美國農業(yè)報告2篇
在人們素養不斷提高的今天，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編精心整理的美國農業(yè)報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
美國農業(yè)報告1
經(jīng)市政府批準，市現代農業(yè)考察團一行6人，于20xx年11月16—25日赴美國加拿大考察了兩國的現代農業(yè)發(fā)展情況。在加拿大溫哥華、安大略省多倫多和美國紐約州、加利福尼亞州等地，考察團成員就現代農業(yè)發(fā)展情況，特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)科技管理，農業(yè)品牌和農產(chǎn)品質(zhì)量安全，農業(yè)政策保險和財政支農投入等問(wèn)題，與當地政府官員、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )的農業(yè)工作者進(jìn)行了廣泛深入的交流和接觸，取得了預期的效果�，F將考察情況報告如下：
一、基本情況
美國和加拿大不僅是工業(yè)大國，也是農業(yè)強國。兩國的國土面積十分寬廣，土地資源豐富，自然環(huán)境優(yōu)美。兩國農業(yè)人口所占的比重都很小，美國農業(yè)人口僅占總人口的1.5%左右，加拿大的農業(yè)人口也僅占全國勞動(dòng)力總數的2.7%左右。但兩國都擁有高度發(fā)達的現代農業(yè)，農業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率很高，一個(gè)農業(yè)人口可養活100人以上。特別是農業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化程度很高，農業(yè)發(fā)展和農業(yè)科研等一切都以市場(chǎng)為導向，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)盡其所有。兩國農業(yè)的顯著(zhù)特點(diǎn)是：
�。ㄒ唬� 以市場(chǎng)為導向的政府職能管理和政策支持十分明確 考察期間，我們訪(fǎng)問(wèn)了美國加州政府農業(yè)部門(mén)和United Agribusiness League（UAL）協(xié)會(huì )，Pacific Commerce Group，LLC（太平洋商業(yè)股份有限公司），重點(diǎn)圍繞政府職能作用進(jìn)行了充分地探討。政府的主要職責是對農業(yè)生產(chǎn)和農民的需求提供信息服務(wù)。各級政府部門(mén)是相關(guān)信息的集中點(diǎn)，包括種植類(lèi)型、市場(chǎng)需求、病蟲(chóng)害發(fā)生及其防治等，以及科研院(所)的最新技術(shù)成果信息等都通過(guò)政府部門(mén)向農民發(fā)布，農民根據科技成果及其試驗試種、市場(chǎng)需求等信息，及時(shí)調整生產(chǎn)和進(jìn)行病蟲(chóng)害防治，政府和研究機構提供咨詢(xún)和指導。對于一般科研項目的確立，也是完全以市場(chǎng)為需求。研究部門(mén)通過(guò)政府等途徑所收集的信息，了解農業(yè)生產(chǎn)中所要解決的迫切問(wèn)題，做出科學(xué)論證而形成研究項目。此后，可與農戶(hù)、農民協(xié)會(huì )和公司聯(lián)合，獲得政策支持和資金資助�；蛘呱暾堉菀患壍幕痦椖�，政府還幫助提供貼息貸款�？傊�，項目應用的針對性很強，又有一定的市場(chǎng)保障。
�。ǘ┮赞r產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平世界領(lǐng)先
考察團還專(zhuān)門(mén)訪(fǎng)問(wèn)了美國洛杉磯United Agribusiness League (商會(huì ))和加拿大三紋魚(yú)養殖繁育生產(chǎn)基地、冰葡萄生產(chǎn)基地。洛杉磯UAL商會(huì )是一種民間的會(huì )員式組織，具有組織農民生產(chǎn)、聯(lián)系市場(chǎng)、提供信息、幫助和指導生產(chǎn)以及銷(xiāo)售農民生產(chǎn)的產(chǎn)品的作用。同時(shí)，它還幫助農民建立與政府溝通的渠道，特別是在政策、法規等方面的咨詢(xún)和保護會(huì )員的利益等。在加拿大，一個(gè)年產(chǎn)10萬(wàn)公斤冰酒的加工廠(chǎng)，可帶動(dòng)5000—6000畝的冰葡萄生產(chǎn)基地。洛杉磯一個(gè)
