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運輸調研報告15篇
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編為大家收集的運輸調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
運輸調研報告1
xx年是“”開(kāi)局之年，市公路運輸業(yè)廣大從業(yè)人員，緊緊抓住國家改善基礎設施建設的機遇，增加公路建設投資，強化運輸企業(yè)內部管理，客貨運輸均保持了較快增長(cháng)，為全市經(jīng)濟社會(huì )健康平穩發(fā)展提供了有力支撐。
一、客運量持續增加，旅客周轉量突破120億人公里
近年來(lái)，伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，農民外出務(wù)工、外地來(lái)洛旅游觀(guān)光等各類(lèi)人員流動(dòng)顯著(zhù)增強。據運輸管理部門(mén)統計，年全市客運量為1.60億人，較上年增加2670萬(wàn)人，增長(cháng)20.0%；旅客周轉量突破120億人公里，達到124.28億人公里，創(chuàng )歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長(cháng)20.2%。
二、貨運能力不斷提高，貨運周轉量完成358億噸公里
年，面對復雜多變的國際經(jīng)濟政治形勢，市按照國家和省的統一部署，全力發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧進(jìn)步。經(jīng)濟保持了較高增速，工農業(yè)生產(chǎn)平穩發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長(cháng)，各類(lèi)商品消費持續旺盛。統計顯示，市貨物運輸能力不斷提升，全年貨運量達到1.63億噸，較上年增加2892萬(wàn)噸，增長(cháng)21.6%；貨物周轉量達到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長(cháng)22.8%。
三、運輸業(yè)存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┕方ㄔO力度需進(jìn)一步加強
近幾年，公路建設取得了長(cháng)足進(jìn)步，但農村公路建設等級較低，維護養護資金匱乏，與公路配套的停車(chē)場(chǎng)所規劃、建設滯后，公路建設科學(xué)性、前瞻性仍有待進(jìn)一步提高。
�。ǘ﹤�(gè)體貨物運輸組織化程度較低
20xx年，市對幾家大型公路運輸公司進(jìn)行了整合改制，經(jīng)營(yíng)主體集中化程度得到提高。但在貨運方面，存在大量個(gè)體私營(yíng)貨物運輸業(yè)主，管理松散，專(zhuān)業(yè)化程度不高，市場(chǎng)競爭力較弱。
�。ㄈ┏杀九噬黾悠髽I(yè)營(yíng)運壓力
油價(jià)、人員工資不斷攀升，增加了運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。近年來(lái)，汽柴油價(jià)格持續在高位徘徊，汽油價(jià)格達到歷史高位，推高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，貨物每噸公里運輸成本已達到0.7元左右，一些運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。
�。ㄋ模┏蕹d等非法營(yíng)運依然存在
對貨物運輸車(chē)主的調查顯示，由于貨源少、車(chē)輛多，加之信息缺乏導致的無(wú)序競爭，一些運輸車(chē)主把貨物運輸價(jià)格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢(qián)，部分車(chē)主存在超載超噸經(jīng)營(yíng)，增加了運輸業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
�。ㄎ澹┬袠I(yè)管理和信息化水平亟待提升
運輸業(yè)經(jīng)營(yíng)線(xiàn)長(cháng)面廣，管理難度較大。當前運輸市場(chǎng)監管力度、管理方式、技術(shù)手段亟需加強，信息化設備和專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)滯后，行業(yè)管理效率和服務(wù)水平亟待進(jìn)一步提升。
四、運輸業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬嫿ò踩咝У默F代化公路運輸網(wǎng)絡(luò )
公路運輸是經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)脈，對社會(huì )發(fā)展的作用舉足輕重。要著(zhù)眼于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展前景，科學(xué)謀劃，打造現代公路交通網(wǎng)絡(luò )，助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程。進(jìn)一步加大農村公路運輸投入力度，全力推動(dòng)新農村建設和城鄉區域協(xié)調發(fā)展。
�。ǘ┘哟筮\輸行業(yè)法規宣傳力度
采取有效形式宣傳運輸業(yè)法律法規，增強從業(yè)人員自覺(jué)守法意識，加強對交通行政執法人員的法制教育，提高執法隊伍的整體素質(zhì)和依法行政水平。在提高文明執法、公平執法水平的同時(shí)，積極開(kāi)展超限超載問(wèn)題的深入研究，努力從源頭進(jìn)行非法營(yíng)運的治理根除工作。
�。ㄈ┲贫ê侠磉\價(jià)確保企業(yè)效益
加強運輸企業(yè)成本核算，制定合理運價(jià)，保證合法營(yíng)運企業(yè)得到適當效益。目前客運票價(jià)已基本到位，客運車(chē)主效益得到了保證，超載現象得到有效控制。對貨運行業(yè)應該加強運價(jià)調控，制定最低限價(jià)，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，增強盈利能力，保護合法經(jīng)營(yíng)車(chē)主的經(jīng)營(yíng)效益。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強運輸市場(chǎng)管理
依法強化行業(yè)管理，落實(shí)相關(guān)部門(mén)的管理責任，努力形成運輸行業(yè)的'監管合力。完善運輸安全、市場(chǎng)準入和退出等監管機制，建立公開(kāi)公平、運行有序的運輸市場(chǎng)秩序。
