在收費公示工作會(huì )議上的講話(huà)稿
同志們：
今天，我們請全物價(jià)系統及直行政事業(yè)單位負責人參加全收費公示工作會(huì )議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、兩個(gè)文件即《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面實(shí)行收費公示制度的通知》（發(fā)改價(jià)格[****]297號）和《物價(jià)局轉發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于全面實(shí)行收費公示制度的通知》（蘇價(jià)費[****]100號）的主要精神，研究部署全行政事業(yè)單位收費公示工作。會(huì )前，物價(jià)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究、討論了收費公示工作細節問(wèn)題，并收費公示的組織計劃、實(shí)施要求、總體目標向政府李榮榮副長(cháng)做了詳細匯報，李長(cháng)表示同意。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認識全面實(shí)行收費公示制度的重要意義
全面實(shí)行收費公示制度，既是提高收費政策透明度，完善社會(huì )監督機制的一項重要制度，也是整頓和規范場(chǎng)經(jīng)濟秩序、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的一項有措施。全物價(jià)部門(mén)和有關(guān)收費單位要從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的高度，充分認識全面實(shí)行收費公示制度的重要意義，并采取有力措收費公示制度由農村延伸到城，進(jìn)一步擴大收費公示的覆蓋面，使之切實(shí)起到把政策交給群眾，加強和完善社會(huì )監督的作用。
�。ㄒ唬⿲�(shí)行收費公示制度是密切黨群關(guān)系、實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的重要舉措。
我去年開(kāi)展的涉農價(jià)格和收費公示工作影響廣泛，成為一項密切黨群干群關(guān)系的民心工程和打造"信用政府"的重要抓手，深受廣大農民群眾的歡迎。涉農公示的成功給了我們很大的鼓舞和啟示，也對我們提出了新的目標，就是如何把公示制度進(jìn)一步推向全社會(huì )，進(jìn)一步增加價(jià)格和收費政策的透明度，形成社會(huì )監督機制，加大社會(huì )監督力度，真正維護廣大群眾的切身利益？全面實(shí)行收費公示制度是十分必要的。實(shí)行收費公示制度是提高收費政策透明度，規范收費行為，鞏固治理亂收費成果的制度性保障。這是一項讓干部清白，使百姓明白，有利于樹(shù)立勤政、開(kāi)放、透明的政府部門(mén)新形象的民心工程，也是進(jìn)一步貫徹"三個(gè)代表"重要思想的實(shí)際行動(dòng)。因此，全各級各部門(mén)要把收費公示作為今年上半年工作的重點(diǎn)，作為新時(shí)期價(jià)格管理的一項新舉措，作為重頭戲唱好做實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想。
�。ǘ⿲�(shí)行收費公示制度對完善社會(huì )監督和推動(dòng)各種亂收費問(wèn)題的解決具有重要作用。
近幾年，隨著(zhù)收費制度的進(jìn)一步完善，以及連續多年的開(kāi)展各種涉及亂收費的檢查和整頓活動(dòng)，對減輕企業(yè)和群眾負擔、維護消費者利益做出了積極貢獻。但是收費秩序并沒(méi)有得到根本好轉，一些企業(yè)和人民群對此反映依然強烈，已成為影響干群關(guān)系、黨群關(guān)系和農村經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )穩定的不安定的因素。各種亂收費問(wèn)題屢查屢犯，屢禁不止，其根本原因不在收費本身，其中一個(gè)重要的原因就是收費政策宣傳不到位，透明度不高。這次，國家、決定在城鄉全面實(shí)行收費公示制度，就是為了進(jìn)一步擴大收費公示成果，提高收費的透明度和監管力度，減少收費糾紛和投訴，就是為了把收費政策交給廣大人民群眾，政府明明白白地收費，群眾明明白白地交費，增強人民群眾維護自身權益的意識和抵制亂收費行為的自覺(jué)性，把實(shí)行收費公示制度的工作從部門(mén)、單位的工作變成全社會(huì )共同參與的工作。
�。ㄈ⿲�(shí)行收費公示制度也是我開(kāi)展經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng)的需要。
