社區調研報告（實(shí)用13篇）
隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編整理的社區調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
社區調研報告 篇1
為建設好“平安銀州、法治銀州”，緊緊圍繞矛盾糾紛排查化解工作重點(diǎn)，立足實(shí)際，完善機制，按照上級的通知要求，結合我社區實(shí)際情況，對社區矛盾總體情況進(jìn)行調研�，F將調研情況報告如下：
一落實(shí)排查制度，完善排查機制。預防和減少矛盾糾紛發(fā)生，重點(diǎn)是做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查。將矛盾糾紛排查工作與中心工作緊密聯(lián)系，堅持普遍排查與重點(diǎn)排查、面上排查與內部排查的有機結合，依托網(wǎng)格化管理工作，立足抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)排查各類(lèi)矛盾糾紛。建立完善矛盾定量排查、重點(diǎn)排查和專(zhuān)項排查“三項機制”,做到了矛盾排查橫到邊、豎到沿、底子清、情況明。
二加強組織協(xié)調，完善聯(lián)動(dòng)機制。堅持“屬地管理、分級負責”原則，切實(shí)加強組織協(xié)調，嚴格落實(shí)責任制，將矛盾糾紛的疏導化解責任落實(shí)到各管區及領(lǐng)導干部。對排查出的`各類(lèi)矛盾糾紛，及時(shí)剖析問(wèn)題癥結，制定切實(shí)可行的工作措施，及時(shí)予以調處化解。建立聯(lián)席會(huì )議制度，將人民調解、行政調解和司法調解有機結合起來(lái)，對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事明確專(zhuān)人負責，限時(shí)進(jìn)行集中排查調處。
三落實(shí)領(lǐng)導包案，處置信訪(fǎng)積案。對于信訪(fǎng)積案逐一落實(shí)領(lǐng)導干部包案制度，采取“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導、一個(gè)方案、一抓到底”的工作方式，逐一落實(shí)責任主體和具體責任人，加大信訪(fǎng)積案的攻堅力度，及時(shí)把問(wèn)題解決在基層。
四構建三級調解，筑牢調解格局。健全社區矛盾糾紛調解組織，強化人民調解、行政調解、司法調解結合，堅持調解優(yōu)先原則。充分挖掘民間資源，積極動(dòng)員各種社會(huì )力量參與化解調處矛盾糾紛，力爭做到小事不出門(mén)、大事不出區，實(shí)現矛盾糾紛排查化解工作的長(cháng)效管理，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
從群眾切身利益出發(fā)、從基層基礎工作入手、從長(cháng)遠機制完善考慮，最大限度從根本上化解不和諧因素，經(jīng)濟發(fā)展才有保障、社會(huì )事業(yè)才會(huì )繁榮、人民群眾才能安居樂(lè )業(yè)。
社區調研報告 篇2
近年來(lái)，隨著(zhù)XX區經(jīng)濟發(fā)展速度和城市化進(jìn)程不斷加快，對土地使用的需求日益增加，大批農民居住地被集中征用，從而出現了拆遷集中安置社區。拆遷安置區的建設與管理日益成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，我們站在加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的高度，積極完善拆遷安置區的建設和管理，努力推進(jìn)拆遷安置社區健康發(fā)展。
一、 基本情況
從我們對全區拆遷安置區的最新統計數據來(lái)看，全區拆遷安置區共涉及13個(gè)鎮（街道），總計83個(gè)，其中，已建成和正在建設且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區共有5個(gè)（香山街道香山花園、舟山花園、郭巷街道國泰社區、城南街道紅莊新村、長(cháng)橋街道蠡墅花園）。
二、 主要特點(diǎn)
XX區拆遷安置區主要有以下特點(diǎn)：1、建設時(shí)間跨度較大。最早建設的是城南街道的寶尹花園，1996年建成，距今已有17年時(shí)間。而70%的拆遷安置區是在20xx-2012年之間建成。2、小區規模參差不一。規模最小的是越溪街道的田上小區，僅有8幢樓房，共居住43戶(hù)176人。規模最大的是郭巷街道的國泰小區，建有1992幢樓房（其中別墅1388幢），居住2115戶(hù)7892人。3、居住人員相對復雜。在這些拆遷安置區居住的大多是遺留在村的中老年農民，文化程度低，生活能力弱、接受新事物意識差。還有相當部分房屋被農戶(hù)出售或出租給外來(lái)務(wù)工人員居住，有的小區外來(lái)人員已經(jīng)占到較高比例，這些人員流動(dòng)性大、結構復雜，素質(zhì)不齊。4、管理模式多種多樣。大致有三種：一是單獨建立社區居委會(huì )進(jìn)行管理；二是由原村委會(huì )或居委會(huì )代為管理；三是建立小區管委會(huì )，主要負責小區的物業(yè)管理，不承擔其他事務(wù)，這類(lèi)小區有香山街道的香山花園和舟山花園2家。
三、 存在問(wèn)題
一是社區規模過(guò)大，基層組織建設遇到阻力。目前的拆遷集中安置社區中，較小的地理空間往往集聚了幾個(gè)行政村的被征地農民，安置居民很多都在5000人以上，有的甚至超過(guò)1萬(wàn)人。如此龐大、集中的群體對于基層自治組織深化村民自治，落實(shí)基層民主，形成了不小的阻力。因此，如何加強社區各類(lèi)組織配套建設，構建拆遷安置區基層群眾自治組織的新格局，成為我們必須面對的新問(wèn)題。
二是管理體制不順，社區管理效率受到制約。目前拆遷安置區管理中的一個(gè)重要矛盾是農民集中居住在社區公寓房?jì)�，但�?jīng)濟的'收益分配在村里，形成社區管理和村委會(huì )管理并存的二元管理體制。拆遷農民與村集體經(jīng)濟還存在著(zhù)割舍不斷的聯(lián)系，往往不愿將戶(hù)籍、黨組織等關(guān)系與原村組織脫離，形成農民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時(shí)，這些居民既要接受社區的管理，又要接受村組織的管理，造成社區管理職責不明確、具體事務(wù)難以協(xié)調解決的矛盾，降低了社區組織對居民的吸引力和約束力。
三是基礎設施不全，安置居民需求難以滿(mǎn)足。由于拆遷安置區大多規劃建設時(shí)間緊、任務(wù)重，有的是邊拆遷、邊規劃、邊建設、邊安置，導致一部分安置區的“硬件”建設跟不上，生活、娛樂(lè )、教育、醫療、衛生等公共配套設施或不夠齊全，或標準不高，不能完全滿(mǎn)足入住居民的服務(wù)需要。就是一些建設標準較高的安置區，在公共服務(wù)設施配套建設上也有一些不夠周全的地方。一些有一定需求量的群眾生活設施（如婚喪喜事大廳、公廁等）未納入規劃建設，社區公共用房和停車(chē)位配置不足，無(wú)法滿(mǎn)足日常管理和群眾需求。
四是供需矛盾突出，公共服務(wù)體系有待完善�，F在許多安置區都存在著(zhù)社區服務(wù)的供需矛盾。居民在社會(huì )保障、家政服務(wù)、老年活動(dòng)等服務(wù)項目上具有一定需求，尤其是在就業(yè)服務(wù)方面，需求量很大。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步由單純的體力型向專(zhuān)業(yè)型、技能型、知識型轉變，而一些40—50歲農民除了種地缺乏其他技能，只能從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動(dòng)，就業(yè)崗位相對要少，再加上社區開(kāi)展就業(yè)服務(wù)尚不到位，許多農民很難及時(shí)掌握準確的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，短時(shí)間很難找到適合的崗位。
四、今后發(fā)展思路
一是要優(yōu)化安置區的規劃建設。確保社區用房面積不低于400平方米，新建社區服務(wù)用房面積要不低于社區住宅地面建筑面積的3%的標準，提高公共服務(wù)和公益性服務(wù)的用房比重。合理確定社區規模，拆遷安置區的規模原則上應控制在1500戶(hù)以?xún)�，已�?jīng)建成的規模較大的拆遷安置區則可以探索“一區多居”的管理模式。新建拆遷安置區應盡量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活，彼此間感情深厚，現在仍然將他們安置在一起，可以增強他們對新社區的歸屬感和認同感，也利于社區治安穩定和日常管理。
二是要落實(shí)安置區的有效管理。將拆遷安置區建設和管理作為加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的重要基礎，推行聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的網(wǎng)格化管理，形成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò )，逐步形成社區—居民小組—樓道的三級管理網(wǎng)絡(luò )。實(shí)行分片包干、責任到人、設崗定責、服務(wù)到戶(hù)。選齊配強居民小組長(cháng)、樓道長(cháng)，切實(shí)把服務(wù)管理觸角延伸到每個(gè)樓道、每戶(hù)居民，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區服務(wù)管理工作格局，提升拆遷安置區的管理效率。
三是要完善安置區的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。緊緊圍繞實(shí)施民生幸福工程，大力推進(jìn)社區公共服務(wù)。完善社區便民服務(wù)室建設，為安置居民提供全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；健全社區衛生服務(wù)站建設，夯實(shí)城鄉居民基本醫療服務(wù)；建立社區就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)發(fā)布勞務(wù)供求信息、幫助更新?lián)駱I(yè)觀(guān)念、組織技能培訓等途徑使拆遷農民能夠實(shí)現靈活就業(yè)；開(kāi)展社區文化服務(wù)，定期組織健康有益、豐富多彩的社區文體活動(dòng)。在拆遷安置區建立起較為完善的社區服務(wù)體系。
四是強化安置區的人員配備。選好配強社區“兩委”班子，社區工作人員按照社區人口的1.5‰配備。提升社區工作者職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化水平，積極吸納專(zhuān)業(yè)社工進(jìn)入社區，鼓勵社區工作者參加統一考試，取得社會(huì )工作師資格證書(shū)。提高社區工作者報酬標準，對取得社會(huì )工作者職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì )工作者每月增加待遇，進(jìn)一步完善社區工作者報酬自然增長(cháng)機制。讓社區引得進(jìn)、留得住、用得好人才，為社區管理與服務(wù)提供有力的人才支撐。
五是加強安置區的經(jīng)濟管理。按照屬地管理原則和“戶(hù)籍隨房走、股權跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的要求，將安置居民的戶(hù)籍遷入社區，改變“人戶(hù)分離”現象。我區的農民大多都加入了農民經(jīng)濟合作組織。這些農民安置到新社區后，還是擁有原行政村集體資產(chǎn)的一份，享受村級集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。這就使得農民和安置社區之間缺乏必要的利益結合點(diǎn)，居民對社區的歸屬感和認同感也就顯得不足。應將這些原行政村集體資產(chǎn)量化到村民，將村民持有的股份從原行政村的經(jīng)濟合作組織中撥離出來(lái)，由鎮（街道）的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統一經(jīng)營(yíng)，形成一個(gè)新型、科學(xué)、有效的社區經(jīng)濟管理模式。
社區調研報告 篇3
為進(jìn)一步加強和規范我區城市社區檔案管理工作，提高社區檔案管理水平，更好地為社區發(fā)展和城市管理服務(wù)，根據省、市檔案局有關(guān)要求，**月**日---**日，區檔案局和區民政局聯(lián)合組成、以區民政局黨組書(shū)記***為組長(cháng)的調研組，對全區**個(gè)城市社區進(jìn)行了調研。這次調研主要圍繞社區各門(mén)類(lèi)檔案收集、整理，文件材料歸檔范圍及保管期限編制，檔案工作管理機制建立，檔案安全保管和利用，檔案裝具標準化等五個(gè)方面情況展開(kāi)。
調研采取聽(tīng)匯報、看現場(chǎng)、查資料、召開(kāi)座談會(huì )和意見(jiàn)反饋等形式�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
我區**、**兩個(gè)街辦共設有**個(gè)社區，其中：** **個(gè)、** **個(gè)，常住人口*****多人，*****余戶(hù)，社區工作人員**余名。常住人口最大的社區是**社區***多戶(hù)、****多人，最小的社區是**社區****多戶(hù)，***余人，**個(gè)社區每年形成的檔案多達****—****卷。隨著(zhù)社會(huì )的建設與發(fā)展，城市社區承擔著(zhù)大量繁重而基礎性工作，諸如社區黨建、社區衛生、社區服務(wù)、社區文化、社區治安、城市低保、居民社保、文明創(chuàng )建、計劃生育、數字城管、入戶(hù)調查等工作，社區的地位和作用日益凸顯。在這些工作中直接形成對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、數據、聲像等不同形式的檔案越來(lái)越多，對社會(huì )發(fā)展、城市管理、基層組織建設等各項工作，有著(zhù)十分重要的借鑒和參考作用。因此，規范社區檔案工作顯得尤為重要、十分迫切。
二、主要成效
從這次調研的總體情況來(lái)看，**個(gè)城市社區的檔案工作較前幾年有了可喜的變化和較大的發(fā)展，尤其是隨著(zhù)城市社區的發(fā)展壯大，社區的功能和作用得到了更大的發(fā)揮，檔案工作也隨之得到進(jìn)一步加強。主要表現在：檔案法律法規意識不斷增強、安全保管設施逐步改善、收集整理齊全及時(shí)、管理水平逐漸提高，社區檔案服務(wù)居民、促進(jìn)社區和諧的作用取得明顯成效。
(一)檔案法律法規意識不斷增強
我們在調研中發(fā)現，各個(gè)社區都能充分認識檔案工作的重要性，檔案法律法規意識日漸增強。少數社區還健全了組織機構，明確了分管領(lǐng)導。有的社區書(shū)記或主任親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，如站前社區、洪崖社區、文明北路社區，都把檔案工作擺上了重要議事日程，設有專(zhuān)門(mén)檔案室，指派了專(zhuān)人負責，制定了相關(guān)的制度，為檔案日常管理工作奠定了堅實(shí)的基礎。
(二)安全保管設施逐步改善
各個(gè)社區檔案保管條件經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展得到逐步改善。一是辦公場(chǎng)地得到改善，二是檔案“打包”、“打捆”的現象得到徹底改變，三是檔案設施得到更換。除個(gè)別社區外，檔案安全保管有了基本保障。
(三)收集整理齊全及時(shí)
在整個(gè)城市社區中，檔案的收集工作做得比較好，每年社區形成的各種檔案都能夠進(jìn)行及時(shí)收集。如：城市低保檔案、文明創(chuàng )建檔案、社區綜治檔案、計劃生育檔案、社區黨建檔案等，都及時(shí)收集整理，裝訂成卷，統一管理，以便查閱利用。
(四)檔案管理水平逐漸提高
