境規制下企業(yè)與政府之間的博弈關(guān)系進(jìn)行研究，發(fā)現監管強度并不能直接影響企業(yè)的排污水平。申亮[7] 運用演化博弈論針對政府激勵機制對綠色供應鏈下制造商生產(chǎn)策略演化行為的積極作用進(jìn)行研究，認為政府構建的制度環(huán)境及激勵機制并不是從一開(kāi)始就能夠促進(jìn)企業(yè)向綠色市場(chǎng)轉化，必須根據企業(yè)的反應不斷加以調整并構建最優(yōu)機制。這些研究結果反映出環(huán)境規制對企業(yè)環(huán)境行為的影響具有復雜性，并且存在監管失靈的問(wèn)題，這使得學(xué)者們進(jìn)一步思考環(huán)境規制如何影響企業(yè)環(huán)境行為，影響企業(yè)改善環(huán)境行為的因素及關(guān)鍵因素是什么。研究表明，企業(yè)環(huán)境行為不只受到政府規制的影響。Helen[8] 總結了環(huán)境供應鏈管理的驅動(dòng)力和阻力主要源自于組織內部、規制、客戶(hù)、競爭者和社會(huì )。Lee[9] 認為企業(yè)采取綠色實(shí)踐的最主要驅動(dòng)因素是買(mǎi)家影響、政府參與和綠色供應鏈成熟度。Hall[10] 通過(guò)案例研究和訪(fǎng)談發(fā)現來(lái)自環(huán)保組織的壓力對企業(yè)綠色供應鏈管理有規制作用。Dungumaro[11] 等通過(guò)博弈分析討論了公眾參與在生態(tài)環(huán)境保護中所發(fā)揮的作用�；谶@些研究，一些學(xué)者將兩方博弈擴展到三方博弈進(jìn)行研究。徐詠梅[12] 通過(guò)建立環(huán)保部門(mén)、企業(yè)和公眾三方博弈模型，發(fā)現公眾的環(huán)保參與既可以縮小企業(yè)的.排污不達標空間，又可以擴大政府部門(mén)的監督力度空間。徐愛(ài)[13] 等構建了家電綠色供應鏈中的政府、企業(yè)和消費者三方博弈模型，發(fā)現為企業(yè)和消費者提供補償并對不執行綠色供應鏈管理的企業(yè)加大懲罰力度，有利于家電行業(yè)綠色供應鏈管理的實(shí)施。然而利用三方博弈對企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行分析具有一定復雜性，現有研究多建立公眾參與條件下的博弈模型，并沒(méi)有將公眾的經(jīng)濟收益考慮到其行為決策中，這使得現有的三方博弈分析有一定局限性。
以上研究成果主要集中在環(huán)境規制中的政府對企業(yè)環(huán)境行為的影響方面，并未對環(huán)境NGO 的監管作用進(jìn)行深入研究。環(huán)境NGO 作為繼政府、企業(yè)之后的又一參與到企業(yè)環(huán)境污染治理中來(lái)的主體，對企業(yè)環(huán)境行為的監管有著(zhù)不可替代的作用。世界資源研究所的工作論文通過(guò)五個(gè)案例研究，證明了環(huán)境NGO 在“綠化”中國供應鏈過(guò)程中所起的現實(shí)作用[14]。本文將通過(guò)構建企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈模型，分析三方博弈均衡條件及結果，并提出推動(dòng)環(huán)境規制合理發(fā)展的有效建議。
2 三方博弈模型的建立與假設
本文認為企業(yè)是否順從環(huán)境規制受到來(lái)自政府和環(huán)境NGO 的監管壓力影響，形成政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈。各博弈方均為理性經(jīng)濟人，政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)均以自身經(jīng)濟利益最大化為目標。企業(yè)可能選擇順從環(huán)境規制，也可能選擇不順從;政府有對企業(yè)進(jìn)行管理的職責，兩種策略選擇為：對企業(yè)是否順從環(huán)境規制進(jìn)行檢查，或者不檢查;同時(shí)環(huán)境NGO 作為重要的社會(huì )監督力量，也有兩種策略選擇：對企業(yè)是否順從環(huán)境規制進(jìn)行監督，或者不監督。
企業(yè)如果順從環(huán)境規制，一方面為達到環(huán)保要求產(chǎn)生成本的增加Cb，另一方面因產(chǎn)品更加環(huán)保，而提高價(jià)格、滿(mǎn)足市場(chǎng)綠色需求使得收益增加Rb ;當政府對企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，會(huì )對順從規制的企業(yè)給予獎勵補貼Sgb，對不順從的企業(yè)處以罰金Pgb，同時(shí)政府產(chǎn)生檢查成本Cg ;政府如不對企業(yè)進(jìn)行檢查，則需要對產(chǎn)生的污染進(jìn)行處置，付出處置費Fg ;環(huán)境NGO 如果對企業(yè)進(jìn)行監督，曝光其不良行為，會(huì )產(chǎn)生監督成本Co，同時(shí)受到來(lái)自政府的資助Sgo和來(lái)自公眾的資助Sso ;企業(yè)由于不順從環(huán)境規制，會(huì )因環(huán)境NGO 曝光其不良行為而蒙受損失Lb。各參數均為大于0 的常數。
政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈關(guān)系。該博弈模型解釋了企業(yè)環(huán)境污染治理現狀中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的相互關(guān)系。目前社會(huì )多數企業(yè)環(huán)保意識不強，政府主要通過(guò)補貼與獎勵手段鼓勵企業(yè)順從環(huán)境規制，對不順從的企業(yè)通過(guò)懲罰來(lái)施加一定的壓力，通過(guò)各種手段促使企業(yè)環(huán)境污染治理現狀得到改善;而環(huán)境NGO 的資金主要來(lái)自于政府資助和社會(huì )資助，對于污染企業(yè)，通過(guò)曝光不良環(huán)境行為來(lái)對其施加壓力，輔助政府進(jìn)行監督。
3 結論與政策建議
3.1 結論
本文建立了企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的三方博弈模型。在該模型中，最理想的策略組合為(企業(yè)順從，政府不檢查，環(huán)境NGO不監督)，即x 越大越優(yōu)，y、z 越小越優(yōu)。通過(guò)純策略納什均衡分析以及混合策略納什均衡分析得出以下結論：
(1)影響企業(yè)順從環(huán)境規制的主要因素為政府罰金和政府補貼，并且政府罰金對企業(yè)的規制效果更好。政府設置越高的罰金可更加有效地提高企業(yè)順從環(huán)境規制的積極性和主動(dòng)性。而高罰金和高補貼并存的管理制度會(huì )降低企業(yè)積極性和主動(dòng)性。此外，只有在政府罰金大于政府檢查成本的情況下，政府才會(huì )執行檢查，企業(yè)才會(huì )順從環(huán)境規制，所以政府罰金的設置需以檢查成本為依據。
(2)影響政府檢查概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和環(huán)境NGO 的監督力度。對于政府而言，企業(yè)成本的降低和實(shí)施的增加直接導致企業(yè)改善環(huán)境行為的積極性提高，則政府可降低檢查力度;同時(shí)環(huán)境NGO 監督力度提高促使政府檢查力度的降低，證明環(huán)境NGO 對政府有輔助監管作用。
(3)影響環(huán)境NGO 監督概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和政府的檢查力度。同理，對環(huán)境NGO 而言，企業(yè)成本的降低和收益的增加使環(huán)境NGO 的監督力度降低;政府檢查力度的提高促使環(huán)境NGO 監督力度的降低，也證明了政府和環(huán)境NGO 之間存在相輔相成，互為幫助的關(guān)系。
3.2 政策建議
根據以上結論，本文立足于政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的角度，分別提出政策建議。
政府實(shí)施有效的環(huán)境規制需從三方面入手：一方面，對消費者和公眾加強綠色消費意識和環(huán)境保護意識的宣傳，提高消費者和公眾對綠色環(huán)保產(chǎn)品的偏好，從而從市場(chǎng)源頭提高對綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求，使企業(yè)的收益增加;另一方面，制定合理的懲罰與獎勵機制以提高政府的監管效率，罰金的設置需以檢查成本為根據，高于檢查成本，才可真正做到對企業(yè)的檢查行之有效;對環(huán)境NGO 的管理方面，政府應大力支持環(huán)境 NGO 的發(fā)展，使其更好發(fā)揮對企業(yè)環(huán)境行為的監督作用以及對政府的輔助作用，形成監管聯(lián)盟，構建有效的聯(lián)合治理模式。
環(huán)境NGO 加強其在非正式環(huán)境管理中的作用需從兩方面入手：一方面，由于資金是環(huán)境NGO 得以生存和發(fā)展的基礎，應從社會(huì )各界吸收資金及其他方面支持，重視自我發(fā)展和自我管理，輔助政府做好對企業(yè)環(huán)境行為的監督和企業(yè)環(huán)境污染治理的管理;另一方面，建立面向企業(yè)的服務(wù)平臺，對企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)解決治理過(guò)程中遇到的難題。
企業(yè)積極主動(dòng)順從環(huán)境規制也應從兩方面入手：一方通過(guò)各種生產(chǎn)技術(shù)的更新與升級以及綠色供應鏈管理的實(shí)施來(lái)降低治污成本，同時(shí)增加收益，這也是推動(dòng)企業(yè)內部綠化，改善環(huán)境行為需解決的最根本問(wèn)題;另一方面，通過(guò)綠色營(yíng)銷(xiāo)，環(huán)保廣告等營(yíng)銷(xiāo)行為來(lái)刺激消費者對環(huán)保產(chǎn)品的消費意識，擴大環(huán)保產(chǎn)品的消費市場(chǎng)，提高消費者對環(huán)保產(chǎn)品溢價(jià)的接受度，將消費者的力量吸收到企業(yè)環(huán)境污染治理的進(jìn)程中。
環(huán)境治理論文4
海洋污染主要是從油船與油井漏出來(lái)的原油，農田用的殺蟲(chóng)劑和化肥，工廠(chǎng)排出的污水，礦場(chǎng)流出的酸性溶液；它們使得大部分的海洋湖泊都受到污染，結果不但海洋生物受害，就是鳥(niǎo)類(lèi)和人類(lèi)也可能因吃了這些生物而中毒。
1水污染的來(lái)源
1.1農村水污染的來(lái)源
�。�1）農民生活污水排放
生活污水是人們日常生活中產(chǎn)生的各種污水混合物如各種洗滌水和人畜糞便等，是農村水體污染的主要污染源之一。由于農村自來(lái)水普及程度不高，生活污水處理系統建設滯后，大部分生活污水都直接進(jìn)入河流、湖泊，直接造成水體污染。其中包括洗滌物污染和人畜糞便污染。污水中的主要污染物COD和氮、磷等富營(yíng)養物質(zhì)含量較高，導致農村地表水呈現不同程度的富營(yíng)養化現象[1]。
�。�2）鄉鎮企業(yè)排放的污染物。
農村鄉鎮企業(yè)數量多，布局散、規模小、經(jīng)營(yíng)粗放。其中很多是污染嚴重的造紙、印染、電鍍等企業(yè)，污染物通常是未經(jīng)處理直接排放，嚴重污染周邊地區的水環(huán)境。特別是近年來(lái)，許多污染嚴重的企業(yè)向農村轉移，農村水環(huán)境污染加劇。20O6年，全國農村鄉鎮工業(yè)廢水排放量達89.5億。大量廢水未經(jīng)有效處理直接排入到鄉村河道，造成水體大面積污染，嚴重影響農民的生活生產(chǎn)。目前，我國環(huán)境經(jīng)濟政策體系還不完善，政府對鄉鎮企業(yè)的監管力度不夠，對鄉鎮企業(yè)這種非點(diǎn)源污染缺乏有效的治理對策和措施。
�。�3）農業(yè)生產(chǎn)中的污水
隨著(zhù)現代農業(yè)的發(fā)展，農村使用的農藥、化肥量日益增多，在噴灑農藥和除草劑以及使用化肥的過(guò)程中，只有少量附著(zhù)于農作物上，大部分殘留在土壤中，通過(guò)降雨和地面徑流的沖刷而進(jìn)入地表水和地下水中，造成嚴重的水體污染。
�。�4）其它污染。
農村水體其它污染主要有生活垃圾的污染、病死禽畜污染、生產(chǎn)生活廢品的污染等。由于多數農村都沒(méi)有建垃圾處理場(chǎng)，大量垃圾均通過(guò)河流水體排至下游。另外，病禽畜對河流的污染也不可小視。生產(chǎn)生活廢品，主要是農膜、塑料編織袋、農藥瓶以及包裝盒等，這些廢品不僅對水體造成污染而且對土壤也長(cháng)期造成污染。
1.2城市水污染的來(lái)源
�。�1）工業(yè)廢水
在工業(yè)生產(chǎn)中，熱交換、產(chǎn)品輸送、產(chǎn)品清洗、生產(chǎn)反應等過(guò)程均會(huì )產(chǎn)生大量廢水。產(chǎn)生工業(yè)廢水的主要企業(yè)有初級金屬加工、食品加工、紡織、造紙、治煉、化學(xué)工業(yè)等。工業(yè)廢水排放的主要污染物有酚、氰、重金屬、石油類(lèi)、酸堿鹽類(lèi)和各種有機物等。隨著(zhù)國內工業(yè)結構調整的逐步優(yōu)化，以及政府管理部門(mén)對工業(yè)污染控制的不斷加強，工業(yè)廢水的直接排放量開(kāi)始呈現逐年下降的趨勢。但是，工業(yè)污水排放的問(wèn)題仍然不容忽視。
�。�2）生活污水
生活污水是來(lái)自家庭、機關(guān)、商業(yè)和城市公用設施及城市徑流的污水。新鮮的城市污水漸漸陳腐和腐化使溶解氧含量下降，出現厭氧降解反應，產(chǎn)生硫化氫、硫醇、吲哚和糞臭素，使水具有惡臭。生活污水的成分99%為水，固體雜質(zhì)不到1%，大多為無(wú)毒物質(zhì)，還含有大量的雜菌，主要為大腸菌群。另外生活污水中氮的'磷的含量比較高，主要來(lái)源于商業(yè)污水、城市地面徑流和糞便、洗滌劑等。
2、水污染的防治
2.1采用綠色化學(xué)技術(shù)
綠色化學(xué)又稱(chēng)綠色技術(shù)、環(huán)境無(wú)害化學(xué)、環(huán)境友好化學(xué)等。綠色化學(xué)即是用化學(xué)及其它技術(shù)和方法去減少或消除那些對人類(lèi)健康、社區安全、生態(tài)環(huán)境有害的原料、催化劑、溶劑、試劑、產(chǎn)物、副產(chǎn)物等的使用和產(chǎn)生。
化學(xué)可以粗略地看作是研究從一種物質(zhì)向另一種物質(zhì)轉化的科學(xué)。傳統的化學(xué)雖然可以得到人類(lèi)需要的新物質(zhì)，但是在許多場(chǎng)合中卻既未有效地利用資源，又產(chǎn)生大量排放物，造成嚴重的環(huán)境污染。綠色化學(xué)則是更高層次的化學(xué)，它的主要特點(diǎn)是“原子經(jīng)濟性”，即在獲得物質(zhì)的轉化過(guò)程中充分利用每個(gè)原料原子，實(shí)現“零排放”，因此既可以充分利用資源，又不產(chǎn)生污染。傳統化學(xué)向綠色化學(xué)的轉變可以看作是化學(xué)從“粗放型”向“集約型”的轉變。綠色化學(xué)可以變廢為寶，可使經(jīng)濟效益大幅度提高。綠色化學(xué)已在全世界興起，它對我國這樣新興的發(fā)展中國家更是一個(gè)難得的機遇。
2.2其它
