推動(dòng)低碳經(jīng)濟發(fā)展工作計劃范文
對于中國而言，今天的問(wèn)題已經(jīng)不再是是否需要低碳轉型，而是轉型速度能有多快、幅度有多大。低碳經(jīng)濟不僅是一條走出當前經(jīng)濟發(fā)展方式困境的有效途徑，而且對保障中長(cháng)期持續增長(cháng)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)可行的辦法。中國必須而且盡快通過(guò)多方面政策措施全方位推動(dòng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展壯大。
一是盡早啟動(dòng)發(fā)展低碳
經(jīng)濟，將發(fā)展低碳經(jīng)濟納入“十二五”規劃，并將降低二氧化碳排放強度作為“十二五”規劃的約束性指標。建議將單位gdp二氧化碳排放降低20%作為“十二五”規劃的約束性指標之一。
二是改革能源價(jià)格形成機制，構建起反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格體系。要逐步實(shí)現競爭性能源領(lǐng)域的市場(chǎng)定價(jià)，自然壟斷環(huán)節要根據明晰的規則進(jìn)行監管；將能源開(kāi)發(fā)、轉化和使用過(guò)程中的外部成本和資源消耗狀況完全反映在能源產(chǎn)品(本文轉載自 www.yzbxz.com 一枝筆寫(xiě)作網(wǎng))的價(jià)格；價(jià)格交叉補貼要逐步實(shí)現“暗補”向“明補”轉變，并最終取消交叉補貼。
三是構建綠色稅收體系，加大財政支出來(lái)支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展。在資源的開(kāi)發(fā)環(huán)節通過(guò)稅費調整，將環(huán)境損害成本和資源價(jià)格反映到能源價(jià)格中。將排污費改為污染稅，實(shí)現“污染者付費”；資源稅由從量計征改為從價(jià)計征。在能源的消費環(huán)節，通過(guò)征收能源稅增加能源使用成本來(lái)引導能源的消費行為和使用方式。研究開(kāi)征碳稅，為低碳技術(shù)創(chuàng )新和大規模應用提供穩定的`價(jià)格信號。加大節能、可再生能源、低碳科技創(chuàng )新的財政支持力度。
四是充分利用市場(chǎng)機制，促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。長(cháng)期來(lái)看，中國應該建立一個(gè)碳交易系統，近期則可以通過(guò)實(shí)施自愿碳交易，從中獲取并積累經(jīng)驗和能力，包括技術(shù)手段和管理經(jīng)驗。要充分利用目前的cdm機制，并逐步引入碳銀行制度。
五是支持技術(shù)創(chuàng )新和應用，加強國際合作。要加強公共研發(fā)機構和試驗平臺建設；進(jìn)一步完善鼓勵技術(shù)創(chuàng )新的相關(guān)政策，實(shí)施自主化依托工程；資助和引導組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟；加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，成熟技術(shù)加快應用。
六是完善法律法規，加強法規和標準的執行。要完善能源生產(chǎn)和轉換、節能、固體廢棄物和農林業(yè)等領(lǐng)域有利于降低碳排放的法律法規；制訂和完善能效標準；加強能效標準的執行，對于工業(yè)、建筑等項目，能效標準和固定資產(chǎn)投資項目的評估及審查相結合。
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