社區檔案涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與廣大居民息息相關(guān)。如果管理不善，很容易被損毀、丟失，最終成為一堆無(wú)用的廢紙。這次調研發(fā)現，各個(gè)社區雖然沒(méi)有明確專(zhuān)人負責檔案，但是整體管理水平比前幾年有所提高。一是收集及時(shí)、裝訂成卷，二是統一歸檔、集中管理，三是各自負責、確保安全，四是查閱方便，有利居民。
三、存在的問(wèn)題
目前，我區各個(gè)社區檔案管理工作總體進(jìn)步較大，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
(一)檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟。由于社區干部流動(dòng)性比較大，人員不穩定，事務(wù)繁雜，難以固定某一個(gè)人來(lái)管理檔案，加上沒(méi)有更多的時(shí)間和精力坐下來(lái)專(zhuān)門(mén)學(xué)習有關(guān)檔案業(yè)務(wù)方面的知識和技能，所以檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟的現象普遍存在，業(yè)務(wù)水平亟待提高。
(二)檔案整理不規范。盡管各個(gè)社區都及時(shí)收集了每年各分管口的檔案，而且比較齊全，但是由于業(yè)務(wù)不熟，所以整理不規范。既沒(méi)有分類(lèi)，又沒(méi)有劃分保管期限;既沒(méi)有編號，又沒(méi)有編目。卷內排列隨意，裝訂不分前后。如竹山社區、愛(ài)民社區、磨北社區都存在類(lèi)似情況。
(三)檔案制度不健全。從調研的情況來(lái)看，已經(jīng)建章立制的社區很少，大部分社區都沒(méi)有制定檔案的立卷歸檔、保管利用、移交鑒定銷(xiāo)毀以及查閱等制度，檔案內部管理顯得有點(diǎn)雜亂無(wú)章。
(四)檔案設備陳舊。有的社區檔案柜還是七、八十年代，機關(guān)單位贈送的老式綠色鐵皮柜，如：牌樓社區、東方紅社區、磨北社區，都存在檔案設施陳舊的問(wèn)題，嚴重地影響了檔案保管和利用，檔案亂堆亂放現象非常普遍。
(五)檔案用具不規范。大部分社區的檔案盒、裝訂針、封皮封面、卷內目錄紙都不符合要求和標準，是臨時(shí)隨便在超市購置的不規格的檔案用具，年久日深很容易損壞，不利于檔案的保管。
(六)檔案經(jīng)費匱乏。從目前的情況看，**個(gè)社區每年真正投入檔案管理方面的經(jīng)費十分有限，不但不能夠隨時(shí)更換新的檔案設備，更無(wú)法適應檔案管理工作現代化的需要。
四、建議與意見(jiàn)
1、齊抓共管，努力促進(jìn)社區檔案工作再上新臺階。
社區檔案工作經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，取得了新的.成績(jì)，但存在的問(wèn)題不容小覷，與之相關(guān)的單位要齊心協(xié)力、齊抓共管，努力促進(jìn)社區檔案工作再上新臺階。從目前的體制來(lái)看，社區的主管單位是街辦，組織管理是民政局，檔案業(yè)務(wù)管理是檔案局，三家單位的主要領(lǐng)導要高度重視社區檔案工作，要坐下來(lái)了解社區檔案工作的情勢，明確工作的重點(diǎn)，規劃發(fā)展的前景，形成統一的意見(jiàn)，然后根據協(xié)商討論達成的共識，逐步開(kāi)展工作。
2、加強培訓，不斷提高社區檔案工作新水平。
目前，社區檔案管理人員的業(yè)務(wù)不熟，造成檔案收集、整理、利用、管理不規范，檔案管理人員既不熟悉《城市社區檔案管理辦法》，又不熟悉檔案工作一般業(yè)務(wù)流程。區檔案主管部門(mén)義不容辭有責任加強業(yè)務(wù)培訓，不斷提高社區檔案管理人員業(yè)務(wù)和操作技能。街辦、民政部門(mén)要督促他們加強學(xué)習，提供方便，并適時(shí)進(jìn)行檢查，共同促進(jìn)社區檔案管理工作不斷取得新成績(jì)、新進(jìn)步。
3、建章立制，創(chuàng )新社區檔案管理新模式。
目前，社區干部各自收集、整理、保管自己分管口形成的檔案，每個(gè)社區既沒(méi)有安排專(zhuān)人負責，也沒(méi)有形成完整的檔案管理制度，為檔案保管安全埋下了隱患。因此，各社區要盡快健全完善檔案管理制度。原來(lái)制定了制度的社區，要不斷完善;沒(méi)有建立制度的社區，要抓緊時(shí)間制定健全相關(guān)制度。要充分發(fā)揮老牌社區招賢四星級社區示范引領(lǐng)作用，有條件的社區如站前社區可以搶先一步走在前列，根據社區情況，相對固定1—2人負責檔案管理，避免一人負責，增加個(gè)人工作量，其他人員配合管理，每半年收集整理后移交固定人員保管，任何人不得插手，確保檔案的安全。同時(shí)，東方紅社區、愛(ài)民社區、磨南社區、牌樓社區要趁搬遷新辦公場(chǎng)地之機，購置新設備，建立新制度，規范整理現有檔案，以方便居民查閱利用。此外，社區星級評定工作，檔案管理應作為評定工作之一。
4、加大投入，推動(dòng)社區檔案工作邁上新征程。
檔案管理工作常抓新，要適應社區發(fā)展新需要，就必須加大投入。資金可以從三個(gè)方面努力，一是檔案部門(mén)要向政府報告增加社區檔案管理工作經(jīng)費，二是街辦要增加投入，三是民政部門(mén)要適當支持。三輪驅動(dòng)，共同努力，相信社區檔案工作能夠得到推動(dòng)，邁上新的征程。同時(shí)，社區檔案工作要不斷適應新形勢、新變化、新發(fā)展，有條件的還要添加新設備，逐步實(shí)現紙質(zhì)檔案數字化，走在時(shí)代的前列。
社區調研報告 篇4
構筑文化養老的魅力社區
——崇安寺社區居家養老服務(wù)調研報告
一、引言
我國已進(jìn)入老年化社會(huì )，隨著(zhù)老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養四個(gè)老人和一個(gè)小孩)家庭模式的出現，傳統養老方式已不適應現代老年人對養老服務(wù)的需求;加之，隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的進(jìn)一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會(huì )化管理，使退休人員由過(guò)去的“單位人”向“社會(huì )人”轉變，已是大所趨，未來(lái)城市社區將承擔著(zhù)老年人管理和居家養老服務(wù)的重任。如何找到一條更加適合社區居家養老服務(wù)的新路，是擺在社區面前的現實(shí)而迫切的任務(wù)，帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，筆者將對無(wú)錫市崇安區崇安寺社區的有關(guān)實(shí)踐探索做以總結和闡述。
二、崇安寺社區老年人口現狀
崇安寺社區現有常住居民5487人，社區老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數占社區總人數的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總人口的3.54%。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫療衛生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀(guān)念改變和人口流動(dòng)等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來(lái)越多，家庭和社會(huì )的養老負擔將越來(lái)越重。
三、目前社區老年人居住、養老和居家服務(wù)情況
(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨居住，無(wú)子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養老機構的三無(wú)老人。
(二)生活來(lái)源。老年人生活來(lái)源主要有以下幾種方式：退休金，養老保險金，個(gè)人賬戶(hù)積累，子女供養，政府供養，自己掙錢(qián)養活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟和吃養老保險金生活的老人數量最寵大。
四、目前老年人生活中存在的問(wèn)題和困難
隨著(zhù)老年人年齡的增加，生理機能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據調查了解和分析，目前老年人居家養老中存在的主要困難有以下幾個(gè)方面。
(一)生理機能的衰退影響著(zhù)老年人日常生活。隨著(zhù)老年人生理機能的衰退，開(kāi)始出現頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽(tīng)力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問(wèn)題。這種機能衰退問(wèn)題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動(dòng)，且有相當比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現象更加普遍。
(二)各種老年人日常生活輔助設備缺乏。各種老年機能問(wèn)題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動(dòng)能力，許多老年人不得不借助各種輔助設備，維持日常生活中的各種活動(dòng)。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類(lèi)、聽(tīng)力輔助、居室無(wú)障礙設施等各種輔助設備需求。在調查中了解，聽(tīng)力有問(wèn)題和行走不便的高齡老人人數是的，所以在居家養老服務(wù)中提供提高視力和助行類(lèi)設施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場(chǎng)上有關(guān)老年人生活輔助設備相當奇缺，給老年人生活帶來(lái)諸多不便。
(三)多數老年人經(jīng)濟能力有限，無(wú)法進(jìn)行有償服務(wù)。在調查中了解，多數生活在社區的老年人都沒(méi)有固定的收入，生活來(lái)源主要靠子女接濟，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費相當的少，只夠生存最基本的需要。所以用在健康、醫療等上的開(kāi)支很少，對社區提供的有償服務(wù)根本不敢接受。
(四).老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養老需求調查中，就老年人生活自理能力來(lái)講，日常生活中存在的主要困難是進(jìn)食、燒菜做飯、打掃衛生、買(mǎi)菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動(dòng)共十項內容。在十項具體日�；顒�(dòng)內容中，燒菜做飯、打掃衛生、外出活動(dòng)、買(mǎi)菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。
五、老年人居家養老服務(wù)需求
我們在調查中得知老年人在生活照料、醫療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫療健康排在第一位，老人對精神文化服務(wù)的需求相對較低。
(一)老年人對社區日常照料服務(wù)需求。在調查中我們了解，在居家養老服務(wù)中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴(lài)在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來(lái)的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區提供的日常照料服務(wù)需求更加強烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會(huì )得到大改善。在調查中老年人希望社區提供的日常照料服務(wù)有：小時(shí)工上門(mén)服務(wù)、社區日間照料室日托、上門(mén)做飯、日常登門(mén)巡視、代理購物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門(mén)、郵寄等。
(二)老年人對健康服務(wù)的需求。社區衛生服務(wù)中心成為老年人就醫的首要選擇。上門(mén)服務(wù)或者居家護理是老年人接受衛生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪(fǎng)中得知絕大部分的老年人愿意接受社區衛生服務(wù)中心上門(mén)服務(wù)或者居家護理。老年人中慢性病較為普遍，大多數老年人存在不同程度的健康問(wèn)題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專(zhuān)業(yè)護理、找辦取藥、急救、康復、健康講座和指導等內容。在老年人報告的最主要的健康服務(wù)需求中，對健康講座和陪同看病服務(wù)的需求，其次為專(zhuān)業(yè)健康護理和急救服務(wù)。絕大多數老年人在不同程度上存在對社區健康服務(wù)的需求，而且超過(guò)一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區健康服務(wù)有廣闊的前景。
(三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對社區居家養老服務(wù)要求的重要內容。有超過(guò)半數的老年人存在各種內容的社區精神文化服務(wù)需求包括：文體娛樂(lè )、表演展示、繪畫(huà)、法律咨詢(xún)、心理咨詢(xún)、讀書(shū)讀報等。由此可以推斷，絕大多數老年人存在不同程度的社區精神文化服務(wù)需求。
六、加強管理力度，組建為老服務(wù)隊伍
做好居家養老服務(wù)工作，關(guān)鍵要抓好為老服務(wù)隊伍建設。我們主要抓好三支隊伍建設。一是抓好居家養老服務(wù)管理者隊伍。二是抓好專(zhuān)業(yè)隊伍建設。三是抓好志愿者隊伍建設。
七、今后工作打算
做好社區居家養老服務(wù)工作，提高老年人的生活質(zhì)量，是維護社會(huì )穩定，構建和諧社會(huì )的重要內容，因此我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，整合社區資源，加強為老服務(wù)隊伍建設，真正實(shí)現“老有所養、老有所醫、老有所學(xué)、老有所樂(lè )”的`目的。
1、進(jìn)一步加大宣傳力度。居家養老服務(wù)工作開(kāi)展已快半年，老年人的服務(wù)需求意識不強，自愿來(lái)社區參加活動(dòng)的老年人少，要求上門(mén)服務(wù)的老年人更少。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對居家養老服務(wù)工作進(jìn)行宣傳報道，營(yíng)造社會(huì )敬老、社區助老、家庭養老的良好風(fēng)氣。
2、充分整合社區資源。由于服務(wù)場(chǎng)地有限，轄區老年人口多，老年人的活動(dòng)場(chǎng)所受限。我社區要充分利用轄區人力、物力、財力，整合社區資源與駐轄區單位等簽訂為老服務(wù)協(xié)議，免費為老年人提供服務(wù)。
3、加強為老服務(wù)隊伍建設。加強社會(huì )化居家養老管理人員與服務(wù)人員的培養，建設專(zhuān)業(yè)化的工作隊伍。進(jìn)一步加強與勞動(dòng)保障部門(mén)協(xié)作，對現有的管理與服務(wù)人員進(jìn)行有計劃的培訓。其次是大力發(fā)展志愿者隊伍。努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專(zhuān)、兼職人員和志愿者相結合的居家養老服務(wù)隊伍，提高為老服務(wù)水平。并開(kāi)展“服務(wù)明星”的評選活動(dòng)，激發(fā)為老服務(wù)人員的工作熱情、增強服務(wù)意識，使居家養老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也可得到進(jìn)一步提升。
