商務(wù)行政處罰程序規定

　　為規范商務(wù)主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，制定了商務(wù)行政處罰程序規定，下面是規定的詳細內容，歡迎大家閱讀。

　　商務(wù)行政處罰程序規定

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范商務(wù)主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政處罰法)及有關(guān)法律、行政法規的規定，結合商務(wù)系統實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 商務(wù)主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，以及開(kāi)展與行政處罰相關(guān)的監督檢查、調查取證等活動(dòng)，應當遵守行政處罰法和有關(guān)法律、法規、規章及本規定。

　　第三條 商務(wù)主管部門(mén)實(shí)施行政處罰應當遵循以下原則：

　　(一)以法律、法規、規章為依據;

　　(二)以事實(shí)為基礎，處罰內容與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當;

　　(三)公正、公開(kāi)、及時(shí)實(shí)施;

　　(四)保障公民、法人或其他組織的合法權益;

　　(五)堅持處罰與教育相結合。

　　第四條 商務(wù)主管部門(mén)實(shí)施行政處罰由其內設機構根據職責分工依法具體實(shí)施。商務(wù)主管部門(mén)可以將本部門(mén)行政處罰工作統一交由一個(gè)內設機構，或者依法委托符合行政處罰法第十九條規定條件的組織具體承擔。

　　內設機構應當在所屬商務(wù)主管部門(mén)法定權限內，并以所屬商務(wù)主管部門(mén)名義實(shí)施行政處罰。受委托組織應當在委托范圍內，以委托商務(wù)主管部門(mén)名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　商務(wù)主管部門(mén)應當加強對內設機構和受委托組織實(shí)施行政處罰的監督，并對其行為后果承擔法律責任。

　　第五條 商務(wù)主管部門(mén)執法人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)執法人員)開(kāi)展現場(chǎng)檢查、調查取證、當場(chǎng)作出處罰決定等活動(dòng)時(shí)不得少于兩人，并應當遵守本規定第二十二條有關(guān)回避規定，向當事人或有關(guān)人員出示執法證件。

　　第二章 管 轄

　　第六條 縣級以上地方商務(wù)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規、規章規定的職責分工，負責本行政區域行政處罰及相關(guān)工作。上下級商務(wù)主管部門(mén)均有權管轄的事項，以下級商務(wù)主管部門(mén)管轄為主。

　　商務(wù)部依法管轄由本部門(mén)實(shí)施行政處罰的案件及全國范圍內發(fā)生的重大、復雜案件。

　　第七條 上級商務(wù)主管部門(mén)認為必要時(shí)，可將本部門(mén)有關(guān)日常監督檢查及案件調查等工作，委托給下一級商務(wù)主管部門(mén)承擔;也可根據下級商務(wù)主管部門(mén)的請求，處理下級商務(wù)主管部門(mén)管轄的案件。

　　下級商務(wù)主管部門(mén)認為應當由其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因難以自行辦理的，可以依法報請上一級商務(wù)主管部門(mén)管轄或者指定管轄。

　　第八條 商務(wù)行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的商務(wù)主管部門(mén)管轄，法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　對當事人的同一違法行為，兩個(gè)以上商務(wù)主管部門(mén)都有管轄權的，由最先立案的商務(wù)主管部門(mén)管轄。

　　商務(wù)主管部門(mén)發(fā)現受理的案件不屬于本部門(mén)管轄的，應當及時(shí)移送有管轄權的商務(wù)主管部門(mén)。受移送的商務(wù)主管部門(mén)有異議的，按本規定第九條處理，不得再自行移送。

　　第九條 兩個(gè)以上商務(wù)主管部門(mén)因管轄權發(fā)生爭議的，可協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以報請共同的上一級商務(wù)主管部門(mén)指定管轄。

　　第十條 商務(wù)主管部門(mén)辦理跨行政區域案件需要其他商務(wù)主管部門(mén)協(xié)查的，可以發(fā)協(xié)查函。必要時(shí)，可以報請共同的上一級商務(wù)主管部門(mén)予以協(xié)調。