年產(chǎn)25萬(wàn)公斤葡萄酒酒廠(chǎng)，需要12000—15000畝的葡萄生產(chǎn)基地作為依托。酒廠(chǎng)與農戶(hù)之間，通過(guò)商會(huì )或協(xié)會(huì )以訂單的形式，既確保酒廠(chǎng)生產(chǎn)的原料需求，又保證了農戶(hù)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。圍繞優(yōu)質(zhì)葡萄的生產(chǎn)，商會(huì )或協(xié)會(huì )與院�；蜓芯繖C構的科學(xué)家們建立品種更新、技術(shù)服務(wù)體系，確保高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄的生產(chǎn)。同樣，在洛杉磯考察加工企業(yè)發(fā)現，他們都是以市場(chǎng)為導向，以訂單農業(yè)為保證,來(lái)完善農業(yè)生產(chǎn),實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)工廠(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。在加州地區，十大農產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)值排列順序是奶產(chǎn)品(63.6％)、養牛業(yè)及制品(10.5％)、蛋類(lèi)(5.2%)、苗木產(chǎn)品(4.8％)、橙子(3.3％)、牧草(2.4％)、蔬菜(1.3％)、雞、豬肉制品(1％)、仔雞(O.8％)和草莓(0.6％)。應該說(shuō)，發(fā)展什么，是因地制宜，揚長(cháng)避短，產(chǎn)業(yè)結構十分合理。
�。ㄈ┺r業(yè)標準化生產(chǎn)和農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系非常健全
在加州考察期間，深深地感受受到了美國農業(yè)標準化生產(chǎn)的深入人心。農業(yè)標準化是伴隨著(zhù)農業(yè)現代化和農產(chǎn)品貿易全球化發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。美國的農業(yè)標準化的主要措施包括：建立農業(yè)技術(shù)法規；實(shí)施生產(chǎn)操作規范；實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全和管理體系認證；提供多方面的社會(huì )化服務(wù)。美國和加拿大都十分注重綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)，盡量減少化肥和農藥的使用。在美國，從聯(lián)邦到各州都制定了綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)標準，從品種選育、生產(chǎn)管理、收獲技術(shù)、產(chǎn)品加工等都有統一的技術(shù)操作規程，在標準化生產(chǎn)的基礎上，積極培育優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌，提高了農產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，增強了農產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭力。
美國和加拿大都由國家立法機構制定農產(chǎn)品和食品安全的原則性法律規定，政府部門(mén)制定有關(guān)的技術(shù)性規定和實(shí)施細則，并以政府法令和條例的形式頒布，為農產(chǎn)品及食品的質(zhì)量安全管理提供法律依據。例如，美國的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》、加拿大的《食品藥品法》等。對涉及農產(chǎn)品和食品安全性狀及其產(chǎn)地環(huán)境的標準，都是通過(guò)政府主管部門(mén)發(fā)布技術(shù)法規、法令和指令來(lái)強制執行。在建立的完備的法律法規的基礎上，全面加強食品安全監管機構和技術(shù)支撐體系的建設，專(zhuān)業(yè)人員的權限及分工也十分明確，整個(gè)食品安全監管系統的工作效率和應急反應能力明顯提高。
�。ㄋ模┺r產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)管理體系完備成熟
美國政府對農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)管理特別重視，其農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)調控體系也相當完善。美國農業(yè)部專(zhuān)門(mén)設有農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)管理局，旨在積極開(kāi)拓農產(chǎn)品市場(chǎng)，兼顧消費者和美國農業(yè)雙方利益，促進(jìn)市場(chǎng)競爭和經(jīng)濟發(fā)展，確保動(dòng)植物健康和受到照料。農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)管理局要和各州農業(yè)部門(mén)共同協(xié)作，通過(guò)制定農產(chǎn)品生產(chǎn)標準和銷(xiāo)售等級，提供商情，選擇農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，保障市場(chǎng)的公平競爭和制止不良行為，消除農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)�，F象，幫助農場(chǎng)主和托運主制定合理運費等營(yíng)銷(xiāo)手段，保證以最好的條件、最有效的方法和最便宜的價(jià)格將農產(chǎn)品送達到消費者手中。