4、全面開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。托老站日托、周托服務(wù)場(chǎng)地有限，居家養老服務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵是做好上門(mén)服務(wù)。采取靈活的服務(wù)方式，上門(mén)服務(wù)人員要隨喊隨到。服務(wù)要能滿(mǎn)足老人多方面的需求，如清掃、購買(mǎi)、護理、康復、入浴以及精神方面的需要，如陪同游覽、購物，陪同讀書(shū)、看報、看電視，甚至是陪同聊天
八、結語(yǔ)
居家養老是一項貼民心、暖人心的夕陽(yáng)工程，是老齡工作的重要內容。黨的十七大報告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，這對居家養老工作提出了更高的要求。站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養老為老服務(wù)工作作為街道的民生工作來(lái)抓，更加自覺(jué)、更加堅定地探索創(chuàng )新居家養老的新模式，滿(mǎn)足老年人的多元化需要。
社區調研報告 篇5
*年是街道不平凡的一年，因河西“奧體”中心和新城建設，沙洲街道面臨整體拆遷、規劃，拆遷任務(wù)繁重，規�？涨�，矛盾突出�！叭≤�(chē)”集中整治兌換，雙創(chuàng )（爭創(chuàng )國家衛生城市、爭創(chuàng )國家環(huán)保示范城市）等突發(fā)事件及重點(diǎn)工作給街道安定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，我們狠抓基礎，強化防范，制訂預案，及時(shí)鈍化矛盾，切實(shí)維護社會(huì )安定。我們的主要做法：
一、提高認識，明確責任。堅持“安定壓倒一切”的工作方針，沒(méi)有安定的社會(huì )秩序，一切工作無(wú)從談起。安定工作實(shí)行“屬地化”管理，明確街道工委書(shū)記為街道安定工作第一責任人，村黨總支（支部）書(shū)記為村安定工作第一責任人，街道工委成員按聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行分片包干負責，成立街道安定工作班子，建立安定工作辦公室，各村和各有關(guān)單位均成立了相應的工作班子，層層落實(shí)安定工作責任制。街道主要領(lǐng)導與各行政村簽訂了社會(huì )安定工作責任書(shū)。將安定工作納入街道綜合考核，安定工作情況與責任單位的經(jīng)濟、精神文明、黨建“三位一體”考核有機結合起來(lái)，街道嚴格按規定查究領(lǐng)導責任，行使“一票否決建議權”。
二、突出重點(diǎn)，加大不安定因素調處力度。在認真貫徹“打防結合，以防為主”方針的基礎上，街道工委制定了安定工作制度，街道每月堅持一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查，將排查的不安定因素進(jìn)行匯集，建立不安定糾紛檔案，對排查發(fā)現的不安定因素按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類(lèi)，詳細記入檔案，做到一目了然，有底有數。綜合200*年度街道排查及群眾上訪(fǎng)情況分析，街道安定工作重點(diǎn)是拆遷工作。
集中體現在有的.農戶(hù)強調家庭困難、房子少，拆遷要價(jià)不切實(shí)際；而一些企業(yè)認為有訂單合同，停產(chǎn)拆遷造成的損失太大，拆遷要價(jià)過(guò)高；330戶(hù)“雙拆戶(hù)”（拆違、拆遷同時(shí)進(jìn)行）要求補償拆遷款；村民征地要求二次分配矛盾（要求分配村、組集體公益設施賠償款）；遷入不滿(mǎn)10年的800多個(gè)外遷戶(hù)口要求安置保養費等拆遷矛盾。另外，繞城公路綠化帶農村土地流轉補償款，“三小車(chē)”整治兌換矛盾，非典疫情防范控制過(guò)程中個(gè)別老百姓的不理解等等，這些矛盾的及時(shí)化解，是街道做好其它工作的前提。一年來(lái)，我們加大各類(lèi)不安定因素的調處化解工作。一是建立完善安定工作預案。二是暢通安定工作信息渠道。建立信息員制度，安定工作信息一日一報，有事報事，無(wú)事報平安。三是加大調處化解力度。耐心做群眾思想工作，加大拆遷政策，法規宣傳及其它相關(guān)法律法規宣傳教育，提高廣大村民的法制意識，依法調處各類(lèi)矛盾糾紛。200*年度，街道共調處各類(lèi)矛盾糾紛120起，調解率達100％，調成率達95％以上，控制群眾上訪(fǎng)事件5起。
四是控制重點(diǎn)人頭。對各類(lèi)矛盾的重點(diǎn)人頭認真排查，建立檔案，實(shí)行跟蹤工作，重點(diǎn)教育，重點(diǎn)防控。三、健全工作機制，強化社會(huì )治安綜合治理。街道共聘用專(zhuān)職聯(lián)防人員43名，護村、護廠(chǎng)員54名，佩戴袖章日益巡邏，參加街道轄區安全防范工作。群防群治工作的不斷完善，為維護本地區的安全起了積極的防范作用。盜竊機電動(dòng)車(chē)，居民區入室盜竊、單位內部盜竊等可防性案件得到有效控制�！皠�(chuàng )安”活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。200*年度獲“市安全街道”稱(chēng)號。安置幫教措施到位，全街道22個(gè)幫教對象，幫教率100％，無(wú)脫管、漏管現象，無(wú)一重新犯罪。禁毒工作成效顯著(zhù)，200*年，轄區內原吸毒人員沒(méi)有1人重新復吸，吸毒，販毒案件為零。深入做好“四個(gè)納入”工作，切實(shí)做到“三個(gè)確�！敝笜��！癤X”問(wèn)題處理得力。至目前為止，轄區內沒(méi)有發(fā)現“XX”人員，也沒(méi)有“XX”宣傳材料的流入。綜治工作的強化，有力地維護了街道的安定。
社區調研報告 篇6
一、基本情況
××公司是我市一家在以廣告設計、活動(dòng)策劃等多種業(yè)務(wù)為一體的廣告傳媒有限公司。其實(shí)任何一個(gè)單位，都有自己的管理制度、方針和政策，該公司也不例外，雖然公司內部人員不多，但單位財務(wù)會(huì )計機構內部工作崗位設置是依據內部控制制度關(guān)于不相容職務(wù)分離的原則。內部崗位分工是按照“經(jīng)辦、審核、復核、審批”四分離原則確立的，在崗位設置與業(yè)務(wù)分工中堅持相互制約、相互監督的原則。該公司財務(wù)科設有財務(wù)負責人1名，會(huì )計2名，出納1名，保管1名，其主要是核算公司所發(fā)生的經(jīng)濟活動(dòng)，報告該公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，并及時(shí)、準確、完整地記錄、計算、報告財務(wù)收支和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，為下一步工作提供真實(shí)、完整的會(huì )計信息。
二、公司結構
公司的財務(wù)人員設置、賬冊設置、預算管理等具體包括為：
1、崗位設置狀況，主要針對是否設有會(huì )計、出納、保管。
2、人員素質(zhì)情況，主要針對是否有專(zhuān)業(yè)證書(shū)、是否專(zhuān)職、是否遵守財務(wù)人員的職業(yè)道德等。
3、賬冊設置情況，主要針對總賬、明細賬、銀行存款日記賬、現金日記賬等賬冊設置是否齊全，記載是否及時(shí)，賬賬、賬證、賬實(shí)是否相符。
4、主要針對內部財務(wù)制度是否健全。
三、調查結果
通過(guò)這次調查、實(shí)習，發(fā)現該公司崗位設置，賬冊設置基本齊全，記載及時(shí)，基本上做到了賬賬、賬證、賬實(shí)相符。公司財務(wù)管理制度完善、健全，并制定了各項規章制度。同時(shí)我還發(fā)現該公司有幾點(diǎn)好的做法：
�。ㄒ唬⿳徫辉O置與分工雖然該公司成立時(shí)間不長(cháng)，但是他們合理的設置了會(huì )計工作崗位，堅持不相容崗位相互分離，確保了崗位之間權責分明，相互制約、相互監督，使內部控制制度不折不扣地貫徹執行，基本做到了數據維護管理與電算審核相分離；數據錄入與審核記賬相分離；記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會(huì )計事項的審批人員、經(jīng)辦人員的職責權限明確分工，并相互分離、相互制約。
�。ǘ┢睋芾砥睋菃挝回攧�(wù)收支的法定憑證和會(huì )計核算的原始憑證。因此，空白票據是由專(zhuān)人去保管，保管票據的人員沒(méi)有參與銀行的全部印鑒章的保管，這也遵循了不相容職務(wù)分離的原則。票據保管人員對票據的領(lǐng)用和使用上嚴格遵守了票據管理條例，基本上能夠按照規定的要求使用，對因填寫(xiě)錯誤而作廢的票據，做到了全部聯(lián)次保存。記賬人員在會(huì )計賬簿的摘要中對已使用的票據號碼作了記錄，以便隨時(shí)檢查已使票據號碼的連續性。另外，未經(jīng)批準公司財務(wù)人員沒(méi)有發(fā)現擅自將票據背書(shū)轉讓、擅自簽發(fā)空白支票，對已經(jīng)開(kāi)出的銀行本票、匯票等，做到了隨時(shí)關(guān)注使用情況，期滿(mǎn)后立即進(jìn)行了使用余額的`核對和記錄。每月還由專(zhuān)人將銀行對賬單與賬簿記錄進(jìn)行核對，還將票據的使用情況與銀行對賬單有關(guān)記錄一一核對，做到了賬證相符。加強票據管理是公司內部財務(wù)管理制度的一項重要內容，在工作中該公司建立了嚴格的票據保管制度，做到了專(zhuān)人保管制度；專(zhuān)庫保管制度；專(zhuān)賬保管制度；保管交接制度；定期盤(pán)點(diǎn)制度。
�。ㄈ┵Y金管理一是加強現金管理，嚴格執行了國家現金管理條例及實(shí)施細則。
�。ㄋ模┙�(jīng)費管理加強財務(wù)審核制度，建立嚴格的支出審核制度，對于辦公費、印刷費、宣傳費、設備購置費以及按規定支付給職工個(gè)人的工資、獎金、津貼等每一項開(kāi)支，都嚴格按規定的權限審批后給予了報銷(xiāo)。制定嚴格的經(jīng)費開(kāi)支報銷(xiāo)程序，每一筆開(kāi)支都必須取得合法的單據，并由經(jīng)辦人員簽字，主管領(lǐng)導審批，財務(wù)人員審核后才能給予報銷(xiāo)。加強資金的事前監督和事后監督。嚴格按照支出計劃執行，堅持按制度辦事
，四、對加強財務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬榱舜龠M(jìn)公司經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高公司的經(jīng)濟效益，規范財務(wù)工作，應該根據國家有關(guān)財務(wù)管理法規制度和公司章程有關(guān)規定，結合公司實(shí)際情況，嚴格制定一套合理的財務(wù)管理制度。
�。ǘ┕緯�(huì )計核算要遵循權責發(fā)生制原則。
�。ㄈ┳龊秘攧�(wù)管理基礎工作，建立健全的財務(wù)管理制度，認真做好財務(wù)收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。
�。ㄋ模┴攧�(wù)管理是公司經(jīng)營(yíng)管理的主要方面，
�。┳龊脮�(huì )計審核工作，經(jīng)辦財會(huì )人員應認真審核每項業(yè)務(wù)的合法性、真實(shí)性、手續完整性和資料的準確性。編制會(huì )計憑證、報表時(shí)，應經(jīng)專(zhuān)人復核，重大事項應由財務(wù)負責人復核。
�。ㄆ撸┙�(huì )計檔案，包括對會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、會(huì )計報表和其他會(huì )計資料都應建立檔案、妥善保管，按《會(huì )計檔案管理辦法》的規定進(jìn)行保管和銷(xiāo)毀。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步和公司體制改革的不斷深入，該公司的財務(wù)管理制度也應當在保留原有好的做法的基礎上，對在發(fā)展過(guò)程中出現的新問(wèn)題，涉及到的新領(lǐng)域進(jìn)行不斷修改、補充與完善，以保證公司所需資金的籌集、分配和使用更加暢通、合理、高效。
五、調查、實(shí)習認識
�。ㄒ唬┳鳛橐粋�(gè)會(huì )計人員，工作中一定要就具有良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，職業(yè)操守以及敬業(yè)態(tài)度。因為它不僅是為了報表而已，更是為了更好的掌握公司各個(gè)會(huì )計的資料以便了解公司經(jīng)濟的正確信息。會(huì )計部門(mén)作為現代企業(yè)管理的核心機構，其從業(yè)人員，必須牢記會(huì )計準則，堅持原則處理今后面對的工作。
�。ǘ┳鳛橐粋�(gè)會(huì )計人員要有嚴謹的工作態(tài)度。會(huì )計工作是一門(mén)很精準的工作，要求會(huì )計人員要準確的核算每一項指標，牢記每一條稅法，正確使用每一個(gè)公式。會(huì )計不是一件具有創(chuàng )新意識的工作，靠一個(gè)又一個(gè)精準的數字來(lái)反映問(wèn)題的。所以我們一定要加強自己對數字的敏感度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題彌補漏洞。
�。ㄈ┳鳛橐幻麜�(huì )計人員要具備良好的人際交往能力。會(huì )計部門(mén)是企業(yè)管理的核心部門(mén)，對下要收集會(huì )計信息，對上要匯報會(huì )計信息，對內要相互配合整理會(huì )計信息，對外要與社會(huì )公眾和政府部門(mén)搞好關(guān)系。在于各個(gè)部門(mén)各種人員打交道時(shí)一定要注意溝通方法，協(xié)調好相互間的工作關(guān)系。
通過(guò)這近一個(gè)月的實(shí)習給我感觸很深，了解到理論應用一定要在實(shí)踐的基礎上，而我們在面對時(shí)間必須在學(xué)習理論的前提下才可以更好的完成。所以我們不但要學(xué)好專(zhuān)業(yè)課，還要抓住任何實(shí)習機會(huì )加強實(shí)踐經(jīng)驗，真正的把理論和實(shí)踐相結合。再者就是社會(huì )中，人際關(guān)系有時(shí)真的比工作能力還要重要，良好的人際能給我們的工作帶來(lái)順利，帶來(lái)成功，帶來(lái)機遇。在工作中把每個(gè)人都當作良師益友，那么才有可能在工作中收獲的更多。
社區調研報告 篇7
沂堂鎮以選派機關(guān)干部到村任職工作為契機，走出農村社區黨建工作的新路子。
選派機關(guān)干部到村任職是區委、區政府深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于統籌城鄉發(fā)展、加快城鄉一體化進(jìn)程的新要求，對推動(dòng)沂堂鎮新型農村社區規范化建設，培養鍛煉機關(guān)干部有著(zhù)非常重大的意義。新型農村社區建設是一項具有戰略性、方向性和基礎性的工作，是統籌城鄉一體化發(fā)展、加快新農村建設的重要抓手，也是破解土地瓶頸制約、實(shí)現集約節約發(fā)展的有效載體。選派機關(guān)干部到村任職，能夠加強社區組織建設、健全社區規章制度、完善社區服務(wù)設施，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層但組織資源共享、互促互贏(yíng)、加快推進(jìn)全區城鄉社會(huì )一體化進(jìn)程。
區域規劃以來(lái)、沂堂鎮黨委、政府按照區委、區政府的安排部署、緊緊圍繞以服務(wù)完善、管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型農村社區建設目標的總體要求，高點(diǎn)定位、創(chuàng )新實(shí)踐，科學(xué)規劃、多元投入，示范帶動(dòng)、統籌推進(jìn)，健全組織，黨建先行，社區建設實(shí)現了快速健康和諧發(fā)展。然而對于在社區建設中，我們也清醒的認識到，社區建設相對滯后、經(jīng)驗不足，工作機制缺少合力，公共服務(wù)資源普遍匱乏等諸多問(wèn)題。為此，鎮黨委委、政府加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )新工作思路，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，把這次選派機關(guān)干部到村任職作為農村社區建設和基層黨建工作的重大課題，出臺了一系列的文件、明確了圍繞農村社區建設和基層黨建工作的責任主體、工作目標、任務(wù)要求，下大氣力抓了農村社區發(fā)展規劃，基層組織創(chuàng )先爭優(yōu)等工作。形成以“上級幫扶、共同建設、政府主導、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì )參與、鄉村實(shí)施”的良好格局，使全鎮農村社區建設和基層黨建工作取得了初步成效。