　　有關(guān)商務(wù)主管部門(mén)應當予以協(xié)助并及時(shí)書(shū)面告知協(xié)查結果。

　　第十一條 商務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展行政處罰需要其他行政機關(guān)配合或者涉及其他行政機關(guān)執法權限的，應主動(dòng)加強與其聯(lián)系，探索開(kāi)展聯(lián)合執法或者建立執法協(xié)作機制。

　　商務(wù)主管部門(mén)發(fā)現受理的案件屬于其他行政機關(guān)管轄的，應當依法移送其他有關(guān)機關(guān);發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當依照有關(guān)規定將案件及時(shí)移送司法機關(guān)。

　　第三章 監督檢查

　　第十二條 縣級以上地方商務(wù)主管部門(mén)通過(guò)接收舉報投訴、現場(chǎng)檢查等方式，對公民、法人或其他組織在商務(wù)活動(dòng)中是否遵守法律、法規、規章情況進(jìn)行監督檢查。

　　商務(wù)主管部門(mén)實(shí)施監督檢查，不得妨礙公民、法人或其他組織正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得借機索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

　　第十三條 商務(wù)主管部門(mén)通過(guò)公布12312舉報投訴熱線(xiàn)、開(kāi)通在線(xiàn)舉報投訴窗口、接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等方式，健全舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善舉報投訴工作機制，面向社會(huì )接收、辦理舉報投訴。

　　對接收的舉報投訴，商務(wù)主管部門(mén)應當制作《商務(wù)行政執法舉報投訴記錄》，并依照本規定第二十條規定方式處理。舉報人要求保密的，應當采取保密措施。

　　第十四條 在符合以下條件的情況下，執法人員可進(jìn)入有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查：

　　(一)因開(kāi)展日常檢查、專(zhuān)項檢查、抽查、案件調查等，確有必要實(shí)施現場(chǎng)檢查;

　　(二)有關(guān)法律、法規規定可以實(shí)施現場(chǎng)檢查;

　　(三)有明確具體的檢查對象和檢查內容;

　　(四)檢查內容屬于商務(wù)行政執法范疇。

　　執法人員實(shí)施現場(chǎng)檢查，應當經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)或者執法機構負責人事先批準。情況緊急來(lái)不及報批的，應當在事后　及時(shí)補辦手續。

　　第十五條 執法人員實(shí)施現場(chǎng)檢查時(shí)，可以根據有關(guān)法律、法規規定及具體情況行使下列職權：

　　(一)聽(tīng)取被檢查人根據檢查內容介紹有關(guān)情況;

　　(二)查驗被檢查人有關(guān)許可證、資格證或備案登記情況;

　　(三)查閱、復制被檢查人有關(guān)記錄、票據及其他材料;

　　(四)詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員;

　　(五)為案件調查而實(shí)施現場(chǎng)檢查的，依照本規定第四章有關(guān)規定進(jìn)行調查取證。

　　必須對自然人的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應當依法提請公安機關(guān)執行，商務(wù)主管部門(mén)予以配合。執法人員應當為被檢查人保守商業(yè)秘密。

　　第十六條 在現場(chǎng)檢查中發(fā)現違法事實(shí)的，執法人員應當按照本規定第二十條予以處理。情節顯著(zhù)輕微的，可以只提出口頭警告，責令被檢查人立即改正。

　　有下列情形之一，有關(guān)法律、法規明確規定可以采取查封、扣押措施的，執法人員可以依法查封涉嫌違法的場(chǎng)所、設施，查封、扣押涉嫌違法的財物：

　　(一)發(fā)現違禁物品;

　　(二)需要立即制止違法行為;

　　(三)防止證據損毀;

　　(四)防止當事人轉移涉嫌違法財物;

　　(五)防止發(fā)生損害或擴大損害后果;

　　(六)法律、法規規定的其他情形。

　　采取查封、扣押措施，應當經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)負責人批準;對重大案件或者數額較大的財物需要采取查封、扣押措施的，應由負責人集體討論決定。已被其他國家機關(guān)依法查封的，不得重復查封。

　　第十七條 采取查封、扣押措施，執法人員應當場(chǎng)清點(diǎn)財物，向被檢查人出具《商務(wù)行政執法查封(扣押)通知書(shū)》及財物清單，告知其享有申請行政復議和提起行政訴訟的權利。