大體上，農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)管理局是通過(guò)以下措施來(lái)擴大農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和配送的，并鼓勵形成公平競爭和高效的市場(chǎng)體系。（1）建立等級標準，提供商品檢驗、分等分級和證明，發(fā)布市場(chǎng)信息；（2）對聯(lián)邦研究與推進(jìn)計劃及市場(chǎng)協(xié)議和規則進(jìn)行監督；（3）促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)者對消費者的直銷(xiāo)；（4）為農產(chǎn)品流通提供技術(shù)幫助；（5）制止易腐農產(chǎn)品
行業(yè)的不正當商業(yè)行為，以及為新的植物品種提供準專(zhuān)利保護；（6）加強運輸和市場(chǎng)管理，使不同地方的農產(chǎn)品，從農戶(hù)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)國家高速公路、鐵路、航空、水運，最后進(jìn)入國內或國際大市場(chǎng)，為生產(chǎn)者、運銷(xiāo)商、出口商、農村社團、政府中介提供有關(guān)物流的信息。
�。ㄎ澹┺r業(yè)保險的法律法規和服務(wù)機構相當完善
美國政府是在私人公司多次試辦農作物保險失敗后才開(kāi)始研究農業(yè)保險的。經(jīng)過(guò)了１６年的調研和多次聽(tīng)證后，國會(huì )于１９３８年通過(guò)了第一部聯(lián)邦農作物保險法，從此，政府開(kāi)始經(jīng)營(yíng)農業(yè)保險。美國實(shí)行的是政策性保險，采取的是政府出政策、商業(yè)性公司經(jīng)營(yíng)或代理的辦法。聯(lián)邦農業(yè)部所屬的農業(yè)風(fēng)險管理局與聯(lián)邦農作物保險公司一套人馬兩個(gè)牌子，負責制定農業(yè)保險政策和組織協(xié)調，并兼有再保險的職能。美國有完備的農險法律體系，從法律上規定了聯(lián)邦政府對農業(yè)保險的支持。聯(lián)邦農作物保險公司的建立和農業(yè)保險的經(jīng)營(yíng)管理均依照專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)進(jìn)行，由專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)規范。政府對農險業(yè)務(wù)給予激勵（包括保費補貼、費用補貼和免征稅賦等），使農戶(hù)和商業(yè)性公司有參與的積極性。美國的農作物保險責任非常寬，既包括各種自然災害，又包括野生動(dòng)物侵害、作物病蟲(chóng)害等；既提供產(chǎn)量保險，又提供收入保險，保障水平較高。1996年，美國又專(zhuān)門(mén)立法成立了農業(yè)風(fēng)險管理局，該局有400多名高素質(zhì)的專(zhuān)家，專(zhuān)門(mén)從事農業(yè)風(fēng)險管理的政策制定和組織各項計劃的實(shí)施。在政策的激勵下，還得到了經(jīng)過(guò)批準的私營(yíng)保險公司積極參與，以及全國農作物保險服務(wù)中心和各州農業(yè)推廣中心的支持。有一支素質(zhì)高的農業(yè)保險專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍和農
業(yè)保險的中介機構，建立了一整套嚴格的農業(yè)保險管理制度。美國農險是建立在對農業(yè)災害數據長(cháng)期的統計和精算基礎之上的，有現代化的電子設備，業(yè)務(wù)技術(shù)水平和管理水平很高，服務(wù)工作非常及時(shí)到位。
二、幾點(diǎn)啟示
�。ㄒ唬┳裱袌�(chǎng)規律，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整
在考察過(guò)程中，我們深深地感受到，市場(chǎng)的需求是農民(農場(chǎng)主)生產(chǎn)的動(dòng)力和基礎。各級政府職能部門(mén)以及商會(huì )、協(xié)會(huì )等各種民間組織，也是盡可能收集包括市場(chǎng)在內的各方面信息，并提供給農民，為其決策服務(wù)。配合這種農業(yè)生產(chǎn)的需求，大專(zhuān)院校、科研機構選擇他們應用研究的課題和實(shí)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)，以幫助農民促進(jìn)生產(chǎn)，真正實(shí)現育、種、加、銷(xiāo)一體化．使農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現持續穩定的良性循環(huán)。因此，我們在實(shí)際工作中，第一，要把市場(chǎng)放在首位，把它當作發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，調整農業(yè)內部產(chǎn)業(yè)結構的出發(fā)點(diǎn)。