一、沂堂鎮工作開(kāi)展基本情況
沂堂鎮轄5個(gè)工作區，32個(gè)行政村，4.5萬(wàn)人，6.3萬(wàn)畝耕地，總面積75平方公里。按照“中心村”社區建設模式，準備搭建一個(gè)區域化、開(kāi)放式、社會(huì )化的公共服務(wù)平臺，堅持“方便群眾，便于管理、共駐共建、資源共享、節約成本、提高效率”的原則，對農村資源進(jìn)行優(yōu)化配置和整合。全鎮計劃建設大興屯、麒麟、迷龍、臺井、柳莊和沂堂6個(gè)社區，區委共派出12名機關(guān)干部分別到上述6個(gè)社區中到村任職。為此沂堂鎮黨委、政府：
�。ㄒ唬┦浅闪⒔M織，強化領(lǐng)導。
成立了由黨委書(shū)記任組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，統籌安排有關(guān)工作，涉及基層黨建、基礎設施、社會(huì )事業(yè)、公共服務(wù)等各個(gè)方面，有力保障了工作穩步推進(jìn)。抽組專(zhuān)人，對農村社區建設過(guò)程中組織建設等諸多問(wèn)題進(jìn)行廣泛調研，深入調查研究，科學(xué)規劃論證，積極探索新路子，解決新問(wèn)題。為選派機關(guān)干部到村任職打下一個(gè)良好的平臺。
�。ǘ┦巧钊肟疾�，堅定信心。
組織任職干部、有關(guān)部門(mén)主要負責人和工作區總支書(shū)記、部分村黨支部書(shū)記到先進(jìn)縣區、兄弟街道學(xué)習農村社區建設中的經(jīng)驗和做法。通過(guò)考察學(xué)習，使大家認識到農村社區建設是改善農民居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量、節約土地資源、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，對加強基層組織建設有著(zhù)極大幫助，進(jìn)一步堅定了我們工作的信心。
�。ㄈ┦橇⒆銓�(shí)際，明確目標。
在對轄區32個(gè)行政村進(jìn)行調查摸底、綜合分析，結合實(shí)際，按照先易后難、示范帶動(dòng)的原則，今年確定了麒麟山、大興屯為試點(diǎn)，率先啟動(dòng)農村社區建設�，F在基本完成了麒麟社區的擬建選址、搬遷、規劃、勘探、協(xié)議的整理工作。
�。ㄋ模┦墙M織宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
在全鎮利用廣播、標語(yǔ)、宣傳欄、村務(wù)公開(kāi)欄、遠教平臺等多種形式大張旗鼓的宣傳農村社區建設的好處，消除部分群眾的顧慮思想，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
二、社區組織建設中的主要做法
�。ㄒ唬┥钊牖鶎�，認真開(kāi)展調研。按照“一年打基礎，兩年求完善、三年上臺階”的總體目標，圍繞“科學(xué)發(fā)展、加快全面提升”的主題，本著(zhù)服務(wù)效率最高、居民受益最大的原則，大力開(kāi)展深入基層調查研究，把群眾最需要、最迫切、最直接的問(wèn)題作為社區為民服務(wù)的切入點(diǎn)。
�。ǘ┘訌妼ι鐓^自治組織、民間組織和經(jīng)濟合作組織的領(lǐng)導和扶持，形成推進(jìn)農村社區建設的合力。
�。ㄈ┨剿鹘⒁陨鐓^工作者為骨干，以社會(huì )廣泛參與為基礎，以單位幫扶為補充的參與機制，充分發(fā)揮到村任職機關(guān)干部作用，形成“社區是我家，建設靠大家”的良好氛圍，不斷加大對農村社區建設的組織領(lǐng)導和推進(jìn)力度。
三、存在的問(wèn)題
全鎮行政村多、分布不均勻、村情民意復雜，各村發(fā)展具有不平衡性這些都制約了農村社區建設發(fā)展。
�。ㄒ唬┦莻�(gè)別干部群眾思想上認識不足。很多干部群眾不了解社區的意義和作用，不能全面把握和深刻領(lǐng)會(huì )建設農村社區的精神實(shí)質(zhì)和豐富內涵，村干部擔心在以中心村為模式的社區建設中，村的數量將少，村級班子也會(huì )受到影響，自己的村干部身份將會(huì )大打折扣，群眾有故土難離的思想、不愿意到外莊生活，認識上存在誤區和思想顧慮。對推行農村社區建設達到全覆蓋難度很大。
�。ǘ┦巧鐓^建設資金籌集難度大。由于部分村集體經(jīng)濟薄弱，社區建設的基礎差，部分干部群眾對農村社區建設存在“等靠要”的想法，不積極尋求農村社區建設內在動(dòng)力，因此，農村社區建設的后勁不足。農村社區建設工作頭緒多、投資大，僅僅依靠鎮、村財政投入遠遠不夠，目前還沒(méi)有建立起一套有效的適合農村社區建設的融資渠道，社區建設資金難以得到保障，勢必會(huì )影響工作進(jìn)程。
�。ㄈ┙ㄔO土地少、標準低、檔次低。近幾年，農村建房存在向外發(fā)展、形成“空心村”的現狀，造成了發(fā)展土地少，選址困難。農村社區建設工作處在起步階段，其運行機制還在探索之中，新建的部分社區只有辦公場(chǎng)所，沒(méi)有其它配套設施，服務(wù)功能單一，達不到綜合性服務(wù)的要求，群眾參與建設的熱情不夠。
�。ㄋ模┦侨罕妳⑴c社區活動(dòng)不夠廣泛。社區中能夠真正滿(mǎn)足老人需要的'活動(dòng)和服務(wù)較少，居民技能培訓，以及思想道德、民主法制、科學(xué)文化知識和法律法規知識及文體娛樂(lè )活動(dòng)等方面的教育培訓較少。
四、下一步的規劃和打算
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，推進(jìn)農村社區綜合服務(wù)中心建設。在中心村建設統一標準、統一規范的綜合服務(wù)中心，可利用現有中心村村級組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行適當改造整合建設，有條件的地方，重新規劃建設。農村社區綜合服務(wù)中心的設置，充分考慮地理位置、人口聚居、交通狀況、歷史傳統等特點(diǎn)，做到地域相近、規模適度、便于服務(wù)。形成以農村社區綜合服務(wù)中心為主體的各類(lèi)專(zhuān)項服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為群眾提供方便快捷的生產(chǎn)生活、醫療衛生、文體教育、計劃生育、民間糾紛調解、社會(huì )保障、社會(huì )救助、社區警務(wù)等服務(wù)功能，不斷提高農村社區的保障和服務(wù)水平。
�。ㄈ﹫猿置裰�，不斷促進(jìn)農村社區村民自治建設。以“四民主一考核”為具體工作方法，完善黨領(lǐng)導的村級民主自治制度；完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度。調動(dòng)社區村民群眾積極參與農村社區村民自治建設的熱情，促進(jìn)基層民主政治建設，推進(jìn)農村社區村民自治的制度化、規范化。
�。ㄋ模┙ㄔO黨建陣地，強化精神文明建設。為村民提供固定的黨建陣地等一系列文化活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。通過(guò)農村文化大院、遠程教育、電視專(zhuān)欄等渠道，開(kāi)展對農村居民的思想道德和科學(xué)知識的宣傳、教育活動(dòng)，將村級黨建陣地做大做強。組織創(chuàng )建和諧村鎮、和諧家庭等形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，培育農民參與社區的意識，提高農民的文化素質(zhì)，從思想上、行為上達到與城鎮居民相同的生活層次，使城鄉一體化的理念得到實(shí)現。
�。ㄎ澹┘哟蟓h(huán)境綜合整治，改善農村社區人居環(huán)境。以“五化”為主要內容，以文明生態(tài)村建設為載體，大力整治村莊環(huán)境和村容村貌，加強農村生活垃圾和生活污水處理設施建設，著(zhù)力解決農村社區存在的“臟、亂、差”問(wèn)題。
�。┙ㄔO平安社區，加強農村社區治安建設。建立社會(huì )治安綜合治理網(wǎng)絡(luò )，加強社區警務(wù)工作，建立健全社會(huì )治安防范體系。充分發(fā)揮黨員干部在農村社區平安建設中的作用，建設一支專(zhuān)群結合、群防群治、素質(zhì)過(guò)硬的隊伍，提高社會(huì )治安防控能力，增強農民群眾的安全感，建設良好的社區治安秩序和穩定安全的生活環(huán)境。
五、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入，夯實(shí)農村社區基礎建設。多渠道拓展資金來(lái)源，建議上級財政部門(mén)加大資金投入力度，對農村示范社區建設給予支持和扶持力度。完善農村社區基礎設施，改善農村社區環(huán)境，為農村社區建設注入活力，努力建立居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區。
�。ǘ┘訌婈嚨亟ㄔO，完善社區管理服務(wù)平臺。建議上級部門(mén)進(jìn)一步加大機關(guān)干部進(jìn)社區任職的力度，引進(jìn)工作人員扶持工資等待遇，進(jìn)一步加強農村黨員隊伍建設。加大農村社區技術(shù)人才的引進(jìn)和培訓力度，建立和完善人才引進(jìn)機制，落實(shí)有利于引導、吸引文教、衛生、教育科技人才向農村、基層流動(dòng)的政策和措施，全面提升農村干部的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。不斷加強農村社區黨建陣地、文化陣地建設，通過(guò)開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化娛樂(lè )活動(dòng)，加強黨的建設，陶冶村民情操，和諧鄰里關(guān)系，繁榮社區文化，營(yíng)造文明向上的新風(fēng)尚。
總之我們有信心、有決心在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在各部門(mén)的具體幫助下，以這次機關(guān)干部到村任職為契機走出農村社區黨建的新路子，進(jìn)一步提高思想認識、加大工作力度，科學(xué)謀劃、群策群力，認真開(kāi)展農村社區建設和基層黨建工作，向區委、區政府，向廣大的人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。
20xx年5月14日
社區調研報告 篇8
一、基本情況
xx市社區矯正工作于xx年開(kāi)展了社區矯正試點(diǎn)，今年以來(lái)，在全市xx個(gè)鄉(鎮、街道)全面推開(kāi)社區矯正工作，進(jìn)入矯正實(shí)施階段。通過(guò)近三年的社區矯正實(shí)踐探索和全面開(kāi)展社區矯正工作以來(lái)的情況，目前的社區矯正取得了初步成效，可慨括為三個(gè)基本，一是基本上構筑了社區矯正工作管理組織，具體表現為全市xx個(gè)鄉鎮街道都成立了社區矯正工作領(lǐng)導小組，從組織領(lǐng)導和隊伍建設上對社區矯正工作給予保障；二是基本上依照中央、省、市上級部門(mén)的要求，認真貫徹xx市社區矯正工作會(huì )議精神，全面開(kāi)展了社區矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度，部門(mén)銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架，對社區矯正對象實(shí)施了有效的監督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務(wù)。但由于社區矯正立法滯后，目前社區矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規定比較原則，責權不夠明確，實(shí)際操作性不強，在社區矯正推進(jìn)過(guò)程中，時(shí)常會(huì )在制度設計和實(shí)際操作中遇到一些困難和問(wèn)題。
二、現階段社區矯正工作面臨的困難和問(wèn)題
1、執法與執行上分離�，F行刑法和刑事訴訟法的規定，我國目前適用社區矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋和被剝奪政治權利并在社會(huì )上服刑的罪犯由公安機關(guān)執行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作的通知》則要求，司法行政機關(guān)具體承擔社區矯正對象的日常監督管理和幫助教育工作。由此，社區矯正從過(guò)去的公安機關(guān)單一管理改為公安機關(guān)與司法行政機關(guān)共同管理體制。從形式上說(shuō)，作為執法主體的公安機關(guān)不再是社區矯正對象日常監督管理工作的具體承擔者，但仍然是“五種對象”監督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關(guān)在法律上卻沒(méi)有刑罰的執行權。這種狀況既影響了社區矯正職能部門(mén)之間的`協(xié)調配合，也影響了刑罰執行工作的嚴肅性和實(shí)際效果。
2、監督管理措施乏力。由于現行法律法規對“五種對象”的監管規定存在一定缺失，導致當前的社區矯正工作缺乏應有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監督管理措施和教育矯正手段難以落實(shí)到位。一是獎懲考核乏力，現行法律法規規定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實(shí)際上只有管制和暫予監外執行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治權利對象則沒(méi)有減刑獎勵。二是監督管理手段乏力，現行法律法規規定，“五種對象”違反監管規定可予以收監執行的只有假釋和暫予監外執行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治權利的對象就沒(méi)有相關(guān)規定，實(shí)踐中，外出打工或下落不明時(shí)，見(jiàn)檔不見(jiàn)人的，見(jiàn)人不見(jiàn)檔的，占有相當比例而無(wú)相應處置措施。三是部分矯正手段乏力，現行法律法規對“五種對象”在執行期間應當遵守的相關(guān)規定中，沒(méi)有明確規定必須參加勞動(dòng)的內容。雖然刑法第46條規定，“被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在監獄或者其他執行場(chǎng)所執行；凡有勞動(dòng)能力的，都應當參加勞動(dòng)，接受教育和改造”，但在實(shí)際執行中，該規定是否適用社區矯正對象以及目前適用社區矯正的管制、剝奪政治權利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。
社區調研報告 篇9
為響應上級黨委繼續解放思想大討論暨創(chuàng )新年活動(dòng)的號召，近期，本人對**街道辦事處社區建設狀況進(jìn)行了調研，將情況報告如下：
一、**街道辦事處社區建設基本狀況
**區**位處市區中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區海事局、武警北海支隊、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個(gè)單位。
近幾年來(lái)，在上級黨委以及民政部門(mén)的指導下，**區**街道辦事處認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的意見(jiàn)以及民政部深化社區建設的要求，堅持以人為本，建立社區工作機制，落實(shí)區委、區政府社區建設83行動(dòng)規劃，以建設富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**為目標，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以文化活動(dòng)為載體，加大投入，加強社區基礎設施建設。幾年來(lái)，**街道辦事處堅持把社區環(huán)境建設作為構筑和諧社區的物質(zhì)基礎來(lái)抓，正視困難和問(wèn)題，想方設法，采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng )造條件解決社區辦公和服務(wù)條件較差的問(wèn)題。僅20xx年一年就投入資金19萬(wàn)元，建設了2個(gè)星光計劃項目，整修了社區綜合辦公樓。所轄5個(gè)社區建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區辦公用房已達到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區分校，搭建社區平臺，逐步完善社區功能，社區建設取得明顯成績(jì)。各社區治安調解工作委員會(huì )、環(huán)境衛生工作委員會(huì )、社會(huì )保障工作委員會(huì )等社區自治組織健全；居民家庭和睦，人民安居樂(lè )業(yè)，各項指標達到了北海市83行動(dòng)計劃標準的要求。
