開(kāi)展促發(fā)展主題工作實(shí)踐方案

　　為了適應新形勢，迎接新挑戰，搶抓新機遇，推動(dòng)超常規、跨越式發(fā)展，區委、區政府決定，從6月1日開(kāi)始，集中一個(gè)月的時(shí)間，在全區深入開(kāi)展以“找差距、定目標、抓項目、促發(fā)展”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。

　　當前，我們正面臨加快建設鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區、全面實(shí)施“山江湖”綜合開(kāi)發(fā)戰略，奮力開(kāi)創(chuàng )“一區雙城”發(fā)展新時(shí)代的大好時(shí)機。只有解放思想、真抓實(shí)干，才能認清形勢，堅定信心，振奮精神，才能理清思路，完善措施，破解難題，推動(dòng)“進(jìn)位趕超、加快發(fā)展”。為確保實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展，結合實(shí)際，特制定如下方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹全省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展會(huì )議和全市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快縣區經(jīng)濟發(fā)展工作座談會(huì )精神，大力弘揚“爭第一、創(chuàng )唯一”精神，以“找差距、定目標、抓項目、促發(fā)展”為主題，以全區各級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，著(zhù)力樹(shù)立“進(jìn)位趕超、加快發(fā)展”的思想觀(guān)念，著(zhù)力解決影響改革發(fā)展穩定的突出問(wèn)題，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展。

　　二、目標任務(wù)

　　面對深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新要求，面對前所未有的新機遇，面對市委、市政府提出的“繁榮發(fā)展新城區、改造提升老城區”的新任務(wù)，面對兄弟縣區競相發(fā)展的新形勢，全區上下在思想觀(guān)念、精神狀態(tài)、思路舉措和作風(fēng)效能等方面還存在許多與“進(jìn)位趕超、加快發(fā)展”要求不符合、不適應的地方，致使部分主要經(jīng)濟指標增幅低于全省全市平均水平。為此，迫切需要通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)，增壓力、增信心，明方向、明措施，添干勁、創(chuàng )業(yè)績(jì)，從而實(shí)現“止后移、爭進(jìn)位、站前列”，確保經(jīng)濟社會(huì )各項工作全面完成或超額完成“雙過(guò)半”目標，并為順利完成全年目標任務(wù)打下堅實(shí)的基矗

　　1、找差距，正視問(wèn)題。深入查找所在單位和黨員干部個(gè)人在思想上、作風(fēng)上、工作方法上、體制機制上等方面存在的實(shí)際問(wèn)題，找準問(wèn)題癥結。

　　2、定目標，明確方向。在準確把握區情的基礎上，比較和分析本單位各項工作在全區、全市、全省乃至全國所處位置，明確本單位發(fā)展目標。

　　3、抓項目，落到實(shí)處。緊緊扭住項目不放松，全力推進(jìn)經(jīng)濟招商類(lèi)、城市建設類(lèi)、社會(huì )事業(yè)類(lèi)等各大類(lèi)重大項目，全力做好項目洽談、簽約、落戶(hù)、開(kāi)工、投產(chǎn)等工作。

　　4、促發(fā)展，理清思路。就如何找準路子加快發(fā)展、如何改善作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展、如何完善體制機制保障發(fā)展等方面進(jìn)一步理清發(fā)展思路，盡快扭轉局面，奮起直追，迎頭趕上，爭創(chuàng )一流。

　　三、方法步驟

　　此次主題實(shí)踐活動(dòng)集中安排一個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬�學(xué)習討論、查擺問(wèn)題階段（6月1日至10日）

　　主要任務(wù)是，抓好組織發(fā)動(dòng)，加強學(xué)習宣傳，深入開(kāi)展討論、認真查擺問(wèn)題，為整個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)奠定思想基矗

　　1、動(dòng)員部署，掀起熱潮。區委中心組召開(kāi)（擴大）學(xué)習會(huì )，對全區“找差距、定目標、抓項目、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)月進(jìn)行動(dòng)員部署。各級各部門(mén)要按照區委、區政府統一部署，深入動(dòng)員、層層發(fā)動(dòng)，迅速把全區廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統一到區委、區政府的決策部署上來(lái)，統一到進(jìn)位趕超、加快發(fā)展的征程中來(lái)。

　　2、組織學(xué)習，統一思想。采取集中培訓研討、專(zhuān)家學(xué)者講座、個(gè)人自學(xué)以及媒體論壇等多種形式，組織黨員干部認真學(xué)習，并將學(xué)習貫穿主題實(shí)踐活動(dòng)的始終，重點(diǎn)學(xué)習省委書(shū)記蘇r、省長(cháng)吳新雄同志在全省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展會(huì )議上的重要講話(huà)和市委書(shū)記余欣榮同志在全市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快縣區經(jīng)濟發(fā)展工作座談會(huì )上的.重要講話(huà)，進(jìn)一步提高認識，統一思想。