農民和農產(chǎn)品加工企業(yè)要提高自身產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量，才能提高市場(chǎng)的競爭實(shí)力。第二，企業(yè)和農戶(hù)的所有經(jīng)營(yíng)方式和行為都要從市場(chǎng)出發(fā)，重視社會(huì )消費需求的變化，注重市場(chǎng)調研，重視市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。第三，要積極開(kāi)拓國內和國際兩個(gè)市場(chǎng)。我市發(fā)展農業(yè)，不僅要著(zhù)眼于國內，而且要放眼國際，在國際大市場(chǎng)上找出路，積極拓寬農業(yè)發(fā)展空間，特別是要抓住當前的有利時(shí)機，大力實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，發(fā)揮品牌效應，積極搶占國際市場(chǎng)的制高點(diǎn)。
�。ǘ﹫猿謽藴驶a(chǎn)，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全
所謂農業(yè)標準化，是指以農業(yè)為對象的標準化活動(dòng)，它運用統一、簡(jiǎn)化、協(xié)調、優(yōu)選的原則，通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)標準，把農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節納入規范的生產(chǎn)程序和管理軌道。其主要目的是保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高農業(yè)生產(chǎn)效率和農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。我市綠色農產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展較慢，主要原因是市場(chǎng)對綠色農產(chǎn)品的認同缺乏有效便捷的檢測手段，消費者不知道哪個(gè)產(chǎn)品是綠色農產(chǎn)品。此外就是同一產(chǎn)品同類(lèi)品牌過(guò)多過(guò)亂，消費者難以識別。
今后我們要從實(shí)際情況出發(fā)，統一制訂生產(chǎn)技術(shù)標準，加強原產(chǎn)地保護和產(chǎn)地編碼的應用工作，開(kāi)展農產(chǎn)品和生產(chǎn)基地的認證活動(dòng)，為品牌農業(yè)建設打下堅實(shí)的基礎，為全省乃至全國各地提供大量安全優(yōu)質(zhì)的“武漢制造”的農產(chǎn)品。
此外，我們還要積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲(chóng)新品種，并把科技創(chuàng )新的重點(diǎn)放在農產(chǎn)品的精深加工上，不斷提高名牌產(chǎn)品科技含量和附加值。同時(shí)結合“科技入戶(hù)”活動(dòng)，開(kāi)展科技人員聯(lián)基地、聯(lián)合作社、聯(lián)龍頭企業(yè)、聯(lián)大戶(hù)活動(dòng)，加速科學(xué)技術(shù)的應用和轉化，并且有效地整合各種資源，通過(guò)多渠道、多形式綠色證書(shū)培訓，不斷提高農民的科技素質(zhì)，同時(shí)有重點(diǎn)地培訓一批有知識、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的青年農民企業(yè)家，使他們成為農業(yè)品牌培育的骨干力量。
同時(shí)，要健全農產(chǎn)品檢驗檢測體系，加大對檢驗檢測機構的投入，增強檢驗手段，提高檢測水平。加強對農產(chǎn)品檢驗機構檢測標準的核查，加快采用國際檢測標準的步伐，確保檢驗檢測工作的公正性、科學(xué)性、權威性和先進(jìn)性，確保農產(chǎn)品消費安全。
�。ㄈ└纳普芾砟Ｊ�，抓好農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)管理工作
在過(guò)去計劃經(jīng)濟體制的情況下，各級政府抓農業(yè)的主要途徑是重視產(chǎn)前、產(chǎn)中的服務(wù)，如提供優(yōu)質(zhì)種子和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等，農產(chǎn)品基本上是統購統銷(xiāo)，不存在開(kāi)拓市場(chǎng)的問(wèn)題。隨著(zhù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步發(fā)展，如何搞好產(chǎn)后服務(wù),搞好農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和物流配送工作顯得越來(lái)越重要。實(shí)踐證明，發(fā)展農產(chǎn)品物流配送業(yè)是建設現代農業(yè)的客觀(guān)要求，是政府轉變職能的關(guān)鍵所在，是各級政府一項很重要的“公共服務(wù)”。