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特種設備安全監管調研報告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編收集整理的特種設備安全監管調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
根據新時(shí)代安全思想的要求的要求和我縣特種設備安全監管工作實(shí)際，為進(jìn)一步強化解決我縣特種設備安全監管面臨的新老問(wèn)題，逐步完善化解相關(guān)工作突出矛盾，結合我局針對特種設備安全監管工作的調研相關(guān)工作情況，作如下調研工作報告：
一、我縣特種設備基本情況
目前我縣特種設備使用單位187家，特種設備數量1717余臺件(不含氣瓶)，壓力管道約8萬(wàn)余米，燃氣管線(xiàn)3千余米。
其中在用鍋爐13臺，電梯318臺，起重機械140臺，游樂(lè )設施6臺，廠(chǎng)場(chǎng)內專(zhuān)用車(chē)輛61臺，壓力容器452余臺/件。
我縣特種設備主要分布在我縣婁、楚、燎三鎮，尤以大型工業(yè)企業(yè)如煤化工，鈦廠(chǎng)，鋁廠(chǎng)、火電廠(chǎng)占絕對數量。電梯分布隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，部分偏遠鄉鎮如黃蓮、九壩、獅溪等鄉鎮也實(shí)現零的突破。
二、基層特種設備安全監察現狀
從原質(zhì)監、工商、食藥監整合組建市場(chǎng)監管以來(lái)，特種設備安全監察機構延伸至了基層一線(xiàn)，監察覆蓋相對加強，但是已面臨相關(guān)問(wèn)題：
（一）基層安全監察力量相對不足。
目前我們基層單位特種設備的人員構成，主要是由三個(gè)方面構成。一是原來(lái)在質(zhì)監部門(mén)從事特種設備安全監管的人員，二是原工商從事市場(chǎng)監管的人員；三是原食藥局從事食藥安全監管的人員，原來(lái)在質(zhì)監部門(mén)從事特種設備監管，有豐富的監察經(jīng)驗的人員是目前基層特種設備安全監管的骨干。這部分人熟悉特種設備的技術(shù)特點(diǎn)、技術(shù)規程和法律法規，目前都在特種設備安全監管的重要崗位上，對帶動(dòng)基層執法隊伍搞好特種設備安全監管起到了中流砥柱的作用。然而這類(lèi)人群數目太少，尤其是隨著(zhù)特種設備數量的快速增加，目前取得特種設備安全監察員證的僅有11人，面對我縣總量1800余臺特種設備和每年約10%的快速增長(cháng)的趨勢，平均每名安全監察員至少要監管163臺。一線(xiàn)安全監察力量嚴重匱乏。
（二）現場(chǎng)安全監察不夠深入。
基層特種設備管理工作的環(huán)節在客觀(guān)上受到了兩個(gè)因素的制約。其一是監察人員本身的資質(zhì)問(wèn)題，由于基層工作人員大多不是專(zhuān)業(yè)出身，對于特種設備的原理和相關(guān)領(lǐng)域的知識儲備不夠，故在開(kāi)展現場(chǎng)監察工作時(shí)難以發(fā)現設備深層次的技術(shù)隱患。另外一個(gè)非常突出的問(wèn)題是特種設備的檢定需要專(zhuān)門(mén)的檢測儀器設備，而這些檢測儀器設備往往都是大型的，難以帶到現場(chǎng)，而企業(yè)又不能把特種設備拆下來(lái)進(jìn)行送檢。這兩個(gè)因素的存在就從客觀(guān)的角度上限定了現場(chǎng)監察工作只能局限在眼看手摸、簡(jiǎn)易檢定及一些設備檔案文件的檢查上。還有一個(gè)問(wèn)題就是即使這種現場(chǎng)監察是完備的，也只是從管理的角度上最大限度地為特種設備安全提供保證。因為設備在生產(chǎn)過(guò)程中是不可預知的，倘若不能時(shí)時(shí)進(jìn)行調整掌握的話(huà)，安全運行不能有效保障，所以就實(shí)際效果來(lái)看，管理監察只是一種把關(guān)，對特種設備安全起直接保障作用的應該是操作人員。
（三）企業(yè)安全意識有待加強，特種設備操作人員操作水平有待提高。
部分企業(yè)由于現行市場(chǎng)經(jīng)濟影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)負責人疏于管理，有關(guān)領(lǐng)導安全責任意識不強。特別是許多個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，安全意識淡薄。只追求利潤，不重視安全管理。有些企業(yè)為了降低費用支出，在特種設備操作上明顯存在著(zhù)人多證少的問(wèn)題，即多人操作，但有資格證的員工卻有限。無(wú)證上崗的現象時(shí)有發(fā)生。特種設備作業(yè)人員的培訓教育不夠全面，現場(chǎng)操作人員在操作上存在著(zhù)隨意性，只要稍微懂點(diǎn)操作知識，就上線(xiàn)操作，安全隱患較大。