　　對查封的財物，商務(wù)主管部門(mén)可以指定當事人或者委托第三人保管，當事人或者第三人不得損毀或者轉移。對扣押的財物，商務(wù)主管部門(mén)應當妥善保管，嚴禁動(dòng)用、調換或者損毀。對容易腐爛、變質(zhì)的物品，法律、法規規定可以直接先行處理，或者當事人同意先行處理的，經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)負責人批準，在采取相關(guān)措施留存證據后可以先行拍賣(mài)或者以市價(jià)變賣(mài)，依法處理拍賣(mài)或變賣(mài)所得。

　　第十八條 商務(wù)主管部門(mén)采取查封、扣押措施后，應當及時(shí)查清事實(shí)，在30日內根據不同情況作出以下處理決定：

　　(一)對違法事實(shí)清楚，依法應當予以沒(méi)收的非法財物，予以沒(méi)收，法律、行政法規規定應當銷(xiāo)毀的，依法銷(xiāo)毀;

　　(二)對沒(méi)有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應當立即解除查封、扣押措施，送達《解除查封扣押通知書(shū)》，將查封、扣押財物或者拍賣(mài)、變賣(mài)所得及時(shí)返還。

　　商務(wù)主管部門(mén)30日內未作出決定的，經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)30日。逾期仍未作出決定的，查封、扣押措施自動(dòng)解除。當事人要求退還被扣押財物的，應當立即退還。

　　第十九條 現場(chǎng)檢查結束時(shí)，執法人員應當根據情況制作《商務(wù)行政執法現場(chǎng)檢查筆錄》，全面反映現場(chǎng)檢查內容、檢查過(guò)程、檢查結果和處理意見(jiàn)等。必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現場(chǎng)檢查情況。

　　筆錄經(jīng)核對無(wú)誤后，執法人員和被檢查人應當簽名、蓋章或以其他方式確認。被檢查人對筆錄有異議的，可在筆錄上注明理由并簽名;被檢查人拒絕簽名的，兩名執法人員在筆錄上注明情況并簽名。

　　第四章 立案與調查

　　第二十條 商務(wù)主管部門(mén)在現場(chǎng)檢查中發(fā)現違法事實(shí)，接到社會(huì )舉報投訴，收到其他商務(wù)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)移送的案件后，應當在7日內按以下方式處理，并將處理情況告知有關(guān)方面：

　　(一)不屬于本部門(mén)管轄的，移送有權機關(guān)處理;

　　(二)情況不屬實(shí)或者不符合第二十一條規定條件的，不予立案;

　　(三)違法事實(shí)確鑿，符合本規定第三十條規定條件的，適用簡(jiǎn)易程序處理;

　　(四)符合第二十一條規定條件的，予以立案;特殊情況下，可以延長(cháng)至15日內決定立案。

　　上級商務(wù)主管部門(mén)指定管轄的案件，按前款(二)(三)(四)項處理。

　　第二十一條 對于符合以下條件的案件，商務(wù)主管部門(mén)應當立案：

　　(一)有明確的違法行為人或危害后果，可能需要給予行政處罰;

　　(二)有來(lái)源可靠的事實(shí)根據;

　　(三)屬于商務(wù)行政處罰的范圍;

　　(四)屬于本部門(mén)管轄。

　　立案應當填寫(xiě)《商務(wù)行政處罰立案審批表》，附上相關(guān)材料(現場(chǎng)檢查獲取材料、舉報投訴材料或案件移送材料等)，由商務(wù)主管部門(mén)負責人批準，并確定兩名以上執法人員為承辦人，負責案件調查、初步審理等工作。

　　第二十二條 案件承辦人員和其他參與辦案人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人也有權申請其回避：

　　(一)是本案的當事人或其近親屬;

　　(二)本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系;

　　(三)與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

　　回避由受理案件的商務(wù)主管部門(mén)負責人決定，負責人的回避由其他負責人集體研究決定�；乇芪礇Q定前，被申請回避人員不得擅自停止對案件的調查處理。

　　第二十三條 除可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，案件承辦人員應當及時(shí)、全面、客觀(guān)、公正地調查收集與案件有關(guān)的證據，查明事實(shí)。必要時(shí)可依照本規定第三章有關(guān)規定進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