近幾年來(lái)，我市在農產(chǎn)品物流配送工作上作了許多有益的探索，為農業(yè)增效農民增收發(fā)揮了重要的作用，但現在的問(wèn)題是規模小、優(yōu)勢不突出。各級黨委和政府除了在政治上服務(wù)于農業(yè)農村工作以外，更要注重工作職能的轉換，要把農產(chǎn)品物流配送體系建設當作關(guān)愛(ài)農業(yè)、關(guān)愛(ài)農村、關(guān)愛(ài)農民的實(shí)際行動(dòng)，要像支持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展那樣支持農產(chǎn)品物流配送業(yè)的發(fā)展。要在各級農業(yè)部門(mén)建立農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)管理機構，落實(shí)人員和編制，努力加強對農產(chǎn)品物流配送業(yè)的培育、發(fā)展和指導工作。要制定優(yōu)惠的政策措施，在工商、財政、稅費、土地、信貸和交通運輸等方面給農產(chǎn)品物流配送業(yè)予以大力扶持。要積極鼓勵和引進(jìn)工商資本投資農產(chǎn)品物流配送業(yè)建設。要通過(guò)項目化管理和市場(chǎng)化運作，整合有關(guān)力量，積極培育省市級標準的農產(chǎn)品集配中心，精心打造農產(chǎn)品物流配送業(yè)的“龍頭企業(yè)”。要通過(guò)農產(chǎn)品物流配送企業(yè)的精心運作，不斷推動(dòng)我市優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品進(jìn)酒店、進(jìn)食堂和進(jìn)超市活動(dòng)，逐步擴大我市農產(chǎn)品的銷(xiāo)售半徑。
�。ㄋ模┙ㄗh加快立法進(jìn)程，全面啟動(dòng)政策性農業(yè)保險
農業(yè)保險是政府保護農業(yè)，穩定農村經(jīng)濟,確保國家糧食安全，乃至促進(jìn)國民經(jīng)濟持續、穩定、健康發(fā)展有效工具之一。在發(fā)達國家已受到廣泛重視，成為國家支持農業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要工具。農業(yè)的基礎地位、農業(yè)的多功能性以及農業(yè)的高風(fēng)險性，決定了農業(yè)保險必須有政府參與，政府也應該參與，否則農業(yè)保險保障水平將是十分有限的。要盡快建立政府政策性農業(yè)保險機制，爭取早日立法。具體可從以下幾方面來(lái)構思：
�。�1）農業(yè)保險的承保機構可由若干個(gè)保險公司組成，構成一個(gè)政策性農業(yè)保險共同體。
�。�2）農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)模式可以以“政府推動(dòng)+商保代理”模式為主導，集政府、企業(yè)、社會(huì )之力，為廣大農民撐開(kāi)農業(yè)保險這把傘。區級政府要設立農業(yè)保險基金，對農民的'保費給予補帖。
�。�3）保險對象以種養大戶(hù)為主，重點(diǎn)推進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)和各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作組織參保，特色農產(chǎn)品基地以村為單位聯(lián)戶(hù)參保。
�。�4）責任范圍以保大災為主，以特色主導產(chǎn)業(yè)的農業(yè)種養品種為主。
�。�5）核損理賠工作可以依托農村基層組織，充分發(fā)揮鄉鎮基層組織的作用，發(fā)揮基層農技隊伍的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)同代辦理賠定損工作。
美國農業(yè)報告2
20xx年6月30日-7月21日，全國農技中心"赴美農業(yè)技術(shù)推廣培訓考察團"參加了在美國密西根州立大學(xué)進(jìn)行的農業(yè)推廣技術(shù)培訓，訪(fǎng)問(wèn)了密西根州萬(wàn)比倫縣推廣站、馬里蘭大學(xué)推廣站，參觀(guān)了兩家綜合農場(chǎng)和芝加哥谷物期貨市場(chǎng)，最后拜訪(fǎng)了美國農業(yè)部負責推廣工作的研究教育推廣局。
一、美國的農技推廣工作
(一)科研、教育、推廣"三位一體"的推廣模式。1855年美國國會(huì )通過(guò)"贈地法"，根據該法案，每個(gè)州均設立有贈地大學(xué)，密西根州立大學(xué)即是全國第一所根據贈地法成立的大學(xué)。1887年第43屆國會(huì )通過(guò)漢奇法案，在贈地大學(xué)建立農業(yè)試驗站(相似于農科院)，主要開(kāi)展動(dòng)植物病蟲(chóng)害及防治措施的研究；研究、試驗作物和果樹(shù)對氣候、水土條件的適應能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化學(xué)成分；研究各種草及飼料作物的適應性和價(jià)值；研究各種家禽飼料的成分和可消化性；開(kāi)展有關(guān)奶油、奶酪生產(chǎn)的科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)研究等。1914年美國農業(yè)部提請第63屆國會(huì )通過(guò)史密斯和勒沃爾法，規定在州立大學(xué)建立合作農業(yè)推廣站，通過(guò)田間示范、發(fā)行出版物等形式，向農民提供農業(yè)和家政方面的知識和信息。以上三個(gè)法案，形成了美國以州立大學(xué)為依托，教育、科研、推廣有機結合的一體化推廣模式。