　　3、征求意見(jiàn)，查找問(wèn)題。采取自己查、群眾提、互相幫等方式，認真查找黨員干部特別是領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在思想觀(guān)念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、發(fā)展思路、發(fā)展措施等方面存在的突出問(wèn)題；同時(shí)以座談?dòng)懻�、談心交流、設置征求意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求意見(jiàn)建議。對查找的問(wèn)題、征求的意見(jiàn)，要認真梳理、分析原因，提出整改要求，明確整改責任。

　　4、開(kāi)展討論，制定目標。討論活動(dòng)可采取靈活多樣的方式進(jìn)行�？梢岳碚撝行慕M學(xué)習的形式，集中組織討論；或以黨支部組織生活方式進(jìn)行；可采取會(huì )議交流與書(shū)面交流、指定發(fā)言與自由發(fā)言、中心發(fā)言與補充發(fā)言相結合的方式進(jìn)行，黨政主要負責同志要點(diǎn)評并進(jìn)行歸納總結，形成共識。針對查擺出的問(wèn)題，結合討論形成的共識，在調查研究、科學(xué)論證的基礎上，制定本單位的發(fā)展目標。

　�。ǘ�）組織實(shí)施、整體推進(jìn)階段（6月11日至25日）

　　主要任務(wù)是，把開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)盛市、區相關(guān)會(huì )議精神結合起來(lái)，與加快發(fā)展、改善民生、維護穩定的實(shí)際結合起來(lái)，切實(shí)把主題實(shí)踐活動(dòng)轉變?yōu)橹\劃對策、破解難題、推動(dòng)工作的過(guò)程。當前，要重點(diǎn)做好“四個(gè)統籌”：

　　1、統籌推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)與舊城改造，全力實(shí)現“雙城”共繁榮的目標。一方面，加快舊城改造的步伐。重點(diǎn)實(shí)施“十大工程”，分別為打通“斷頭路”、交通環(huán)境整治、老城區低洼危舊房改造工程和保障性住房、城中村改造、“節點(diǎn)”立面改造、店招整治、拆遷還綠、“綠化進(jìn)社區，綠色飄萬(wàn)家”、老城區管理提升、地鐵工程拆遷工作；特別是要加快利字街1－7片地塊改造、桃花三村城中村改造等一批項目建設。另一方面，加快新城開(kāi)發(fā)建設的進(jìn)度。其中，重點(diǎn)完成七項工作：全面完成征地拆遷、加快建設安置房、全面實(shí)施基礎設施建設、大力推進(jìn)配套工程建設、開(kāi)展新區招商引資、改造提升洪城商圈，以及做好城市化進(jìn)程中的相關(guān)工作。

　　2、統籌推進(jìn)在建項目和跟蹤項目，全力推動(dòng)城區經(jīng)濟快速發(fā)展。項目是載體，是稅源，是后勁。重點(diǎn)推進(jìn)投資總額達379.5億元的110個(gè)重大項目，使信息項目盡快對接、意向項目盡快洽談、洽談項目盡快簽約落戶(hù)、落戶(hù)項目盡快開(kāi)工、開(kāi)工項目盡快竣工開(kāi)業(yè)，使項目建設成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主力軍。一方面強勢推進(jìn)皇冠假日酒店、眾鑫城上城、江西商會(huì )大廈等一批在建項目；另一方面密切跟蹤恒隆廣嘗片區新出讓的12家地塊、金潤商務(wù)大廈等一批前期項目，力爭六月份集中簽約一批項目、開(kāi)工一批項目、竣工一批項目。

　　3、統籌推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，全力優(yōu)化城區產(chǎn)業(yè)結構。我們將在努力擴大經(jīng)濟總量的同時(shí)，加快發(fā)展方式的轉變，結合中心城區的特點(diǎn)，走產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展道路，構建具有競爭力的城區產(chǎn)業(yè)體系。一方面，更加注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)是城區優(yōu)勢所在。大力發(fā)展現代服務(wù)經(jīng)濟，特別是金融保險、品牌會(huì )展、創(chuàng )意設計等高端服務(wù)業(yè)，同時(shí)積極推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展商貿物流經(jīng)濟，以“發(fā)展大商貿、形成大物流、提升大市嘗建設大超市”為思路，力爭今年新增1家三星級以上賓館，新增2家銷(xiāo)售額上億元以上的大商嘗大市場(chǎng)，新增5家營(yíng)業(yè)收入上五百萬(wàn)元的大酒店；大力發(fā)展文化休閑經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展廣告、設計、旅游、工藝、園林等文化休閑產(chǎn)業(yè)。另一方面，更加注重新型都市工業(yè)發(fā)展。工業(yè)是推動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)最主要的動(dòng)力。為此，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建設好（安義）工業(yè)園和（羅亭）工業(yè)園，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展樓宇總部經(jīng)濟，全面提升現有52座樓宇的檔次和水平，積極吸引跨國公司、國有大型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)地區總部入駐，力爭全年新增樓宇企業(yè)300家，實(shí)現稅收增長(cháng)30%以上。