　　證據包括以下幾種：

　　(一)書(shū)證;

　　(二)物證;

　　(三)視聽(tīng)材料;

　　(四)證人證言;

　　(五)當事人陳述;

　　(六)鑒定結論;

　　(七)勘驗筆錄、現場(chǎng)檢查筆錄;

　　(八)其他法律法規認可的證據。

　　以上證據，應當符合有關(guān)法律、法規、規章關(guān)于證據的規定，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認定事實(shí)的依據。

　　第二十四條 案件承辦人員可以詢(xún)問(wèn)當事人及證人。詢(xún)問(wèn)應個(gè)別進(jìn)行，并制作《商務(wù)行政處罰詢(xún)問(wèn)筆錄》。

　　詢(xún)問(wèn)筆錄應當交被詢(xún)問(wèn)人核對;對閱讀有困難的，應當向其宣讀。詢(xún)問(wèn)筆錄如有差錯、遺漏，應當允許其更正或補充，并在更正或補充部分簽名、蓋章或以其他方式確認。經(jīng)核對無(wú)誤后，由被詢(xún)問(wèn)人在詢(xún)問(wèn)筆錄上逐頁(yè)簽名、蓋章或以其他方式確認。執法人員也應在詢(xún)問(wèn)筆錄上簽名。

　　案件承辦人員可以要求當事人及證人提供證明材料或者與調查事項有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或蓋章。

　　第二十五條 案件承辦人員應當收集、調取與案件有關(guān)的原始憑證或原始載體作為證據。

　　獲取原始憑證或原始載體確有困難的，可以提取復制件、影印件或者抄錄本，由證據提供人標明"經(jīng)核對與原件無(wú)誤"，注明日期與證據出處，并簽名或蓋章。

　　第二十六條 案件承辦人員在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失、損毀或者以后難以取得的情況下，可以根據情況采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施，或者經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)負責人批準，采取先行登記保存等措施。

　　對證據進(jìn)行抽樣取證，采取證據保全措施或者先行登記保存措施，應有當事人在場(chǎng);當事人不在場(chǎng)或無(wú)正當理由拒絕到場(chǎng)的，可以請在場(chǎng)的其他人員見(jiàn)證并證明。

　　對抽樣取證或者登記保存的物品應當開(kāi)列清單，并依據情況分別制作《商務(wù)行政處罰抽樣取證記錄》或《商務(wù)行政處罰先行登記保存證據通知書(shū)》，標明物品名稱(chēng)、數量、單價(jià)等事項，由案件承辦人員、當事人簽名或蓋章，交付當事人。當事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，案件承辦人員應注明情況并簽名。

　　先行登記保存物品時(shí)，在原地保存可能妨害公共秩序或公共安全，或者有其他不宜原地保存情形的，可以異地保存。

　　第二十七條 對先行登記保存的證據，應當在7日內采取以下措施：

　　(一)需要鑒定的，依照本規定第二十八條規定進(jìn)行鑒定;

　　(二)違法事實(shí)成立，依法應當予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，沒(méi)收違法物品;

　　(三)需要查封、扣押的，依本規定第十六條、第十七條、第十八條有關(guān)規定采取查封、扣押措施;

　　(四)違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應當予以查封、扣押或沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施。

　　逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

　　第二十八條 案件承辦人員調查違法事實(shí)，需要對案件中專(zhuān)門(mén)事項進(jìn)行鑒定的，應當出具載明委托鑒定事項及相關(guān)材料的《鑒定委托書(shū)》，委托具有法定鑒定資格的鑒定機構進(jìn)行鑒定。

　　沒(méi)有法定鑒定機構的，可以委托其他具備鑒定條件的機構鑒定。

　　鑒定結論應當由鑒定人員簽名或蓋章，加蓋鑒定機構公章。

　　第二十九條 案件調查終結，或者商務(wù)主管部門(mén)認為應當終止調查的，按照以下方式處理：

　　(一)認為違法事實(shí)成立，應當予以行政處罰的，撰寫(xiě)《商務(wù)行政處罰案件調查終結報告》，提出行政處罰建議，連同案卷材料交由本部門(mén)案件核審機構核審;