�。ㄎ澹┡ν七M(jìn)現代運輸業(yè)建設
強化現代化人才與先進(jìn)設備的引進(jìn)培養，加快運輸企業(yè)體制改革，努力培育現代運輸物流企業(yè)。運輸行業(yè)存在的很多問(wèn)題都與人才層次不高，信息化管理設備發(fā)展滯后有關(guān)。在運輸業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應著(zhù)重在人才引進(jìn)培養和信息化設備配備方面加大力度，切實(shí)解決運輸業(yè)營(yíng)運管理難題，找準行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求的結合點(diǎn)，確保公路運輸業(yè)健康發(fā)展。
運輸調研報告2
根據市局《轉發(fā)關(guān)于開(kāi)展交通運輸法治政府部門(mén)建設情況調研工作的通知》精神，我局非常重視，立即組織有關(guān)人員進(jìn)行了認真調研，現將調研情況報告如下：
一、行政執法的體制機制情況
縣交通運輸局設4個(gè)內設機構,分別是辦公室、行政服務(wù)股、財務(wù)股、綜合股，下屬3個(gè)事業(yè)單位，分別為縣公路運輸管理所（副科級）、縣港航管理所（副科級）、縣縣鄉公路管理站（正股級）�？h交通運輸局機關(guān)行政編制為10名。多年來(lái)，我局行政執法隊伍基本上由縣人社部門(mén)分配，通過(guò)崗前培訓、考核進(jìn)入執法崗位，法律知識不夠豐厚牢固，執法業(yè)務(wù)不夠熟悉。
在運政執法隊伍能力建設方面，采取組織集中培訓、參加省市培訓等方式，有針對性地在全所執法人員中開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的法律法規專(zhuān)業(yè)知識培訓活動(dòng)。加強對行政處罰行為的監督，嚴格要求稽查人員在行政處罰中堅持合法性與合理性，處罰與教育相結合，推行“陽(yáng)光執法、文明行政”工作理念。
在交通執法硬件建設方面，我局在資金比較困難的情況下，努力改善執法條件，先后配備了4輛執法專(zhuān)用車(chē)輛，裝備了對講機、錄音筆、攝像機、照相機等執法攝像、錄音、通訊設備。
二、行政審批制度改革情況
縣交通運輸局認真對照行政許可要求和規定，對現有的行政審批項目逐項進(jìn)行清理，凡規定要取消的項目堅決予以取消，依法保留了縣鄉公路建設項目施工許可、港口工程竣工驗收、道路旅客運輸、機動(dòng)車(chē)維修、駕駛員培訓、農村客運班線(xiàn)、客運站、貨運站、貨物運輸等22個(gè)行政許可項目、5個(gè)保留實(shí)施的投資項目審批項目。依托行政監察網(wǎng)和政府信息公開(kāi)平臺對保留的行政許可事項和投資項目的審批程序的流程予以了公布。
三、防范、化解社會(huì )矛盾情況
去年以來(lái)，從信訪(fǎng)、機關(guān)效能投訴、三送熱線(xiàn)等途徑收集到的信息看，群眾所反映的內容大部分涉及到公路建設與管理，公交運營(yíng)，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。對群眾反映的問(wèn)題，我們盡力整改，對一時(shí)無(wú)力整改的，積極做好溝通解釋工作。對全縣交通行業(yè)發(fā)展，我們按規劃、計劃搞好建設，全力優(yōu)化交通環(huán)境，努力提升交通運輸保障水平。全縣交通環(huán)境及運輸服務(wù)水平有了質(zhì)的提升，保持了全縣交通運輸行業(yè)安全穩定。
四、全縣交通運輸法治工作存在問(wèn)題和困難
1.人員文化素質(zhì)偏低，職工年齡老化。因現有公路運輸管理機構和縣鄉公路管理機構人員來(lái)源大部分都是從其它單位調入較多，年齡相應偏大，文化水平普遍偏低（全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷3人占總人數21%，40周歲以上7人占總人數50%），與當前道路運輸行業(yè)迅猛發(fā)展的`要求不相適應。
2.人員工資自收自支編制與交通行政執法崗位不相適應。20xx年成為油稅費改革前上述兩個(gè)機構主要職責為征收公路養路費和運輸管理費，工資性質(zhì)為自收自支。成品油稅費改革后，工作職責轉為行政管理，開(kāi)展交通執法工作。因此，自收自支編制與擔負的行政執法任務(wù)不相適應，建議將運管所、縣鄉公路管理站編制性質(zhì)轉為財政全額撥款事業(yè)單位。
3.縣級交通部門(mén)未設置法制專(zhuān)門(mén)內設機構，現場(chǎng)執法與案件處理難于分離，給執法管理帶來(lái)矛盾和困難。
4.有些行政許可事項縣級交通部門(mén)無(wú)法審批，建議不要下放縣級交通部門(mén)。如：縣鄉公路建設項目施工許可、縣鄉公路建設項目和公路修復項目竣工驗收、農村渡口改渡建橋項目和可行性研究報告以及橋梁長(cháng)度100米以上項目的施工圖設計審批和竣工驗收等。
五、加強交通運輸局建設的幾點(diǎn)建議
1.我局所屬三個(gè)事業(yè)單位，其中港航所為財政撥款事業(yè)單位，運管所和公路站為自收自支事業(yè)單位，鑒于運管所、公路站依法承擔的交通運輸行業(yè)管理職能的重要性以及中央轉移支付的穩定保障性，為充分調動(dòng)人員工作積極性，解決其后顧之憂(yōu)，建議上級部門(mén)將我局運管所、公路站由自收自支轉為財政撥款。
2.盡快出臺《道路運輸法》，提升道路運輸管理法律層次，擴大社會(huì )影響面，提高運輸管機構的社會(huì )地位，加快《道路運輸法》法律的立法步伐，增強運政執法的權威性和獨立性，杜絕違章車(chē)駕駛員不配合執法、拒檢逃逸、暴力抗法等現象。
運輸調研報告3
我縣地處武陵山脈腹地，道路運輸是我縣主要的運輸方式。上世紀80年代以來(lái)，我縣道路運輸呈現出國營(yíng)、集體、個(gè)體齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展局面，經(jīng)過(guò)培育、發(fā)展、規范等一系列過(guò)程，道路運輸業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止20xx年底，全縣共有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)1366戶(hù)，營(yíng)運車(chē)輛1793臺，從業(yè)人員7000余人，年運輸產(chǎn)值1.5億元以上，上繳國家稅費1000多萬(wàn)元。
