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議案的分類(lèi)
議案可分為多少類(lèi)?想要了解多少類(lèi)?下面請看小編給大家整理收集的關(guān)于議案的分類(lèi)，供大家閱讀參考。
議案可分為：
(一)立法性議案
立法性議案主要在兩種情況下使用：一是政府機構制定了某項法律或法規之后提請人大審議通過(guò)時(shí);二是建議、請求某行政機構制定某項法規時(shí)。前者如《國務(wù)院關(guān)于提請審議〈中華人民共和國著(zhù)作權法(草案)〉的議案》，后者如《關(guān)于盡早制定我省普及九年制義務(wù)教育實(shí)施條例的議案》。
(二)重大事項的決策性議案
關(guān)于財政預算決算、城鄉發(fā)展規劃、重大工程上馬以及政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、衛生等領(lǐng)域中的重大事項的決策，需要提請人民代表大會(huì )審議批準時(shí)使用的議案，就屬于重大事項的決策性議案。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長(cháng)江三峽工程的議案》、《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于組織動(dòng)員全市人民綜合治理開(kāi)發(fā)建設渾河沈陽(yáng)城市段的議案》。
(三)任免性議案
行政機關(guān)向權力機關(guān)提請任命、免去或撤消行政機關(guān)工作人員職務(wù)，請求人民代表大會(huì )審議批準的議案，就是任免性議案。如《國務(wù)院關(guān)于提請xx等同志職務(wù)任免的議案》。
(四)建議性議案
以行政部門(mén)的身份向權力部門(mén)提出建議，也可以使用議案。這種議案有些像建議報告，供人民代表大會(huì )審議、采納。
從“議案”的形成時(shí)間區分，主要有以下兩類(lèi)：第一，平日“議案”。主要是從人民政府就日常工作中的有關(guān)重大事項向本級人大常委會(huì )提出供常委會(huì )議審議的。第二，會(huì )上“議案”。主要是人民代表大會(huì )召開(kāi)期間，與會(huì )的人大常委會(huì )、人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、人民政府和人大代表就有關(guān)重大事項向該次會(huì )議提出并供其審議的。
從“議案”的作者區分，主要有以下四類(lèi)：第一，人大常委會(huì )“議案”，是各級人大常委會(huì )在本級人民代表大會(huì )上提出的“議案”。第二，人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )“議案”。這是各級人大的各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )本級人民代表大會(huì )上提出的“議案”。第三，人民政府“議案”。這是人民政府向本級人民代表大會(huì )或其常委會(huì )提出的“議案”既有會(huì )上的，也有平日的。第四，人大代表“議案。這是各級人大代表在本級人民代表大會(huì )上提出的“議案”。
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一、議案的特點(diǎn)
1、行文關(guān)系的確定性。議案的提出者和受理者都是由法律條文明確定規定的;其它的組織或個(gè)人都無(wú)權提出或受理議案;
2、行文內容的單項性。議案的內容是專(zhuān)項的，即一事一案，在一件議案內，不得夾帶其它事項;
3、辦理程序的法定性。議案的提出、審議和通過(guò)都有法定的程序。議案在沒(méi)有審議通過(guò)之前，即使有極強的可行性，也不產(chǎn)生任何效力;只有經(jīng)過(guò)審議通過(guò)，形成決定，才能轉化為具有法定效力的文件，有關(guān)方面才能據以執行。
二、議案的類(lèi)型
議案一般可以分為兩種類(lèi)型，一類(lèi)是由國家機關(guān)提出的提請審議事項的議案;另一類(lèi)是由提案人(人民代表)提出的建議、批評和意見(jiàn)，提請列入大會(huì )議程議案。
(1)由國家機關(guān)提出的提請審議事項的議案，一般是立法議案，它是由各級人民政府按照法律程度向同級人民代表大會(huì )或同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出的提請審議某項法規、條約或修改某項法規的議案。
這類(lèi)提請審議有關(guān)事項的議案，如國務(wù)院1992年11月2日向七屆全國人大黨委會(huì )第28次會(huì )議提請審議的《關(guān)于審議決定我國加入保護錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復制其錄音制品公約的議案》、《關(guān)于提請審議批準中華人民共和國和也門(mén)共和國領(lǐng)事條約》、《聯(lián)事國氣候變化框架公約、生物多樣性公約的議案》等。這類(lèi)議案的結束語(yǔ)一般為："國務(wù)院同意《xxxx條約》�，F提請審議并請作出批準的決定。"