首先，要加強宣傳教育，提高全社會(huì )對農藥、化肥所造成的環(huán)境污染危害性的認識，以便進(jìn)行有效的防范。其次，要加強農藥、化肥等產(chǎn)品生產(chǎn)流通的管理，確保農藥、化肥品種與質(zhì)量符合國家的規定和標準，避免違禁和不合格產(chǎn)品用于農業(yè)生產(chǎn)中。同時(shí)，重視對流通市場(chǎng)的管理，杜絕農藥、化肥在各種環(huán)節上存在危害生態(tài)環(huán)境的隱患。第三加強科學(xué)技術(shù)指導，控制農藥、化肥的施用量，做到科學(xué)、合理、安全施用，是防止面源污染的有效途徑。第四，大力研究開(kāi)發(fā)和施用高效、易降解的無(wú)公害和無(wú)污染的農藥、化肥。第六，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)[2]，生態(tài)農業(yè)是實(shí)現我國農業(yè)生產(chǎn)，農業(yè)經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的成功模式。要樹(shù)立大環(huán)境生態(tài)觀(guān)念，加大農、林、牧、漁環(huán)境污染源的管理力度，控制水土、有機質(zhì)流失和土壤污染，推廣高效、實(shí)用的節水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。
參考文獻
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環(huán)境治理論文5
1、水污染現狀分
析就目前的情況來(lái)看水環(huán)境的污染是主要的問(wèn)題，其主要體現在以下三個(gè)方面：1水資源短缺。2水污染。三用水量浪費。從七十年代起，我國已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行水污染的防治，但是因為其發(fā)展的比較緩慢，所以在很多的地方還是存在很多的問(wèn)題，不能夠有效地對其進(jìn)行利用，主要是江河、湖泊、水庫的水質(zhì)都在呈現下降的趨勢。如今我國的主要水系在以下的地區：松花江、長(cháng)江、珠江、黃河、遼河、淮河與海河，從相關(guān)的監測結果中可以知道高于了地面的水環(huán)境質(zhì)量三級的標準的河段佔據了36.9%,對于其中一類(lèi)的水質(zhì)主要佔據了8.5%,二類(lèi)的水質(zhì)20%1.7剩下的為三類(lèi)水質(zhì)，而另外的63.1%的河段水質(zhì)為是五或者是更低級類(lèi)，只不能夠直接進(jìn)行飲用。從相關(guān)的資料可以知道我國有很多地方的湖泊污染都比較嚴重，例如巢湖、滇池等這些地幫都是屬于比較嚴重的地帶，水質(zhì)為五或者以下級類(lèi)別，而太湖是屬于中間的，只水質(zhì)在四級或者以下級別。我國在很早的時(shí)候就開(kāi)始了進(jìn)行水質(zhì)的監測，其中發(fā)生赤潮的海域有22起，其中東海、南海、渤海、黃海的數量分別為22、5、10、7、7，這些都直接影響了水資源。因為我國是一個(gè)相對比較缺水的國家，而造成缺水的主要一個(gè)原因是因為水資源的污染，水污染具有非常大的影響力，其不僅會(huì )進(jìn)一步降低水體的使用性能，同時(shí)也會(huì )增加水資源短缺的問(wèn)題，從而影響了我國的可持續發(fā)展，對人們的身體也會(huì )有產(chǎn)生很大的不好影響，因此進(jìn)一步加強對其的研究非常有必要。
2、環(huán)境保護中水污染治理的措施分析
2.1、SBR工藝
SBR又叫做序列間歇式活性污泥，七主要是根據間歇地抱起方式來(lái)進(jìn)行污水的處理。SBR具有一定的特點(diǎn)，主要是能夠在一個(gè)反應其中完全的顯現出污水的整個(gè)形態(tài)，包括混合沉淀排水、排泥等，在這個(gè)過(guò)程中主要是使用自動(dòng)化控制設備進(jìn)行整個(gè)過(guò)程的監控和調整。SBR具有自身的優(yōu)勢，主要是工藝非常的'簡(jiǎn)單，從而能夠進(jìn)一步控制及其污泥回流設備，對此能夠進(jìn)一步控制成本，并且能夠提高有機物的去除速率，能夠進(jìn)一步加快靜止沉淀的速度且有很強的抗擊不和能力，不容易發(fā)生膨脹現象。另外SBR也具有很強的適應性，因此也被用于組合式構造方法中，方便進(jìn)行污水處理廠(chǎng)的擴建方面。從上面的各個(gè)特點(diǎn)我們可以知道SBR具有很多優(yōu)勢能夠有效地拓展活性污泥法的應用范圍，因此進(jìn)一步加強對其的研究非常有必要，值得進(jìn)一步推廣。
2.2、氧化溝工藝
氧化溝又叫連續環(huán)狀反應器，該工藝的名字主要是因為構筑物呈現一個(gè)封閉狀的溝渠而得到的，對于氧化溝工藝來(lái)說(shuō)其是活性污泥法的另外一種變形，從根本意義上來(lái)說(shuō)數是屬于物理技術(shù)，其主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：水利停留時(shí)間非常長(cháng)，有機復合比較低，這種工藝和延時(shí)曝氣工藝很像。氧化溝的發(fā)展距今也有50年的歷史，隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，對于該項工藝也得到了不斷的發(fā)展和改進(jìn)，就目前的情況來(lái)看企業(yè)是一種處理效果非常好、成本非常低的污水處理方法，尤其是其中的封閉循環(huán)是的池型被廣泛應用與污水的脫氮除磷中。如今在我國的氧化宮中比較常見(jiàn)的有以下幾種：帕斯韋爾氧化溝、卡魯塞爾氧化溝、奧貝爾氧化溝、三溝式氧化溝、一體式氧化溝。而使用非常多的是卡魯塞爾氧化溝和奧貝兒氧化溝，尤其是前一種。前一種氧化溝如今已經(jīng)逐步的發(fā)展到了第三代，其在脫氮除磷的方面具有很強的能力，并且成本非常低。而對于后面這種氧化溝技術(shù)是最近幾年才發(fā)展起來(lái)的，對于這種技術(shù)主要是在有高復合的情況下進(jìn)行正常運行，同時(shí)能夠有效地去除難降解有機物。需要注意的是在使用這些方法的時(shí)候我國主要推廣的是一體式氧化溝，因為這種工藝具有很多優(yōu)點(diǎn)，不僅處理效率非常高，同時(shí)時(shí)間非常短，并具有容易操作管理等，因此其具有很好的發(fā)展前景。
2.3、生物浮島技術(shù)
生物浮島又被叫做人工浮島技術(shù)，該種技術(shù)主要是進(jìn)行一些植物生長(cháng)規律的模仿，在水面上進(jìn)行浮體設置，并將一些喜水食物在浮體上進(jìn)行種植，企業(yè)是利用植物的根部進(jìn)行吸收，從而能夠有效地去除水中存在的污染成分，能夠進(jìn)一步控制水資源的污染，也能夠達到美觀(guān)的效果。就目前的情況來(lái)看，該項技術(shù)還能夠起到凈化的作用，能夠將富營(yíng)養水體中COD值降低，能夠有效地去除TN、TP，還能夠營(yíng)造更好的水生生物的生存環(huán)境。對于該項技術(shù)還有一些特點(diǎn)，主要是成本低、效果好、不會(huì )污染周?chē)h(huán)境、使用方便、應用范圍廣等。目前也將這種技術(shù)被應用于城鎮的污水治理中，進(jìn)一步加強對起的研究非常有必要。
3、結束語(yǔ)
總之，水是我們賴(lài)以生存的物質(zhì)，在我們的生活中扮演著(zhù)非常重要的位置。如果不能有效地解決水質(zhì)污染問(wèn)題，會(huì )直接影響到我們的身體健康以及城市的發(fā)展，因此進(jìn)一步加強對其的研究非常有必要。但是就目前的情況來(lái)看，我國的水資源污染很?chē)乐�，因此需要加大這方面的控制，采取有效的措施進(jìn)行優(yōu)化，從而為人們的健康提供一定的保障，促進(jìn)社會(huì )的發(fā)展。
參考文獻
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環(huán)境治理論文6
摘要:
根據北京地區環(huán)保行業(yè)現狀和發(fā)展趨勢，采取多種形式對北京多家不同類(lèi)型的代表性企業(yè)進(jìn)行調研，通過(guò)調研得知環(huán)保類(lèi)企業(yè)對技能型人才的需求量較大，同時(shí)也說(shuō)明環(huán)境監測與治理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。通過(guò)對北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進(jìn)行調研和分析，得出了各崗位從業(yè)人員的技術(shù)等級、學(xué)歷分布和工資水平等基本信息。從中發(fā)現需求量最大的學(xué)歷層次主要集中在大專(zhuān)和本科這兩個(gè)層次，因此這些層次的環(huán)境監測與治理專(zhuān)業(yè)培養的人才能較好的適應大部分的環(huán)保崗位需求。
關(guān)鍵詞:環(huán)境監測與治理;人才;需求分析
1環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現狀和發(fā)展
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，發(fā)展前景廣闊。為充分了解北京地區環(huán)保行業(yè)現狀和發(fā)展趨勢，準確定位人才培養目標，采取通過(guò)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司調研、專(zhuān)任教師企業(yè)訪(fǎng)談和企業(yè)專(zhuān)家來(lái)校座談三種形式，對北京排水集團、中持環(huán)保(北京)發(fā)展有限公司、清華大學(xué)室內環(huán)境檢測中心、奧來(lái)國信工程材料檢測有限公司、博大水務(wù)有限公司等50多家不同類(lèi)型的代表性企業(yè)進(jìn)行調研，被調查的環(huán)保企業(yè)類(lèi)型有國有企業(yè)、集體企業(yè)和民營(yíng)股份制企業(yè)，同時(shí)還包括中國環(huán)科院、北京輕工環(huán)保研究所等事業(yè)單位。通過(guò)調研，充分了解到北京市環(huán)保行業(yè)目前的發(fā)展現狀及未來(lái)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展趨勢。目前，在北京注冊的各種規模的環(huán)保公司約有400多家，每年需要環(huán)保類(lèi)各級人才近4000人，這4000人的需求呈現出一個(gè)完整的金字塔型，其各自所占的比例如圖1所示。從圖1可知，企業(yè)對人才的需求呈現金字塔形，塔尖管理人才只占20%，塔中環(huán)保工程師占40%，而塔基技能型人才需求占40%，若按每年的需求總數4000人乘以40%的比例計算，則每年對技能型人才的需求多達1600人，高職院校正是培養這種技能型人才的重要板塊，而目前北京市設置環(huán)境監測與治理專(zhuān)業(yè)的高職院校只有3所，每年高職畢業(yè)生不足200人，與市場(chǎng)對高職人才的需求還有很大的差距，這充分說(shuō)明環(huán)保類(lèi)企業(yè)對技能型人才的需求量較大，同時(shí)也說(shuō)明環(huán)境監測與治理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。
2北京市環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員基本情況
通過(guò)對北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進(jìn)行調研和詳細的分析，得出了各崗位從業(yè)人員的技術(shù)等級、學(xué)歷分布和工資水平等基本信息。北京市環(huán)保行業(yè)目前所有的.技能型人才中，初級工和中級工所占比例最大。高級工、技師和高級技師所占比例較低。一方面受考工結構比例的限制，另一方面說(shuō)明北京市環(huán)保行業(yè)對高端技能型人才的需求量較大，甚至可以說(shuō)目前此類(lèi)人才嚴重缺乏，分析結果見(jiàn)表1所示。除了對技能型人才的技術(shù)等級進(jìn)行了分析外，還對北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學(xué)歷層次進(jìn)行了統計分析，其統計結果詳見(jiàn)表2所示。從表2可知，北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學(xué)歷有研究生、本科、專(zhuān)業(yè)以及中專(zhuān)技校幾個(gè)層次。但需求量最大的學(xué)歷層次主要集中在大專(zhuān)和本科這兩個(gè)層次，分別占到56．5%和22．5%。此外還有部分中專(zhuān)及技校學(xué)歷的崗位需求，只占5．4%。需要研究生及以上學(xué)歷的崗位占到15．6%，此層次對應的崗位主要是研發(fā)人員。通過(guò)對各企事業(yè)用人單位調研資料的分析，環(huán)境監測與治理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生主要分布在環(huán)境監測部門(mén)的現場(chǎng)采樣和實(shí)驗室操作，水處理工藝設計及操作以及環(huán)保設備的研發(fā)、銷(xiāo)售和技術(shù)支持等崗位，其中從事環(huán)境監測技術(shù)和環(huán)保設備研發(fā)助理、銷(xiāo)售及技術(shù)支持的畢業(yè)生人數占總需求人數的87%(見(jiàn)圖2)，因此環(huán)境監測與治理專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)培養以上崗位需求的工作人員，從而滿(mǎn)足環(huán)保行業(yè)技能性人才需求。
3結語(yǔ)
通過(guò)對北京各類(lèi)環(huán)保企業(yè)調研，得知環(huán)保企業(yè)對技能型人才的需求量較大。通過(guò)對環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進(jìn)行調研和分析，發(fā)現需求量最大的學(xué)歷層次主要集中在大專(zhuān)和本科這兩個(gè)層次，因此環(huán)境監測與治理專(zhuān)業(yè)培養的高職層次人才能適應大部分的環(huán)保崗位需求。
環(huán)境治理論文7
摘要：農村污水處理問(wèn)題是目前亟待解決的環(huán)境問(wèn)題。針對農村污水的特點(diǎn)，總結了農村污水的來(lái)源及特點(diǎn)，對常用的農村污水處理工藝進(jìn)行了分析，為環(huán)保工作者提供參考。
關(guān)鍵詞：農村污水；生物處理技術(shù)；生態(tài)處理技術(shù)
隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村的生活條件、生產(chǎn)條件有了極大的改善，相應的帶來(lái)農村地區的污水排放量不斷增加。據統計，農村中大約有90%以上的村莊沒(méi)有有效的污水處理設施，絕大多數的農村沒(méi)有完善的排水溝渠和污水處理系統，農村生活污水沿道路兩側的溝渠或路面直接排到附近的水體或坑塘中，導致地表水、地下水污染，既污染環(huán)境、威脅人體健康，又影響農村的整體環(huán)境面貌，影響社會(huì )主義新農村的建設，因此，“十三五”規劃中提出了明確的目標：“全面推進(jìn)農村人居住環(huán)境整治，加大農村污水治理”[1]。農村水環(huán)境狀況日益惡化，解決農村水環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的危害刻不容緩。采取有效措施治理農村水環(huán)境，探索適合農村生活污水特點(diǎn)的處理方式，對加快農村經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，具有重要的現實(shí)意義。國內外研究者對農村水環(huán)境進(jìn)行了深入研究并取得了顯著(zhù)成果。針對河北省農村污水處理現狀，依據農村污水特點(diǎn)，采用生物、生態(tài)處理技術(shù)處理農村生活污水，在對全省農村水環(huán)境現狀進(jìn)行調研的基礎上解析農村污水處理技術(shù)，為研究者探索農村水環(huán)境治理技術(shù)提供有價(jià)值的參考。
1農村污水的來(lái)源及特點(diǎn)