　　(二)認為違法事實(shí)不成立，應當撤銷(xiāo)案件的;或者違法行為輕微，沒(méi)有造成危害后果或者危害后果較小，不予行政處罰的;或者應當移交其他行政機關(guān)或司法機關(guān)的，撰寫(xiě)《商務(wù)行政處罰案件調查終結報告》，說(shuō)明擬作出處理的理由，連同案卷材料直接報商務(wù)主管部門(mén)負責人審批。

　　第五章 行政處罰的決定

　　第一節 簡(jiǎn)易程序

　　第三十條 對于違法事實(shí)確鑿并有法定依據，符合下列情形之一的，執法人員可當場(chǎng)作出行政處罰決定：

　　(一)予以警告的行政處罰;

　　(二)對公民處以50元以下罰款的行政處罰;

　　(三)對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處罰。

　　第三十一條 適用簡(jiǎn)易程序當場(chǎng)查處違法行為，執法人員應當當場(chǎng)了解違法事實(shí)，制作現場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)筆錄，收集必要的證據。

　　在給予行政處罰前，應當口頭告知當事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據及處罰內容，告知當事人依法享有陳述和申辯權，并當場(chǎng)聽(tīng)取當事人的陳述和申辯。

　　當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，應當采納;不采納的應當說(shuō)明理由。

　　第三十二條 適用簡(jiǎn)易程序當場(chǎng)給予行政處罰，應當由兩名以上執法人員共同決定，并填寫(xiě)預定格式、編有號碼的《商務(wù)行政處罰當場(chǎng)處罰決定書(shū)》，由執法人員簽名或蓋章后當場(chǎng)交付當事人。

　　處罰決定書(shū)中，應責令當事人改正或限期改正違法行為。

　　執法人員應在7日內將當場(chǎng)處罰情況報所屬商務(wù)主管部門(mén)備案。

　　第二節 一般程序

　　第三十三條 按本規定第二十九條規定報請核審的案件，由商務(wù)主管部門(mén)法制機構或者其他機構核審。

　　核審機構主要從以下方面進(jìn)行核審：

　　(一)本部門(mén)對所辦案件是否具有管轄權;

　　(二)當事人基本情況是否清楚;

　　(三)案件事實(shí)是否清楚，證據是否充分;

　　(四)定性是否準確;

　　(五)適用法律是否正確;

　　(六)程序是否合法;

　　(七)處罰建議是否適當。

　　第三十四條 核審機構對案件進(jìn)行核審后，視情況提出以下書(shū)面意見(jiàn)和建議：

　　(一)對事實(shí)清楚、證據確鑿、適用依據正確、定性準確、處罰適當、程序合法的案件，同意調查處理意見(jiàn)，建議告知當事人后報本部門(mén)負責人批準;

　　(二)對事實(shí)清楚、證據確鑿，但定性不準、適用依據錯誤、處罰不當的案件，建議進(jìn)行相應修改;

　　(三)對事實(shí)不清、證據不足的案件，建議補充調查;

　　(四)對程序不合法的案件，提出糾正意見(jiàn);

　　(五)對違法事實(shí)不成立或者已超過(guò)追責期限的案件，建議撤銷(xiāo)案件;

　　(六)對違法事實(shí)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，建議不予行政處罰;

　　(七)對超出管轄權的案件，建議按有關(guān)規定移送;

　　(八)對涉嫌犯罪的案件，建議移送司法機關(guān)。

　　核審機構核審完畢，應當及時(shí)退卷。案件承辦人員應當根據核審情況，填寫(xiě)《商務(wù)行政處罰案件處理審批表》，連同案卷材料報商務(wù)主管部門(mén)負責人審查決定。

　　第三十五條 核審機構同意給予行政處罰的案件，案件承辦人員在報商務(wù)主管部門(mén)負責人審批前，應當填寫(xiě)《商務(wù)行政處罰告知書(shū)》，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據、處罰內容，以及當事人享有的陳述權、申辯權或聽(tīng)證權。