二、社區建設工作存在的不足和問(wèn)題
一是社區辦公條件和服務(wù)設施欠缺。一方面，大部分社區居委會(huì )普遍存在著(zhù)現有財力、物力難于承載，社區居委會(huì )開(kāi)展工作存在沒(méi)有經(jīng)費的問(wèn)題。每年下?lián)芙o每個(gè)社區居委會(huì )的經(jīng)費僅夠維持社區居委會(huì )的水電費、電話(huà)費、日常辦公用品的開(kāi)支，而居委會(huì )又沒(méi)有其它經(jīng)濟實(shí)體,沒(méi)有資金投入服務(wù)設施的建設。另一方面，在社會(huì )職能由單位向社區的大轉換中，原先承擔職能、擁有相應物力、財力的政府部門(mén)和單位，在卸掉職能的同時(shí)又沒(méi)有相應讓出原先職能擁有的財力、物力，而原本無(wú)多少財力、物力的社區在接過(guò)轉來(lái)的社會(huì )職能后，又往往得不到相應的財力、物力支持。在政府部門(mén)紛紛把職能任務(wù)延伸到社區的情況下，社區居委會(huì )對上級部門(mén)下達的任務(wù)又無(wú)法拒絕，這便導致社區黨建在財力、物力上更加捉襟見(jiàn)肘。
二是社區建設機制尚未健全，居民參與社區建設的渠道不夠暢通。盡管各社區居委會(huì )組織明確了工作職責，制訂完善了工作制度，但是類(lèi)似社區協(xié)商議事會(huì )議等動(dòng)員全體社區居民以及社區成員單位積極參與社區建設的社區參與機制尚未建立健全，社區事務(wù)和社區政務(wù)的開(kāi)放度和透明度也不夠，社區居委會(huì )依法、民主、科學(xué)的執政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現。
三是社區公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )尚未形成。社區事務(wù)社會(huì )化管理水平有待提升。社區自治組織和社會(huì )團體組織不夠健全，社區居委會(huì )與轄區單位黨組織共駐共建機制尚未成為建設社區的強大力量，未能在溝通社區資源、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用；社區文體活動(dòng)好文化生活較為單調，市民整體思想素質(zhì)有待提高。
四是社區建設干部文化、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊伍不夠強大。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，一方面，社區工作范圍擴大，內容增多，任務(wù)加重，社區居委會(huì )干部不再是傳統意義上的黨務(wù)工作者，而是行政、黨務(wù)一肩挑的主要管理者，做好社區居委會(huì )各項工作，已成為社區建設工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會(huì )化管理后大批轉入居住地社區，社區黨員數量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區居委會(huì )帶來(lái)較大的壓力。當前，社區滿(mǎn)足于應付、流之于形式的現象較為普遍，導致責、權、利的平衡木出現了嚴重的傾斜，責重而權少，社區工作內容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區居委會(huì )現有職責難能承受的范圍和底線(xiàn)，社區干部隊伍難以適應形勢和社區建設發(fā)展需要。
三、加強社區建設工作的建議
�。ㄒ唬┮訌娀A設施建設，搭建社區平臺，夯實(shí)社區建設物質(zhì)基礎
社區設施是開(kāi)展社區服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區建設工作的正常、高效運作，各級財政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預算上予以安排，保證社區黨建的活動(dòng)經(jīng)費。另外，各社區也可以挖掘本社區內的社會(huì )資源，增加社區黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對社區建設工作的投入，解決目前比較突出的社區黨建活動(dòng)經(jīng)費緊張、人力投入不足問(wèn)題，配套好社區學(xué)校、會(huì )議室、圖書(shū)室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動(dòng)室等五室、四站、兩欄、一校、一場(chǎng)所，布設社區一站式為民便民服務(wù)臺，添置計算機、電視機、vcd機等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)欄，為社區建設提供良好的物質(zhì)基礎。
�。ǘ┮∪鐓^自治組織，凝聚社區力量，培育社區自主發(fā)展能力
要依靠居民自治實(shí)現社區建設，就要推進(jìn)社區建設中保障居民的選舉權、決策權、參與權和監督權，依法擴大社區民主，培養社區自主發(fā)展能力。
一是要依法組織換屆選舉，培養居民參與意識，保障居民選舉權。社區民主自治的重要標志就是社區居民們根據自己的意愿選舉領(lǐng)導者和領(lǐng)導機構。
二是要發(fā)展社區自治組織，充實(shí)社區建設力量，保障居民的參與權。要堅持以人為本，充分調動(dòng)社區成員單位及社區居民的積極性，建立健全社區協(xié)商議事會(huì )、社區黨建聯(lián)絡(luò )委員會(huì )等社區自治組織，組建包括社區居委會(huì )、黨支部在內的社區各類(lèi)組織機構。不斷完善社區自治組織和社會(huì )團體。并通過(guò)這些社區自治組織和社會(huì )團體組織的社區活動(dòng)，在溝通社區資源、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。
三是要健全社區議事規則，發(fā)展社區民主政治，保障居民的決策權。要以社區居民為主體，指導社區完善社區居民代表會(huì )議制度、社區協(xié)商議事會(huì )議制度、社區黨建聯(lián)席會(huì )議制度、社區聽(tīng)證會(huì )制度等各種工作制度等民主決策制度，社區居民代表大會(huì )通過(guò)并實(shí)行《社區居民公約》，將社區事務(wù)交由社區居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區建設重大問(wèn)題的決策，廣泛聽(tīng)取和尊重居民群眾的意見(jiàn)。建立良好的社區參與機制，推動(dòng)居民自治，充分發(fā)揮他們在和諧社區建設中的關(guān)鍵作用。在社區建設大政問(wèn)題上，要堅持協(xié)調、合作、共建原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區成員單位參加，根據實(shí)際召開(kāi)社區協(xié)商議事會(huì )議，討論社區的重大問(wèn)題，協(xié)商社區涉及居民群眾切身利益的的社區事務(wù)，保障了居民參與社區建設事務(wù)的決策權，社區居民以及社區成員單位對社區居委會(huì )和社區內其它工作機構以及政府各部門(mén)工作進(jìn)行民主評議和監督，規范社區管理，提高社區民主程度。
四是要實(shí)行黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)，增強社區政務(wù)透明，保障居民的監督權。各社區要設立黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄，將支委和社區居委會(huì )成員職責分工、黨費收繳、民主評議黨員、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)處理和辦事程序、社區服務(wù)熱線(xiàn)、計生、低保、救實(shí)救濟、財務(wù)收支、干部年度評議以及社區居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的處理情況等，通過(guò)制作上墻、社區黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄或召開(kāi)會(huì )議形式定期不定期向黨員居民群眾公開(kāi)。同時(shí)，建立黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)監督小組，聘請退休干部和黨員群眾作為監督員監督黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)工作，增加黨的工作、黨內事務(wù)和社區政務(wù)的開(kāi)放度和透明度，接受群眾的監督，讓群眾了解、支持和參與社區公共事務(wù)，擴大黨員群眾對黨內事務(wù)的知情權、參與權和監督權，發(fā)展黨內民主，加強黨內監督，切實(shí)保障黨員群眾的民主權利，提高社區黨組織和社區居委會(huì )依法、民主、科學(xué)的執政能力。
�。ㄈ┮①Y源共享機制，開(kāi)展社區服務(wù)，提高社區居民生活質(zhì)量
社區服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區建設的重要標尺。在完善社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、增強社區服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面，建議：
一是建立共建機制。要形成建設社區的強大力量，僅靠社區黨支部、居委會(huì )幾個(gè)干部是遠遠不夠的。**區和街道辦事處黨組織要指導和幫助各社區黨支部與駐區社區成員單位與社區居委會(huì )簽訂社區共建協(xié)議，開(kāi)展組織聯(lián)創(chuàng )、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結的 社區黨建互聯(lián)網(wǎng)工程，建立街道、社區黨組織與轄區單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合的共駐共建機制。
二是整合社區資源。建立共駐共建機制、搭建社區建設的大舞臺，促進(jìn)社會(huì )和社區資源的整合，較好發(fā)揮社區人力、物力和財力資源的'優(yōu)勢，從中形成一股強大的共建社區力量。逐步實(shí)施數字街道、數字社區工程，開(kāi)設街道信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布招商、用工、衛生、文化等各類(lèi)信息，滿(mǎn)足群眾的各種需求。
要充分利用社區資源，要在各社區健全社區服務(wù)站、社區社會(huì )救助站、社區科普工作站、社區衛生服務(wù)站、社會(huì )保障工作站，社區居民教育學(xué)校、補充健身器械、臺球桌等公益服務(wù)設施，歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)通居民應急服務(wù)電話(huà)熱線(xiàn)。培育和發(fā)展組建社區義務(wù)巡邏隊、老年人協(xié)會(huì )、殘疾人協(xié)會(huì )、各類(lèi)文體藝術(shù)團、社區志愿者行動(dòng)組織、黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種團體組織，并通過(guò)這些組織承接與居民相關(guān)的社會(huì )公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，在基層形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的社會(huì )管理體系，健全了社區公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。積極發(fā)揮他們在社區管理中反映訴求，調節矛盾、參與管理、規范行為、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，促進(jìn)社會(huì )公共事務(wù)的社會(huì )化管理，提升社區事務(wù)社會(huì )化管理水平。
三是開(kāi)展社區服務(wù)。**區和街道辦事處黨組織要指導各社區依托已經(jīng)健全起來(lái)的服務(wù)組織以及文化廣場(chǎng)、活動(dòng)室等場(chǎng)所，開(kāi)展社會(huì )保障、人民調解、幫困救助、文化體育、環(huán)境衛生、科普法律、衛生清潔、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢(xún)等公益性社區服務(wù)以及醫療保健、家政等產(chǎn)業(yè)服務(wù)；開(kāi)設未成年人心理健康教育、就業(yè)培訓課堂等；組織社區青少年開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)和參加社區衛生清潔等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，老年人健身、娛樂(lè )活動(dòng)等，提高居民的生活質(zhì)量。大力推廣無(wú)圍墻敬老院的社區居家養老模式，應對日益突出的老齡化問(wèn)題。促進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)逐步走向制度化、經(jīng)�；�，發(fā)揮社區志愿者行動(dòng)組織的各個(gè)行動(dòng)小組的作用，開(kāi)展公益性社區服務(wù)。
�。ㄋ模┮訌娊逃囵B，抓好社區干部隊伍建設
要重視選配社區居委會(huì )兩委班子，在社區黨支部、社區居委會(huì )兩委換屆選舉中逐步推行直選。其次，通過(guò)崗前培訓、專(zhuān)業(yè)培訓和鼓勵促進(jìn)學(xué)歷進(jìn)修等抓好社區兩委干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓，不斷提高社區干部的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，特別是要求我們的社區干部在做群眾思想工作時(shí)具有說(shuō)懂、說(shuō)通、說(shuō)服的能力，讓群眾了社區干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顧慮，認同和接受社區干部所采取的行動(dòng)和提供的幫助。再次是實(shí)行社區居民代表評議社區干部，加強對社區干部的有效監督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應新時(shí)期對社區工作提出的要求打下了堅實(shí)的基礎。
�。ㄎ澹┮嚅_(kāi)展社區文體活動(dòng)，凝聚人心，形成健康人文環(huán)境
社會(huì )主義先進(jìn)文化則是社區建設的精神支撐和有效載體，先進(jìn)的社區文化對社區發(fā)展起到無(wú)形的引領(lǐng)作用。要以文化為魂，樹(shù)立以社區文化推動(dòng)社區發(fā)展的觀(guān)念，指導各社區充分利用社區教育資源，積極開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富社區生活，提高市民整體思想文化素質(zhì)，營(yíng)造文明健康、積極向上的社區人文環(huán)境。