(二)健全的推廣體系和高素質(zhì)的推廣隊伍。美國從聯(lián)邦政府到州政府、縣政府都設有專(zhuān)門(mén)的推廣機構。聯(lián)邦政府推廣機構設在農業(yè)部，有500多人從事推廣工作；州一級的推廣機構設在州立大學(xué)的農學(xué)院，由農學(xué)院院長(cháng)或副院長(cháng)任站長(cháng)，設副站長(cháng)3-4人，并設立主席、副主席、秘書(shū)等職。同時(shí)州推廣站一般都設有專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì )，主要職能是對推廣項目進(jìn)行決策，對推廣工作進(jìn)行監督和評估，并對下一年工作提出意見(jiàn)和建議。美國州一級有推廣專(zhuān)家4000多名，均為大學(xué)的博士或教授；州立大學(xué)在各縣均設立有農業(yè)推廣站�？h級推廣站由州立大學(xué)的推廣站直接管理，推廣人員由大學(xué)推廣站組織評審小組，按聘用條件擇優(yōu)聘用�？h推廣站直接、間接地(農業(yè)協(xié)會(huì )、合作協(xié)會(huì )或自愿者)向農民推廣最新科研成果，傳授科技知識。全美共有縣級推廣人員12000多人，其中25%是博士學(xué)位，碩士學(xué)位占絕大多數。密西根州83個(gè)縣，有推廣員445名，70%為碩士，10%為博士；馬里蘭州23個(gè)縣有推廣員300多人，80%為碩士，10%為博士�？h級推廣員由大學(xué)推廣站直接培訓。
(三)明確的推廣工作指導方針、目標和任務(wù)。美國農業(yè)推廣工作的宗旨是：通過(guò)教育向農民傳播知識。推廣工作的指導方針是：通過(guò)高素質(zhì)的推廣人員，提供高質(zhì)量的教育項目，幫助農民改善生活。
推廣工作的目標是：使農民有一個(gè)幸福、穩定的家庭；使青年人有遠大的理想；提供更多的有活力的社區，擴大就業(yè)機會(huì )，促進(jìn)社區經(jīng)濟發(fā)展。美國的推廣工作面向整個(gè)社會(huì )，包括農業(yè)的全程和家庭，以及農民與政府、社會(huì )之間的關(guān)系協(xié)調等。重點(diǎn)推廣領(lǐng)域是：農業(yè)與資源管理、社區經(jīng)濟發(fā)展與旅游、食品與安全、兒童青年教育、家庭家政管理五大領(lǐng)域。
通過(guò)以上領(lǐng)域的推廣，教育農民應用現代化的生產(chǎn)技術(shù)和管理知識，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，參與國際競爭，并不斷開(kāi)發(fā)新的農產(chǎn)品；教育農民合理利用和保護資源，減少化肥、農藥的施用，防止水資源污染，保證食品衛生安全；合理正確投資，改進(jìn)生產(chǎn)設施和條件，促進(jìn)社區經(jīng)濟發(fā)展；教育兒童青年通過(guò)"四健"活動(dòng)，培養從小愛(ài)學(xué)習、愛(ài)勞動(dòng)的思想，向他們傳授終身可用的知識和技能；教育婦女怎樣帶好孩子、增加食品營(yíng)養，改善家庭經(jīng)營(yíng)管理等。
�。ㄋ模┏晒Φ耐茝V工作經(jīng)驗。美國推廣工作內容的確定主要有三種方式法：一是自下而上，以縣站為基礎，收集農民所需要的知識、技術(shù)等匯總到州推廣站，州站組織擬定全州及各縣的推廣項目?jì)热�；二是由各�?zhuān)業(yè)組的專(zhuān)家自上而下確定推廣項目，如畜禽防疫、農作物病蟲(chóng)防治等；三是成立專(zhuān)家領(lǐng)域推廣隊伍，成員包括州農學(xué)院的推廣專(zhuān)家、農牧場(chǎng)主、農資經(jīng)銷(xiāo)商和縣推廣員，共同研究決策推廣項目。這樣決定的推廣項目針對性較強，有利多方協(xié)作共同完成。據密西根州立大學(xué)農學(xué)院副院長(cháng)、州推廣站副站長(cháng)galearent先生介紹，該方法作為密西根州的推廣經(jīng)驗，得到了農業(yè)部和有關(guān)國際組織的充分肯定，目前正在全美和有關(guān)國家推廣。
在多年的推廣工作中，galearent先生總結出了8條搞好推廣工作的經(jīng)驗：一是每人都有向上的目標；二是推廣站的人員構成以最終要達到的目標組成；三是推廣人員必須競爭上崗，講求工作實(shí)效；四是所有推廣人員必須有搞好推廣工作的承諾；五是有一個(gè)團結、協(xié)調、合作的工作環(huán)境；六是有一個(gè)較高的工作目標；七是推廣站及其成員的工作必須得到的社會(huì )的承認，受農民的歡迎；八是有原則性強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的領(lǐng)導。