一、我縣道路運輸的基本現狀。㈠客運市場(chǎng)基本情況。我縣共有客運車(chē)輛387臺7223座，開(kāi)通客運班線(xiàn)85條，擁有客運企業(yè)16戶(hù)。20xx年，全縣客運量達到650萬(wàn)人次，旅客周轉量50066萬(wàn)人公里。我縣客運車(chē)輛基本滿(mǎn)足了農民進(jìn)城務(wù)工、外出打工和群眾生產(chǎn)生活的需要。㈡貨運市場(chǎng)基本情況。我縣擁有貨運車(chē)輛1406臺3576.5噸，擁有貨運企業(yè)10戶(hù)。20xx年全縣貨運量412萬(wàn)噸，貨運周轉量31160萬(wàn)噸/公里，基本實(shí)現了物暢其流。㈢客運站(場(chǎng))基本情況。目前縣城內共有客運站（場(chǎng)）3個(gè)，湘運**汽車(chē)站為二級資質(zhì)，進(jìn)站車(chē)輛200余臺，城東、城北為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。城東停車(chē)場(chǎng)能容納50余臺車(chē)，主要是興隆、桶車(chē)、石牌、茨巖、大安、水田、烏鴉等方向進(jìn)城車(chē)輛的停泊。城北停車(chē)場(chǎng)能容納10余臺車(chē)，主要是石羔、三元方向的進(jìn)城車(chē)輛停泊。從20xx年起，還新建了茅坪、召市、農車(chē)、苗兒灘4個(gè)農村客運站。
二、我縣道路運輸存在的問(wèn)題。㈠客運市場(chǎng)矛盾多，監管難度大。少數人不顧市場(chǎng)需求私自購車(chē)非法參運，侵害了合法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的權益，同時(shí)也留下了嚴重的安全隱患。交通運管部門(mén)在查處非法經(jīng)營(yíng)“黑車(chē)”時(shí)，部分非法經(jīng)營(yíng)業(yè)主不僅打著(zhù)方便群眾坐車(chē)的幌子胡撓蠻纏，擾亂執法秩序，更有甚者還暴力抗法。加之道路運輸點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，交通部門(mén)管理難度增大。㈡基礎設施建設滯后，百姓期盼多。我縣農村公路通達里程達3417.9公里，通車(chē)里程2847公里，其中國、省道241公里，縣道307公里，鄉、村道2300多公里。雖說(shuō)我縣公路里程數量較大，但公路等級普遍較低，路面狀況較差，路窄、坡陡、彎急，交通基礎設施建設嚴重滯后導致絕大多數村道無(wú)法開(kāi)通客運班車(chē)。㈢站場(chǎng)布局不合理，社會(huì )反響強。我縣城區站場(chǎng)布局是上世紀九十年代制定的，隨著(zhù)道路運輸市場(chǎng)的快速發(fā)展，站場(chǎng)布局的不科學(xué)、不合理的矛盾將進(jìn)一步凸顯，在一定程度上有損對外開(kāi)放的形象，明顯制約了運輸市場(chǎng)的發(fā)展�？h內沒(méi)有形成規模、管理規范的客貨運中心，從縣內客貨運輸的發(fā)展趨勢來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題亟待解決。㈣管理體制不順暢，發(fā)展束縛深。由于我縣城市客運管理與全縣道路運輸管理分屬不同管理部門(mén)，缺乏統一規劃，致使道路運輸市場(chǎng)秩序混亂。新一輪“x”牌照拍賣(mài)后，很多民眾反映乘車(chē)不如以前方便，車(chē)主服務(wù)態(tài)度不如以前好�！澳Φ摹狈欠ㄝd客現象死灰復燃，屢禁不止，廣大群眾對當前客運市場(chǎng)管理不滿(mǎn)意。
三、發(fā)展我縣道路運輸的對策和建議。㈠形成交通安全監管合力。要逐步建立運管協(xié)管員隊伍，彌補運管監管面大、執法人員不足造成的監管空白。各相關(guān)部門(mén)要鼎力支持，密切配合，強化聯(lián)合執法，加大對運輸市場(chǎng)的綜合整治和管理力度，努力形成管理合力，確保道路運輸市場(chǎng)健康、有序、安全、快速發(fā)展。㈡加快基礎設施建設速度。突出抓好對外通道骨干交通：一是209國道來(lái)鳳—永順二級公路，二是**—酉陽(yáng)二級公路，搞好距**桂塘72公里的酉陽(yáng)縣龍潭火車(chē)站的連接，三是**—里耶二級公路，搞好距里耶64公里的秀山火車(chē)站的.連接，四是**—桑植—張家界二級公路，連接張家界火車(chē)站、荷花機場(chǎng)、常張高速，五是黔張常鐵路**段，六是黔江—張家界—常德高速公路**段。力爭用3-5年的時(shí)間，努力構建起州內3小時(shí)、湘鄂渝邊區重要城市4小時(shí)的交通網(wǎng)絡(luò )新格局。㈢科學(xué)設置城內站場(chǎng)布局。城東汽車(chē)站搬遷迫在眉睫。目前，相關(guān)前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，力爭按三級站標準建設，完工后可以把現在進(jìn)入城東停車(chē)場(chǎng)的所有車(chē)輛和進(jìn)入湘運**汽車(chē)站的部分社會(huì )車(chē)輛遷入新建的城東汽車(chē)站。同時(shí)加強貨運站場(chǎng)建設，可以在華塘新區、里耶鎮各規劃建設一個(gè)公路物流站點(diǎn)，輻射湘鄂渝邊區周邊20余個(gè)縣市。㈣盡快理順交通管理體制。中央體制改革實(shí)行大部制后，城市客運管理職能劃入交通運輸部。雖然離實(shí)施還有一個(gè)過(guò)程，但我們必須高瞻遠矚，及時(shí)轉變管理理念，拓展工作思路。建議縣里提前考慮移交城市交通管理權限，理順管理體制。同時(shí)逐步應用現代科技管理手段，大力推廣gps監管系統，對參與運輸的所有客貨運車(chē)輛進(jìn)行全程監控，確保運輸信譽(yù)和運輸安全。
運輸調研報告4
道路運輸行業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐，運輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。如何使運輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點(diǎn)提到的是安全問(wèn)題，因為安全是運輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
近年來(lái)，雖然道路運輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線(xiàn)”，高度重視，認真貫徹落實(shí)交通部提出“三關(guān)一監督”，“三不進(jìn)站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責、安全生產(chǎn)基礎保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監督機制。在抓安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監管力度，通過(guò)不懈的努力，取得了道路運輸行業(yè)安全管理的可喜成績(jì)。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生，給人們生命和財產(chǎn)帶來(lái)了嚴重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運輸公司20xx年“3.1”交通事故來(lái)說(shuō)，縣內短途客車(chē)嚴重超員，造成翻車(chē)事故死亡8人，傷20人的嚴重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓也是深刻的。為什么會(huì )出現這種現象，具體到道路運輸行業(yè)在哪些環(huán)節容易出現不安全因素和管理問(wèn)題，又如何來(lái)提升道路運輸運輸行業(yè)安全管理水平，應采取哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探尋的主要內容。