一是依托社區文化廣場(chǎng)，在三八婦女節、八一建軍節、九九重陽(yáng)節等節慶假日時(shí)多舉辦聯(lián)誼會(huì )等豐富多彩的文化體育活動(dòng)和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區文化團隊，吸引了社區愛(ài)好者的廣泛參與，有效地發(fā)揮先進(jìn)文化滿(mǎn)足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社區居民在共同的文化活動(dòng)中得到共鳴，社區主人翁意識、參與意識大大增強。
二是大力推進(jìn)社區精神文明建設。要利用新聞媒體、宣傳專(zhuān)欄等手段，加大對社區的好人好事的正面宣傳，開(kāi)展，弘揚樂(lè )善好施、鄰里互助、扶貧濟困的中華民族傳統美德，引導居民在健康向上、生動(dòng)活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂(lè )活動(dòng)中建成立平等友愛(ài)、和睦共處、誠實(shí)守信的良好習慣，發(fā)揮先進(jìn)文化凝聚人心、匯聚力量的粘合作用，促進(jìn)社會(huì )的團結與和諧。
社區調研報告 篇10
目前，我國《社區矯正實(shí)施辦法》和各地出臺的社區矯正規范性文件中都明文規定社區矯正解除與終止的情形和執行程序。在基層社區矯正實(shí)踐中，解除與終止情形之外尚有應適用社區矯正中止之特殊情形。本文將從建立社區矯正中止必要性入手，分析矯正中止與終止的區別，提出建立完善社區矯正執行中止程序的若干思考及建議。
一、建立社區矯正執行中止程序的必要性
我國法律體系中，刑罰執行尚未建立中止制度。社區矯正作為刑罰執行活動(dòng)，也未規定中止情形。隨著(zhù)社區矯正在全國范圍內全面推開(kāi)，不可避免地出現了法律法規無(wú)法解決的新情況：如被刑事拘留的、病危導致“植物人”等特殊情形，即既不能適用社區矯正終止，也不能繼續適用社區矯正監管的若干特殊情形。要解決這些特殊情形下的社區矯正執行無(wú)規則可依問(wèn)題，就需要建立相應的社區矯正執行中止程序及相關(guān)制度。
二、社區矯正執行中止與終止的區別
社區矯正執行中確有若干特殊情形需要適用中止程序，但在實(shí)踐中也有人認為可以直接應用終止程序來(lái)應對。筆者認為社區矯正終止程序和中止程序特點(diǎn)不同，不能以終止代替中止。
1、社區矯正中止具有不確定性、暫時(shí)性社區矯正中止是一種暫時(shí)性的狀態(tài)，根據中止后的情形，會(huì )出現兩種迥異的結果：
一是社區矯正終止；
二是社區矯正恢復。
可見(jiàn)，社區矯正中止具有暫時(shí)性、不確定性的特點(diǎn)。
2、社區矯正終止具有法定性、確定性矯正終止是由《社區矯正實(shí)施辦法》規定的，只有出現以下三種情形時(shí)，才能導致出現社區矯正終止的結果。
�、偎劳�。社區矯正人員死亡的，社區矯正人員自死亡之日起，終止社區矯正；
�、诒粵Q定收監執行。緩刑、假釋、暫予監外執行的社區矯正人員有違反《實(shí)施辦法》第二十五條、二十六條規定的情形之一的，可以由居住地的司法行政機關(guān)向法定機關(guān)提出撤銷(xiāo)緩刑、假釋或收監建議；
�、郾慌刑幈O禁刑罰。社區矯正人員在接受社區矯正期間重新犯罪或發(fā)現有漏罪的，由公安機關(guān)根據法律規定立案偵查，人民檢察院提起公訴，人民法院作出判決。因此，社區矯正終止具有法定性、明確性的特點(diǎn)。
三、可以適用社區矯正執行中止程序的若干情形
社區矯正執行可以適用中止程序的情形有以下幾種情形。
1、社區矯正人員被處以治安處罰�！秾�(shí)施辦法》第二十四條規定，縣級司法行政機關(guān)在社區矯正人員違法監管規定或者人民法院禁制令，依法應予以治安管理處罰的，司法行政機關(guān)應當及時(shí)提請同級公安機關(guān)已發(fā)給予處罰。那么，一旦公安機關(guān)治安管理處罰作出后，社區矯正人員面臨最嚴重的處罰將是被處以治安拘留。在治安拘留期間，社區矯正人員將暫時(shí)性失去人身自由，處在公安機關(guān)嚴格管理之下。這時(shí)，社區矯正人員受到是國家治安管理處罰法的處罰，而不再是刑法處罰，理應不屬于社區矯正執行。待到社區矯正人員治安拘留期限屆滿(mǎn)，才會(huì )重新回到司法行政機關(guān)社區矯正監管之下。否則，難以解釋為何治安拘留不能折抵社區矯正期限。
2、社區矯正人員被采取刑事強制措施的。我國的刑事強制措施包括：拘傳、取保候審、監視居住、拘留、逮捕五種，這五種措施是依照強制力度由輕到重的順序依次排序的。被采取監視居住、拘留、逮捕的刑事強制措施后，社區矯正執行應當中止，因此時(shí)社區矯正人員人身自由已被限制或者剝奪，其中受到拘留和逮捕的實(shí)踐中常被關(guān)押在看守所。社區矯正人員不再具備同時(shí)接受社區矯正的條件，社區矯正機關(guān)也不可能對其繼續實(shí)施社區矯正監督管理措施。
3、社區矯正人員病危的。此處所說(shuō)病危是指社區矯正人員患病，并在治療期間病情危重且由醫院出具病危通知書(shū)。處在這種身體狀態(tài)的社區矯正人員，生命延續需要持續住院且依賴(lài)藥物和醫療輔助器械（如呼吸機等生命維持裝置）維持，但在短時(shí)期內，社區矯正人員又不會(huì )生命終結。這時(shí)，對他們適用社區矯正中止程序具有以下意義，一是從人道主義考量。這種情況下，不宜在按照法律法規對社區矯正人員進(jìn)行監督管理；二是從實(shí)踐出發(fā)，此時(shí)的社區矯正人員自身性命完全依賴(lài)住院并且依靠藥物和醫療器械維持更遑論做出違反社區矯正監管規定的.行為。此時(shí)若仍然嚴格按照社區矯正實(shí)施辦法規定進(jìn)行矯正，則顯得執法者過(guò)于呆板。司法行政機關(guān)需要和社區矯正人員所處醫院保持密切聯(lián)系，如病人病情出現好轉乃至最終康復出院，則社區矯正恢復；如病人病情出現惡化并最終死亡，則社區矯正終止。
4、其他適用社區矯正中止程序之情形。例如，社區矯正人員逃避、脫離監管，實(shí)際上司法行政機關(guān)已無(wú)法對其實(shí)施社區矯正措施，應當中止社區矯正，隨即啟動(dòng)撤銷(xiāo)緩刑、假釋、暫予監外執行程序。
四、社區矯正執行中止程序之完善
社區矯正執行中止程序之完善應建立一整套制度，包括規定中止適用情形、中止程序啟動(dòng)制度、中止程序內容和中止程序結束等。
1、社區矯正中止程序適用的情形。社區矯正中止程序完善首先應明確適用中止的情形。筆者認為，應當將被治安拘留、被采取刑事強制措施和病危的社區矯正人員納入社區矯正中止程序。具體理由本文第三部分已詳述。
2、社區矯正中止程序之啟動(dòng)。這里包括誰(shuí)提請、誰(shuí)批準、誰(shuí)復核等一系列的問(wèn)題。社區矯正中止提請應當是依職權的，即僅有基層司法所可以向縣（區）級司法行政部門(mén)提請對社區矯正人員適用社區矯正中止程序，縣（區）級司法局負責審核并上報市司法局，市司法局決定是否啟動(dòng)中止程序。如啟動(dòng)中止程序，縣（區）司法局應當通知同級人民檢察院、做出判決的人民法院，并報市司法局社區矯正部門(mén)備案。
3、社區矯正中止程序的內容。筆者認為，社區矯正中止程序應包括：封存工作檔案、停止社區矯正內網(wǎng)系統相關(guān)操作、停止電話(huà)和當面匯報、停止社區服務(wù)和教育學(xué)習、停止手機定位等；
4、社區矯正中止程序完結。如前所述，社區矯正中止程序具有暫時(shí)性、不確定性的特點(diǎn)，也即當中止情形消失后，社區矯正中止程序將完結。完結后，根據不同情況，可以出現不同的結果。
一是中止后，社區矯正終止。如：
�、俦徊扇⌒淌聫娭拼胧┑纳鐓^矯正人員，經(jīng)過(guò)檢察機關(guān)起訴、人民法院判決，被繩之以法，接受監禁刑罰；
�、谏鐓^矯正人員醫治無(wú)效死亡；
�、勖撎拥纳鐓^矯正人員被抓捕、被收監等。
二是中止后，社區矯正恢復。如：
�、俦徊扇⌒淌聫娭拼胧┖�，公安機關(guān)解除犯罪嫌疑、檢察機關(guān)免于起訴、人民法院裁定不認為是犯罪的；
�、谏鐓^矯正人員經(jīng)醫治康復出院。
以上兩種情況，社區矯正人員最終都會(huì )重返社會(huì )。當其重返社會(huì )之時(shí)，如社區矯正期限仍未屆滿(mǎn)，則按照刑法、刑訴法規定，司法行政機關(guān)仍要對其實(shí)施社區矯正，即恢復實(shí)施社區矯正。
社區調研報告 篇11
為了全面掌握我縣商品交易市場(chǎng)和社區商業(yè)基礎信息，摸清底數，加強行業(yè)管理規范，促進(jìn)商品市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康持續發(fā)展，更好地為企業(yè)服務(wù)，我局于近日對我縣商品交易市場(chǎng)和社區商業(yè)現狀情況進(jìn)場(chǎng)了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)建設情況
我縣由于人口少，城市規模小，市場(chǎng)建設滯后。目前，成型的商品交易市場(chǎng)僅有3個(gè)，即：縣農貿市場(chǎng)、縣農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)。
1、縣農貿市場(chǎng)。建于20xx年，占地1300平方米，經(jīng)營(yíng)面積1100平方米，年交易額約1000萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)：干鮮蔬菜、肉類(lèi)、活禽、水產(chǎn)等，滿(mǎn)足縣城區居民生活需要。
2、農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。建于20xx年，占地6100平方米，經(jīng)營(yíng)面積3500平方米，市場(chǎng)內有：門(mén)面房60間，1100平方米的綜合超市1個(gè)。目前，主要經(jīng)營(yíng)：農副土特產(chǎn)品、日用品、服裝、電器等，形成一個(gè)綜合市場(chǎng)。年交易額約4500萬(wàn)元。
3、農貿市場(chǎng)。建于20xx年底，占地2700平方米，經(jīng)營(yíng)面積1800平方米，目前投入試營(yíng)。主要經(jīng)營(yíng)：干鮮蔬菜、肉類(lèi)、活禽、水產(chǎn)等。
�。ǘ┥鐓^商業(yè)情況
我縣只有一個(gè)商業(yè)社區，即袁家莊社區。
截止6月底社區總人口約（含流動(dòng)人口）10000人，城市人均消費5000元/人、年；各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)108個(gè)，從業(yè)人員233人；營(yíng)業(yè)面積4122m2，營(yíng)業(yè)收入2692萬(wàn)元（不含金融網(wǎng)點(diǎn)）。
二、存在的問(wèn)題
從總體上看，近幾年我市商貿流通業(yè)取得了較快發(fā)展，但同其他城市相比還存著(zhù)很大的差距和不足，突出表現在：一是現代商業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)、大企業(yè)數量少，商貿流通企業(yè)規模小、檔次低，批發(fā)零售和餐飲業(yè)主要以個(gè)體、私營(yíng)為主，規模效益體現不出來(lái)。要素市場(chǎng)發(fā)展緩慢，傳統流通業(yè)仍占主體，新型業(yè)態(tài)、新型營(yíng)銷(xiāo)方式尚在起步階段。二是在市場(chǎng)建設方面，除幾個(gè)農貿市場(chǎng)、農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)外，幾乎沒(méi)有成型的商品交易市場(chǎng)，更談不上統一核算、集中收銀、配送。三是物流業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的物流企業(yè)。四社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，規劃約束力低，市場(chǎng)的形成還停留在自發(fā)階段。
三、建議
1、進(jìn)一步完善已建市場(chǎng)。重點(diǎn)是城區商貿綜合市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。首先進(jìn)一步整頓和規范各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、交易環(huán)境和交易行為；其次，擴大市場(chǎng)規模，增加交易市場(chǎng)商品品種，提升市場(chǎng)檔次，充分發(fā)揮市場(chǎng)多功能作用。
2、加大對貧困山區縣商貿流通業(yè)的投入力度。為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建議上級部門(mén)從政策和資金等方面給予傾斜，尤其是對現有扶持政策，適當降低對承辦企業(yè)規模的`限制，因地制宜，扶持一批符合山區小縣人口規模、經(jīng)濟水平的商貿項目，比如鎮超工程、縣超工程等，通過(guò)項目帶動(dòng)我縣流通業(yè)發(fā)展�？h級政府也要對重要商品儲備、農貿市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰等流通業(yè)基礎設施，通過(guò)公共投入方式加強建設；對于農村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )和社區商業(yè)設施的建設，應運用財政貼息、稅收調節等措施，引導社會(huì )資金的投向，支持具有社會(huì )公益特征的流通領(lǐng)域建設。
3、積極培育大型商業(yè)企業(yè)集團。培育龍頭企業(yè)，是促進(jìn)我縣商貿流通業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是對有實(shí)力的商業(yè)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，幫助他們做大做強。二是積極引進(jìn)現代商業(yè)管理模式和管理經(jīng)驗，加快傳統商業(yè)向現代商業(yè)轉變。三是加大招商引資力度。積極引進(jìn)國內外知名商業(yè)企業(yè)在我縣設立分支機構；鼓勵商業(yè)企業(yè)與國內外大型商業(yè)企業(yè)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，帶動(dòng)我縣現代商業(yè)企業(yè)發(fā)展。
社區調研報告 篇12
為進(jìn)一步深入把握我市社區居家養老服務(wù)體系的建設情況，助推和提高養老社會(huì )化程度，促進(jìn)昆明經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類(lèi)型、各具代表性的社區居家養老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、我市老年人口和養老服務(wù)機構現狀及工作成效
�。ㄒ唬┪沂欣夏耆丝诘幕緺顩r
按照國際標準，一地區60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì )的標志。我國于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì )，至20xx年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬(wàn)，占總人口比例的10.09%，標志著(zhù)我市進(jìn)入老齡化社會(huì )；截至20xx年底，我市戶(hù)籍老年人口達87.264萬(wàn)，占全市戶(hù)籍人口的16.06%，較1991年增長(cháng)了1.41倍，年平均增長(cháng)率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬(wàn)，占老年人口總數的26.36%；失能老人19萬(wàn)，占老年人口總數的21.77%。在全國31個(gè)省會(huì )城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。
�。ǘ┪沂叙B老服務(wù)機構現狀