　　4、統籌推進(jìn)對外開(kāi)放和全民創(chuàng )業(yè)，全力提升城區經(jīng)濟實(shí)力。對外開(kāi)放和全民創(chuàng )業(yè)是推動(dòng)城區經(jīng)濟快速發(fā)展的兩大引擎。一方面，堅持大開(kāi)放主戰略，聚合外來(lái)發(fā)展要素，重點(diǎn)推進(jìn)三產(chǎn)招商、新區招商、樓宇招商、特色招商，突出抓好世界500強、國內200強，以及一批知名企業(yè)的引進(jìn)工作，不斷提高招商實(shí)效。另一方面，積極推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)。充分發(fā)揮個(gè)體戶(hù)多、個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟活躍的優(yōu)勢，進(jìn)一步激發(fā)內源活力，激活民間資本，積極引導和扶持個(gè)私民營(yíng)企業(yè)做大做強，力爭全年新增個(gè)體私營(yíng)工商戶(hù)3000家。

　�。ㄈ�）總結提高、鞏固成果階段（6月26日至30日）

　　主要任務(wù)是，對主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結，建立健全加快發(fā)展的長(cháng)效機制。

　　1、認真總結活動(dòng)。對本單位的主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結，所形成的書(shū)面總結材料，要重點(diǎn)報告通過(guò)大討論活動(dòng)找出了什么差距、理清了什么思路、采取了什么措施、解決了什么問(wèn)題、取得了什么成效�？偨Y材料于7月10日前報區委辦、區政府辦。

　　2、建立長(cháng)效機制。立足于改革創(chuàng )新，從本單位的實(shí)際出發(fā)，制定完善一批規章制度和政策措施，形成有利于進(jìn)位趕超、加快發(fā)展的長(cháng)效工作機制。

　　四、工作要求

　　主題實(shí)踐活動(dòng)是區委、區政府統一部署的重大活動(dòng)。全區各級各部門(mén)要把這次主題實(shí)踐活動(dòng)作為當前一項重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

　　1、提高認識，加強組織領(lǐng)導。此次主題實(shí)踐活動(dòng)，既要解決思想認識上的問(wèn)題，又要解決工作實(shí)踐中的問(wèn)題；要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，把差距找出來(lái)，把問(wèn)題解決好，注重在實(shí)踐中深化認識，在創(chuàng )新中轉變觀(guān)念，在發(fā)展中統一思想。各級各部門(mén)要根據區委、區政府的總體安排，認真制定實(shí)施方案，精心組織好主題實(shí)踐活動(dòng)，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，確�；顒�(dòng)有力、有序、有效地開(kāi)展。

　　2、領(lǐng)導帶頭，發(fā)揮表率作用。各級領(lǐng)導干部要率先垂范，既要當好解放思想、真抓實(shí)干的組織者和推動(dòng)者，又要當好解放思想、真抓實(shí)干的先行者和實(shí)踐者，要帶頭學(xué)習理論、帶頭參加討論、帶頭征求意見(jiàn)、帶頭自查自糾，帶頭落實(shí)整改措施、帶頭扎實(shí)推動(dòng)各項工作。區四套班子領(lǐng)導成員要積極參加分管部門(mén)及掛點(diǎn)街道（鎮、場(chǎng)）的主題實(shí)踐活動(dòng)，積極調度掛點(diǎn)負責的重大項目，分析原因，提出對策，發(fā)揮示范表率作用，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)和帶動(dòng)全區干部群眾樹(shù)立新觀(guān)念、共謀新舉措、開(kāi)創(chuàng )新局面。

　　3、強化宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì )宣傳陣地的作用，緊扣活動(dòng)主題，全面及時(shí)地報道活動(dòng)進(jìn)展情況，搞好深度報道，推出系列訪(fǎng)談，集中反映主題實(shí)踐活動(dòng)成果，形成強大的輿論聲勢；同時(shí)，堅持問(wèn)計于民、問(wèn)情于民，廣泛動(dòng)員和引導居民群眾參與討論，積極拓展居民群眾建言獻策的渠道，更好地體現居民群眾的利益和愿望，使主題實(shí)踐活動(dòng)成為充分發(fā)揚民主的過(guò)程。

　　4、加強督查，務(wù)求取得實(shí)效。區委、區政府將派出若干督導小組，對桃花鎮、各街道、農嘗區委各部門(mén)、區直各單位的主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)行全程督導。各街道（鎮、場(chǎng)）和下屬單位較多的單位也要抽調人員組成督查組，加強對本地區、本系統、本部門(mén)所屬單位主題實(shí)踐活動(dòng)的督促檢查。要通過(guò)督查，及時(shí)掌握活動(dòng)開(kāi)展情況和干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)開(kāi)展分類(lèi)指導，及時(shí)總結和推廣經(jīng)驗，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、督促解決。各級各部門(mén)要在完成“規定動(dòng)作”的同時(shí)，創(chuàng )造性地做好“自選動(dòng)作”，用實(shí)踐的成效、發(fā)展的成效來(lái)檢驗活動(dòng)的成效。