農村污水主要來(lái)自生活污水、畜牧養殖業(yè)污水、農藥化肥殘留及工業(yè)企業(yè)排放的廢水等幾個(gè)方面。其中，農村生活污水的收集、處理是目前亟待解決的問(wèn)題。農村生活污水主要來(lái)自廚房用水、日常洗滌用水、洗澡水和沖廁水等方面[2]，具有來(lái)源廣泛且分散、污染物質(zhì)成分復雜、含量較低、處理率低等特點(diǎn)。與城鎮污水水質(zhì)水量特點(diǎn)相比，農村的用水量相對較低，污水流量小，但農村的排水收集系統、處理系統不完善，經(jīng)濟相對較薄弱，導致目前農村污水的處理率遠低于城鎮污水處理率。
2農村污水治理技術(shù)
自19世紀中葉，西方發(fā)達國家就開(kāi)始對農村污水處理技術(shù)進(jìn)行研究[3]，我國的環(huán)境保護工作起步較晚，自20世紀80年代末才開(kāi)始對農村生活污水處理技術(shù)進(jìn)行探索。目前國內外研究者針對農村污水的水質(zhì)水量特點(diǎn)，一般采用生物處理技術(shù)[4]、生態(tài)處理技術(shù)和組合處理技術(shù)處理農村生活污水。隨著(zhù)國家對環(huán)境保護工作的愈發(fā)重視，各類(lèi)污水處理技術(shù)在農村污水處理中得到應用和推廣。
2.1生物處理技術(shù)
生物處理技術(shù)是污水處理的核心技術(shù)，生物處理技術(shù)包括厭氧生物處理技術(shù)和好氧生物處理技術(shù)。厭氧生物處理技術(shù)是農村污水處理的核心技術(shù)，應用最為廣泛。厭氧生物處理技術(shù)是在厭氧的條件下，厭氧微生物在特定的環(huán)境下，分解廢水中的有機污染物，轉化生成甲烷和二氧化碳。污水中的有機污染物在厭氧分解時(shí)經(jīng)歷四個(gè)過(guò)程：水解—酸化—產(chǎn)乙酸—產(chǎn)甲烷過(guò)程，在第一階段的水解過(guò)程中，污水中難降解的高分子有機物在微生物的胞外酶的作用下轉化為小分子物質(zhì)，然后生成的小分子有機污染物繼續在微生物的作用下轉變?yōu)榻Y構更簡(jiǎn)單的揮發(fā)性脂肪酸等物質(zhì)，在產(chǎn)酸階段這些物質(zhì)被轉化為乙酸、碳酸等小分子物質(zhì)。在最后的產(chǎn)甲烷階段，產(chǎn)酸階段的產(chǎn)物在微生物的作用下生成CH4、CO2，至此厭氧過(guò)程就全部完成了。在農村污水的厭氧生物處理技術(shù)中，常用的有化糞池和污水凈化沼氣池。
2.1.1化糞池
化糞池出現于19世紀，開(kāi)創(chuàng )了人工厭氧處理技術(shù)的先河，是應用最普遍的一種分散污水處理技術(shù)，由于結構簡(jiǎn)單、管理方便、成本低，在農村污水處理中發(fā)揮著(zhù)重要作用。目前一般采用的三格式化糞池，由三個(gè)密閉的互相連通的池子組成。污水進(jìn)入到第一格化糞池后，較大的固體顆粒物被截留下來(lái)，進(jìn)行厭氧發(fā)酵，同時(shí)分層，上層是糞皮，中層是較清澈的液體，中層液體中含有的寄生蟲(chóng)卵較少，下層是密度較大的沉淀物。污水在第一格停留一定時(shí)間后，中間層較清澈的液體進(jìn)入到第二格，在第二格中繼續厭氧發(fā)酵，同時(shí)發(fā)生固液分離。第二格中的中間層清液隨后進(jìn)入第三格，第三格主要作用是貯存、停留，經(jīng)過(guò)厭氧消化，糞水基本腐熟完全，病毒和蟲(chóng)卵幾乎全被殺滅或去除，隨后處理之后的水可以排入城市下水管網(wǎng)，進(jìn)一步處理�；S池中的浮渣和沉渣需要定期的清理，保證化糞池的處理效果。三格式化糞池的出水中仍舊含有大量的有機污染物、氮、磷等污染物質(zhì)，出水不能作為農田灌溉用水直接使用，化糞池的處理效率較低，可以作為預處理設備使用，化糞池后可設置土地滲濾系統對廢水進(jìn)一步處理。
2.1.2污水凈化沼氣池
針對化糞池、沼氣池在使用過(guò)程中出現的問(wèn)題，在化糞池、沼氣池污水處理技術(shù)的基礎上開(kāi)發(fā)了厭氧污水處理設備——污水凈化沼氣池，是新興的分散式污水處理設備。生活污水首先進(jìn)入截留沉沙井，去除粗大的固體顆粒物及部分無(wú)機顆粒物，隨后在厭氧池中厭氧消化，去除廢水中的污染物及病菌，厭氧池出水經(jīng)過(guò)濾池、二沉池，進(jìn)一步去除懸浮物及有機污染物，提高出水水質(zhì)后排出。污水凈化沼氣池與三格式化糞池相比較，有三方面的優(yōu)勢：①在污水處理效果上，污水凈化沼氣池的出水遠優(yōu)于三格式化糞池的出水水質(zhì)，污水凈化沼氣池的出水COD含量低，氨氮去除效果好。②在能源回收方面，污水凈化沼氣池可以回收部分能源，三格式化糞池對能源不能有效回收。③污泥產(chǎn)生量方面，污水凈化沼氣池產(chǎn)生的污泥量較少，減少了后續的運行維護成本。
2.2生態(tài)處理技術(shù)
生態(tài)處理技術(shù)是利用土壤-植物-微生物復合系統的共同作用原理，通過(guò)過(guò)濾、吸收和降解等使污水得到凈化，常用的生物處理技術(shù)有人工濕地、土壤滲濾工藝和氧化塘等。
2.2.1人工濕地
人工濕地是人為建造和控制的一種地面，與沼澤地類(lèi)似。污水凈化過(guò)程中，經(jīng)人工介質(zhì)、土壤、植物及微生物等共同作用使污水得到凈化的一種處理工藝。人工濕地可分為三種類(lèi)型，分別為垂直流人工濕地、表面流人工濕地和水平流人工濕地，在實(shí)際的使用過(guò)程中各類(lèi)型的人工濕地可以進(jìn)行自由組合，以提高廢水中污染物質(zhì)的去除效率。人工濕地可用在化糞池后，對化糞池出水進(jìn)一步處理，滿(mǎn)足排放標準的要求。袁俊等[5]采用微電解耦合人工濕地技術(shù)對農村分散式污水進(jìn)行處理，人工濕地中的植物選用風(fēng)車(chē)草，在人工濕地床層中添加粒狀鐵碳顆粒，將鐵碳微電解技術(shù)與人工濕地技術(shù)結合，系統運行過(guò)程中發(fā)現添加鐵碳的人工濕地比未添加鐵碳的人工濕地在夏、秋季啟動(dòng)時(shí)啟動(dòng)時(shí)間縮短25%以上。污水在微電解耦合人工濕地中停留時(shí)間為2d時(shí)，出水COD滿(mǎn)足《城鎮污水處理廠(chǎng)污水排放標準》中一級A標準，運行3d后，PO43-的去除率在90%左右，取得了良好的處理效果。
2.2.2土壤滲濾技術(shù)
發(fā)達國家在20世紀70年代就對土壤滲濾技術(shù)開(kāi)始了應用，我國自20世紀90年代初對此技術(shù)進(jìn)行了深入研究，目前取得了一定的'成果。土地滲濾處理技術(shù)是通過(guò)土壤的過(guò)濾、吸附、植物根系的吸收、微生物降解作用使污水得到凈化的一種處理技術(shù)。凈化后的污水主要對地下水進(jìn)行補給，對地區的水量平衡有重要意義。王鄭等[6]通過(guò)對傳統的土壤滲濾系統進(jìn)行改良，采用沉淀池—砂濾池—土塘滲濾技術(shù)處理農家樂(lè )廢水，處理效果較好，廢水經(jīng)過(guò)沉淀、過(guò)濾后能夠解決傳統土壤滲濾系統中出現的堵塞、不易反沖洗的問(wèn)題，提高了處理負荷，廢水經(jīng)改良型土壤滲濾系統處理后，化學(xué)需氧量去除率82.41%、氨氮去除率91.06%、總氮去除率80.12%、總磷去除率88.59%，處理效果良好。
2.2.3穩定塘處理技術(shù)
穩定塘是利用天然凈化能力對污水進(jìn)行處理的天然池塘或人工池塘，凈化過(guò)程與天然水體的自?xún)暨^(guò)程類(lèi)似，利用塘中的微生物和藻類(lèi)降解水中污染物。穩定塘可以利用天然池塘設置圍堤和防滲層，建造費用低，運行過(guò)程中不需要進(jìn)行人工曝氣、不需要專(zhuān)業(yè)人員運行維護，對運營(yíng)、管理人員的技術(shù)要求較低，污泥不需要處理，適宜農村地區的污水處理。但傳統穩定塘的占地面積較大，處理效率較低，一般散發(fā)惡臭，在此基礎上，開(kāi)發(fā)了新型高效氧化塘。張巍等[7]采用穩定塘技術(shù)處理農村生活污水，生活污水經(jīng)格柵去除粗大懸浮物后，經(jīng)前置強化塘處理，降低了污水中污染物質(zhì)的含量，隨后進(jìn)入自然塘、后置調節塘，出水達到《城鎮污水廠(chǎng)污染物排放標準》二級標準。李紅芳等[8]采用生物濾池—人工濕地—穩定塘組合工藝處理農村分散污水，COD去除率為88%，氨氮去除率為98%，總氮、總磷去除率達到97%左右，處理效果良好。
3結束語(yǔ)
農村污水處理工藝種類(lèi)較多，在選擇污水處理工藝時(shí)，要充分考慮當地的地形、地貌及經(jīng)濟技術(shù)條件，選用運行成本低、處理規模小的分散式污水處理技術(shù)，開(kāi)發(fā)生物-生態(tài)組合工藝，綜合發(fā)揮各工藝的效用，提高污水處理效率。此外由于農村居住的特點(diǎn)，居民居住的較分散，污水收集系統不完善。今后完善農村的污水收集系統，培養專(zhuān)業(yè)的污水運營(yíng)技術(shù)人員，早日從根本上解決農村污水問(wèn)題。
參考文獻
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環(huán)境治理論文8
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是是國家重點(diǎn)發(fā)展的七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一，隨著(zhù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對環(huán)保人才的需求也越來(lái)越大。據國家人事部的有關(guān)統計預測，在我國未來(lái)幾年里急需的八大類(lèi)人才中，環(huán)境保護技術(shù)人才名列其中。全國環(huán)保行業(yè)和產(chǎn)業(yè)每年需新增10萬(wàn)名環(huán)保類(lèi)高技能人才，環(huán)境監測與治理技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才已成為我國最緊缺的人才之一。但值得關(guān)注的是，我國目前污染治理專(zhuān)業(yè)的教材建設還相對滯后，嚴重阻礙著(zhù)高職教育的發(fā)展。因此，在新時(shí)期如何加強污染治理專(zhuān)業(yè)教材的建設，是值得研究和探討的課題。
1高職污染治理專(zhuān)業(yè)教材建設現狀
目前，各高職院校普遍使用的污染治理專(zhuān)業(yè)教材雖然名稱(chēng)不盡相同，但都把污染治理技術(shù)方法介紹作為主要內容。其編寫(xiě)思路基本上順應了污染治理技術(shù)的方法及發(fā)展，并圍繞治理技術(shù)的原理及設計來(lái)進(jìn)行論述。對污染治理方法的理論作了較全面的闡述，內容較全面，體系較合理，圖文并茂。但也存在著(zhù)很多不足，主要有以下幾點(diǎn)：
1.1教材重復建設現象較嚴重
污染治理專(zhuān)業(yè)中各門(mén)課程的教材自成體系，相互不能銜接，內容重復現象嚴重。出版社為了擴大發(fā)行量，往往將同一專(zhuān)業(yè)的系列教材分給不同的高職院校負責編寫(xiě)。而對于共性的問(wèn)題，由于各主編理解的深淺程度與角度不同，彼此又缺乏溝通，結果某些內容在不同課程的教材中重復出現，造成學(xué)生知識的重復灌輸，有時(shí)由于表述上的不一致，還增加了學(xué)生理解的障礙[1]。
1.2教材結構缺乏高職特色
傳統的污染治理專(zhuān)業(yè)課程多著(zhù)眼于知識的科學(xué)、系統與完整，較少關(guān)注知識在勞動(dòng)生產(chǎn)中的應用，更加缺乏關(guān)注新知識的更新與職業(yè)規范訓練、職業(yè)道德的養成等。相當一部分高職污染治理專(zhuān)業(yè)教材沿用本科教材的編排體例，雖然減少了理論內容，增加了一些工程案例，但是教材延續了理論知識的系統性，實(shí)踐內容與理論知識沒(méi)能有機融合，不能突出高職教育特色。還有一部分高職污染治理專(zhuān)業(yè)教材只是簡(jiǎn)單的對中職教材進(jìn)行擴充，理論知識的深度和廣度不夠，造成高職學(xué)生理論基礎知識不夠用，解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)難以找到足夠的理論支撐。面對高職教育的快速發(fā)展，如何跳出游走于本科教材與中職教材之間的模式，需要進(jìn)行認真研究和改革[2]。
1.3教材內容與生產(chǎn)實(shí)踐相脫離
目前，污染治理專(zhuān)業(yè)高職教材的編寫(xiě)隊伍仍以高職教師為主體，缺乏行業(yè)和企業(yè)專(zhuān)業(yè)的參與，高職教師大部分是專(zhuān)職教師，有著(zhù)豐富的理論教學(xué)經(jīng)驗，但是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗，也缺少對生產(chǎn)一線(xiàn)的調查研究和深入了解，對企業(yè)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)的認識較缺乏，實(shí)際動(dòng)手能力和行業(yè)、企業(yè)的專(zhuān)家有較大的距離，所以教材內容難免與生產(chǎn)實(shí)際脫節，更不能及時(shí)反映企業(yè)中已采用的新技術(shù)、新工藝和新裝備。有些高職教師仍未擺脫傳統的`理論教學(xué)，編寫(xiě)教材時(shí)注重理論教學(xué)的系統性卻缺乏對職業(yè)崗位所需的專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)項能力的科學(xué)分析，沒(méi)有擺正理論與實(shí)踐的位置，嚴重背離了高職人才培養目標的要求。1.4教材中實(shí)踐性?xún)热萜毡椴蛔阄廴局卫韺?zhuān)業(yè)學(xué)生人才培養目標是能夠具有較高的實(shí)踐能力，實(shí)踐教學(xué)在高職教學(xué)中份量極重。而目前市場(chǎng)上高職教材普遍沒(méi)有為實(shí)踐教學(xué)環(huán)節提供足夠篇幅，實(shí)踐項目教學(xué)在開(kāi)展過(guò)程中沒(méi)有教材參考或只是參照教師編寫(xiě)的實(shí)踐指導書(shū)，實(shí)踐教學(xué)缺乏質(zhì)量保證。還有一部分實(shí)踐項目需要另購實(shí)踐類(lèi)教材，增加了學(xué)生的負擔。
2項目式教材建設原則
高等職業(yè)教育肩負著(zhù)培養面向生產(chǎn)、建設、服務(wù)和管理第一線(xiàn)需要的高技能人才的使命。高職院校污染治理專(zhuān)業(yè)人才培養目標應定位于：培養技術(shù)應用型人才，培養目標應當突出職業(yè)性、行業(yè)性的特點(diǎn)。面向基層一線(xiàn)的需要，培養“下得去，留得住，用得上”的技術(shù)或管理人才。由此，基于生產(chǎn)過(guò)程的高職污染治理專(zhuān)業(yè)教材應遵循以下原則：
2.1注重教材的整體優(yōu)化
污染治理專(zhuān)業(yè)教材編寫(xiě)時(shí)不能孤立地對某一門(mén)專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行思考，而要從整個(gè)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)去考慮，從實(shí)現污染治理專(zhuān)業(yè)高職人才培養目標著(zhù)眼，從人才所需知識、能力、素質(zhì)出發(fā)。在充分研討的基礎上，把培養污染治理專(zhuān)業(yè)職業(yè)能力作為主線(xiàn)，并貫穿始終。編寫(xiě)的過(guò)程中需要注意課程前后的銜接，避免不同課程知識點(diǎn)的重復。還需注意理論教學(xué)與實(shí)訓、實(shí)習教材的結合。要綜合研究課程教材與實(shí)踐教材的編寫(xiě)計劃，使污染治理專(zhuān)業(yè)理論知識體系與職業(yè)的實(shí)踐技能體系有機地結合起來(lái)。
2.2注重校企合作編寫(xiě)教材