(五)現代化的推廣手段。美國農業(yè)推廣除有健全的推廣體系和龐大的、高素質(zhì)的推廣人員外，還擁有現代化的推廣設備和手段。首先，各級推廣站均配有計算機系統，并與國內外聯(lián)網(wǎng)，設立有多個(gè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)。密西根州的83個(gè)縣推廣站都是聯(lián)網(wǎng)的。推廣人員可以隨時(shí)獲得大學(xué)推廣站數據庫中的資料，也能了解到世界各地農業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和技術(shù)信息、市場(chǎng)信息等（在萬(wàn)比倫縣推廣站，我們即在網(wǎng)上找到了"中國農業(yè)信息網(wǎng)"）。其次，各州推廣站設立有電視臺、無(wú)線(xiàn)廣播電臺，定期向農民播放農業(yè)信息和技術(shù)知識。三是運用衛星系統向農民提供農業(yè)氣象、病蟲(chóng)防治等方面的服務(wù)，開(kāi)展技術(shù)培訓等�？h級推廣站電視機、錄像機、幻燈機、衛星接收處理系統等設備齊全，有土壤、肥料等質(zhì)檢儀器，圖書(shū)資料室、會(huì )議室、培訓教室等設施齊備，農民不出家門(mén)就可了解所有農業(yè)信息。
(六)穩定的經(jīng)費渠道。以1996年為例，美國用于農業(yè)科研、推廣的經(jīng)費60億美元。其中科研經(jīng)費40億美元，推廣經(jīng)費20億美元。近年達到84億美元，其中14億美元用于食品和農業(yè)安全及質(zhì)量檢驗，40億美元用于科研，30億美元用于推廣。密西根州大學(xué)用于農業(yè)科研、推廣的經(jīng)費7500萬(wàn)美元（20xx-20xx年預算），其來(lái)源，聯(lián)邦政府占15%，州政府占38%，縣政府占25%，特定項目占19%（該部分不固定），植物安全項目占3%。在7500萬(wàn)美元的科研、推廣經(jīng)費中，用于人員工資的開(kāi)支占85%。近年來(lái)，縣政府對推廣工作越來(lái)越重視。在密西根州，各縣近3年用于推廣的經(jīng)費從1200萬(wàn)美元增加到2400萬(wàn)美元。萬(wàn)比倫縣是密西根州經(jīng)濟"欠發(fā)達"縣，人口7.5萬(wàn)，耕地20萬(wàn)英畝(120萬(wàn)畝)，縣推廣站有16名推廣員，每年推廣經(jīng)費40萬(wàn)美元。
美國聯(lián)邦政府規定，農業(yè)科研、推廣的經(jīng)費隨國民經(jīng)濟增長(cháng)的比例增減，聯(lián)邦政府用于各州的推廣經(jīng)費，要求按1：4配套，即聯(lián)邦政府支持100萬(wàn)，州政府必須投入400萬(wàn)。州縣政府同樣通過(guò)財政預算來(lái)保證農業(yè)科研、推廣經(jīng)費的落實(shí)。同時(shí)吸納私人企業(yè)、農牧場(chǎng)主等的自愿資助。密西根州近年接受資助的推廣費占推廣經(jīng)費的1.5%。
�。ㄆ撸┩茝V人員擁有較高的社會(huì )地位和福利待遇。
在美國，包括縣農業(yè)推廣站的推廣人員，都是國家公務(wù)人員。人、財、物管理權屬州立大學(xué)推廣站�？h推廣站經(jīng)費由大學(xué)推廣站核定，推廣人員的工資、福利待遇由大學(xué)推廣站按規定比例解決；辦公費費用、交通工具等開(kāi)支由縣政府解決�？蒲�、推廣經(jīng)費統一由州立大學(xué)按項目及支出預算撥付�？h推廣站與縣級政府及部門(mén)之間是合作伙伴關(guān)系。一般縣推廣站長(cháng)的年工資收入4--5萬(wàn)美元，大學(xué)本科畢業(yè)的推廣人員年工資2.8萬(wàn)美元，碩士推廣員年工資3萬(wàn)美元。推廣人員的年收入平均可達4.5萬(wàn)美元以上。推廣人員的福利、保險、退休基金、推廣獎勵基金及職工家屬的保險等全部由政府及州推廣站承擔。保險金個(gè)人承擔5%，州推廣站承擔10%。同時(shí)享受?chē)夜珓?wù)人員的其他待遇。
二、美國農技推廣工作啟示
美國是世界上最發(fā)達的資本主義國家，其勞動(dòng)生產(chǎn)率、國民生產(chǎn)總值和對外貿易額均居世界首位。美國作為移民國家，"以農立國"有著(zhù)悠久的歷史和傳統。隨著(zhù)工業(yè)的發(fā)展，農業(yè)在美國經(jīng)濟中所占的比重逐年下降，但政府對農業(yè)采取的支持和保護政策，使農業(yè)成為美國在世界上最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。由于管理體制、經(jīng)濟基礎等方面的差別，特別是我國人口眾多、資源匱乏，照搬美國的推廣模式是不可能的。但美國政府重視農業(yè)、保護資源、保護農民利益等做法還是值得我們學(xué)習借鑒的。
(一)依法治農。"農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎"在我國喊了幾十年，但"基礎"依然不穩。農業(yè)"靠政策、靠科學(xué)、靠投入"還僅體現在政策上，且政策在落實(shí)過(guò)程中時(shí)有偏差，農業(yè)科技含量不高、投入嚴重不足問(wèn)題始終未能從根本上得到解決；《農業(yè)法》規定的投資比例實(shí)際中難以?xún)冬F，《農業(yè)技術(shù)推廣法》、《種子管理條例》等法規貫徹落實(shí)難，"權大于法"的現象仍十分普遍，利用行政手段擠占、挪用基層推廣站的資金、資產(chǎn)，限制農業(yè)部門(mén)執法，拖欠農技推廣人員工資等現象屢見(jiàn)不鮮。因此，要鞏固農業(yè)的基礎地位，做好農技推廣服務(wù)工作，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，必須強化農業(yè)法規、政策的進(jìn)一步貫徹、落實(shí)，全面推行依法治農。要象抓"農民負擔管理"一樣，下大力氣抓好農業(yè)法規、政策的貫徹落實(shí)。