一、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節和主要問(wèn)題
1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來(lái)，一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流于形式，尤其是制度落實(shí)不夠到位，具體表現在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能?chē)栏褡袷匦袠I(yè)的安全管理規定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位；三是企業(yè)客運站更換司乘人員不能?chē)栏衤男匈Y格審查手續，嚴把資格審查關(guān)，在我們進(jìn)行安全檢查中，多次發(fā)現個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒(méi)有從業(yè)資格證，特別是縣內的短途客車(chē)不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅動(dòng)，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內管理中，能?chē)栏褡袷卣緝炔怀瑔T超載的管理規定，但在行駛途中，承包車(chē)主和司乘人員，為了個(gè)人的經(jīng)濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來(lái)說(shuō)，該車(chē)起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來(lái)歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識不強，事故苗頭或違章現象較多的人員；②性格急躁，愛(ài)開(kāi)賭氣的人員；③愛(ài)開(kāi)超速車(chē)和搶超搶會(huì )車(chē)的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴重后顧之憂(yōu)造成精力分散，情緒不穩的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會(huì )、疲勞駕駛、酒后駕駛、車(chē)輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車(chē)輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車(chē)輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現在：①車(chē)輛技術(shù)性能達不到規定的要求和標準，未能及時(shí)進(jìn)行二級維護和檢修。②未能及時(shí)按要求對車(chē)輛的制動(dòng)系統、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。③車(chē)輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對車(chē)輛進(jìn)行維修時(shí)不能?chē)栏癜凑站S修項目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維修。在手續不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠(chǎng)合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車(chē)輛進(jìn)行維修。⑤對道路環(huán)境不適應。表現在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車(chē)輛正常運行帶來(lái)不安全隱患或交通道路復雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運輸行業(yè)安全管理水平的.對策和措施
道路運輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng )新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門(mén)推進(jìn)傳統道路運輸業(yè)向現代道路運輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項重要而緊迫的戰略任務(wù)，因此，筆者認為應從以下幾個(gè)方面，拿出對策和措施，來(lái)提升道路運輸行業(yè)的安全管理水平。
�。ㄒ唬┌选叭P(guān)一監督”落到實(shí)處
1、嚴把經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準入關(guān)。道路運輸管理部門(mén)是道路運輸市場(chǎng)準入制度落實(shí)的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴把市場(chǎng)準入關(guān)。在經(jīng)營(yíng)資格的審定過(guò)程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場(chǎng)的管理，要把運輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據。確保所承包轄區內運輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格全部達到規定條件，建立健全各項安全生產(chǎn)管理規定和制度，并按規定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)運手續。