高職專(zhuān)業(yè)教材建設工作不是簡(jiǎn)單的組織幾個(gè)學(xué)者經(jīng)過(guò)幾次會(huì )議討論就可以實(shí)現的工作。好的教材需要有教師和生產(chǎn)一線(xiàn)的技術(shù)專(zhuān)家緊密協(xié)作才能完成。企業(yè)的參與必不可少，因為職業(yè)崗位應具備的能力和知識結構，只有企業(yè)才最清楚。在建設專(zhuān)業(yè)教材時(shí)，需要有選擇、有針對性地吸納企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，參與到整個(gè)建設工作過(guò)程中來(lái)。教材編寫(xiě)流程為：邀請行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家進(jìn)學(xué)院座談，并與教師共同研討教材編寫(xiě)改革思路；主編教師提出編寫(xiě)大綱和計劃，經(jīng)討論后交企業(yè)專(zhuān)家審定把關(guān)；教師到企業(yè)調研，搜集資料，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)；教師與企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家探討共同編寫(xiě)；編寫(xiě)完或討論定稿后請行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家終審[3]。
2.3注重以工作過(guò)程為導向
傳統教材是以學(xué)科邏輯為基礎組織教材知識結構的，而項目式教材是以工作過(guò)程為導向，以工作任務(wù)為中心組織教材內容，突出“情境中心”和“任務(wù)中心”。即教材內容按照“總體任務(wù)——分解任務(wù)——相關(guān)理論知識——相關(guān)實(shí)踐知識——拓展知識——練習與實(shí)訓”的模式展開(kāi)。編寫(xiě)項目式教材時(shí)，緊扣環(huán)保行業(yè)背景，按照整個(gè)工作過(guò)程對項目?jì)热葸M(jìn)行序化，以確保滿(mǎn)足行業(yè)和企業(yè)的需要，從而有助于學(xué)生將來(lái)的就業(yè)與發(fā)展。這樣的編寫(xiě)模式能夠體現“夠用為度、注重實(shí)踐”的原則，深入淺出，分散難點(diǎn)，降低理論學(xué)習的難度，更易于高職學(xué)生接受。
3項目式教材建設方案-以《水污染治理技術(shù)》課程為例
按照上述原則，來(lái)自行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校等30多位編寫(xiě)人員紛紛參與了教材編寫(xiě)。我們對廣東省內地區廣州、深圳、佛山、中山等以及省外具有代表性的環(huán)境保護及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調研。遴選其中三十家企業(yè)，以調查問(wèn)卷、座談等調查形式獲取的信息來(lái)進(jìn)行調研分析。調研活動(dòng)中，與部分企業(yè)的人事負責人、企業(yè)老總進(jìn)行了深入交流，并誠懇聽(tīng)取了企業(yè)界對高職污染治理專(zhuān)業(yè)教材編寫(xiě)的建議。舉辦《水污染治理技術(shù)》教材編寫(xiě)研討會(huì )，對崗位所需能力、知識和素養進(jìn)行對比、分解、合并，經(jīng)過(guò)多方努力，校企合作編寫(xiě)了基于工作過(guò)程的項目化教材初稿。具有以下特點(diǎn)：
(1)涉及理論、概念等一類(lèi)知識內容時(shí)，注重穿插學(xué)習方法的介紹和講解，結合高職高專(zhuān)環(huán)境治理類(lèi)學(xué)生的特點(diǎn)，注重知識內容的實(shí)用性和綜合性，刪減以往類(lèi)似教材中較刻板的理論知識點(diǎn)，將更多的學(xué)時(shí)和內容重點(diǎn)放在實(shí)用設計方法、設計技能以及設計過(guò)程的闡述上。
(2)重點(diǎn)突出“主題+項目”式教學(xué)方法和過(guò)程的展示，書(shū)中將展示大量的實(shí)際案例和實(shí)訓圖片。
(3)由于“主題+項目”式教學(xué)方法的開(kāi)展，學(xué)生在實(shí)訓及學(xué)習過(guò)程中接觸的項目綜合性及知識的交叉性較之以往更為復雜和全面，因此教材在涉及案例及不同類(lèi)型廢水處理工程設計分析的同時(shí)更注重知識點(diǎn)的綜合性和完整性。
(4)由于污水處理設計行業(yè)的日新月異，因此，案例將更注重行業(yè)的前沿性和創(chuàng )新性。在《水污染治理技術(shù)》課程教材中，通過(guò)對傳統課程體系解構，將傳統的以知識學(xué)習為目標，改為以污水處理設計與運營(yíng)管理崗位能力需求為培養目標，以項目為載體，通過(guò)完成項目及任務(wù)，實(shí)現崗位目標培養的完成，具體設計內容。
環(huán)境治理論文9
改革開(kāi)放以來(lái)，在狂熱追求經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長(cháng)期的投機與僥幸最終導致了無(wú)法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問(wèn)題引起了全社會(huì )的高度關(guān)注，并被上升到國家戰略高度，黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個(gè)新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機制決定了其治理必須遵循一定的規律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內組織社會(huì )資源實(shí)現治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒(méi)有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長(cháng)久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對合理的策略進(jìn)行配合，才能達到最佳的治理效果。
治理主體:政府主導與公眾參與的平衡
長(cháng)期以來(lái)，我國基于國家至上和國家權力無(wú)限的觀(guān)念，奉行國家本位模式。其最大特點(diǎn)是行政機關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導力量。犯罪治理的政策主要來(lái)自于政府的政策和方針，治理策略也會(huì )隨著(zhù)政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當的靈活性，這就導致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執行的可預測性和穩定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著(zhù)政策的變化會(huì )導致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護政府的權威，樹(shù)立公信力，政府往往會(huì )違背犯罪治理的基本規律，采取專(zhuān)項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會(huì )資源對環(huán)境污染犯罪進(jìn)行整治，反而造成社會(huì )資源的更多濫用和浪費。
環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個(gè)多層次的復雜系統。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀(guān)察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會(huì )關(guān)系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無(wú)法應對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應該是整個(gè)社會(huì )的共同責任，必須動(dòng)員整個(gè)社會(huì )力量。不論是作為社會(huì )組織管理者的政府，還是作為社會(huì )組成部分的社會(huì )團體、組織以及公民個(gè)人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當然，社會(huì )公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強調國家的引導作用、明確政府責任的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì )公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動(dòng)環(huán)境污染犯罪治理的主動(dòng)性。在現代社會(huì )，國家并不會(huì )主動(dòng)介入社會(huì )生活，傳統行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會(huì )秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時(shí)才對污染行為加以規制，是一種消極的被動(dòng)控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復困難的特點(diǎn)，這就要求必須在污染之前就進(jìn)行主動(dòng)控制�？梢哉f(shuō)，環(huán)境污染的特殊性客觀(guān)上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應該是一種以預防為前提的治理模式，轉變集中表現在社會(huì )公眾與政府協(xié)同合作。社會(huì )公眾與政府的協(xié)作可以充分調動(dòng)社會(huì )多元力量和運用多種社會(huì )控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預防和控制環(huán)境污染犯罪。
公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進(jìn)行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會(huì )的協(xié)同合作應該成為新時(shí)期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動(dòng)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個(gè)方面入手:
第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問(wèn)題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)參與個(gè)案經(jīng)驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會(huì )公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿(mǎn)足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會(huì )公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動(dòng)作用，特別是在網(wǎng)絡(luò )化時(shí)代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過(guò)獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開(kāi)制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎。為了保障公眾的知情權，必須建立和完善犯罪信息公開(kāi)制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規律、特點(diǎn)，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開(kāi)也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問(wèn)題的關(guān)注，激起強烈的社會(huì )輿論，提高公眾參與犯罪預防的責任感和自覺(jué)性山。因此，應當采取適當的措施，建立環(huán)境污染犯罪信息公開(kāi)制度，為社會(huì )公眾獲取信息提供必要的保障。
第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關(guān)才有權提起刑事訴訟，對犯罪人進(jìn)行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著(zhù)不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區域廣，危害程度極大，且難以回復。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權。同時(shí)，環(huán)境刑事訴訟過(guò)程要符合司法民主與公開(kāi)的要求，將社會(huì )公眾參與到訴訟過(guò)程中，既確保社會(huì )公眾分享到司法權，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
治理體制:環(huán)境行政執法與刑事司法的銜接
環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的.危害程度不同，在性質(zhì)上并無(wú)差異，但危害程度的不同就導致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區別:環(huán)境違法行為由行政機關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒(méi)有形成順暢的銜接渠道，直接導致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。
在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權力分配不合理，行政權過(guò)大，制約了司法權。在司法實(shí)踐中，公安部門(mén)雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進(jìn)行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復雜性，無(wú)論是對環(huán)境污染行為、危害結果的調查，還是對因果關(guān)系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關(guān)對環(huán)境污染缺乏專(zhuān)業(yè)知識和收集證據的能力，導致公安機關(guān)事實(shí)上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來(lái)源主要依賴(lài)于環(huán)保部門(mén)的移送。根據《關(guān)于環(huán)境保護行政主管部門(mén)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規定》，環(huán)境保護行政主管部門(mén)在查處環(huán)境違法行為的過(guò)程中，發(fā)現有符合移送條件的案件，應當立即指定兩名或者兩名以上行政執法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負責，核實(shí)情況后提出移送案件的書(shū)面報告，報經(jīng)本部門(mén)正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的，向同級公安機關(guān)或者人民檢察院移送手續;決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。按照這一規定，環(huán)保部門(mén)對環(huán)境污染案件是否移交司法機關(guān)具有重要影響，他可以根據自身的判斷來(lái)決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機關(guān)。從程序看，行政機關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過(guò)濾一些案件，從而導致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進(jìn)入到刑事司法程序。事實(shí)上，在我國一些社會(huì )影響很大的環(huán)境污染案件無(wú)法進(jìn)入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門(mén)的不作為所造成的。