我市目前具有一定規模的老年人活動(dòng)中心4所，各類(lèi)養老服務(wù)機構119所，總計擁有床位數1.6萬(wàn)張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營(yíng)的社區居家養老服務(wù)中心72個(gè)，市級層面成立了XX市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì )、XX市養老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，全市95%的城市社區和85%的農村社區（村）均成立了老年人協(xié)會(huì )。
�。ㄈ┪沂猩鐓^居家養老服務(wù)體系的建設情況及成效
1、社區居家養老服務(wù)中心建設情況
根據省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》相關(guān)要求，我市于20xx年啟動(dòng)了社區居家養老服務(wù)中心的建設工作，當年省下達我市建設任務(wù)為60個(gè)，20xx年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。
——建設方式及規模。我市因建蓋較早的城市老舊小區難以找到800平米的場(chǎng)地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場(chǎng)地整合資源等方式進(jìn)行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設彌補或達到功能相對齊全。
——服務(wù)內容。目前根據我市不同社區老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項基本服務(wù)已得到拓展，如XX區社區居家養老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調查的基礎上，增加了情感關(guān)懷、養老機構外展、小家庭結對等服務(wù)。
——服務(wù)對象及方式。服務(wù)對象為本轄區內60周歲以上老年人，具體根據老年人的實(shí)際情況分為無(wú)償、低償和有償服務(wù)，無(wú)償服務(wù)的對象為具有本轄區戶(hù)籍的城市“三無(wú)”和農村“五�！崩夏耆�；低償服務(wù)對象為具有本轄區戶(hù)籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟來(lái)源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區居家養老服務(wù)中心運營(yíng)情況
我市積極探索不同的社區居家養老服務(wù)中心運營(yíng)方式，按管理主體和經(jīng)費來(lái)源大致可以分為以下五類(lèi)。一是由政府全額負擔運營(yíng)經(jīng)費的，如XX區長(cháng)壽路社區居家養老服務(wù)中心，成立于20xx年，與社區居委會(huì )辦公用房合用，結合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬(wàn)人次提供服務(wù)，每年投入65萬(wàn)元用于政府購買(mǎi)服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟承擔運營(yíng)經(jīng)費的，如XX區中營(yíng)社區居家養老服務(wù)中心，成立于20xx年3月，新建小區預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂(lè )活動(dòng)。三是社會(huì )力量興辦、民營(yíng)經(jīng)濟補貼。XX區916社區養老示范基地，成立于20xx年4月，由愛(ài)心企業(yè)家免費提供場(chǎng)地，成立至今已為3.6萬(wàn)人次提供服務(wù)，愛(ài)心企業(yè)每年提供運營(yíng)經(jīng)費120萬(wàn)元。四是大型工礦社區，由單位與社區共建的，如XX市新村社區居家養老服務(wù)中心，成立于20xx年，與社區居委會(huì )辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬(wàn)人次提供服務(wù)，至今投入運營(yíng)經(jīng)費70萬(wàn)元用于政府購買(mǎi)服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區居家養老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì )工作者和義務(wù)工作者三者結合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì )工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區居家養老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區居家養老服務(wù)體系建設至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是20xx年的“星光計劃”，即20xx之后的2-3年，通過(guò)發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區的老年人福利服務(wù)設施、活動(dòng)場(chǎng)所和農村鄉鎮敬老院的建設；第二階段是20xx年的“163”計劃，即給予每個(gè)社區5萬(wàn)元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對社區內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開(kāi)展溫情、援助、醫療、教育、康樂(lè )和維權“6項”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導、標準和標識“3個(gè)”統一；第三階段是當前開(kāi)展的“社區居家養老服務(wù)中心”建設，即建立健全縣（市）區、鄉鎮（街道）和社區（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，城市街道和社區基本實(shí)現居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，80%以上的城市社區和20%以上的農村社區建立包括養老服務(wù)在內的社區綜合服務(wù)設施和站點(diǎn)。
目前已逐步探索出居家養老為基礎，社區資源為依托，社會(huì )力量參與的新路子，社區居家養老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區處于中上水平。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)與了解，截止20xx年3月，我市72個(gè)建成投入運營(yíng)的“中心”，獲得省、市、區三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬(wàn)元（具體補助標準見(jiàn)表五），其中申請省級財政補助2300多萬(wàn)元、市級財政配套投入1600多萬(wàn)元、縣（市）區級財政配套投入1000萬(wàn)元左右，為近萬(wàn)人次老年人提供了服務(wù)。
二、我市目前社區居家養老服務(wù)體系建設中存在的問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬┥鐓^居家養老服務(wù)體系建設發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區之間呈現不均衡發(fā)展。二是各社區之間發(fā)展不平衡。
�。ǘ┤狈κ屑墝用娴恼咧�，各職能部門(mén)之間難以形成合力。社區居家養老服務(wù)體系的建設涉及規劃、土地、住建、專(zhuān)業(yè)人員培訓、政府購買(mǎi)服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)。
�。ㄈ┕ぷ鏖_(kāi)展過(guò)程中“三難”問(wèn)題突出。一是“中心”用房選址難是社區居家養老服務(wù)體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實(shí)有困難。三是運營(yíng)難是社區居家養老服務(wù)體系建設面臨的突出問(wèn)題。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)項目有待擴充，充分發(fā)“中心”養老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養老服務(wù)的功能。
�。ㄎ澹┥鐓^功能不健全，社區內資源整合利用率不高。社區居家養老服務(wù)體系的建設支撐在社區、根基在社區、服務(wù)對象在社區，需要社區內每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區內各種資源，納入整個(gè)社區的發(fā)展建設統一規劃之中。但調研中了解到，許多現有社區資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區內的基層組織未能實(shí)現有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區物管沒(méi)能實(shí)現信息、資源共享。三是社區內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì )力量引入不夠。
�。爸行摹必熑沃黧w要不夠明確，助老服務(wù)隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊伍力量薄弱，專(zhuān)業(yè)養老護理員緊缺。
三、對策和建議
（一）提高認識、加強領(lǐng)導。國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進(jìn)入老齡化社會(huì )，而中國在3000美元的時(shí)候就已進(jìn)入了老齡化社會(huì )，“未富先老”對我國經(jīng)濟的可持續發(fā)展和社會(huì )結構的調整帶來(lái)巨大的沖擊和挑戰。XX市作為省會(huì )中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區居家養老服務(wù)體系的建設對構建和諧社會(huì )、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實(shí)現小康社會(huì )的重要內容，是實(shí)現我市經(jīng)濟可持續發(fā)展的必然要求。要切實(shí)增強做好社區居家養老服務(wù)體系建設的緊迫性和責任感，結合社會(huì )管理工作創(chuàng )新，建立“政府投入主導化、投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運行機制市場(chǎng)化、服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化”的社區居家養老服務(wù)工作大格局；要將社區居家養老服務(wù)體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績(jì)效考核體系；要通過(guò)政策扶持、資金投入、搭建平臺、培育機構、典型示范、服務(wù)監管等途徑，切實(shí)加強我市社區居家養老服務(wù)體系建設的領(lǐng)導。
（二）加快制定有利于推動(dòng)社區居家養老服務(wù)體系建設的政策措施。一是按照新修訂的《老年人權益保障法》，抓緊對《XX市老年人權益保障條例》進(jìn)行修訂，將社區居家養老服務(wù)體系的建設寫(xiě)入地方性法規條例中。二是制定完善城鄉社區居家養老服務(wù)體系建設的中長(cháng)期發(fā)展規劃，根據我市人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學(xué)謀劃、高位統籌，做頂層設計。三是市政府要加快出臺《關(guān)于加快推進(jìn)XX市社區居家養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，要認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗，深入調研，摸清情況，學(xué)習借鑒省內外的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，明確社區居家養老服務(wù)體系的建設指導思想、目標任務(wù)與階段性要求，以及各職能單位的具體職責，進(jìn)一步規范“中心”的建設、運營(yíng)，通過(guò)建立長(cháng)效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區居家養老服務(wù)體系建設的政策措施。
（三）建立健全我市社區居家養老服務(wù)體系建設的體制機制。一是強化市、（縣）區兩級老齡部門(mén)養老行業(yè)主管部門(mén)的責任，負責社區居家養老服務(wù)體系建設的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導；強化縣（市）區、街道（鄉鎮）兩級政府為“中心”建設的主體責任，負責具體承建“中心”項目；強化街道（鄉鎮）、社區屬地管理主體的責任，在“中心”項目建成后，交由社區、社會(huì )組織及企業(yè)等管理運營(yíng)，由街道（鄉鎮）、社區負責日常監管。形成“條抓塊管、條塊結合、以塊為主、非營(yíng)利性組織負責“中心”營(yíng)運”的居家養老服務(wù)體系的管理體制。二是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的`基礎性作用，打破行業(yè)界限，放開(kāi)社會(huì )化養老服務(wù)市場(chǎng)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購買(mǎi)服務(wù)、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會(huì )力量參與社區居家養老服務(wù)體系的建設，實(shí)現投資主體多元化；鼓勵具有一定資質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)性較強的非營(yíng)利性機構，尤其是社會(huì )工作機構進(jìn)入社區居家養老服務(wù)，可學(xué)習上海模式，建立公益招投標平臺，設立養老服務(wù)專(zhuān)項，通過(guò)市場(chǎng)化的引入激發(fā)行業(yè)的活力，實(shí)現運行機制市場(chǎng)化。三是建立健全政府購買(mǎi)服務(wù)的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務(wù)，將城市“三無(wú)”老人、農村“五�！崩先�、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買(mǎi)服務(wù)的對象，為其提供無(wú)償或低償服務(wù)；通過(guò)市場(chǎng)運作，不斷拓展服務(wù)內容、創(chuàng )新服務(wù)方式，為具有服務(wù)需求和一定經(jīng)濟能力的低齡老人提供有償服務(wù)，逐步實(shí)現服務(wù)對象的公眾化。四是建立健全社區居家養老服務(wù)體系的經(jīng)費保障機制。老齡工作是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程，且養老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無(wú)利行業(yè)，建議政府通過(guò)財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區居家養老服務(wù)中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場(chǎng)地租賃等方面給予補貼扶持。