（四）安全生產(chǎn)投入不夠。
安全生產(chǎn)投入相對不足主要表現在監察部門(mén)和特種設備使用管理單位。對監察部門(mén)而言，安全監察部門(mén)長(cháng)期未能得到足夠的經(jīng)費和物質(zhì)保障，特種設備安全監察人員培訓學(xué)習不夠，監管能力提升緩慢，安全監察工作開(kāi)展成效不明顯，尤其是部分偏遠鄉鎮的基層監察部門(mén)，現場(chǎng)辦公條件都很困難�？h鄉兩級安全監察機構的監察經(jīng)費相對不足，嚴重影響安全監察的有效性，對監管工作造成了很被動(dòng)的局面，特種設備監察人員的相關(guān)保障相對滯后，許多同志不愿意接手特種設備安全監察工作，不愿意主動(dòng)取證。很重要一個(gè)原因就是特種設備安全監察常被稱(chēng)為是“如臨深淵、如履薄冰”的一項工作，風(fēng)險高，責任重大，而待遇并沒(méi)有改善。對特種設備使用管理單位而言，主要體現企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，為節省成本，對安全生產(chǎn)的經(jīng)費投入嚴重不足，相關(guān)設備的檢修維護不到位、特種設備作業(yè)人員持證上崗了落實(shí)不到位，各項應急保障建設相對滯后，設備運行安全風(fēng)險較高，易發(fā)生安全事故。
三、工作對策
立足我縣特種設備安全監管實(shí)際，為做好特種設備安全監察工作，必須從長(cháng)遠著(zhù)手，對基層抓好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）加強隊伍建設，做好人力保障。
對我們特種設備安全監察隊伍來(lái)講，隊伍素質(zhì)高低，戰斗力的強弱比特種設備安全更重要。特種設備安全監察人員的能力和水平的'高低成為設備安全監管的有效保障。尤其是對基層市場(chǎng)監管部門(mén)，更是要加強隊伍建設，建立健全以提高特種設備安全監察業(yè)務(wù)能力為基本目的的培訓機制。通過(guò)定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓學(xué)習，加強基層監管部門(mén)之間的交流學(xué)習。使基層特種設備安全監察人員的政策、業(yè)務(wù)水平有明顯提高。
（二）加大對基層的資金扶持，做好物質(zhì)保障。
結合工作實(shí)際，從人員配置、設備配備、辦公場(chǎng)所等方面應大力加強對基層的安全監察經(jīng)費投入，爭取財政撥款保障基層特種設備安全監察人員待遇。不能以罰款多少決定收入的多少，以徹底解決基層特種設備安全監察人員的后顧之憂(yōu)，避免出現重處罰、輕整改，甚至只處罰、不整改的現象。使特種設備安全監察工作從原來(lái)的“高風(fēng)險、低收入”成為“高風(fēng)險、高收入”的工作崗位，吸引政治可靠、技術(shù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的的人才充實(shí)到基層特種設備監察隊伍中。
（三）強化企業(yè)主體意識，加強作業(yè)人員培訓。
在特種設備執法上嚴格執法，增加企業(yè)違法成本，加強企業(yè)負責人的教育，雙管齊下，“罰教并施”。全面增強企業(yè)負責人對特種設備安全的認識。要明確企業(yè)在特種設備安全培訓教育中所應當承擔的職責，促使其負責人重視安全培訓教育工作，保證經(jīng)費投入，按規定組織特種設備相關(guān)人員進(jìn)行特種設備安全培訓教育。加強安全文化建設，統一安全指導思想，要把對特種設備從業(yè)人員的安全思想教育當作安全文化的重要內容來(lái)抓，營(yíng)造安全文化的濃厚氛圍，增強一線(xiàn)操作人員的安全意識。
總之，目前基層的特種設備安全監管任務(wù)重、難度大，廣大安全監管人員加班加點(diǎn)，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，為保一方平安，保一方穩定付出著(zhù)艱辛的汗水和努力。只有針對基層的實(shí)際情況，基層的薄弱緩解，加強投入，加強硬件建設和人才建設，早準備，要預防。才能跟上經(jīng)濟發(fā)展的速度，盡到市場(chǎng)監管部門(mén)應盡的職責。為全面建成小康設備做好服務(wù)！
二〇二一年七月十六日
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