在現有的治理體制中，由于行政執法不嚴，導致刑事司法承擔著(zhù)很大的壓力。環(huán)境狀況的持續惡化促使社會(huì )推動(dòng)刑事司法強勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構成進(jìn)行了修改，降低了成罪標準，擴大了法網(wǎng)。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據不完全統計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺后的半年內，環(huán)保部門(mén)向公安機關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過(guò)近5年的總和;公安機關(guān)已立案偵辦247起此類(lèi)案件，相當于過(guò)去10年立案總量。通過(guò)刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴格執法的方式，盡管在短期內具有一定效果，但是，過(guò)分使用刑罰手段也會(huì )過(guò)度透支司法信用，從而助長(cháng)不法分子的投機心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問(wèn)題還是如何解決環(huán)境行政執法與刑事司法的銜接問(wèn)題，從而推動(dòng)行政機關(guān)與司法機關(guān)應對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調性。
協(xié)調環(huán)境行政執法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個(gè)方面入手:
第一，建立專(zhuān)業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機關(guān)內部設立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境污染犯罪追訴機關(guān)。目前，國內一些省份已經(jīng)開(kāi)始了設置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛總隊。環(huán)境警察機構的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執法的權威性和效能，又避免了行政機關(guān)與司法機關(guān)之間因為立場(chǎng)、角度的不同而產(chǎn)生沖突。
第二，構建環(huán)境行政執法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)可以借助電子化辦公系統設置聯(lián)合執法系統，由行政機關(guān)與公安機關(guān)將各類(lèi)環(huán)境污染案件信息錄入系統，在案件線(xiàn)索、行政處罰結果、法律文件、數據規定及案件處理程序上，逐步實(shí)現環(huán)保部門(mén)與公安機關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設既可以強化司法機關(guān)對環(huán)境行政執法的監督，也可以提高環(huán)境行政執法與刑事司法的公開(kāi)與效率，從而更好實(shí)現行政執法與刑事司法的對接。
第三，加強檢察機關(guān)對環(huán)境行政執法的監督。檢察機關(guān)是我國法定的法律監督機關(guān)，可以對環(huán)境行政的執法活動(dòng)進(jìn)行監督。檢察機關(guān)的監督可以包括日常監督和專(zhuān)項監督:日常監督是根據信息平臺對錄入系統的環(huán)境污染案件的執法情況進(jìn)行全程監管，促進(jìn)環(huán)境執法人員嚴格履行環(huán)境監管的職責;專(zhuān)項監督是檢察機關(guān)定期對環(huán)境執法機構的案卷進(jìn)行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無(wú)存在該移送而不移送的案件。
治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調
從國外的經(jīng)驗來(lái)看，犯罪治理應當是合理使用多種手段的系統性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無(wú)法達到犯罪控制的預期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時(shí)期內效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時(shí)，在當前行政執法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節，各自為戰，未能對環(huán)境污染的治理形成應有的合力。刑法理論一般認為，刑法具有謙抑性，只有當其他法律不能調整某種社會(huì )關(guān)系時(shí)，才由刑法予以調整;只有當其他法律不足以抑止某種危害行為時(shí)，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會(huì )危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應該有區別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰，而刑法對嚴重的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰。
從技術(shù)層面上講，各個(gè)法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀(guān)念不發(fā)達，特別是行政執法不嚴的情況下，導致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著(zhù)很大的壓力:既要擔負防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預防嚴重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來(lái)希望通過(guò)這樣的立法模式來(lái)縮小刑法介入社會(huì )生活的范圍，但現實(shí)的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會(huì )生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會(huì )糾紛之時(shí)，刑罰才能介入。正如德國刑法學(xué)家李斯特所說(shuō)的最好的刑事政策就是最好的社會(huì )政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結合其他(行政、金融等)法律規定使用。當一個(gè)適度的刑罰和其他法律手段相結合一起使用時(shí)，才會(huì )發(fā)揮有效的作用。
環(huán)境污染犯罪治理的手段應該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統性治理策略，具體表現為綜合運用各種手段，對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調，可以從以下幾個(gè)方面入手:
第一，完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結構。我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監禁刑與非監禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無(wú)法滿(mǎn)足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護法》中也規定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無(wú)法與刑罰方法相提并論。除了監禁、罰款等傳統的刑事制裁外，應設置既能補償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟利益的其他手段，例如責令限期治理、責令補救或恢復環(huán)境等。
第二，嚴格環(huán)境行政執法。環(huán)境行政執法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過(guò)于依賴(lài)刑罰手段，反而降低了刑罰預防的效果。嚴格環(huán)境執行執法一方面需要提升行政執法機關(guān)的執法能力，另一方面需要加強外部的監督。三，推動(dòng)社會(huì )公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側重對污染行為背后的問(wèn)題、動(dòng)機和背景情況進(jìn)行考慮，而對這些因素的考察依賴(lài)社會(huì )力量。只有社會(huì )公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。
環(huán)境治理論文10
摘要：我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，國家對于水環(huán)境與河道治理工作高度重視。怎樣采取適當措施來(lái)整治河道污染問(wèn)題，是目前階段環(huán)境保護工作的重大問(wèn)題�；诖�，先列出河道污染與水環(huán)境中面臨的問(wèn)題，再針對這些問(wèn)題，提出相應意見(jiàn)建議和治理措施，以期促進(jìn)我國經(jīng)濟的持續健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：河道治理；水環(huán)境保護；措施
水是生命之源，農業(yè)的命脈，工業(yè)的血液，人們的生產(chǎn)生活都離不開(kāi)水資源。隨著(zhù)當今社會(huì )環(huán)保理念的廣泛深入，人們更加重視對水資源的愛(ài)護。
1河道治理與水環(huán)境保護存在的問(wèn)題
1.1控污工作開(kāi)展相對較為困難
工業(yè)發(fā)展初期，工廠(chǎng)難免會(huì )排放污水，這些污水一旦匯入河道，就會(huì )污染水資源，給水環(huán)境帶來(lái)巨大的威脅。盡管甘肅省的水環(huán)境整治工作正在有序開(kāi)展中，但是河道治理工作開(kāi)展時(shí)間相對較晚，治理方法單一，再加上污染程度不同地區存在，所以甘肅省的水環(huán)境和河道治理工作成效不明顯。因此，面對水環(huán)境和河道污染問(wèn)題，如果要想實(shí)現真正徹底的有效治理，達到環(huán)境保護的目標，則需要采取多種合理有效的方式對水環(huán)境加強治理。
1.2生態(tài)護岸技術(shù)有待提高
我國在河道水環(huán)境治理方面，治理觀(guān)念比較滯后，與新時(shí)代建設的要求并不相符合，而傳統的陳舊的河道治理措施，則牽制著(zhù)新型技術(shù)的發(fā)展，在河道治理的生態(tài)護岸方面，技術(shù)還比較欠缺。制約生態(tài)護岸技術(shù)轉型升級的因素主要有兩個(gè)。其一，傳統觀(guān)念的束縛。在河道設計方面，缺乏長(cháng)遠性與有效性。在實(shí)際工程操作中，滯后的.護岸技術(shù)應用效果并不顯著(zhù)，但是新型的生態(tài)護岸技術(shù)應用范圍卻比較小。其二，生態(tài)護岸技術(shù)在應用時(shí)，需要有專(zhuān)家對其進(jìn)行評審，通過(guò)實(shí)踐來(lái)增長(cháng)經(jīng)驗，彌補不足，不僅要確保生態(tài)護岸技術(shù)的安全性，而且還要使其具有良好的水環(huán)境保護效果。
2河道治理與水環(huán)境保護的措施
2.1進(jìn)行科學(xué)的規劃和設計
在水環(huán)境保護方面，首先就是對其進(jìn)行科學(xué)合理的設計與規劃。甘肅省水環(huán)境和河道治理工程比較大，所以應當從實(shí)際出發(fā)，結合河道治理的教訓與經(jīng)驗，制定科學(xué)合理的河道治理方案。把水環(huán)境保護與河道治理放在同等地位，這樣有助于轉變傳統落后的治理理念，將生態(tài)環(huán)保的科學(xué)理念與河道治理規劃設計相結合，從而實(shí)現環(huán)境、安全與資源的統一。
2.2落實(shí)監管措施，加大執法力度
一是推行網(wǎng)格化管理。將區劃分為不同的網(wǎng)格單元，同時(shí)使網(wǎng)格內需要重點(diǎn)排污的企業(yè)落實(shí)到人的方面，初步形成由點(diǎn)到人、由橫到邊、由縱到底和由面到縣的監管格局。二是嚴把環(huán)保審批關(guān)。要重視對源頭的治理過(guò)程，對不符合環(huán)保要求或產(chǎn)業(yè)政策的項目都不予審批，從而引導企業(yè)走可持續發(fā)展之路。三是加大督察督辦力度。以中央環(huán)保督察組督察整改為契機，加大對水污染治理的督察督辦力度，針對查辦過(guò)程中的問(wèn)題，下達督辦通知，責令其限期進(jìn)行整改。四是加大環(huán)保宣傳力度。積極借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )等傳媒方式進(jìn)行環(huán)保宣傳，擴大宣傳面，增強環(huán)保宣傳效果[1]。
2.3生態(tài)護岸，截污控污
在生態(tài)護岸的實(shí)施過(guò)程當中，必須不斷地積累工作經(jīng)驗，吸取教訓，根據所制定的生態(tài)護岸規劃方案，認真負責地落實(shí)多項技術(shù)要求。相關(guān)部門(mén)更需要推動(dòng)新型生態(tài)護岸技術(shù)的應用，以期達到良好的預期效果。在河道截污控源治理方面，務(wù)必進(jìn)行充分的科學(xué)調查研究。當前，河道污染治理刻不容緩，主要內容是進(jìn)行工業(yè)與生活點(diǎn)源污染和農業(yè)面源污染的治理，其中工業(yè)污染的影響最大。所以，務(wù)必根據達標方案的分析，對各種污染源進(jìn)行控污與截污的處理，還可以通過(guò)采取污水與雨水分流排放的方式，避免污水流入河道。除此以外，政府務(wù)必加大污水管理力度，對當前部分嚴重污染的企業(yè)加強管理，引導工業(yè)部門(mén)的節能減排工作。建立專(zhuān)業(yè)的垃圾處理廠(chǎng)，實(shí)現對生活垃圾中固體污染物的資源再利用。
2.4加強河道清淤工作