2、嚴把營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀況標準關(guān)。嚴格落實(shí)執行車(chē)輛技術(shù)等級評定制度和營(yíng)運車(chē)輛定期維護綜合性能檢測制度，強化二級維護，并要求維修企業(yè)對維修車(chē)輛按合同要求建立單車(chē)維護檔案，特別是客運車(chē)輛，做到一車(chē)一檔案，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，減少車(chē)輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。
3、嚴把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴格落實(shí)營(yíng)運駕駛員從業(yè)資格制度，運管部門(mén)要不斷的督促檢查運輸企業(yè)，落實(shí)營(yíng)運駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營(yíng)運駕駛員100%持證上崗。同時(shí)對臨時(shí)更換司乘人員要嚴把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。
4、搞好道路運輸經(jīng)營(yíng)單位的安全監督檢查。首先嚴格監督運輸企業(yè)、汽車(chē)客運站安全，從源頭抓安全，認真落實(shí)客運駐站管理規定，履行駐站的管理職責，把“三關(guān)一監督”落到實(shí)處。其次，認真督查運輸企業(yè)、汽車(chē)客運站建立健全各項安全管理制度，落實(shí)交通部提出的“汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)規范”的通知要求，把“三不進(jìn)站，五不出站”管理落到實(shí)處。同時(shí)要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著(zhù)力推進(jìn)道路運輸安全生產(chǎn)規范化、制度化建設。
5、嚴格落實(shí)事故責任追究和事故報告制度。對于承包轄區發(fā)生的事故，要按照落實(shí)“四不放過(guò)”的原則，對出現的不安全因素和交通事故認真調查并形成處理意見(jiàn)，并總結出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗和教訓。
�。ǘ┘訌娙珕T業(yè)務(wù)學(xué)習，提高安全管理水平
道路運輸行業(yè)的運管部門(mén)在交通安全管理方面主要的主要職責是做好行業(yè)的監督檢查和管理工作。因此，我們首先加強對安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓，要想把此項工作做好，就必須每年要進(jìn)行一次系統的業(yè)務(wù)學(xué)習，在學(xué)習中要把行業(yè)管理部門(mén)對安全管理工作的有關(guān)法律，法規、《條例》等有關(guān)安全管理規定進(jìn)行系統的學(xué)習，并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發(fā)生的原因和預防措施。通過(guò)培訓合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓，培訓合格后加蓋年審合格章，這項工作可結合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步進(jìn)行。其次，要求各運輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強對行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認真組織學(xué)習。行業(yè)安全管理的方針政策，學(xué)習安全管理知識，對企業(yè)每季度實(shí)行安全例會(huì )制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和解決的方法進(jìn)行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過(guò)不斷的學(xué)習使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。
�。ㄈ┱J真開(kāi)展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)，要充分利用墻報、板報標語(yǔ)和各個(gè)時(shí)期出現的各類(lèi)重特大交通事故，進(jìn)行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開(kāi)一次由司機，承包車(chē)主（包括家屬）參加的安全例會(huì )制度，學(xué)習中要理論聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時(shí)要把國家制定的安全方針、政策、交通法規、安全常識，規章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門(mén)每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習，使之強化全員的安全意識。
�。ㄋ模⿵娀O督管理
要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業(yè)監管和加大對企業(yè)的監督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關(guān)一監督”，實(shí)行企業(yè)責任主體，政府監管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴謹的安全生產(chǎn)管理責任機制，強化監管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責任人，其他領(lǐng)導和工作人員實(shí)行“一崗雙責”制度（既對分管的業(yè)務(wù)工作負責，又對分管業(yè)務(wù)范圍內的安全生產(chǎn)工作負責），把目標管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向屬地行業(yè)管理部門(mén)簽訂年度安全責任書(shū)（狀），自上而下層層簽訂目標責任書(shū)，強化安全目標管理，依法明確雙方的安全責任，使安全管理安全責任明細化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標責任書(shū)，使其層層分解，責任到人，形成上下結合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開(kāi)展經(jīng)常性的執法督查檢查，形成嚴密的監管網(wǎng)絡(luò )，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患，及時(shí)限期整改，落實(shí)責任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強對道路運輸企業(yè)的安全監督檢查，行業(yè)管理部門(mén)要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動(dòng)、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著(zhù)重一個(gè)“防”、落實(shí)一個(gè)“督”，強化一個(gè)“嚴”。