近兩年我開(kāi)展經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng)取得了顯著(zhù)的成效，機關(guān)的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉變，密切了黨群、干群關(guān)系，各級各部門(mén)依法行政的水平有了新的提高，各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為得到有效規范，企業(yè)和廣大人民群眾對此是較為滿(mǎn)意的。但是，我們必須清醒的看到有些部門(mén)對軟環(huán)境的認識還不夠到位，群眾觀(guān)念還不夠強，特別是與民爭利的現象依然存在，這主要表現在少數具有行政許可權、執法權及行業(yè)壟斷的'部門(mén)，利用職權謀取部門(mén)利益和自身利益，亂收費、亂罰款、執法不規范、以罰代管現象還時(shí)有發(fā)生，尤其是基層和老百姓對一些部門(mén)存在的收費、罰款不公開(kāi)、不透明、無(wú)標準、隨意性大等問(wèn)題反映十分強烈。針對這種現象，委書(shū)記丁解民同志在全經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建暨"三服務(wù)"共建活動(dòng)經(jīng)驗交流會(huì )上的指出："物價(jià)、財政、法制辦等部門(mén)要對收費項目逐一審核清理，取消所有不合理的收費項目。收費標準可以降低的一律降低，有上下限的一律按下限收取，并行政收費項目、標準、依據予以公布。"所以，各級各部門(mén)要國家和關(guān)于全面實(shí)行收費公示制度和丁解民同志關(guān)于收費公示的重要講話(huà)作為治理各種亂收費、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的一項具體措施落實(shí)到具體工作上，抓實(shí)抓好抓出成效。
二、真抓實(shí)干，努力做好全面實(shí)行收費公示制度的具體工作
各部門(mén)各單位要把實(shí)行收費公示制度作為上半年收費管理工作的新舉措、重頭戲，狠抓貫徹落實(shí)。精心部署，充分發(fā)動(dòng)，在全率先做好收費公示制度的推廣工作，為人民群眾實(shí)實(shí)在在辦一件好事。要主要抓住以下三個(gè)環(huán)節。
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在統一認識的基礎上，各部門(mén)各單位要立即組織力量開(kāi)展工作，并參照涉農公示的經(jīng)驗制定了切實(shí)可行的計劃。按照工作計劃，物價(jià)局、財政局要對收費公示工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，摸清了底子，并起草了推行公示工作的實(shí)施意見(jiàn)，向政府領(lǐng)導進(jìn)行了專(zhuān)題匯報，政府辦公室要下發(fā)關(guān)于在全全面實(shí)行收費公示制度的實(shí)施意見(jiàn)，明確了公示的內容、形式以及具體要求。有關(guān)部門(mén)要按照政府辦公室的文件精神和工作計劃，抽調力量，落實(shí)分工，對公示工作進(jìn)行了認真的貫徹落實(shí)，保質(zhì)保量地在規定時(shí)間內落實(shí)到位。
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公示牌是收費公示的具體載體，是關(guān)系到全面實(shí)行收費公示成敗的關(guān)鍵所在，因此，各部門(mén)各單位把制作公示牌作為整個(gè)公示工作的重點(diǎn)抓緊抓好。首先是確定公示的內容。為了使公示真正能為維護群眾利益發(fā)揮作用，我們要對行政事業(yè)收費進(jìn)行了全面清理，根據盡可能完整的要求，共整理出各項價(jià)格和收費標準，內容涉及與廣大群眾日常生活密切相關(guān)的教育、醫療、婚姻登記、公安管理、公共交通、物業(yè)管理、房產(chǎn)登記、房產(chǎn)交易、有線(xiàn)電視、電信服務(wù)、郵政服務(wù)、殯葬服務(wù)以及電價(jià)、水價(jià)等價(jià)格和收費的標準更要做到清請楚楚。其次是精心制作公示牌。公示牌既要美觀(guān)大方，又要簡(jiǎn)明實(shí)用，要精心設計，充分吸收外地的經(jīng)驗，在此基礎上確定了我公示牌的具體式樣，比涉農公示牌有了明顯的改進(jìn)，公示牌要優(yōu)質(zhì)、按時(shí)制作完成，為收費公示工作的順利開(kāi)展提供了保證。