　　自商務(wù)主管部門(mén)告知之日起3日內，當事人未進(jìn)行陳述、申辯的，視為放棄陳述權、申辯權。

　　案件承辦人員應當充分聽(tīng)取當事人陳述和申辯，制作《商務(wù)行政處罰當事人陳述和申辯筆錄》。對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行復核;相關(guān)事實(shí)、理由或者證據成立的，應當依法予以采納。不得因當事人的陳述、申辯、申請聽(tīng)證而加重行政處罰。

　　第三十六條 商務(wù)主管部門(mén)負責人應當對案件有關(guān)材料進(jìn)行全面審查，根據不同情況，分別作出下列處理決定：

　　(一)違法事實(shí)清楚、證據確鑿應予處罰的，依法給予行政處罰;

　　(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

　　(三)違法事實(shí)不能成立或已過(guò)追責期限的，撤銷(xiāo)案件;

　　(四)不屬于本機關(guān)管轄的，移送有關(guān)機關(guān)處理;

　　(五)違法行為已構成犯罪的，移送司法機關(guān)。

　　第三十七條 對情節復雜或者重大違法行為給予下列行政處罰之一的，應由商務(wù)主管部門(mén)負責人集體討論決定：

　　(一)責令停產(chǎn)停業(yè)的;

　　(二)暫扣、撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、資格證等的;

　　(三)對公民處以5000元以上罰款，對法人或其他組織處以5萬(wàn)元以上罰款的。

　　第三十八條 商務(wù)主管部門(mén)作出行政處罰決定的，應當制作《商務(wù)行政處罰決定書(shū)》，加蓋本部門(mén)印章。

　　行政處罰決定書(shū)應載明以下事項：

　　(一)當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址;

　　(二)違反法律、法規或規章的事實(shí)和證據;

　　(三)行政處罰的種類(lèi)和依據;

　　(四)行政處罰的履行方式和期限;

　　(五)不服行政處罰決定的，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

　　(六)作出行政處罰決定的行政機關(guān)和作出決定的日期。

　　第三十九條 適用一般程序處理的案件，應當自立案之日起90日內作出處理決定，并將處理結果及時(shí)告知被調查人、指定管轄的上級商務(wù)主管部門(mén)、具名舉報投訴人或移送機關(guān)。

　　案情復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)負責人批準，可以適當延長(cháng)。

　　案件處理過(guò)程中聽(tīng)證、公告、鑒定等時(shí)間不計入案件辦理期限。

　　第三節 聽(tīng)證程序

　　第四十條 商務(wù)主管部門(mén)擬作出下列行政處罰之一的，應當在《商務(wù)行政處罰告知書(shū)》中，一并告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利，以及申請聽(tīng)證的有關(guān)事項及要求：

　　(一)責令停產(chǎn)停業(yè)的;

　　(二)暫扣、撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)許可證、資格證等的;

　　(三)對公民處以5000元以上罰款，對法人或其他組織處以5萬(wàn)元以上罰款的。

　　第四十一條 當事人要求聽(tīng)證的，應當在商務(wù)主管部門(mén)告知之日起3日內書(shū)面提交聽(tīng)證申請;逾期不提交的，視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權利。當事人不承擔聽(tīng)證費用。

　　當事人要求聽(tīng)證并且符合本規定的，商務(wù)主管部門(mén)應當在收到當事人申請聽(tīng)證材料后30日內組織聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7日前，以《商務(wù)行政處罰案件聽(tīng)證通知書(shū)》的形式通知當事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證人員及有關(guān)事項。

　　當事人在規定時(shí)間內書(shū)面提交聽(tīng)證申請的，商務(wù)主管部門(mén)未依法舉行聽(tīng)證前，不得作出行政處罰。

　　第四十二條 商務(wù)主管部門(mén)決定舉行聽(tīng)證的，應在本部門(mén)非本案承辦人員中，指定5人以下(含五人)單數為聽(tīng)證員，并指定1名從事法制工作的人員為聽(tīng)證主持人。聽(tīng)證員及聽(tīng)證主持人的回避按本規定第二十二條執行。