對河道的管理務(wù)必從多個(gè)角度出發(fā)，制定合理的管理方案、科學(xué)的處理措施，加強對河道污染物的清理，從而盡可能地降低工農業(yè)污染程度，水資源管理部門(mén)更應將方案落實(shí)到人、到單位，層層傳導壓力，提高管理水平，認真履行崗位職責，以達到水環(huán)境與河道綜合治理的目標。
2.5加大宣傳保護力度
對于水環(huán)境保護與河道整治，人民群眾發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用。甘肅省的不同河流都流經(jīng)多個(gè)鄉鎮，因此河道保護與沿線(xiàn)居民有密切的關(guān)系，所以，加大環(huán)保宣傳力度十分關(guān)鍵。水環(huán)境保護和河道治理工作，并非一日之功，所以務(wù)必要提高人民群眾投身環(huán)保的積極性，促使其加入水環(huán)境保護的行列，使每個(gè)人都能為水環(huán)境與河道治理做出自己的貢獻。相關(guān)管理部門(mén)也要積極進(jìn)行水環(huán)境保護與河道治理方面的知識培訓，將其推廣到人民群眾中去，從而提高人民的環(huán)保意識，使水環(huán)境保護與河道治理工作得以落實(shí)，進(jìn)而改善河道水環(huán)境。
3結語(yǔ)
水資源是人類(lèi)賴(lài)以生存的重要資源，對河道進(jìn)行整治，對水環(huán)境進(jìn)行保護，具有重要意義。加強水環(huán)境與河道治理工作，有利于排洪泄洪，更有利于保護人類(lèi)賴(lài)以生存的水源。水污染問(wèn)題伴隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展而出現，所以這就要求人們采取科學(xué)合理的治理措施，加強對水環(huán)境的保護，制定科學(xué)合理的方案規劃，運用新型生態(tài)治理技術(shù)，加大對環(huán)境保護與河道治理的宣傳力度，從而增強水環(huán)境保護與河道治理的效果。
環(huán)境治理論文11
�。�摘要］文章以青山水庫工程為實(shí)例，對工程建設可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，著(zhù)重介紹了青山水庫采取的生態(tài)環(huán)境治理措施，使其周邊的生態(tài)環(huán)境破壞得到有效地控制，以促進(jìn)人與自然的和諧共處。
�。�關(guān)鍵詞］水庫;環(huán)境治理;保護措施
1工程概況
遼寧省葫蘆島市青山水庫工程由青山水庫工程及輸水工程組成。青山水庫壩址位于葫蘆島市綏中縣北頭道河子村上游，壩址以上控制面積1650km2，占六股河流域的54%。青山水庫工程包括主壩、副壩、溢洪道和輸水洞;青山水庫輸水工程線(xiàn)路總長(cháng)為71.032km。水庫總庫容6.67億m3，為大(2)型水庫，Ⅱ等工程，最大輸水能力為21.05萬(wàn)t/d。水庫設計洪水標準為500年一遇，校核洪水標準為5000年一遇。工程的主要任務(wù)是以向葫蘆島市市區供水、防洪為主，兼顧改善流域下游農業(yè)供水條件以及生態(tài)環(huán)境等綜合利用。青山水庫解決葫蘆島市城市工業(yè)與生活用水不足問(wèn)題，同時(shí)提高六股河中下游地區的防洪標準，改善了六股河流域下游枯水期及葫蘆島市的生態(tài)環(huán)境。
2工程建設對周邊地區的環(huán)境影響
2.1對受水區的水質(zhì)及水資源的影響
本工程運行后，將關(guān)閉遼寧渤海造船廠(chǎng)的稻池鄉老水源，年減少地下水取水量292萬(wàn)m3;關(guān)閉高塔沿海平原區自來(lái)水公司的11眼井，年減少地下水取水量為296萬(wàn)m3，并關(guān)閉部分城區自備水源井，減緩并能夠逐步改善海水入侵危害。本工程將促進(jìn)葫蘆島市范圍內水資源合理開(kāi)發(fā)利用，使流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調，促進(jìn)水資源的高效利用，有力地支持區域經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
2.2對下游河流水文情勢的影響
青山水庫樞紐位于六股河中游，調水水量占壩址處多年平均徑流量的23%。然而，青山水庫壩址處多年平均徑流量?jì)H占流域總徑流量的48%，壩址下游區間匯入水量達到了2.78億m3，距壩址約10km處的支流黑水河多年平均匯入水量可達0.91億m3，同時(shí)青山水庫為多年調節，在枯水期仍可以保證多年平均流量的'10%下泄。因此，從水量上看，調水將使得河流上游回水河段和下游河段水位流量發(fā)生變化，下游河段的水位會(huì )降低，水量將減少，但工程對河流水文情勢的影響是局部的，主要體現在枯水期。
2.3對項目建設區域景觀(guān)的影響
由于林地多分布在坡地，水庫淹沒(méi)的主要類(lèi)型為農田。水庫蓄水后林地的景觀(guān)優(yōu)勢度仍最高。同時(shí)水庫蓄水增加了水域面積，水生態(tài)系統具有更高的生產(chǎn)力，因此，在工程正常運行后，區域景觀(guān)仍具有較高的干擾阻抗能力和恢復能力。
2.4對六股河魚(yú)類(lèi)的影響
由于六股河沒(méi)有珍稀、瀕危種類(lèi)以及洄游性魚(yú)類(lèi)，大壩的阻隔作用不會(huì )對魚(yú)類(lèi)產(chǎn)生影響。水庫蓄水后，動(dòng)水生境轉化為靜水生境，庫區內適應靜水環(huán)境的魚(yú)類(lèi)種類(lèi)和數量將會(huì )有所增加。由于淹沒(méi)區上游還有上百公里的河段，壩址下游有黑水河和王寶河兩條較大的支流，河道內適應動(dòng)水環(huán)境的魚(yú)類(lèi)仍可以找到適合的棲息地，因此本工程對魚(yú)類(lèi)的影響較小。綜上所述，水庫的建設對項目建設區域的原生沙質(zhì)海岸帶及生物多樣性自然保護區的影響相對輕微，但對六股河部分河段水環(huán)境、水生態(tài)、河口生態(tài)與水庫淹沒(méi)區和移民安置區環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響，庫區八家子河流域等礦區污染存在供水安全隱患。因此，必須采取切實(shí)可行的環(huán)境治理措施，以確保青山水庫的水質(zhì)安全和周邊生態(tài)環(huán)境不受影響。
3生態(tài)環(huán)境治理與保護措施
3.1青山水庫水質(zhì)保護措施
(1)為了確保青山水庫的六股河優(yōu)質(zhì)水源不受污染，市政府已劃定了青山水庫水源地保護區，在保護區范圍內禁止排放對水質(zhì)造成污染的廢水。(2)按照《青山水庫工程上游八家子礦區污染風(fēng)險控制方案》要求，在水庫初期蓄水前，現已完成八家子鉛鋅礦尾礦庫大壩防滲加固、截洪導流和污染治理廢水回用工程，重點(diǎn)企業(yè)治理與關(guān)閉工程，受污染土壤和河道底泥清理工程以及礦區生態(tài)恢復治理工程。對六股河河源建昌雹神廟錳礦采取停產(chǎn)整頓治理措施，以達到廢水零排放。(3)為了確保青山水庫上游易受礦區重金屬污染的八家子河河水入庫，根據中中華人民共和國環(huán)境保護部《關(guān)于遼寧省葫蘆島市青山水庫工程環(huán)境影響報告書(shū)的批復》(環(huán)審［20xx］572號)的文件要求，需要在八家子河中游修建八家子河丁家溝攔河導流工程，將八家河河水引到其下游綏中二臺子河內。該環(huán)保工程包括導流壩和導流隧洞及部分附屬工程。截至目前，八家子河丁家溝攔河導流工程已施工近半，其工程總投資約3.20億元，預計20xx年底完工。
3.2青山水庫生態(tài)下泄流量保護措施
為確保水庫下泄不低于0.79m3/s的生態(tài)流量，保證下游河道水環(huán)境、河道景觀(guān)用水和生態(tài)用水量的要求，水庫建立了生態(tài)流量在線(xiàn)監測系統，確保水庫在初期蓄水和運行期的不同來(lái)水保證率條件下，從56m蓄水至輸水洞底板高程62.7m期間的生態(tài)下泄流量的排放隨時(shí)有監控記錄備查。
3.3青山水庫魚(yú)類(lèi)保護措施
為了對項目建設區域魚(yú)類(lèi)進(jìn)行保護，在青山水庫管理區內投資建設了魚(yú)類(lèi)資源增殖放流站，開(kāi)展鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、香魚(yú)和黃顙魚(yú)等魚(yú)類(lèi)野生親本捕撈、運輸、馴養和人工繁殖放流。該工程投資879.74萬(wàn)元，預計20xx年6月完工。
3.4青山水庫移民安置區環(huán)境保護措施
青山水庫工程移民涉及興城市、綏中縣、建昌縣三個(gè)縣(市)，移民總人口17349人，故移民安置的環(huán)保問(wèn)題尤為重要。移民安置工作由以各縣(市)為主負責，青山水庫管理局為輔配合完成。目前，三期移民安置區已全部建完，除第三期移民要在20xx年11月末遷入外，其余已全部入住。安置區和集鎮的水土流失防治、水環(huán)境保護和垃圾處置等問(wèn)題已全部解決。興城市大部分移民已入住興城市臨海產(chǎn)業(yè)園區附近的集中安置樓內，靠在周邊企業(yè)打工、打漁、經(jīng)商也過(guò)上了城里人的生活。
3.5庫區及其周邊生態(tài)環(huán)境治理與保護
(1)為了加強庫區周邊生態(tài)環(huán)境治理，青山水庫在庫區、庫區上游周邊、移民后靠安置點(diǎn)開(kāi)展了水土保持生態(tài)治理工程。在20xx年春，水庫周邊栽植了大蒙古櫟、大五角楓、銀杏、云杉、西府海棠等樹(shù)木、花灌木、花卉共計64種植物，還有經(jīng)濟林、景觀(guān)樹(shù)及蘋(píng)果、梨、棗等果樹(shù)，綠化總面積64hm2。同時(shí)，在庫區上游周邊的興城市三道溝區、建昌縣八家子區和綏中寬邦區三個(gè)區域建設水保林、經(jīng)濟林、護路林、修建排水溝和作業(yè)路等。在移民后靠安置點(diǎn)建漿砌石擋墻、漿砌石排水溝及綠化工程等。(2)為了避免在庫區周邊有放牧、打漁、采砂等違禁行為的發(fā)生，保護水庫周邊的生態(tài)環(huán)境不受破壞，下一步要在整個(gè)庫區周邊預埋混凝土樁1500個(gè)，用鐵絲圍欄3000m將整個(gè)庫區圍禁起來(lái)，以防止外來(lái)人員及牲畜的入侵，便于生態(tài)環(huán)境的保護。
4結語(yǔ)
總之，為了確保葫蘆島市的十大民生工程之一的青山水庫工程的生態(tài)環(huán)境不受污染，青山水庫管理局已經(jīng)對其庫區及其周邊進(jìn)行了切實(shí)有效的生態(tài)環(huán)境治理及保護，使水源地及周邊區域的環(huán)境污染得到了有效地控制。這樣既加強了流域治理，改善了水生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)了人與自然的和諧共處，使葫蘆島市的招商引資吸引力不斷加大，為城市的“筑巢引鳳”及生態(tài)環(huán)境的可持續發(fā)展創(chuàng )造了有利的條件。
作者:王桂娟 王桂秋 徐飛 單位:遼寧省葫蘆島市青山水庫工程建設管理局 遼寧省葫蘆島市連山區水利局 遼寧省葫蘆島市水利局
環(huán)境治理論文12
摘要：馬克思主義生態(tài)學(xué)是資本主義發(fā)展的直接產(chǎn)物，也是對工業(yè)革命后世界格局演變與環(huán)境發(fā)展的全面反思。隨著(zhù)我國環(huán)境問(wèn)題成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中的重要問(wèn)題，重申馬克思主義的當代性，發(fā)揮馬克思主義哲學(xué)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中經(jīng)驗和教訓的總結作用，將馬克思主義終極關(guān)懷與終極價(jià)值結合我國具體的改革開(kāi)放發(fā)展實(shí)踐加以研究，是推進(jìn)我國現代化建設的重要步驟，也是我國家建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，并全方位促進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的重要指導思想。同時(shí)，馬克思主義的當代性也體現在具體問(wèn)題具體分析上，這就要求馬克思主義中國化的具體思想嬗變與我國改革開(kāi)放的具體實(shí)踐相結合，共同促進(jìn)社會(huì )主義的經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。
關(guān)鍵詞：馬克思主義生態(tài)；消費；主體性；環(huán)境治理
一、馬克思主義生態(tài)哲學(xué)內容與發(fā)展階段
馬克思主義生態(tài)哲學(xué)是馬克思主義資本主義社會(huì )批判的有機構成部分，也是對資本主義發(fā)展到帝國主義階段的反思，其所針對的是社會(huì )的物化與自然的他者化，直指人類(lèi)對自然社會(huì )的統治及自然界的失語(yǔ)。故而，結合馬克思主義思想與具體的時(shí)代特征，可知馬克思主義的生態(tài)思想本身是社會(huì )批判的有機構成部分，亦即資本主義社會(huì )批判的延伸，發(fā)展馬克思主義生態(tài)思想，探究其思想內涵，本質(zhì)上研究指向社會(huì )的發(fā)展與革新，這也是馬克思主義對我國現今生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)生作用的重要原因。
從馬克思主義生態(tài)思想的發(fā)展階段上看，伴隨工業(yè)革命的.發(fā)生與發(fā)展，傳統社會(huì )發(fā)生轉型，大機器生產(chǎn)取代手工工場(chǎng)，隨著(zhù)工業(yè)革命開(kāi)始的，則是人類(lèi)中心主義的萌芽，并在第二次工業(yè)革命之后上升到頂峰。在人類(lèi)中心主義思想的作用下，人類(lèi)將自然界對象化，將自然當做人類(lèi)攫取利益的來(lái)源，并直接將自然界建立在利益關(guān)系的鏈條之上，自然界的主體性也隨之喪失。隨著(zhù)資本主義經(jīng)濟縱深化發(fā)展，生態(tài)環(huán)境困局逐漸加深，并逐漸成為資本主義社會(huì )經(jīng)濟持續發(fā)展的限制因素之一。在這種發(fā)展狀態(tài)下，馬克思主義的生態(tài)反思體系隨之建立。
馬克思主義生態(tài)哲學(xué)的肇始是《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中對資本主義經(jīng)濟與人的主體性的反思，并在《德意志意識形態(tài)》、《共產(chǎn)黨宣言》及《資本論》等著(zhù)作中將該種思想不斷闡述和深化。馬克思主義生態(tài)哲學(xué)的反思路徑在于將自然與人的關(guān)系放置在勞動(dòng)的范疇內，通過(guò)探討人類(lèi)與自然的對象化問(wèn)題而指向人與人關(guān)系的建立發(fā)展，并深刻反思人類(lèi)中心主義的發(fā)展困局。馬克思與恩格斯通過(guò)反思自然界和人類(lèi)社會(huì )的關(guān)系而探討環(huán)境治理問(wèn)題，成為馬克思主義生態(tài)哲學(xué)的理論基礎，并奠定生態(tài)哲學(xué)的思想根基。
從內容上看，馬克思主義哲學(xué)主要探討了人與自然、自然與社會(huì )、生產(chǎn)與消費之間的關(guān)系，并將人類(lèi)、自然與社會(huì )放置在一個(gè)循環(huán)內，通過(guò)批判人類(lèi)現代社會(huì )的消費原則而批判現代社會(huì )，進(jìn)而闡述生態(tài)思想。在馬克思主義生態(tài)哲學(xué)的研究過(guò)程中，主要探討了生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì )消費轉向之間的矛盾，這是人類(lèi)社會(huì )進(jìn)步的根源，也是人類(lèi)社會(huì )危機存在的原因，而生產(chǎn)力發(fā)展與消費的統一，方才是社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的根本途徑。
二、我國生態(tài)環(huán)境現狀與存在的問(wèn)題