�。ㄎ澹┙⒔∪踩芾碇贫�
根據企業(yè)性質(zhì)合理設置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案，如：
1、安全生產(chǎn)責任制；
2、安全生產(chǎn)教育培訓管理制度；
3、車(chē)輛安全生產(chǎn)管理制度；
4、從業(yè)人員（客運）管理制度；
5、安全生產(chǎn)監督檢查制度；
6、道路運輸安全應急預案；
7、車(chē)輛安檢人員管理制度；
8、駕駛員行車(chē)安全管理制度；
9、安全例會(huì )學(xué)習制度；
10、車(chē)輛外聘駕駛員管理制度；
11、查堵“三品”工作制度；
12、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據單位的實(shí)際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。
�。┙④�(chē)輛安全例行檢查制度
按照《汽車(chē)客運站營(yíng)運客車(chē)安全例行檢查項目及要求，對營(yíng)運車(chē)輛進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車(chē)輛出站運行，主要應從如下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。一是指定專(zhuān)門(mén)的安全例檢人員，制定檢驗方法和相關(guān)技術(shù)標準，并經(jīng)汽車(chē)客運站考核合格；二是設置專(zhuān)門(mén)的檢查場(chǎng)地，配備汽車(chē)安全檢驗臺及必要的儀器、設備；三是嚴格填寫(xiě)車(chē)輛安全例行檢查表，對符合要求的客車(chē)，安全例檢人員應當填寫(xiě)車(chē)輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車(chē)客運站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時(shí)有效，汽車(chē)客運站調度部門(mén)在調度客車(chē)發(fā)班時(shí)，應當對其“通知單”進(jìn)行檢查，確認完備有效后才能準予報班。同時(shí)應當建立出站檢查制度，對出站客車(chē)和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴禁不符合條件的客車(chē)和駕駛員出站營(yíng)運。設立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運標志牌和實(shí)載人數。檢查合格后應當在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車(chē)駕駛員簽字確認。
�。ㄆ撸┞鋵�(shí)“四項機制”
道路運輸管理機構和道路運輸經(jīng)營(yíng)單位，應按照道路運輸安全的“四項機制”要求，認真做好道路運輸安全的承包、督察、日報、獎懲機制。把薄弱環(huán)節抓實(shí)抓好，從現在的運行中，承包機制基本到位，日報機制逐步完善，要落實(shí)關(guān)鍵在督察和獎懲方面。因為，通過(guò)督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊，時(shí)刻不能放松。在獎懲方面，要建安全生產(chǎn)保障金，用足上級安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不低于上年度本站客運代理費總額的0.5%，加強獎懲的投入，特別要在安全生產(chǎn)設施購置和維護、檢查、評價(jià)、教育培訓、應急救援演練、事故的搶險救災和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎懲機制落到實(shí)處。
因此，筆者認為，要切實(shí)搞好道路運輸安全管理工作，提升行業(yè)安全管理水平，是一項長(cháng)期而艱巨的工程，因為道路交通運輸業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，道路運輸是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，在運行中，保證不發(fā)生安全交通事故是不現實(shí)的，只有不斷總結經(jīng)驗，不斷提升安全管理水平，才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項工作的重中之重，各級領(lǐng)導的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個(gè)駕駛人員，從業(yè)人員對安全管理工作做到警鐘長(cháng)鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運輸行業(yè)安全管理水平，才能使道路運輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展，才能確保體現安全和諧社會(huì )的發(fā)展。
運輸調研報告5
一、 調研背景
(1)隨著(zhù)買(mǎi)方市場(chǎng)的形成，企業(yè)對物流領(lǐng)域中存在的“第三利潤源”開(kāi)始有了深刻的認識。
(2)專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)開(kāi)始涌現，多樣化物流服務(wù)有一定程度的發(fā)展近年來(lái)，我國經(jīng)濟中出現的許多物流企業(yè)，主要由三部分組成：一是國際物流企業(yè)、二是由傳統運輸、儲運及批發(fā)貿易企業(yè)轉變其發(fā)展的一個(gè)最大障礙是很難找到合格的物流管理人員來(lái)推動(dòng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。在這樣大的物流環(huán)境下，作為內陸地區的代表城市太原的情況又是何種態(tài)勢呢?未來(lái)的發(fā)展趨勢又如何呢?我們希望通過(guò)這次調研能對此有所了解!