　　當事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2人代理。委托代理人參加聽(tīng)證的，應當出具書(shū)面委托證明。無(wú)正當理由不按期參加聽(tīng)證的，或者在聽(tīng)證舉行過(guò)程中，當事人或其代理人未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可，中途退出聽(tīng)證會(huì )的，視為放棄聽(tīng)證權利。

　　第四十三條 有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人可以決定延期舉行聽(tīng)證：

　　(一)當事人有正當理由未到場(chǎng)的;

　　(二)當事人提出回避申請理由成立，需要重新確定聽(tīng)證員或聽(tīng)證主持人的;

　　(三)需要通知新的證人到場(chǎng)，或者有新的事實(shí)需要重新調查核實(shí)的;

　　(四)其他需要延期的情形。

　　第四十四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行，允許旁聽(tīng)。

　　聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)聽(tīng)證主持人宣布和核對聽(tīng)證參加人身份，告知有關(guān)權利和義務(wù)，宣布案由和聽(tīng)證紀律，宣布聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始;

　　(二)案件承辦人員提出當事人違法的事實(shí)、證據、擬作出處罰的意見(jiàn)和理由;

　　(三)當事人進(jìn)行陳述和申辯，對有關(guān)證據進(jìn)行質(zhì)證;

　　(四)有第三人的，由第三人進(jìn)行陳述;

　　(五)聽(tīng)證主持人詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員;

　　(六)案件承辦人員與當事人相互辯論;

　　(七)案件承辦人員、當事人、第三人依次作最后陳述;

　　(八)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結束。

　　第四十五條 聽(tīng)證應當制作《商務(wù)行政處罰案件聽(tīng)證筆錄》。聽(tīng)證筆錄由聽(tīng)證員、聽(tīng)證主持人以及聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。聽(tīng)證參加人拒絕簽字或蓋章的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄中記明。

　　聽(tīng)證主持人應當依據聽(tīng)證情況作出書(shū)面報告，連同聽(tīng)證筆錄一并報商務(wù)主管部門(mén)負責人。

　　商務(wù)主管部門(mén)應當根據聽(tīng)證筆錄，依照第三十六條規定，作出決定。

　　第六章 送達與執行

　　第四十六條 行政處罰決定書(shū)作出后，商務(wù)主管部門(mén)應當當場(chǎng)交付當事人，或者在7日內，依照民事訴訟法的有關(guān)規定，送達當事人或其委托代理人。

　　商務(wù)主管部門(mén)送達其他文書(shū)，也可以依照以上方式送達。

　　第四十七條 行政處罰決定一經(jīng)送達，即具有法律效力。當事人應當在處罰決定書(shū)確定的期限內履行行政處罰決定。

　　當事人申請復議或提起行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執行，但此期間復議機關(guān)決定或人民法院裁定停止執行以及法律另有規定的除外。

　　第四十八條 依據本規定第五章第一節規定當場(chǎng)作出行政處罰決定，給予20元以下罰款，或者罰款數額超過(guò)20元，不當場(chǎng)收繳事后難以執行的，可以當場(chǎng)收繳罰款。

　　在邊遠、水上、交通不便地區，商務(wù)主管部門(mén)依照本程序規定作出處罰決定后，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當事人提出，可以當場(chǎng)收繳罰款。

　　第四十九條 當場(chǎng)收繳罰款的，必須向當事人出具省級人民政府財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據;不出具財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

　　當場(chǎng)收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內交至商務(wù)主管部門(mén)，在水上當場(chǎng)收繳的罰款，應當自抵岸之日起2日內交至商務(wù)主管部門(mén);商務(wù)主管部門(mén)應當在2日內將罰款繳付財政部門(mén)指定銀行。

　　第五十條 除依照本規定第四十八條當場(chǎng)收繳的罰款外，商務(wù)主管部門(mén)及其執法人員不得自行收繳罰款，應由當事人在收到行政處罰決定書(shū)之日起15日內，到財政部門(mén)指定銀行繳納。

　　到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。超過(guò)30日后仍不繳納罰款的，申請人民法院強制執行。

　　當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或分期繳納罰款的，應當在行政處罰決定書(shū)規定的繳款日期前提出書(shū)面申請。批準延期或分期繳納的，當事人應當在商務(wù)主管部門(mén)確定的期限內繳納罰款，不得再次申請延期或分期繳納。