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收費公示是一項長(cháng)期工作，要長(cháng)期堅持下去并取得真正的效果，我們還有許多工作要做。
一是加強對公示工作的長(cháng)效管理。首先要做好價(jià)格和收費標準變動(dòng)的變更工作，凡列入公示內容的價(jià)格和收費有調整變動(dòng)的，要立即在公示牌上相應變更，以確保公示內容的正確有效。其次是落實(shí)公示工作責任人，具體負責公示牌的維護保管，并居民群眾關(guān)于價(jià)格和收費上的有關(guān)問(wèn)題向職能部門(mén)作好反映，努力維護居民群眾的合法權益。第三是各級物價(jià)部門(mén)要把加強收費公示長(cháng)效管理列入自己工作的重要議事日程，督促各部門(mén)各單位做好日常管理工作，同時(shí)，也要做好指導協(xié)調工作。通過(guò)充分發(fā)揮有關(guān)各方面的作用，確保社區公示工作的長(cháng)效管理。
二是加大對價(jià)格違法行為的查處力度。收費公示給了廣大居民以?xún)r(jià)格和收費政策的知情權，公示后，價(jià)格投訴舉報明顯增加，這說(shuō)明公示的效果已經(jīng)開(kāi)始顯現。為了切實(shí)保護群眾的切身利益，物價(jià)部門(mén)要進(jìn)一步加大受理投訴和檢查處理的力度，凡涉及居民的價(jià)格和收費在公示后仍繼續提高標推或亂收費的，一律嚴肅處理，做到取信于民，以進(jìn)一步鞏固公示工作的成果。
三是不斷改進(jìn)和完善收費公示工作。由于是首次開(kāi)展前面收費工作，因此在缺少樣極參照的情況下，很可能也存在著(zhù)許多不完善之處，隨著(zhù)公示工作的深入和在前面展開(kāi)，會(huì )有很多好的經(jīng)驗涌現出來(lái)，我們要以精益求精的態(tài)度，努力學(xué)習好的經(jīng)驗，不斷完善全公示工作的形式和內容，使之真正成為維護群眾利益的有力武器，成為密切黨群、干群關(guān)系的又一項民心工程，為促進(jìn)我的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定再做新貢獻。
三、加強組織領(lǐng)導，確保收費公示工作全面推廣實(shí)行，保質(zhì)保量按期完成
收費公示工作時(shí)間緊、內容多、要求高，社會(huì )影響面大，涉及人民群眾的切身利益，為認真扎實(shí)做好收費公示工作，我再提幾點(diǎn)要求：
一要充分依靠政府的重視支持。直各部門(mén)各單位、縣（區）政府要高度重視價(jià)格和收費公示工作，把它作為一項密切黨群、干群關(guān)系的民心工程，作為打造"信用政府"的重要抓手，把杜區價(jià)格和收費公示工作列入了政府工作的議事日程。提升了收費公示工作的地位，使這項工作受到了有關(guān)各方的重視，確保公示工作取得成功。
二是依靠自身的扎實(shí)工作。收費公示需要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)以擴大影響，但由于價(jià)格和收費的政策性很強，因此更需要做好扎實(shí)細致的基礎性工作。根據政府辦公室的文件要求，各單位一把手親自負責，抽調力量組成工作班子開(kāi)展工作。首先對價(jià)格和收費進(jìn)行全面梳理，核對政策依據。并所有公示內容反饋給各執單位進(jìn)行再核對，并由執收單具意見(jiàn)，加蓋公章，以示負責。
三是注重工作的開(kāi)拓創(chuàng )新。收費公示是一項新的工作，有關(guān)部門(mén)在前期推行和后續管理上要注重改進(jìn)創(chuàng )新，不斷思考經(jīng)濟有效的公示模式，確保價(jià)格和收費公示工作能長(cháng)期有效地堅持下去。四是依靠部門(mén)的配合協(xié)作。在推行社區公示制度的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)要配合支持，形成了部門(mén)之間的合力，促進(jìn)了公示工作的順利開(kāi)展。要充分發(fā)揮輿論導向作用，利用電視和報紙等新聞媒體對收費公示進(jìn)行了及時(shí)的宣傳報道，使廣大人民群眾對收費公示制度有充分的了解，形成收費公示的良好輿論氛圍。
同志們，全面實(shí)行收費公示制度對整頓收費秩序，規范收費行為，提高收費透明度，改善我投資環(huán)境，促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)都具有十分重要的意義。各部門(mén)各單位要以"三個(gè)代表"重要思想為指導，統一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，確保收費公示制度全面順利實(shí)施。
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