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關(guān)于縣水利系統隊伍建設的調研報告
在當下社會(huì )，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編為大家收集的關(guān)于縣水利系統隊伍建設的調研報告，歡迎閱讀與收藏。
一、職工隊伍基本情況
××縣水利局現有在職機關(guān)行政編制職工23人；下轄12個(gè)事業(yè)單位，職工人數336人；企業(yè)2個(gè)，職工人數1301人，其中，縣電力公司1187人，縣城鄉供水公司__人，合計全系統共有在職職工總人數為1660人。在整個(gè)職工隊伍中，具有大學(xué)本科學(xué)歷29人，大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷134人，中專(zhuān)學(xué)歷262人，高中及以下學(xué)歷1235人。具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)8人，中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)70人，初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)301人。有技師9人，高級工209人，中級工346人，初級工736人。
二、勞動(dòng)組織與工資
(一)轉變職能，依法行政情況。作為主管全縣水資源開(kāi)發(fā)、利用、建設、治理的縣級政府職能部門(mén)，××縣水利局擔負著(zhù)全縣防洪抗旱、河道管理、水政執法、水土保持、城鄉供水排水、地方電力、水產(chǎn)養殖、漁政管理等工作任務(wù)。為適應新時(shí)期水利工作發(fā)展的需要，變過(guò)去的“多龍管水”為“一龍管水”，對全縣空中水、地表水、地下水等各類(lèi)水資源實(shí)行統一規劃、統一調配和統一管理，縣水利局在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，目前正在組建“縣水務(wù)局”，具體機構及人員編制方案已報送到縣、市待批。水務(wù)局成立后，在原有的職能職責基礎上，將新增“城鎮供水節水和排污水處理、回用”，“水污染防治及水環(huán)境影響評價(jià)”等職能。具體工作包括：1、供水、排水、污水處理。2、組織實(shí)施排污水申報登記、排污水許可制度。3、審查溪、河、湖、庫排污口的設置和擴大，審定水域納污能力。4、提出限制排污總量意見(jiàn)，并對污染超標的各排污口的單位提出限期整改意見(jiàn)。為加強依法行政工作，該局已于20__年成立了水政監察執法大隊，實(shí)行亮證上崗，依法行政。負責宣傳貫徹水法律、法規，對水事活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，對違反水法律、法規的行為依法實(shí)施行政裁定、行政處罰，執行水法律、法規規定的各種執法性收費工作，維護正常的水事秩序。
(二)職工工資兌現情況。目前，全系統存在著(zhù)拖欠職工工資現象的單位有4個(gè)，全部系事業(yè)單位。拖欠人數達185人，拖欠工資總額為504余萬(wàn)元。如××水庫管理所自1993年以來(lái)，共拖欠職工工資471余萬(wàn)元，拖欠人數達138人。局機關(guān)和企業(yè)單位不存在拖欠現象。
(三)深化分配制度改革情況。由于目前我縣企事業(yè)單位的機構改革正在深化之中，分配制度改革尚未有效運作起來(lái)。我局擬在企事業(yè)單位機構改革、改制步入正軌之后，再相應進(jìn)一步深化分配制度改革。
(四)改善基層職工生活條件、提高基層職工福利待遇的措施和建議。在改善基層職工生活條件、提高基層職工福利待遇方面，我局按照“量體裁衣，量入為出”的思路，盡量用足政策，用活政策，努力改善基層職工生活條件，提高基層職工福利待遇，從目前的現狀來(lái)看，存在的問(wèn)題和困難也還很多。主要原因一是由于我縣財政薄弱，單位又無(wú)收入來(lái)源。如××、××兩座中型水庫名義上是差額撥額事業(yè)單位，實(shí)際上卻是按照自收自支事業(yè)單位在運作，拖欠職工工資現象比較突出。另外，各鄉鎮水利電力管理站作為差額撥額事業(yè)單位，其基本工資本應足額撥付，但目前縣財政每月也只能按其職工基本工資的60％撥付，差額部分自找來(lái)源。二是規費收取困難，直接影響單位效益。在農灌水費收取上，呈現出一種“只有投入，沒(méi)有產(chǎn)出”的不良局面。以今年為例，××水庫全年應收取農灌水費70余萬(wàn)元，但截止到20__年7月，只收取了5萬(wàn)余元。三是由于自身資金困難，無(wú)力改善基層職工生活、辦公條件。我縣各鄉鎮水利電力管理站的站房多建成于八十年代初期，由于年久失修，日曬雨蝕，目前管理站房屋漏水、墻體開(kāi)裂的現象極為嚴重，部分已成為危房。雖然水利局每年都想方設法解決了一部分，但由于資金緊張，仍不能從根本上解決問(wèn)題。