　　第五十一條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的商務(wù)主管部門(mén)依法強制執行或者申請人民法院強制執行。

　　申請人民法院強制執行前，可以向當事人發(fā)出要求其履行義務(wù)的書(shū)面催告。催告發(fā)出10日后當事人仍未履行的，申請人民法院強制執行。

　　第五十二條 行政處罰決定執行完畢的，案件承辦人員應當填寫(xiě)《商務(wù)行政處罰結案報告》，報商務(wù)主管部門(mén)或執法機構負責人審批。批準結案的，應將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存。

　　結案后，應及時(shí)將行政處罰決定書(shū)在商務(wù)主管部門(mén)網(wǎng)站上公布，供公眾查詢(xún)。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

　　第七章　執法監督

　　第五十三條 商務(wù)主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，應當依法接受上級行政機關(guān)或有關(guān)部門(mén)的監督。

　　商務(wù)主管部門(mén)應當建立健全對行政處罰的監督制度，發(fā)現行政處罰有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

　　第五十四條 執法人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由其所屬商務(wù)主管部門(mén)依法給予行政處分，并暫扣或收回執法證件;情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任;給當事人造成損失的，所屬商務(wù)主管部門(mén)應當依法給予賠償：

　　(一)濫用職權，損害公民、法人及其他組織合法權益的;

　　(二)玩忽職守，不依法制止違法行為的;

　　(三)利用職權或工作之便索取或收受他人財物的;

　　(四)泄露執法中所知悉的當事人商業(yè)秘密的;

　　(五)偽造、篡改、隱匿或銷(xiāo)毀證據的;

　　(六)違反規定自行收繳罰款的;

　　(七)違法處置罰沒(méi)財物或者據為己有的;

　　(八)其他嚴重違反本規定程序的行為。

　　第五十五條 商務(wù)主管部門(mén)有下列情形之一的，上級商務(wù)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)依法責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任;對當事人造成損失的，應當依法予以賠償：

　　(一)違反本規定第四條有關(guān)委托執法的規定的;

　　(二)無(wú)故拒絕協(xié)助其他商務(wù)主管部門(mén)辦理跨行政區域案件的;

　　(三)違法采取查封、扣押措施的;

　　(四)使用或損毀扣押財物的;

　　(五)不依法使用罰款、沒(méi)收財物單據的;

　　(六)截留、私分或者變相私分罰沒(méi)財物的;

　　(七)沒(méi)有法定依據實(shí)施行政處罰的;

　　(八)擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的;

　　(九)違反本規定程序給予行政處罰的;

　　(十)對涉嫌犯罪案件不及時(shí)移送，以行政處罰代替刑罰的;

　　(十一)其他嚴重違反本規定程序的行為。

　　第五十六條 對有違法或者不當行政執法行為的商務(wù)主管部門(mén)，上級行政機關(guān)或有關(guān)部門(mén)可以根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，依法給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)的資格等處理;對有關(guān)行政執法人員，可以根據過(guò)錯形式、危害大小、情節輕重，按照干部管理權限，依法給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。

　　第五十七條 當事人對商務(wù)主管部門(mén)的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第八章 附 則

　　第五十八條 本規定所指日期均不包括期間開(kāi)始之日，也不包括在途時(shí)間。期間屆滿(mǎn)的最后一日為法定節假日的，以節、假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)之日。

　　第五十九條 本規定所涉及的有關(guān)執法文書(shū)由各地按本規定附件中的示范格式印制。有關(guān)文書(shū)制作規范視情況另行制定。

　　第六十條 本規定所稱(chēng)"以上"、"以?xún)?quot;均包含本數。

　　第六十一條 縣級以上地方商務(wù)主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，當地地方性法規或地方政府規章與本規定不一致的，從其規定。

　　商務(wù)部實(shí)施行政處罰，適用商務(wù)部相關(guān)規定。

　　第六十二條 本規定自2012年7月1日起施行。1998年10月15日國內貿易局發(fā)布的《生豬屠宰行政處罰程序規定》同時(shí)廢止。

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