我國處在社會(huì )主義初級階段，社會(huì )發(fā)展的階段性矛盾成為我國生態(tài)環(huán)境問(wèn)題存在的重要原因，并成為我國經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展過(guò)程中的限制因素。究其原因，我國生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生具有以下幾方面原因，且以下原因之間具有關(guān)聯(lián)性：
首先，我國社會(huì )生產(chǎn)力不高，以高能耗模式粗放發(fā)展經(jīng)濟的模式尚未改變，生態(tài)環(huán)境依舊面臨較大壓力。我國GDP對應增長(cháng)單位所消耗的能源數量高于發(fā)達國家，且由于技術(shù)限制，導致經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價(jià)巨大。雖然我國倡導推進(jìn)資源友好型社會(huì )的建立，但就目前國民經(jīng)濟發(fā)展的階段性來(lái)看，技術(shù)的限制和經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的急功近利現象成為限制我國經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。
第二，我國人口數量龐大，這客觀(guān)上為生態(tài)環(huán)境的治理帶來(lái)困難。社會(huì )資源的消耗、消費需求的增長(cháng)客觀(guān)上加劇了生態(tài)環(huán)境的壓力，并最終造成了我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展的困局。
三、馬克思主義生態(tài)哲學(xué)視域下的我國生態(tài)環(huán)境治理措施
從馬克思主義生態(tài)哲學(xué)出發(fā)看我國的生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)際上是從思想根基上轉變我國經(jīng)濟發(fā)展的思維，并涉及社會(huì )發(fā)展向度的延伸。雖然我國處在社會(huì )主義初級階段，但從目前發(fā)展趨勢來(lái)看，消費社會(huì )已經(jīng)不可避免成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的選擇，這是西方社會(huì )資源環(huán)境問(wèn)題的肇始，也是我國生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的由來(lái)。從馬克思主義生態(tài)哲學(xué)出發(fā)探討我國生態(tài)環(huán)境的治理，旨在轉變我國經(jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展方向，促進(jìn)社會(huì )單一消費向度的轉變，促進(jìn)社會(huì )集約化發(fā)展，將粗放發(fā)展經(jīng)濟的模式轉向技術(shù)與資本密集型社會(huì )的建構，通過(guò)轉變實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展模式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理等協(xié)同化發(fā)展。同時(shí)，我國政府以馬克思主義為導向，在淡化意識形態(tài)問(wèn)題的過(guò)程中重拾馬克思主義生態(tài)觀(guān)，消解人與自然的對立與對象化發(fā)展，實(shí)現自然的主體化發(fā)展變革，轉變一貫將自然看做他者的發(fā)展方式，促進(jìn)自然主體化，客體的主體化是在馬克思主義視域中探究天人合一的重要路徑，也是我國發(fā)展社會(huì )主義經(jīng)濟過(guò)程中重要的指導性原則和實(shí)踐方針。
環(huán)境治理論文13
我們現在的社會(huì )運轉是離不開(kāi)水的，無(wú)論是企業(yè)的發(fā)展，還是人們的日常消費，尤其是在城市的快速發(fā)展中，水已經(jīng)成了不能缺少的資源和工具，同時(shí)水又不是取之不盡用之不竭的資源，隨著(zhù)水源的污染和浪費，現在可利用的水源越來(lái)越少了。尤其是我國雖然地大物博、資源豐富，但是由于人口眾多，平均分配到每個(gè)人的水資源是非常少的，是不夠用的，所以治理水資源污染十分必要。當然治理水資源污染首先要從污染的原因和特點(diǎn)進(jìn)行分析，然后才能有針對性的解決問(wèn)題，尤其是現在水資源污染的原因五花八門(mén)，有這樣的污染，還有那樣的污染，所以在治理之前必須分清楚情況，然后才能對癥下藥，所以文章開(kāi)始先分析了水資源產(chǎn)生的危害，出現的原因，然后再有所針對的提出了治污措施。
1城市污水及治理的相關(guān)介紹
想要做好污水治理工作，首先要了解什么是城市污水，本文要介紹的主要有兩種，主要是從污染源頭來(lái)區分，一種是工業(yè)污水，一種是生活污水。顧名思義，工業(yè)污水是有工業(yè)生產(chǎn)導致的，比如工業(yè)廢水排放到河水中，就造成了河水的污染，而生活污水就是指由生活產(chǎn)生的水污染，比如人們在生活中排放家用洗碗洗衣服的水到自然河流中，也會(huì )造成水污染。針對城市污水的定義和分類(lèi)，常用進(jìn)行污水治理的方法主要有三種：第一種是生物方法，這是最環(huán)保的一種，主要是通過(guò)生物作用凈化水質(zhì)，比如有些生物在水中能夠消耗污染水源的有機物質(zhì)，所以在水中多種植一些這樣的生物就能夠采用自然的方式凈化污水。第二種是物理方法，通過(guò)水分的物理屬性對污水進(jìn)行處理，但是這種方法采用的比較少，因為他的局限性比較大，可適用的范圍小。第三種是化學(xué)方法，在水中加入化學(xué)物質(zhì)，使這些化學(xué)物質(zhì)和水中原有的污染水源的化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)生反應，從而消解污染物。
2城市污水處理所面臨的問(wèn)題
上文也介紹了我們?yōu)槭裁匆卫砦鬯�，因為水污染已�?jīng)到了一個(gè)非常嚴重，不可不治理、不可不解決的階段，所以要治理水污染，尤其是城市水污染。究竟如何做好城市水污染治理，首先要了解目前的水污染存在什么樣的問(wèn)題，已經(jīng)嚴重到了什么程度，下面具體分析一下目前的城市水污染存在哪些具體的問(wèn)題。
2.1缺乏合理的規劃。
這方面體現為兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是取法完善的污水回收設備，現在在城市中對污水的回收處理缺乏技術(shù)上的支持，這是在城市規劃時(shí)就出現的漏洞，所以在之后的污水處理時(shí)就沒(méi)有跟進(jìn)措施，很難處理好。第二點(diǎn)是后期維護工作跟進(jìn)不好。即使有的城市在初期的規劃時(shí)設計了完善的城市排污管網(wǎng)，但是在后期的監督和維護方面的工作做得不到位，所以很多設施都是擺設，沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。
2.2缺乏完善的污水處理體制。
這一方面的'問(wèn)題主要體現在幾個(gè)方面。一是缺乏準備工作。目前我國的污水處理體系準備工作做得很差勁，在進(jìn)行污水設施建設之前根本就沒(méi)有做好相應的考察工作，很多時(shí)候都是形式主義，走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有真正開(kāi)展工作。二是缺乏市場(chǎng)規范。目前市場(chǎng)上對這方面工程的規范是很不合理的，和國際市場(chǎng)差距很大，很多污水處理設備沒(méi)有統一的定價(jià)，甚至差距很大，市面上售賣(mài)相關(guān)設備的商家也不多，整體上沒(méi)有形成競爭的機制和格局，所以想要在市場(chǎng)上進(jìn)行比較和精挑細選不大現實(shí)。三是大眾的觀(guān)念還不能夠跟上社會(huì )這樣的進(jìn)步，有很大一部分企業(yè)還不能夠接受花大價(jià)錢(qián)接受這樣的污水處理工程，因為它的投入產(chǎn)出回報率低，而且回報會(huì )比較久遠，很難在短時(shí)間內看到回報，所以很多企業(yè)是不愿意對這樣的工程進(jìn)行投入的。這也是目前污水處理體制中面臨的最大的難題之一。
2.3投入不足，污水處理能力不足。
相對于目前城市的污水量，污水處理廠(chǎng)的數量及現有的處理設施表現出嚴重不足的情況。就我國大部分城市而言，污水處理的投入基本依靠政府撥款和國際援助貸款。而這只能是杯水車(chē)薪，遠遠不足以解決這一問(wèn)題。國家經(jīng)濟實(shí)力使城市污水處理廠(chǎng)區和設備短缺是一個(gè)普遍現象。此外，污水處理的達標率很低，很多時(shí)候做了大量的工作，但是質(zhì)量不合格。尤其是和國際上的標準相比，我們的標準本來(lái)就不高，然后執行起來(lái)就自己降低了標準，這樣導致差距越來(lái)越大，最后和規定的標準相去甚遠。
3城市環(huán)境治理中污水治理的一些措施
3.1加強整體規劃，資源合理利用。
在規劃污水治理時(shí)，要考慮到城市現狀及未來(lái)的發(fā)展趨勢，結合各地的水體和環(huán)境特征，合理地規劃污水處理廠(chǎng)的廠(chǎng)址選擇、處理規模。同時(shí)做好污水輸送管道及收集系統的配套設施的建設，合理安排施行過(guò)程。后期的維護也要做好，堵塞要及時(shí)疏通，破損地方及時(shí)補救。
3.2加強法律法規的建設。
首先在立法方面，要完善法律法規，爭取可以有更多的法律規范污水治理工作，發(fā)現問(wèn)題的時(shí)候能夠有法可依；其次要嚴格執法，有了法律依據作為參考，在發(fā)現污水處理企業(yè)存在違法違規現象的情況時(shí)，執法部門(mén)要做到執法必嚴、違法必究，加強執法力度，絕不縱容；再次對于那些嚴重違反公眾利益，嚴重破話(huà)水源環(huán)境的行為，要追究刑事責任，絕不姑息，只有用最嚴格的法律制裁，才能真正約束那些污染水源的不良企業(yè)，還公眾一個(gè)干凈的水環(huán)境。
3.3加強資金與人才的投入。
污水處理并不是一項無(wú)關(guān)緊要的工作，它關(guān)系著(zhù)國計民生的長(cháng)遠未來(lái)，所以對于這項工作一定要舍得投入，不要舍不得花錢(qián)，不僅要多花錢(qián)，還要千方百計的畫(huà)好每一分錢(qián)，讓所有的投入能夠全部用在刀刃上。
結語(yǔ)
綜上所述，在我國城市環(huán)境問(wèn)題越發(fā)嚴重的情況下，必須給予城市環(huán)境治理足夠的重視。而其中的污水處理方面存在了不少問(wèn)題，我們必須從實(shí)際情況出發(fā)，強化整體規劃，對資源進(jìn)行合理的利用，并且完善相關(guān)的法律法規，增加相關(guān)投入，把城市污水處理工作切實(shí)做好。
環(huán)境治理論文14
近年來(lái)，我國中小企業(yè)發(fā)展勢如破竹，對國民經(jīng)濟的增長(cháng)起了不可代替的作用。但是，中小企業(yè)由于自身資金薄弱、技術(shù)落后等缺陷在發(fā)展的同時(shí)對環(huán)境也造成了破壞和污染。如今，中小企業(yè)的環(huán)境治理已成為社會(huì )的一個(gè)焦點(diǎn)，同時(shí)也是國家急不可待的挑戰。面對即將來(lái)臨的20xx年G20峰會(huì )，政府高度重視中小企業(yè)的環(huán)境治理，尤其是杭州地區的中小企業(yè)，對其進(jìn)行了大批的整頓。
良好的企業(yè)環(huán)境是企業(yè)可持續發(fā)展的基本前提，是企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)利潤的重要保障。環(huán)境科學(xué)治理符合“人與自然、社會(huì )可持續發(fā)展”的基本理念，始終貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟鏈的過(guò)程。但環(huán)境時(shí)常被人忽略，無(wú)論是曾經(jīng)西方國家的工業(yè)化時(shí)代還是我國的大躍進(jìn)、人民公社化時(shí)期，環(huán)境都遭到了嚴重的“踐踏”與破壞，“先污染，后治理”的傳統觀(guān)念仍根深蒂固。而中小企業(yè)由于自身資金薄弱、技術(shù)落后、規模小等原因，在環(huán)境治理方面往往更力不從心。此外，中小企業(yè)還受到現實(shí)條件和傳統觀(guān)念的影響，企業(yè)的發(fā)展在一定基礎上以犧牲環(huán)境，污染環(huán)境為代價(jià)。因此，國內外越來(lái)越重視環(huán)境與企業(yè)和諧發(fā)展的研究，下面就以我國杭州在20xx年成為G20峰會(huì )主辦城市的背景下，來(lái)探討如何治理中小企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題。
一、企業(yè)環(huán)境治理的概念
環(huán)境問(wèn)題被廣泛認為是可持續發(fā)展中最值得關(guān)注的問(wèn)題之一，在黨的十六屆五中全會(huì )上，“十一五”規劃《建議》曾提出：“加大環(huán)境保護力度，切實(shí)保護好自然生態(tài)”，明確地強調了環(huán)境的重要性。當前，我國的環(huán)境形勢非常嚴峻，歸根結底在于周?chē)钠髽I(yè)超額地排放污水，廢氣而造成的土壤污染、水污染、大氣污染等現象。因此，在不阻礙企業(yè)發(fā)展的前提下，給企業(yè)在環(huán)境問(wèn)題上加上緊箍咒刻不容緩，要讓企業(yè)在環(huán)境治理上下功夫。什么是企業(yè)環(huán)境治理?環(huán)境治理就是企業(yè)設置專(zhuān)門(mén)的環(huán)境治理機構，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)等各種方式對企業(yè)每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節所產(chǎn)生的廢氣、廢水指標嚴格監測及排放，企業(yè)內部各種機器設備的定時(shí)維修，以及各種資源的循環(huán)利用等方式來(lái)調整企業(yè)與環(huán)境之間的關(guān)系，使企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調。其目的就是人與自然、社會(huì )和諧相處，實(shí)現最終的可持續發(fā)展。
G20峰會(huì )即將到來(lái)，環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)繞不過(guò)的話(huà)題。企業(yè)在環(huán)境治理上的作用不容忽視，而企業(yè)自身的環(huán)境治理就更顯得舉足輕重。加強企業(yè)內部的環(huán)境治理，對企業(yè)自身而言，有利于更長(cháng)遠的發(fā)展;對國家而言，符合“經(jīng)濟與環(huán)境可持續發(fā)展”的理念，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟的穩定發(fā)展。
二、中小企業(yè)內部環(huán)境薄弱的原因
隨著(zhù)9月G20峰會(huì )的即將到來(lái)，我國上上下下展開(kāi)了嚴格的環(huán)境整頓，尤其是浙江杭州的環(huán)境治理，無(wú)論是杭州市內各個(gè)河流水質(zhì)的檢測還是空氣質(zhì)量，無(wú)論是城市中心的衛生還是農村地區的出租房衛生檢查，政府都高度重視。當然，中小企業(yè)也不例外，緊張有序的衛生檢查無(wú)疑對中小企業(yè)產(chǎn)生了巨大的壓力，隨之而來(lái)的是一批批中小企業(yè)宣告破產(chǎn)倒閉的訊息。那么，為什么中小企業(yè)內部的環(huán)境會(huì )如此薄弱?
