征地拆遷安置考察學(xué)習報告
征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區建設、縣城和集鎮開(kāi)發(fā)的瓶頸,為借鑒外地成功經(jīng)驗,找準我縣工作切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，3月3日—7日,縣委副書(shū)記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導和縣委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽(yáng)、楊橋、楊林三個(gè)鄉鎮的有關(guān)領(lǐng)導、部分村（居）委會(huì )書(shū)記一行43人赴成都進(jìn)行學(xué)習考察,學(xué)習借鑒成都征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障等方面的成功經(jīng)驗和做法。此次考察日程安排緊湊，內容精廣相濟，使大家開(kāi)闊了眼界，豐富了見(jiàn)識，學(xué)習了經(jīng)驗，看到了差距，啟迪了思維�，F將考察情況匯報如下：
一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間，加快工業(yè)化進(jìn)程中，探索形成以下幾種成功的土地使用辦法：
�。ㄒ唬┩恋負Q社保（又稱(chēng)“雙放棄換社�！保┯烧畬ψ栽阜艞壵厥褂脵嗪屯恋爻邪�(jīng)營(yíng)權的農民按規定給予補償，并解決社會(huì )保障，以此解決農民的后顧之憂(yōu)，激勵農民自愿退出宅基地、承包地，由農村走向城鎮，實(shí)現農民變市民（也稱(chēng)“雙放棄換社�！保�。
�。ǘ皟晒梢桓摹睂�(shí)現土地權利共享、共贏(yíng)推行農村集體資產(chǎn)股份化、農村集體土地股權化和以轉變農民身份為主體的村民委員會(huì )改社區居民委員會(huì )工作（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩股一改”）。具體做法是：以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權到人；農村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權化后，交由村級股份經(jīng)濟合作社統一管理，合作社對全村的土地進(jìn)行一次整理。對于有項目支撐的村由合作社統一與項目業(yè)主簽訂土地流轉合同，按股份和股權享有相應的收益。暫時(shí)沒(méi)有項目的，由村級股份經(jīng)濟合作社統一經(jīng)營(yíng)。
�。ㄈ叭齻�(gè)集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉在加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程與保護耕地、保護農民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為“三個(gè)集中”，即：“工業(yè)向園區集中，農民向城鎮集中，土地向業(yè)主集中”。通過(guò)“三個(gè)集中”，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉，實(shí)現了土地資源的集約利用、農民經(jīng)濟生活空間的轉移。
�。ㄋ模拔宀灰环龀帧贝蛟臁拔宥浣鸹ā背啥际袑τ诔鞘薪及l(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權和加大財政扶持的“五不一扶持”的.城鄉統籌發(fā)展的路子，使當地農民實(shí)現離土不離鄉，就地市民化。如錦江區三圣花鄉通過(guò)打造“五朵金花”（“花鄉農居”、“荷塘月色”、“東籬菊園”、“幸福梅林”和“江家菜地”），使農民就地就業(yè)市民化，同時(shí)擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農民就地就業(yè)市民化后可獲得四項穩定收入。一是租金收入：以轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式，土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、工商業(yè)主和經(jīng)營(yíng)能人集中，形成規�；�、集約化的農業(yè)生產(chǎn)基地。農民土地承包權流轉，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農民房屋出租，每戶(hù)每年可獲得3-10萬(wàn)元租金。二是薪金：農民到龍頭企業(yè)務(wù)工，每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金：農戶(hù)以宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權入股鄉村酒店、農家樂(lè )等項目，以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金：農民達到社會(huì )保障條件后，每月可領(lǐng)取養老金，住院可報銷(xiāo)住院費。
二、拆遷的三大“法寶”——“法制、民本、市場(chǎng)”
成都市在舊城改造拆遷中總結形成拆遷的三大“法寶”即：“法制、民本、市場(chǎng)”，既保證了拆遷的順利進(jìn)行，又最大限度的讓拆遷戶(hù)從中得到實(shí)惠，實(shí)現了城市改造和社會(huì )穩定。
�。ㄒ唬┓ㄖ啤尣疬w更陽(yáng)光拆遷與被拆遷、損失與補償、遷移與安置等矛盾如何化解，是舊城改造的難點(diǎn)、焦點(diǎn)。成都市通過(guò)完善相關(guān)法律法規，以好的政策為拆遷提供強有力的法律保障。從房地產(chǎn)評估，到拆遷安置、補償，從政策到標準，一律公開(kāi)透明，讓百姓監督。成都市民把這一舉措稱(chēng)之為“陽(yáng)光拆遷”。陽(yáng)光拆遷規范了拆遷行為，實(shí)施了一系列嚴格的監管措施：一是公開(kāi)拆遷項目發(fā)包。實(shí)行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開(kāi)招標、邀標，并由紀檢、監察、審計等部門(mén)予以監督，杜絕暗箱操作；二是建立代辦拆遷單位責任制。凡拆遷工程必須依法辦事，落實(shí)各項拆遷政策，讓老百姓有足夠的時(shí)間理解、消化政策，有足夠的時(shí)間做好搬遷準備。堅決杜絕違法拆遷，野蠻拆遷，對拆遷居民的宣傳動(dòng)員工作必須做深做細；三是公示拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目。對拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目等在拆遷現場(chǎng)實(shí)行公示，增強拆遷工作的透明度，在拆遷中加強對拆遷工作人員實(shí)行嚴格監管，對違規、違法行為堅決依法查處；四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強自律方面發(fā)揮了積極作用；五是建立健全資金監管制度。對拆遷資金進(jìn)行嚴格監管，有效防范了代辦拆遷單位通過(guò)虛報、冒報等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風(fēng)險的發(fā)生。
�。ㄋ模┫硎莛B老金的待遇和條件。參保人男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)50周歲后，從次月起按月享受養老金待遇。參保年齡超過(guò)男60、女50周歲的，當月參保次月享受。養老金分為基礎養老金和個(gè)人帳戶(hù)養老金兩部分�；A養老金從統籌基金中支付。個(gè)人帳戶(hù)養老金先由個(gè)人帳戶(hù)資金支付，不足支付時(shí)在統籌基金中列支。達到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報銷(xiāo)住院費等。以上是成都市在城市改造、加快工業(yè)化進(jìn)程中拆遷安置補償的一些成功經(jīng)驗，值得我們好好學(xué)習和借鑒。
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