(2)由提案人(人民代表)提出的對有關(guān)問(wèn)題的建議、批評和意見(jiàn)的議案。這類(lèi)議案的格式一般包括標題、案由、提議案人、理由、議案審查委員會(huì )意見(jiàn)、大會(huì )主席團審查意見(jiàn)等項。
拓展內容
議案的種類(lèi)與寫(xiě)法
一、議案的使用與種類(lèi)
(一)議案的使用
議案又叫提案，用于各級人民政府按照法律程序，向同級人民代表大會(huì )或人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提請審議事項。屬于同級呈報性公文。它是最新修訂的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》新增文種。
議案的使用比較特殊，必須由具備議案權的機關(guān)或個(gè)人，向國家權力機關(guān)提出議案，其他機關(guān)或個(gè)人無(wú)權使用這一文種。它的作用：反映社會(huì )各種問(wèn)題，提請國家權力機關(guān)審議批準，即為國家權力機關(guān)解決重大問(wèn)題提供依據和辦法。
(二)議案的種類(lèi)
國家行政機關(guān)向同級人大或人大常委會(huì )提出議案，常用的有：干部任免案、法規或規范性文件案、計劃預算案及其他重大事項案等。
二、議案的寫(xiě)法
(一)議案的結構
議案的結構包括標題、發(fā)文字號、上款、正文、落款五部分。
標題一般有兩種形式：第一，由發(fā)文機關(guān)、事由、文種三項構成，如《xx省人民政府關(guān)于加強漁港建設的議案》;第二，由事由、文種兩項構成，如《關(guān)于繁榮我區文化市場(chǎng)的議案》。語(yǔ)言簡(jiǎn)明，清楚醒目。
發(fā)文字號，在標題正下方寫(xiě)明。但也可省略。
上款，在另行頂格寫(xiě)明受文機關(guān)(收文機關(guān))單位名稱(chēng)(全稱(chēng))，如“xx省人大常委會(huì )：”或“全國人民代表大會(huì )：”。
正文包括案由、方案、結語(yǔ)三部分。
案由，是提出議案的根據、理由，即說(shuō)明為什么要議案。要以事實(shí)、法律、政策為依據，反映問(wèn)題或提出意見(jiàn)(建議)要正確、真實(shí)可靠，要突出中心。理由要充分，有說(shuō)服力。
方案，是提請審議解決問(wèn)題的具體辦法和措施，即實(shí)現議案所實(shí)施的具體做法。但必須做到：第一，方案要集中，緊緊圍繞解決方案中提出的問(wèn)題，不能橫生枝節，以利于審議;第二，方案要可行，提出的措施、方案必須是在目前和今后一段時(shí)間內經(jīng)過(guò)努力能夠辦到的。否則，意見(jiàn)、辦法再好，也不宜提出;第三，方案要有選擇余地，不能“單打一”。當然，提出幾種意見(jiàn)或建議要有傾向性。正文的語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔、通俗、得體。
結語(yǔ)要另外起行，常用“請審議”或“請審議決定”等習慣用語(yǔ)收束。
落款包括簽署、日期、印章三項。簽署，即議案者與附議者�？捎谜x議案，也可用政府領(lǐng)導人名義議案。在正文后右下方寫(xiě)明發(fā)文的政府機關(guān)單位(全稱(chēng))或政府領(lǐng)導人姓名，寫(xiě)明成文日期并加蓋印章。
有些屬于地方性法規或規范性文件的議案，在闡明其法規或文件的立法、修正的必要之后，經(jīng)過(guò)提請審議，把該法規或修正案作為附件附上。凡有附件的議案，應在正文之后標準附件的名稱(chēng)。
(二)撰寫(xiě)議案正文應遵循的規則
1、不能超載職權范圍。議案提供的審議事項，是同級人民代表大會(huì )及常務(wù)委員會(huì )職權范圍內的事，必須在此議案。
2、對重大事項的議案不能超越范圍。議案提供審議的事項，是轄區內帶有根本性的問(wèn)題，如本地區的政治、經(jīng)濟、科技、文教、治安、交通等方面的重大事項。否則，不能方案。不能把政府職能范圍內可以解決的問(wèn)題作為議案內容。
3、要以政府名義或政府領(lǐng)導名義議案。各級政府提請人大審議的事項，必須以政府名義呈報或政府領(lǐng)導名字行文，如1985年《關(guān)于建立教師節的議案》，是以國務(wù)院名義提交全國人大常委會(huì )審議;又如《關(guān)于對外貿易法草案》、《關(guān)于臺灣同胞投資保護法草案》、《關(guān)于優(yōu)生保健法草案》等議案，都是以李鵬總理的名義報送的。但有的地方僅以政府辦公廳(室)的名義上報議案，其做法不合規則。
(三)撰寫(xiě)議案的要求
1、要調查研究，成熟議案。議案是反映群眾的利益和要求，議案中要求解決的問(wèn)題是從調查中發(fā)現的實(shí)際問(wèn)題，而不是主觀(guān)臆造或道聽(tīng)途說(shuō)的。議案要對群眾負責，更要對國家和集體負責。
2、要實(shí)事求是，合乎情理。議案形成來(lái)源于實(shí)際的調查。議案的內容要真實(shí)，提出的意見(jiàn)或建議要有理有據、合乎情理、切實(shí)可行，說(shuō)清要解決什么問(wèn)題，為什么要解決，以及建議如何解決等。
3、要一事一案，逐級議案，說(shuō)清問(wèn)題，否則，違反議案的行文規則，影響議案的審議。
4、行文簡(jiǎn)潔，語(yǔ)言精當，結構嚴謹，概括性強。篇幅力求簡(jiǎn)短，不作長(cháng)篇議論。
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