二、調研目的
通過(guò)走訪(fǎng)詢(xún)問(wèn)與觀(guān)察，了解太原物流市場(chǎng)的現狀：從事以傳統物流還是現代物流、物流業(yè)發(fā)展的整體水平。
三、調研對象
物流市場(chǎng)內所有的物流企業(yè)
四、調研項目
物流企業(yè)的所有制形式、經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)的對象、主要從事業(yè)務(wù)的具體內容(如運輸的工具、距離、價(jià)格等)、與客戶(hù)的'關(guān)系等。
五、調研地點(diǎn)
太原市南內環(huán)附近的物流企業(yè)
六、調研性質(zhì)
探索性調研
七、調研方法
由于我們要了解物流市場(chǎng)的現狀所需信息需具有時(shí)效性，應采取獲得一手資料的調研方法;由于調研之中兼有必須由物流企業(yè)內部人員配合完成的內容又由靠調研員自己觀(guān)察便可完成的內容，綜上理由我們選擇詢(xún)問(wèn)調研與觀(guān)察相結合的方法。
八、物流市場(chǎng)調研報告
(一)、當前物流發(fā)展面臨的經(jīng)濟環(huán)境
(二)、中國物流行業(yè)概述
(三)、行業(yè)特點(diǎn)
(四)、總結
運輸調研報告6
為切實(shí)抓好精準扶貧工作，按照縣委縣政府的安排部署，我局深入包抓幫扶的XX鎮崔黃村和郭莊村開(kāi)展精準扶貧調研活動(dòng)�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
崔黃村位于XX鎮西北部，轄7個(gè)村民小組，現有590戶(hù)2231人。耕地面積2880畝，以葡萄種植和小麥、玉米種植為主導產(chǎn)業(yè)。
郭莊村位于XX鎮中西部，轄6村個(gè)村民小組，現有341戶(hù)1371人。耕地面積3078畝，其中978畝承包給當地企業(yè)種植葡萄，剩余2100畝以小麥、紅薯、雜果種植為主導產(chǎn)業(yè)。
二、調研前期情況
按照“大走訪(fǎng)、大排查、大清洗”活動(dòng)的安排，我局共派駐兩個(gè)工作隊分別對崔黃村和郭莊村進(jìn)行地毯式排查走訪(fǎng)。目前，崔黃村共590戶(hù)，走訪(fǎng)492戶(hù)，剩余98戶(hù)；長(cháng)期在外務(wù)工和人戶(hù)分離113戶(hù)。郭莊村共341戶(hù)，走訪(fǎng)341戶(hù)；長(cháng)期在外務(wù)工和人戶(hù)分離30戶(hù)。
三、致貧原因初步分析
�。ㄒ唬┮驅W(xué)因災因病致貧現象嚴重。一是教育成本過(guò)大。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用，但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負擔仍然相當重。一個(gè)高中生每年需支出近萬(wàn)元，有些貧困戶(hù)家庭往往為了孩子上學(xué)負債累累。二是在貧困戶(hù)收入來(lái)源中農業(yè)收入所占比重過(guò)大，缺乏抗風(fēng)險能力。一旦遇到干旱等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有大病或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶(hù)家庭無(wú)異于雪上加霜。四是遺傳病導致貧困是頑疾。在調研中發(fā)現，郭莊村一戶(hù)因智障遺傳導致該戶(hù)5口人存在不同程度的智力障礙，無(wú)勞動(dòng)能力。
�。ǘ┗痉N植業(yè)產(chǎn)值不高，收入水平低。多數群眾是從事第一產(chǎn)業(yè)的農戶(hù)，家庭經(jīng)濟收入主要依靠小麥、玉米等傳統種植業(yè)，這些種植業(yè)投入多、產(chǎn)出少，附加值不高，費力不掙錢(qián)。再加之，收入主要靠人工勞力，大部分群眾缺技術(shù)、缺資金、缺門(mén)路，日常生活比較艱難。
�。ㄈ┦芙逃潭鹊�，脫貧致富意識薄弱。農村貧困人口多數為初中以下文化，相當一部分貧困人口思想觀(guān)念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
�。ㄋ模┑乩砦恢闷h，自然環(huán)境條件差。調查發(fā)現崔黃村北鄰北仲山，屬我縣旱腰帶偏遠村，距離縣城較遠，信息相對閉塞，居住環(huán)境較差、資源貧乏。年輕人以外出打工為主，村內以留守兒童和空巢老人為主，留守兒童的教育和空巢老人的養老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低，又要供養學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱。