針對上述問(wèn)題，我們建議：1、國家加大對水利事業(yè)的投入。2、將公益性、服務(wù)性的基層水利事業(yè)單位，如水庫管理所、鄉鎮水利電力管理站等，轉變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位。3、加快水利部門(mén)事業(yè)單位改革步伐。4、對革命老區和西部欠發(fā)達地區的水利工作，給予政策傾斜和資金幫扶。
(五)下崗、待崗情況。目前，在我局各個(gè)企事業(yè)單位中不存在下崗、待崗現象。
(六)貧困職工數量及困難救助情況。依照我縣城鎮居民最低生活保障標準130元/月，經(jīng)統計，截止20__年12月31日，我局各個(gè)企事業(yè)單位中共有貧困職工13人。其中，正常領(lǐng)取最低生活保障費1人，沒(méi)有領(lǐng)取最低生活保障費12人(原因是由于大多數貧困職工的家庭在鄉鎮，不便領(lǐng)取)。各單位按照規定，對13名貧困職工分別給予了困難補助，補助總金額為3000元/年。
(七)勞動(dòng)保護與安全生產(chǎn)。
1、安全生產(chǎn)責任制健全落實(shí)。在該局各個(gè)企事業(yè)單位中，普遍建立起了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò )，形成了一級抓一級、一級包一級、層層抓落實(shí)的良好格局。各項安全生產(chǎn)管理制度健全，措施有力，堅持把安全工作與經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同考核、一同獎懲，收到明顯成效。
2、勞動(dòng)保護和職工職業(yè)病狀況。對從事有毒有害工種的職工堅持定期進(jìn)行體檢，在工作時(shí)間按照規定發(fā)放防護服、頭盔、口罩、手套等勞動(dòng)保護防具。由于對這個(gè)方面的工作比較重視，目前尚未出現職業(yè)病例。但在長(cháng)期從事水產(chǎn)及水下作業(yè)的職工隊伍中，由于過(guò)去勞動(dòng)保護措施欠缺，有10余名職工身患風(fēng)濕病等職業(yè)病例�，F在通過(guò)添置下水褲、手套等防具，已基本解決這一問(wèn)題。
三、隊伍建設與水利發(fā)展的適應性及需要重點(diǎn)調研的問(wèn)題
從我縣水利職工隊伍的現狀來(lái)看，有以下四個(gè)方面的問(wèn)題必須引起重視和亟待解決：
1、職工隊伍整體素質(zhì)和能力不盡如人意。主要表現在：年青職工人數較多，文化程度偏低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍嚴重不足。全系統1660名職工中，年齡在35周歲以下的職工有900名，占職工總人數的54.22％;年齡在36-45周歲以下的職工有407名,占職工總人數的24.52。全系統具有大學(xué)本科學(xué)歷的職工僅有29名，僅占職工總人數的1.75％；具有大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷的職工有134名，占職工總人數的8.07％；具有中專(zhuān)學(xué)歷的職工有262名，占職工總人數的15.78％；高中及以下學(xué)歷的職工1235名，占職工總人數的74.40％。全系統具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的職工僅有8人，中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)70人，初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)301人。從上述數據不難看出，我縣水利職工隊伍文化程度偏低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱，高精尖人才缺乏，這是與水利工作的地位、作用和發(fā)展不相適應的，勢必將影響到我縣水利工作的長(cháng)遠發(fā)展。
2、管理體制和機制不盡如人意。主要表現在：改革滯后，機制不活，效率低下。從總體上看，我縣水利改革處于相對滯后狀態(tài)，工程管理體制改革、水價(jià)改革、事業(yè)單位改革等工作的難度較大，改革的步伐不快，尚未形成改革的良好氛圍。主要表現在以下幾方面：一是我縣基層水管站雖然實(shí)行了改革，成立了流域站，但流域站的體制沒(méi)有理順，服務(wù)職能沒(méi)有得到加強，效率沒(méi)有提高。二是中型水庫的管理體制改革步伐緩慢�！痢了畮熳鳛槿惺着母锏脑圏c(diǎn)水庫，目前僅完成了編制方案；成立水務(wù)局、水利工程管理局的工作也僅在申報之中。三是全縣小型水庫管理存在嚴重問(wèn)題，大部分鄉村只顧自身利用，把水庫亂包亂發(fā)，沒(méi)有經(jīng)水利主管部門(mén)審批，且承包所得資金也沒(méi)有用于水庫病害整治上，承包人也沒(méi)有嚴格按照水利工程管理規章制度運行，出現了超限蓄水、私自設置攔水設施等現象，嚴重影響了工程安全。