（四）進(jìn)一步完善社區功能，夯實(shí)居家養老的硬件基礎。一是將“中心”建設納入社區配套服務(wù)設施統一規劃建設，作為“和諧社區”建設不可或缺的內容進(jìn)行考核。二是加強社區硬件基礎設施建設，將“中心”建設用地納入新建小區的建設規劃，在開(kāi)發(fā)時(shí)預留小區總面積的5%或8%，作為養老設施用地，規劃、土地、住建、民政等部門(mén)要在立項、規劃、用地、工程許可、小區命名等各個(gè)審批環(huán)節嚴格把關(guān)，形成政策合力；加大對老舊小區硬件設施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設。三是加強對社區資源的整合利用，社區“兩委”應重視和支持“中心”建設，加強老齡、民政、衛生、工青婦等基層組織的協(xié)調配合，充分依靠和挖掘社區內公共單位的力量，調動(dòng)小區物管的積極性，共同參與社區居家養老服務(wù)工作。
（五）加強隊伍建設，建設一支專(zhuān)兼結合、以專(zhuān)為主的社區養老服務(wù)隊伍。一是進(jìn)一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應老齡化進(jìn)程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結合，參照社管綜治“協(xié)管員”的方式，在每一個(gè)“中心”設立2-3個(gè)“助老員”的公益崗位。三是加強養老服務(wù)人員的培訓，與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)配合，定期對專(zhuān)職人員進(jìn)行康復、護理、心理學(xué)等具有較強針對性的培訓，實(shí)行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養老服務(wù)隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養老服務(wù)志愿者”隊伍的作用，開(kāi)展“以老養老”、“銀行式儲蓄養老”，調動(dòng)志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
（六）加大宣傳力度，引領(lǐng)社會(huì )化養老新風(fēng)尚。社區居家養老在全社會(huì )的認知度和認同度還有待進(jìn)一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學(xué)習宣傳為契機，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長(cháng)期戰略任務(wù)加強宣傳，發(fā)揮輿論引導和推動(dòng)作用，強化“家家都有老人、人人都會(huì )老”的意識，形成全社會(huì )關(guān)心、關(guān)注養老服務(wù)事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，集中宣傳開(kāi)展社區居家養老服務(wù)工作的背景、內涵和意義，通過(guò)對“中心”養老服務(wù)實(shí)際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛(ài)老、養老的社會(huì )“正能量”，以提高社會(huì )關(guān)注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統的生活觀(guān)念、消費觀(guān)念和養老觀(guān)念，接受這一新型的養老方式，引領(lǐng)社會(huì )化養老的新風(fēng)尚。
社區調研報告 篇13
社區矯正是非監禁刑罰執行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區內，由專(zhuān)門(mén)的國家機關(guān)在相關(guān)社會(huì )團體、民間組織和社會(huì )志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進(jìn)其順利回歸社會(huì )的非監禁刑罰執行活動(dòng)。社區矯正的適用范圍包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋以及被剝奪了政治權利并在社會(huì )上服刑的五種罪犯。20xx年11月，我省根據中央司法體制和工作機制改革的要求，啟動(dòng)社區矯正試點(diǎn)工作。三年多來(lái)，福州、廈門(mén)、泉州等地積極探索，先行先試，扎實(shí)推進(jìn)，采用購買(mǎi)公共服務(wù)的形式，招聘社區矯正專(zhuān)職社會(huì )工作者(下稱(chēng)專(zhuān)職社工)，協(xié)助司法助理員從事社區矯正工作，推動(dòng)了試點(diǎn)工作的有序開(kāi)展，取得較好的法律和社會(huì )效果。
為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì )精神，推動(dòng)專(zhuān)職社工隊伍建設，5月下旬，我廳按照省委政策研究室、省委組織部等《關(guān)于開(kāi)展社會(huì )工作人才隊伍建設調研活動(dòng)的通知》精神，組成調研組，并下發(fā)相關(guān)文件，發(fā)放調查表，部署各設區市司法局和社區矯正試點(diǎn)縣(市、區)開(kāi)展調研。6月中下旬，調研組先后到長(cháng)樂(lè )市、連江縣、福清市、湖里區、同安區和思明區，召開(kāi)六場(chǎng)座談會(huì )，有7個(gè)基層司法局的負責人、24個(gè)基層司法所的所長(cháng)和近40名專(zhuān)職社工參與座談，共同探討研究專(zhuān)職社工隊伍建設，形成了調研報告。
一、專(zhuān)職社工隊伍的基本情況
20xx年11月,經(jīng)省委領(lǐng)導同意，在省委政法委的牽頭組織下，思明、豐澤、梅列3個(gè)區第一批開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)。20xx年11月，省委政法委確定福州市鼓樓區等20個(gè)縣(市、區)為第二批社區矯正試點(diǎn)單位，廈門(mén)、福州主動(dòng)擴大試點(diǎn)范圍，自行批準12個(gè)縣(市、區)開(kāi)展試點(diǎn)工作。全省共有35個(gè)縣(市、區)開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作。在第二批擴大試點(diǎn)時(shí)，省里明確要求每個(gè)司法所配備1名專(zhuān)職社工，社區矯正對象50名以上的司法所配備2名專(zhuān)職社工，作為司法所的輔助力量協(xié)助開(kāi)展社區矯正工作。廈門(mén)、福州、泉州等地的縣(市、區)，根據實(shí)際工作需要，先后制定相關(guān)規定，面向社會(huì )招聘專(zhuān)職社工。其它試點(diǎn)縣(市、區)也陸續配備社工，或正積極努力按要求配備社工。20xx年8月，省兩辦轉發(fā)《省司法廳關(guān)于加強全省司法所建設的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求要聘用社區矯正專(zhuān)職社會(huì )工作者、專(zhuān)職人民調解員等人員充實(shí)司法所，從事社區矯正、人民調解、安置幫教等工作;專(zhuān)職協(xié)助社區矯正工作的社會(huì )志愿者，可享受縣級固定工工作津貼;將社區矯正工作經(jīng)費納入財政保障范圍。目前，全省共聘用專(zhuān)職社工417人，其中福州289人，廈門(mén)55人，莆田10人，泉州14人，漳州3人，龍巖21人，三明12人，寧德10人。在我省35個(gè)試點(diǎn)縣(市、區)中，有23個(gè)縣(市、區)聘請專(zhuān)職社工，占比67%;在384個(gè)試點(diǎn)司法所中，有280個(gè)所配備專(zhuān)職社工，占比72%。專(zhuān)職社工占社區矯正試點(diǎn)司法所工作人員1049名的40%，占社區矯正試點(diǎn)司法所在編人員384名的108%，是基層司法所非監禁刑執行工作的一支重要輔助力量。
為建設一支高素質(zhì)的專(zhuān)職社工隊伍，各地在招聘時(shí)都有相應的條件限制，從總體上看呈現如下特點(diǎn)：一是年齡輕。全省417名專(zhuān)職社工中，25歲以下占45%，35歲以下占44%，一大批年輕人進(jìn)入基層司法行政部門(mén)，為基層司法所隊伍建設增添了新鮮的血液。二是學(xué)歷高。全省417名專(zhuān)職社工，大專(zhuān)學(xué)歷174人，占比42%，本科學(xué)歷240人，占比58%�；鶎铀痉ㄋ诰幓蚱渌赣萌藛T，學(xué)歷普遍是在職大專(zhuān)及以下，而專(zhuān)職社工大多受過(guò)高等教育，學(xué)歷優(yōu)勢明顯。三是專(zhuān)業(yè)強。專(zhuān)職社工中法律類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的有153人，占比37%以上，其余264人也均具備心理學(xué)、社會(huì )學(xué)、教育學(xué)等專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，具有良好的多學(xué)科、交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)素養，基層司法所專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)一步增強。四是素質(zhì)好。各地進(jìn)人時(shí)大多經(jīng)過(guò)嚴格的筆試面試，品行良好，文字能力、口頭表達強，近一半人還獲得國家外語(yǔ)及電腦操作考試等級，適應工作快，具有良好的綜合素質(zhì)。
二、專(zhuān)職社工隊伍在社區矯正工作中的作用
截至20xx年6月底，全省35個(gè)試點(diǎn)單位累計接收社區服刑人員9765人，累計解除矯正3091人，正在接受矯正的有6674人，重新犯罪5人，重犯率僅為0.05%。我省社區矯正試點(diǎn)工作總體是好的、平穩的、有效的、符合要求的，基層干部群眾對社區服刑人員的態(tài)度更趨理性、寬容，初步顯示出社區矯正工作在促進(jìn)罪犯改造、維護社會(huì )和諧穩定中的作用。通過(guò)調研，我們充分認識到社區矯正試點(diǎn)工作取得的成效與專(zhuān)職社工的工作是分不開(kāi)的。其功能作用主要體現在以下四個(gè)方面：
(一)緩解司法所矯正力量不足。司法所是執行社區矯正工作的主體和平臺。擔負著(zhù)人民調解、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、法制宣傳教育、依法治理、法律援助等工作。全省1101個(gè)司法所，政法專(zhuān)項編制2285個(gè)，使用1891個(gè)，所均不到1.7人。社區矯正試點(diǎn)過(guò)程中，普遍存在人員不足，矯正力量薄弱，工作難以拓展等問(wèn)題。新增社區矯正工作職能后，人少事多矛盾更加突出。據統計，目前正在接受矯正的社區服刑人員有6674人，384個(gè)試點(diǎn)司法所平均接收社區矯正對象17人，最多的將近百人。在各項保障措施尚不完全具備的情況下，要教育矯正、監督管理好社區服刑人員，單靠1-2名司法助理員，是難以完成好任務(wù)的。專(zhuān)職社工就是基層司法行政在社區矯正試點(diǎn)中，探索通過(guò)社會(huì )化渠道解決人員不足的一種嘗試。從實(shí)踐看，采用政府購買(mǎi)公共服務(wù)的形式，為基層司法所配備專(zhuān)職社工，初步緩解了司法所矯正力量不足的問(wèn)題，為全省試行社區矯正工作積累了經(jīng)驗、奠定了基礎。
(二)適合社區矯正工作特點(diǎn)。遵循社會(huì )規律、運用社會(huì )工作方法、整合社會(huì )資源、組織社會(huì )力量對五種罪犯進(jìn)行教育改造是社區矯正與監獄矯正的重要區別。我省社區矯正試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，一直在積極探索司法行政部門(mén)與其他社會(huì )力量的結合，重視吸引專(zhuān)職社工參與社區矯正工作，以彌補專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)門(mén)知識的不足。調研中，我們發(fā)現專(zhuān)職社工一般具有本土化色彩。戶(hù)籍地屬本縣(市、區)的.有379名，占比91%。社區服刑人員按現有政策，以戶(hù)籍地矯正為主，基本上分散在鄉鎮街道的各村居。本地專(zhuān)職社工熟悉社情民意、了解風(fēng)俗習慣，開(kāi)展工作能得到家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，動(dòng)員社會(huì )力量參與，共同做好對社區服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助，這些都符合社區矯正的特點(diǎn)和要求。
(三)促進(jìn)非監禁刑罰規范進(jìn)行。社區矯正是非監禁刑罰執行活動(dòng)，具有很強的法律性、規范性、嚴肅性，從長(cháng)遠看，需要專(zhuān)門(mén)的機構、專(zhuān)業(yè)的隊伍和專(zhuān)門(mén)的知識。專(zhuān)職社工普遍接受過(guò)高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專(zhuān)業(yè)的學(xué)習背景，法律意識、規范意識強，他們作為社會(huì )工作人才的一個(gè)重要組成部分，專(zhuān)門(mén)從事社區矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，有利于基層司法所更好地把握社區矯正工作特點(diǎn)和工作規律，提升社區矯正的專(zhuān)業(yè)化和規范化水平，深入推進(jìn)基層司法所依法、公正、廉潔、文明執法。
(四)改善基層司法所人員結構。384個(gè)試點(diǎn)司法所共有在編司法助理員384人，其中35歲以上占272人，學(xué)歷也均在大專(zhuān)及以下，從總體上看，呈現人員單一，年齡偏大，學(xué)歷偏低的狀況。而目前的專(zhuān)職社工隊伍，80%的以上是經(jīng)過(guò)公開(kāi)招聘的，他們珍惜工作機會(huì )，吃苦耐勞，愛(ài)崗敬業(yè)，聽(tīng)從指揮，遵守制度，兢兢業(yè)業(yè)，成績(jì)顯著(zhù)，有37名專(zhuān)職社工受到各種表彰。特別是能利用所學(xué)理論和專(zhuān)業(yè)知識，結合社區矯正工作實(shí)踐，虛心學(xué)習，積極探索，提高技能。全省共有403名社工參加各類(lèi)社區矯正工作培訓班的輔導教育，掌握了社區矯正工作的基本流程和工作環(huán)節，積累了司法所基層工作實(shí)用經(jīng)驗。調查中，司法所普遍反映專(zhuān)職社工頭腦靈活，思路清晰，接受新知識快，進(jìn)入工作角色快，獨立完成工作任務(wù)好。國家在短時(shí)間內不能大幅增加政法專(zhuān)項編制的情況下，專(zhuān)職社工是基層司法所開(kāi)展社區矯正工作不可或缺的輔助力量。
三、加強專(zhuān)職社工隊伍建設的建議
專(zhuān)職社工是我省社區矯正試點(diǎn)工作中的嘗試性和探索性工作，從部分試點(diǎn)縣(市、區)看，其作用是不容低估的，在調查中，我們也發(fā)現一些困難和問(wèn)題亟待解決。
(一)加強宣傳，提高認識。社區矯正試點(diǎn)工作在我省開(kāi)展時(shí)間短，范圍僅限于35個(gè)縣(市、區)，是一個(gè)新生事物，社會(huì )認知度和知曉率還不夠高。社會(huì )各界及基層黨政領(lǐng)導，對專(zhuān)職社工的理解還比較模糊，對“社工”作為一種職業(yè)的認識還不完全到位，有的認為是“義工”，有的認為是“志愿者”，有的認為是“臨時(shí)工”，有的認為是“編外合同工”。由于認識存在偏差，導致在使用專(zhuān)職社工時(shí)就出現隨意性，專(zhuān)職社工被當作臨時(shí)工隨意派遣，從事鄉鎮街道計生、綜治等工作，在一定程度上違背了專(zhuān)職社工設立的社會(huì )性、專(zhuān)業(yè)性和專(zhuān)職化的初衷。因此，有必要加強社區矯正的宣傳工作，突出作為社會(huì )工作人才一部分的專(zhuān)職社工隊伍在社區矯正中的功能作用，進(jìn)一步提高認識，為專(zhuān)職社工隊伍健康發(fā)展營(yíng)造良好的輿論氛圍。
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