(二)促進(jìn)我國農業(yè)科技、教育、推廣體系的有機結合。美國政府一直把農業(yè)的教育、科研、推廣作為自己的重要職責，形成了獨具特色的"三位一體"模式，有效地提高了農業(yè)技術(shù)在農業(yè)發(fā)展中的作用。這是美國農業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。盡管我國過(guò)去曾推行過(guò)"農、科、教"三結合的體制，但實(shí)踐效果難盡人意。
目前我國農業(yè)的科技水平還不高，生產(chǎn)勞動(dòng)率仍然很低，科技在農業(yè)中的貢獻份額較發(fā)達國家還有很大差距。由于國情的不同，在我國套用美式的"三位一體"是很難的。要從根本上解決我國農業(yè)科研、教育、推廣相互脫節問(wèn)題，我認為必須解決兩個(gè)問(wèn)題：一是體制，二是經(jīng)費。美國農業(yè)部的職能用一句話(huà)概括，即"從田間到餐桌"，而從田間到餐桌這一過(guò)程，我們是由多個(gè)不同部委管理的。體制問(wèn)題是制約我國農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵（不僅僅體現在"三結合"上），短時(shí)期內這種利益格局很難打破。同樣，農業(yè)科研和農技推廣經(jīng)費的嚴重不足，不同資金渠道對其資金使用上的限制，也難使二著(zhù)象美國那樣結合到一起。在這種情況下，實(shí)現我國農業(yè)科研、教育、推廣三者的有機結合，促進(jìn)科技成果盡快轉化為生產(chǎn)力，唯一的途徑就是在農業(yè)內部解決問(wèn)題，最大限度地發(fā)揮農業(yè)專(zhuān)項資金的作用。通過(guò)項目，把科研、培訓、推廣有機地結合起來(lái)，在制度允許的范圍內，支持實(shí)用技術(shù)的研究，培訓推廣骨干，加大推廣力度。目前我們管理的"科技跨越計劃"、"棉專(zhuān)資金"等專(zhuān)項資金均在這方面發(fā)揮著(zhù)積極作用。
(三)不斷增加農技推廣經(jīng)費，改善推廣人員待遇，穩定基層推廣隊伍。美國等發(fā)達國家的實(shí)踐證明，農業(yè)推廣工作是農業(yè)發(fā)展的保證。我國農業(yè)推廣部門(mén)經(jīng)費嚴重不足，"缺錢(qián)養兵，無(wú)錢(qián)打仗"問(wèn)題相當突出。目前，市（地、州）、縣正在進(jìn)行機構改革，"脫勾"、"轉制"呼聲很高，推廣隊伍士氣低下，推廣工作面臨前所未有的挑戰。為此，作為主管部門(mén)的農業(yè)部，一方面應積極向有關(guān)部門(mén)呼吁，力保各級推廣部門(mén)在地方機構改革中不受沖擊或削弱；另一方面要按照《農業(yè)法》、《農業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，努力爭取資金，加大農技推廣資金投入，逐步實(shí)現推廣手段的現代化，改善和提高推廣體系人員的待遇。應學(xué)習、借鑒美國的經(jīng)驗，參照國土、工商、稅收等部門(mén)的做法，將基層推廣人員納入國家公務(wù)員系列管理。各級政府要為農技推廣工作創(chuàng )造良好的工作、生活環(huán)境，提高其社會(huì )地位，鼓勵推廣人員科技創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新，圍繞農業(yè)、農村、農民及農村經(jīng)濟發(fā)展拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展全方位的社會(huì )化服務(wù)。要對推廣工作成效突出者予以重獎。在職稱(chēng)評定、職務(wù)聘用中，要向縣及縣以下傾斜，激勵基層推廣人員深入農業(yè)第一線(xiàn)。要認真貫徹中央、國務(wù)院有關(guān)農業(yè)的方針、政策，在地方機構改革中，農業(yè)推廣系統不能搞"脫勾"、"斷奶"，不能"轉制"為企業(yè)。
(四)加強人員培訓，提高推廣隊伍綜合素質(zhì)。美國的農業(yè)推廣人員，每年定期或不定期地到州大學(xué)推廣站進(jìn)行在職培訓，更新知識，提高業(yè)務(wù)技能。我國農業(yè)推廣體系成立時(shí)間相對較短，推廣人員大多在推廣工作第一線(xiàn)，受教育程度、環(huán)境及信息等影響，知識普遍老化。為此，應采取有力措施，加強推廣隊伍業(yè)務(wù)技能的培訓，包括現代化推廣手段的培訓，觀(guān)念、知識的更新，農業(yè)法規、政策的培訓等。培訓形式可多種多樣，既可以考慮利用大專(zhuān)院校開(kāi)展學(xué)歷教育，培養農業(yè)推廣學(xué)士、碩士、博士，把縣以上推廣人員培養成專(zhuān)家型人才；也可以通過(guò)短期培訓，提高基層推廣人員的專(zhuān)業(yè)技能。
二oxx年八月
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