3、職工隊伍的保障體系不盡如人意。主要表現在：困難單位和職工脫貧缺路子，拖欠職工工資負擔沉重。從我縣目前的情況來(lái)看，比較困難的單位全部系公益性、服務(wù)性的事業(yè)單位，集中反映在兩座中型水庫和少數基層水利電力管理站。這些單位由于屬于公益性、服務(wù)性的'事業(yè)單位，自身的多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到限制。如××水庫作為我縣縣城目前唯一的城鎮居民飲用水水源，其多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到極大限制。加上縣財政困難，沒(méi)有按照差額事業(yè)單位予以補差，所以無(wú)力兌現職工工資。致使拖欠職工工資總額已達471余萬(wàn)元。各鄉鎮水利電力管理站，目前縣財政每月也只能按其職工基本工資的60％撥付，由于各管理站地處鄉鎮，地勢偏僻，人員較少，其發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)也受到現實(shí)條件限制。
4、職工隊伍思想建設不盡如人意。主要表現在：責任感和危機意識不強，工作得過(guò)且過(guò)。由于還未實(shí)行水利企事業(yè)單位改革、改制，勞動(dòng)、用工、分配三項制度改革未落到實(shí)處，職工隊伍的工作積極性和主動(dòng)性無(wú)法從根本上充分調動(dòng)起來(lái)，普遍存在著(zhù)得過(guò)且過(guò)現象。
四、加強隊伍建設的對策和建議
選準一個(gè)人，帶動(dòng)一大片；用錯一個(gè)人，挫傷一大片。當前，人才競爭已成為國際、地區、行業(yè)間競爭的重要手段和表現形式，知識經(jīng)濟就是人才經(jīng)濟，誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)就能充分調動(dòng)和發(fā)揮人才的作用，誰(shuí)能建立一支強大的人才隊伍，誰(shuí)就擁有超強的競爭力，必須努力集合各種人才，加強隊伍建設，形成水利強大的人才資源優(yōu)勢，努力使科技人才的潛力充分發(fā)揮，創(chuàng )造力充分爆發(fā)，使人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中創(chuàng )造更多的社會(huì )財富。
1、建設一支好隊伍。大力實(shí)施“人才強水”戰略，加強干部培養選拔工作。用好作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，特別注意在困難的地方、艱苦的環(huán)境中培養和錘煉干部，注重在水利建設、發(fā)展與改革的實(shí)踐中考察和識別干部，著(zhù)力推進(jìn)領(lǐng)導人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才三支隊伍建設，為水利改革與發(fā)展提供強有力的組織和人才保證。
2、創(chuàng )建一個(gè)好機制。用人機制改難，不改更難；改可能活，不改肯定死。要加大機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)的改革力度，建立創(chuàng )業(yè)激勵機制，提供寬松創(chuàng )業(yè)平臺，鼓勵人才創(chuàng )業(yè)。
3、健全一個(gè)好體系。具體做到“兩放開(kāi)”、“兩支持”、“兩加大”�！皟煞砰_(kāi)”：放開(kāi)人才流動(dòng)。積極推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)行全員聘任，堅持用人所長(cháng)，避其之短，放開(kāi)分配。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下對人才最基本的評價(jià)是貨幣評價(jià)，待遇已成為吸引人才的信號燈。建立激勵機制，積極研究在企業(yè)全員聘任制中如何拉開(kāi)差距，堅決打破“大鍋飯”、“平均主義”的格局，讓高素質(zhì)科技人才得到相應的報酬、個(gè)人發(fā)展前景和工作環(huán)境�！皟芍С帧保褐С指黝�(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。強化人才與項目的對接，加大技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步的力度，加快科研成果的轉換，提高科技對水利的貢獻率和水利對人員能力的承認度；支持各類(lèi)人才再學(xué)習。積極支持有培養前途的人員和業(yè)務(wù)骨干再學(xué)習、再提高�！皟杉哟蟆保杭哟笠M(jìn)人才的力度和人才開(kāi)發(fā)力度。實(shí)行“借腦”戰略，大力引進(jìn)人才，不求所有但求所用。
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