1、中小企業(yè)流動(dòng)資金不充足
據調查顯示，以杭州地區的中小企業(yè)為例，它們的規模大致在20人—200人之間，企業(yè)的注冊資本在50萬(wàn)元—480萬(wàn)元
左右。中小企業(yè)將80%的注冊資金投入到日常設備的購買(mǎi)，廠(chǎng)房的改建以及員工的工資等。因為其本身資金就入不敷出，內部流動(dòng)資金相比國有企業(yè)相差甚遠，如果當政府出臺一系列有關(guān)于加強環(huán)境治理的政策時(shí)，例如《環(huán)保法》，中小企業(yè)在政策面前往往更力不從心，甚至會(huì )有逃避的僥幸心態(tài)，若是投入大量的資金于環(huán)境治理方面，那么企業(yè)內部資金流動(dòng)就顯得更為困難。若企業(yè)此時(shí)慘淡經(jīng)營(yíng)，整治環(huán)境的能力和精力也會(huì )更微不足道。
2、中小企業(yè)環(huán)境治理機構不完善
一個(gè)成功的企業(yè)是由多個(gè)階層機構所構成，大到總裁、副總裁、總經(jīng)理，小到基層職員等，每個(gè)階層都有相應的負責人，每個(gè)部門(mén)也有完善的環(huán)境治理機構。例如一些優(yōu)秀的大型國有企業(yè)，它們有明確的階層機構，對于每一項的生產(chǎn)工作程序都會(huì )嚴格的執行，對于企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的治理也有自己獨特的治理方式，廢氣、廢水等排污量指標嚴格控制，它們的經(jīng)營(yíng)目標更是追求企業(yè)的可持續發(fā)展。而中小企業(yè)機構層次不明確，且存在一人領(lǐng)導一人決策的現象，環(huán)境治理機構更不復存在。對于企業(yè)內部環(huán)境問(wèn)題的治理，領(lǐng)導者也往往極易忽略。由此可見(jiàn)，健全企業(yè)內部治理機構，有利于企業(yè)更長(cháng)遠的發(fā)展。
3、中小企業(yè)缺乏正確的公司戰略
社會(huì )上存在很多以營(yíng)利為目的而成立的組織，一部分中小企業(yè)就是其鮮明的代表。部分中小企業(yè)對于企業(yè)的長(cháng)期發(fā)展存在嚴重的錯誤觀(guān)念，在快速度追求經(jīng)營(yíng)利潤的同時(shí)忽視企業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。加拿大學(xué)者明茨伯格曾提出公司戰略具有應變性、風(fēng)險性和競爭性。處在環(huán)保理念根深蒂固的時(shí)代，若沒(méi)有正確的經(jīng)營(yíng)戰略，沒(méi)有環(huán)境治理策略，沒(méi)有嚴謹的戰略分析，則企業(yè)也將會(huì )被社會(huì )所淘汰。正是因為中小企業(yè)缺乏這種企業(yè)環(huán)境治理的戰略，它們的內部環(huán)境也會(huì )格外的脆弱，企業(yè)也處在倒閉的.邊緣。
4、高層管理者環(huán)境意識淡薄
近年來(lái)，“富二代”這一詞在社會(huì )上廣泛流傳，部分中小企業(yè)的法定代表人則是富二代的真實(shí)寫(xiě)照。他們通過(guò)繼承家業(yè)的方式來(lái)獲得最高層領(lǐng)導人的職位，其綜合素質(zhì)、能力以及企業(yè)管理知識方面相比有所欠缺。此外，部分管理者一味地追求企業(yè)利潤的最大化，以不斷擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模和收入為目標，忽視追求利潤之后資源浪費、環(huán)境污染、破壞所帶來(lái)的嚴重后果，這些后果最直接的體現就是企業(yè)需要投入2—3倍的資金去治理環(huán)境問(wèn)題。由此可見(jiàn)，一般而言，若企業(yè)高層管理者存在錯誤的思想觀(guān)念，該企業(yè)內部環(huán)境也往往是十分薄弱的。
5、其他社會(huì )因素
相比較國有企業(yè)，中小企業(yè)渠道相對狹窄。首先，近些年來(lái)，國家的主要資金投入在基礎設施的建設和國有企業(yè)的扶持，對于一些中小企業(yè)則是放任不管的態(tài)度，銀行對于中小企業(yè)貸款條件也是十分苛刻，中小企業(yè)可從銀行的貸款數額頗少，而導致部分中小企業(yè)失去信心，在困難面前選擇后退。其次，政府對于中小企業(yè)的扶持力度也不強，眾多企業(yè)紛紛選擇破產(chǎn)倒閉。最后，市場(chǎng)的不健全性，一些重要的信息在市場(chǎng)上存在滯后的現象，中小企業(yè)融資困難。
三、中小企業(yè)環(huán)境治理的基本對策
1、建立多種環(huán)境治理機構及環(huán)境協(xié)議
1972年的斯德哥爾摩聯(lián)合國人類(lèi)環(huán)境大會(huì )之后，全球建立多種治理環(huán)境的機構，例如世界環(huán)境組織(WEO)、可持續發(fā)展聯(lián)合會(huì )、國際海洋委員會(huì )等，各國之間也制定了環(huán)境協(xié)議，例如《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都協(xié)定書(shū)》。借鑒歷史，我國政府可實(shí)行創(chuàng )新模式，與中小企業(yè)簽訂環(huán)境協(xié)議，也可在部分城市內設立企業(yè)關(guān)于各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題治理的機構，頒發(fā)一系列的環(huán)境治理獎懲措施等，來(lái)提高中小企業(yè)對環(huán)境問(wèn)題治理的重視度。
2、加強環(huán)境管理制度的實(shí)施
為促進(jìn)綠色經(jīng)濟的可持續發(fā)展，各部門(mén)仍要加強貫徹落實(shí)《環(huán)保法》，加強企業(yè)各方面的環(huán)境監督。吸收借鑒國外優(yōu)秀的環(huán)境治理制度，例如ISO 14000 環(huán)境管理體系，1986年美國環(huán)保局頒布的排污許可證貿易政策等，嚴格監督中小企業(yè)的排污、排水、排氣量，通過(guò)檢測指標來(lái)衡量企業(yè)的環(huán)保程度，并且來(lái)降低排放量，從根本上解決企業(yè)的污染現狀，促進(jìn)企業(yè)的可持續發(fā)展。
3、完善市場(chǎng)機制和企業(yè)的融資渠道
首先，政府應健全中小企業(yè)市場(chǎng)的融資渠道，比如政府可通過(guò)出臺一系列政策鼓勵扶持中小企業(yè)改革創(chuàng )新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);對于信譽(yù)較好的中小企業(yè)，銀行放寬貸款數額等來(lái)提高中小企業(yè)的流動(dòng)資金數額，在一定的程度上解決企業(yè)的燃眉之急。
4、制定正確的公司戰略
面對大批中小企業(yè)倒閉的現象，調整公司戰略顯得更尤為重要。首先，中小企業(yè)應調整公司的經(jīng)營(yíng)理念，由追求經(jīng)濟的可持續發(fā)展轉變?yōu)樽非蟓h(huán)境與經(jīng)濟的可持續發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導者要起到以身作則的作用，倡導綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟。其次，管理者應對戰略進(jìn)行重新定位，可以建立一個(gè)研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、治理完整的企業(yè)價(jià)值鏈配置系統，為企業(yè)營(yíng)造和保持新的競爭優(yōu)勢。最后，重新設計企業(yè)的組織結構，改變指揮混亂的現象，提高管理效率。
5、切實(shí)推行循環(huán)經(jīng)濟，走清潔之路
1972的《人類(lèi)環(huán)境宣言》中強調環(huán)境可持續發(fā)展的重要性，環(huán)境問(wèn)題不僅僅只是環(huán)境污染，還包括資源的浪費問(wèn)題等。中小企業(yè)應從根本上治理環(huán)境，合理循環(huán)利用資源尤為重要。中小企業(yè)應從我國的發(fā)展潮流和自身的發(fā)展情況，制定出與國家相符合，與自身相適應的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略規劃，采用低污染、低消耗、高效益的清潔技術(shù)，對于一些資源進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會(huì )效益的統一，促進(jìn)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
6、提高企業(yè)高層管理者的綜合素質(zhì)和能力
企業(yè)高層管理者的綜合素質(zhì)和能力對于企業(yè)的發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用。管理者長(cháng)遠的眼光能夠使企業(yè)更遠的發(fā)展，管理者不僅要認識到現狀，還要考慮到該經(jīng)營(yíng)項目會(huì )造成的后果，并加以改進(jìn)，提出具體的措施實(shí)施。例如汪恕誠提出在開(kāi)發(fā)利用水資源的經(jīng)濟價(jià)值的同時(shí)， 還必須應該考慮可能造成的水污染等因素， 要求正確處理水資源利用與保護的關(guān)系。
治理環(huán)境是一項任重而道遠，并且需要一直持續的遠大任務(wù)，而中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，兩者之間息息相關(guān)，都極其重要。對于20xx年的G20峰會(huì )，中小企業(yè)要始終秉著(zhù)“經(jīng)濟與環(huán)境相持續發(fā)展、相統一”的原則，堅持“綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟”的理念，在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)要積極參與環(huán)境的治理，在推行循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調整產(chǎn)業(yè)結構等措施的同時(shí)，努力實(shí)現資源的可持續利用，以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)更大的經(jīng)濟效益。
環(huán)境治理論文15
隨著(zhù)國家的發(fā)展，人們對自身生活環(huán)境的要求逐漸提高，其中，污水問(wèn)題與處理措施被廣泛關(guān)注。部分城市在污水處理方面存在資金短缺、處理設備不完善等問(wèn)題，使城市在環(huán)境保護過(guò)程中，出現一些不必要的問(wèn)題。
城市環(huán)境的保護對人們的生活以及身體健康都有著(zhù)重要的影響，目前，部分城市在污水問(wèn)題的改善方面存在較多問(wèn)題，進(jìn)而對城市的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。所以，相關(guān)人員應對這些問(wèn)題加以重視，采取相應措施，解決問(wèn)題，為城市的發(fā)展奠定良好基礎，給城市人們營(yíng)造良好的生活環(huán)境。
一、城市環(huán)境保護污水治理問(wèn)題
(一)缺乏先進(jìn)的排水設備
在城市環(huán)境保護污水處理問(wèn)題中，排水設備占有很重要的位置，可以有效的改善污水問(wèn)題。但是，目前部分城市的排水設備較為落后，在污水處理的過(guò)程中，無(wú)法達到良好的效果，一些設備由于使用年限過(guò)久，出現損壞等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現，不僅不能改善水資源污染的現狀，還會(huì )加劇城市環(huán)境的污染程度。
(二)缺乏足夠的資金支持
目前，部分城市在環(huán)境保護水污染處理方面，出現資金短缺的現象，國家與相關(guān)部門(mén)對污水處理問(wèn)題沒(méi)有足夠的認識，無(wú)法給予各個(gè)城市足夠的污水處理資金，導致部分城市在污水處理過(guò)程中，出現設備短缺、技術(shù)落后等問(wèn)題。同時(shí)，我國資金鏈較為薄弱，部分城市在污水處理方面，甚至要向國際方面申請貸款，盡管如此，也無(wú)法完全解決資金短缺的問(wèn)題。
(三)缺乏完善的控制措施
在城市環(huán)境保護過(guò)程中，部分地區的相關(guān)人員沒(méi)有制定較為完善的污水排放控制措施，導致人們對污水排放問(wèn)題沒(méi)有足夠的重視，家庭污水、工程污水等排放量逐漸提高，其中，生活污水占總排放量的三分之二，這些問(wèn)題出現的主要原因是城市人口的增多，人們對污水排放問(wèn)題不夠重視等，使得城市污水排放負荷成倍增加，一些城市的生活污水甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接引入水體中，城市環(huán)境越來(lái)越差，不能為人們營(yíng)造良好的生活環(huán)境并保證飲水質(zhì)量，對國家的發(fā)展造成間接影響，所以，相關(guān)部門(mén)必須找到有效措施，解決水污染問(wèn)題，為后人提供優(yōu)質(zhì)的飲水資源。
二、污水治理問(wèn)題解決對策
(一)完善污水治理措施
近年來(lái)，城市污水治理出現很多問(wèn)題，其中，治理措施不完善問(wèn)題較為明顯，人們對污水排放量的重視度較低。所以，相關(guān)部門(mén)必須對污水治理措施加以完善，第一，要加大工廠(chǎng)污水排放的管理力度，減少污水的排放量，制定相關(guān)應對措施，預防突發(fā)事件的發(fā)生[1]。第二，要加大生活污水排放的管理力度，適當的開(kāi)展社區講堂，使人們了解污水排放對環(huán)境的危害程度。第三，建議有關(guān)部門(mén)制定相應的`法律法規，制約人們污水排放量，只有從根源減少污水的排放，才能更好的抑制城市環(huán)境污染的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)污水排放技術(shù)的重視
城市環(huán)境對城市人們的生活而言非常重要，但是，由于污水排放技術(shù)的落后，部分城市的水資源也遭到了破壞，所以，相關(guān)部門(mén)必須加強對污水排放技術(shù)的重視[2]。首先，引進(jìn)先進(jìn)的污水處理方法，包括化學(xué)、物理、生物等處理方法。其中，化學(xué)處理方法就是利用一些化學(xué)物品，對污染物與水進(jìn)行分離，可以直接利用人工去除污染物。物理處理方法就是將污染物沉淀到污水最底部，保證排放出來(lái)水的污染程度降至最低。生物處理法就是利用生物原理，對污水進(jìn)行處理，例如：生物膜處理方法，相關(guān)人員可以利用生物膜，將污染物篩選并吸附，使排除的水污染程度降至最低。其次，引進(jìn)先進(jìn)的排水設備，根據多方面考察，采購排水效率高、價(jià)格合理、質(zhì)量較好的設備，這樣不僅可以提高排水質(zhì)量，還能夠降低成本支出。最后，要對工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓，不僅要提高工作人員的專(zhuān)業(yè)知識與技能，還要增強其綜合能力，對工作人員進(jìn)行思想上的教育，鼓勵其善于觀(guān)察與發(fā)明，研究新型排水設備，同時(shí)，要對工作人員進(jìn)行安全知識與安全技術(shù)的普及，在提高排水質(zhì)量的基礎上，保證工作人員的人身安全，切實(shí)提高城市污水治理工作的整體質(zhì)量，為城市人們的日常生活提供有效保證。
(三)加大資金的投入
目前，部分城市在污水處理方面存在資金短缺的問(wèn)題，國家應該加大資金投入的力度，階段性的開(kāi)展募捐活動(dòng)，利用部分公益人物與百姓的力量，提高城市水污染處理的資金量。相關(guān)部門(mén)還可以鼓勵部分單位進(jìn)行技術(shù)與設備的支援，使城市水污染處理資金支出減少[3]。
(四)提高污水管道的利用率
目前部分城市已經(jīng)安裝了污水排除管道，但是，還不能更加合理的對其進(jìn)行分配，部分生活污水管道與生產(chǎn)污水管道串聯(lián)在一起，使其失去使用的意義。所以，相關(guān)部門(mén)要重視污水管道的利用情況，將生活與生產(chǎn)污水管道分離，適當加入新的管道網(wǎng)配置，這樣，生活污水與生產(chǎn)污水才可以得到合理的分配，相關(guān)人員在進(jìn)行污水處理時(shí)，可以根據污水的性質(zhì)，對其進(jìn)行更好的處理，減少處理時(shí)間，降低工作的繁瑣性。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)必須嚴格監督管道質(zhì)量與施工質(zhì)量，避免出現不必要的問(wèn)題，適得其反。
結語(yǔ)：
無(wú)論是生活用水還是生產(chǎn)用水，對人類(lèi)來(lái)說(shuō)都是非常重要的，如果不能及時(shí)的對其進(jìn)行處理，水資源將會(huì )被破壞，所以，國家要對城市環(huán)境以及污水處理加以重視，提高污水排放質(zhì)量。
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