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議案如何寫(xiě)
議案如何寫(xiě)?下面就讓CN人才網(wǎng)小編給大家講解吧，希望大家喜歡。
議案如何寫(xiě)
議案是由具有法定提案權的國家機關(guān)、會(huì )議常設或臨時(shí)設立的機構和組織，以及一定數量的個(gè)人，向權力機構提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。每個(gè)國家的議案提交程序和規定都是不一樣的，但是都是行使國家權利的重要手段。
議案定義
議案，在人大《辦法》中給的定義是：“適用于根據法定程序，有關(guān)機構向人大及其常委會(huì )提請審議的事項”;在行政《辦法》中給的定義是：“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會(huì )或人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提請審議事項”。這兩個(gè)議案定義有一個(gè)共同特點(diǎn)：都是圍繞人大這個(gè)中心進(jìn)行行文的文種。所不同的是，人大議案的行文主體是多元化的，適用范圍廣泛;行政議案的行文主體只政府一家，適用范圍單一。
議案程序
議案須經(jīng)過(guò)議案的提出、初步審議、正式辯論、修正、表決、通過(guò)和公布等過(guò)程。議案一般由享有提案權的機關(guān)或個(gè)人提出，所提內容必須是屬于議事機關(guān)職權范圍內的事項。在西方國家，內閣或議員提出議案后，由議長(cháng)安排和掌握議程。凡不符合議程的發(fā)言，議長(cháng)有權制止，違反議程的決議無(wú)效。
議案特點(diǎn)
制發(fā)機關(guān)的法定性
議案的制發(fā)機關(guān)只能是各級人民政府，政府的職能部門(mén)無(wú)權制發(fā)。
內容的特定性
人民政府所提議案的內容，必須屬于該人民代表大會(huì )或常務(wù)委員會(huì )職權范圍內的有關(guān)事項。
時(shí)效的規定性
各級人民政府的議案，應當而且必須在同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )舉行會(huì )議規定的限期前提出， 否則不能列為議案，超過(guò)期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會(huì )議處理。提交大會(huì )審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見(jiàn)。
行文的定向性
議案只能由各級人民政府向同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )行文,不能向其他部門(mén)單位行文，主送機關(guān)也只有一個(gè)。
事項的必要性和可行性
適合提交人大議案審議的事項, 必須是重要事項, 符合人民群眾的意愿和要求, 而且議案中提出的方案 辦法措施, 也必須是切實(shí)可行的, 才有可能獲得通過(guò)。
格式寫(xiě)法
格式
“議案”一般由公文常規的標題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。
標題
標題由發(fā)文機關(guān)、事由(提請審議事項)、文種三部分構成。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議<中華人民共和國勞動(dòng)法(草案)的議案>的議案》，發(fā)文機關(guān)是國務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動(dòng)法(草案)》”，“文種”即“提案”。
正文
從內容上看，由提請審議內容、說(shuō)明(緣由、目的、意義、形成過(guò)程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結尾外，可以從提出審議事項開(kāi)頭，然后加以說(shuō)明;也可以在開(kāi)頭說(shuō)明議案的緣起或目的意義或形成過(guò)程，然后再提出審議事項，再結尾。
落款
上款，即收文機關(guān)，某人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )，有的要寫(xiě)明某次或第幾屆第幾次會(huì )議。下款，發(fā)文機關(guān)和行政首長(cháng)簽名，另行寫(xiě)提請審議的年月。
寫(xiě)法
(一)標題和主送機關(guān)
1.議案的標題
議案的標題采用常規公文標題模式，有兩種寫(xiě)法，一是發(fā)文機關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機關(guān)，案由+文種。前者如《××市人民政府關(guān)于提請審議〈××市鄉鎮企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請審議修改后的國務(wù)院機構改革方案的議案》。議案標題一般不能采用發(fā)文機關(guān)加文種或者只有文種的寫(xiě)法。
2.議案的主送機關(guān)
議案的主送機關(guān)，只能是同級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )，不能有其他并列機關(guān)。要采用全稱(chēng)或規范化簡(jiǎn)稱(chēng)，不得隨意簡(jiǎn)化。
(二)議案的正文
1.案據
議案的第一部分叫做案據，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據。由于內容不同，這部分的篇幅長(cháng)短在不同議案中會(huì )有很大差異。下面是《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于組織動(dòng)員全市人民綜合治理開(kāi)發(fā)建設渾河沈陽(yáng)城市段的議案》的案據部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽(yáng)規劃城市段50公里。長(cháng)期以來(lái)，由于種種原因，造成渾河沈陽(yáng)城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴重污染城市環(huán)境。為了認真貫徹國家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，建設高科技、大生產(chǎn)、大流通、現代化、國際化的沈陽(yáng)，根據外地經(jīng)驗和近幾年的充分準備，組織動(dòng)員全市人民對渾河進(jìn)行綜合治理和開(kāi)發(fā)建設的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會(huì )提出議案，請大會(huì )審議并作出相應的決議。
這個(gè)案據和常規的根據、目的、意義式的公文開(kāi)頭很接近。有時(shí)案據部分內容很復雜，文字也很多。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長(cháng)江三峽工程的議案》，案據部分超過(guò)全文的一半，對于這樣一個(gè)耗時(shí)耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時(shí)案據可以寫(xiě)得很簡(jiǎn)短，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議〈中華人民共和國著(zhù)作權法(草案)〉的議案》，就是一個(gè)比較常見(jiàn)的“目的式”寫(xiě)法，不過(guò)三四行、百余字而已。
2.方案
方案部分，就是對提請審議的事項或問(wèn)題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規的，解決問(wèn)題的方案就在法律法規之中，這部分只需寫(xiě)明提請審議的法律法規的名稱(chēng)即可，但要把法律或法規的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔任的職務(wù)寫(xiě)明。如果是提請審議重大決策事項的，要把決策的內容一一列出，供大會(huì )審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問(wèn)題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細列出，以便于審議。不能只指出問(wèn)題，而沒(méi)有解決問(wèn)題的方案。
3.結語(yǔ)
結語(yǔ)是議案的結尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫(xiě)法，言簡(jiǎn)意賅。如“ 這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現提請審議。”
(三)簽署和日期
一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機關(guān)的名稱(chēng)，而議案有所不同，要由政府首長(cháng)簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區提交給同級人民代表大會(huì )的議案，要由省長(cháng)、市長(cháng)或自治區主席簽署。
日期格式與一般行政公文相同。
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