四、思路和對策
�。ㄒ唬蚀_詳細摸底篩選脫貧戶(hù)。對包扶村、組、戶(hù)進(jìn)行詳細摸底調查，全面精準掌握包扶村情、戶(hù)情，在原有貧困戶(hù)識別的基礎上，對貧困村、貧困戶(hù)再核查再識別，不留死角，徹底摸清貧困村以及貧困戶(hù)的底數，把“真貧”挑出來(lái)，把確實(shí)需要扶持的、能夠扶持的`貧困戶(hù)精準篩選出來(lái)。
�。ǘ┲贫ù胧┙鉀Q如何幫扶問(wèn)題。根據村情戶(hù)情，逐村逐戶(hù)量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時(shí)間節點(diǎn)，做到號準病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。
�。ㄈ┚o貼實(shí)際制定脫貧規劃。在深入掌握村情、扶貧對象情況的基礎上，結合“一村一策、一戶(hù)一法”政策要求，做好包抓幫扶村的精準扶貧下步工作。結合交通運輸工作實(shí)際，從加強道路交通等基礎設施建設入手，改善農戶(hù)生產(chǎn)生活條件。
�。ㄋ模┘訌娊逃嘤�，提高產(chǎn)業(yè)技能。聯(lián)系組織各種短期技能培訓，培訓以當地主要產(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學(xué)習的針對性和實(shí)用性。同時(shí)對當地懂技術(shù)、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極引導幫扶貧困農戶(hù)學(xué)經(jīng)驗、學(xué)技術(shù)，帶領(lǐng)大家共同致富。
�。ㄎ澹┘訌姼黜棻Ｕ险�，減輕農戶(hù)負擔，提高抗風(fēng)險能力。同鎮政府協(xié)調溝通，把教育、醫療、社保、保險等優(yōu)惠政策及時(shí)宣傳到每村每戶(hù)每個(gè)人當中，使貧困戶(hù)在勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款、合作醫療、大病救助、災害救助等方面享受優(yōu)惠政策，減輕農戶(hù)經(jīng)濟負擔，減少因學(xué)因病因災致貧返貧現象的發(fā)生。
運輸調研報告7
市處客運科：
由于時(shí)間緊、任務(wù)重，我們加班加點(diǎn)通過(guò)走訪(fǎng)、實(shí)地調查等形式按照通知要求對我縣旅客運輸行業(yè)進(jìn)行了調研，現將調研情況匯報如下：
一、我縣旅客運輸行業(yè)的基本情況。
目前，我縣擁有各類(lèi)客運班車(chē)163輛，公交車(chē)25輛，出租汽車(chē)151輛、出租三輪車(chē)x輛；
擁有客運企業(yè)三家，即xxx運輸公司、xxx公交公司和xxx出租車(chē)公司�？瓦\班車(chē)單車(chē)日平均收入約360元；
出租汽車(chē)主要有松花江“面的”和千里馬“轎的”兩種車(chē)型，單車(chē)日平均營(yíng)運里程約100公里，“面的”經(jīng)營(yíng)為“招手�！蹦Ｊ�，上車(chē)3元/人；
“轎的”出租汽車(chē)汽車(chē)起步價(jià)為3元/公里，單公里運價(jià)為1.2元/公里，從業(yè)人員日平均收入約180元。
二、存在問(wèn)題及行業(yè)穩定情況。
客運班車(chē)
1、車(chē)輛超期服役，車(chē)容車(chē)貌差且老化嚴重，存在安全隱患。
目前，我縣客運班車(chē)多為20xx年更新的車(chē)輛，已超出有關(guān)文件規定的6年的時(shí)限。車(chē)容車(chē)貌差，個(gè)別車(chē)輛腐蝕嚴重，安全系數大大降低且存在嚴重的安全隱患。為妥善解決這一問(wèn)題，我們報請上級對本縣客運班車(chē)進(jìn)行更新，工作一開(kāi)始便受到個(gè)別業(yè)戶(hù)的抵觸。為此，我們通過(guò)深入宣傳、召開(kāi)座談會(huì )等靈活多樣的方式積極地做車(chē)主業(yè)戶(hù)的思想工作，使廣大車(chē)主業(yè)戶(hù)充分認識超期服役車(chē)輛運營(yíng)中存在的危害，自覺(jué)得支持更新工作。通過(guò)大量的積極的工作，取得了一顯著(zhù)成效，沒(méi)有發(fā)現任何不穩定因素。
2、站外經(jīng)營(yíng)、沿街攬客現象時(shí)有存在。
受經(jīng)濟利益的驅使，個(gè)別車(chē)輛車(chē)主業(yè)戶(hù)與交通管理人員打時(shí)間差、玩“捉迷藏”，經(jīng)營(yíng)投機取巧，站外經(jīng)營(yíng)、沿街攬客現象一定程度上仍有發(fā)生，但不存在不穩定因素。
出租汽車(chē)
主要是“面的”存在超范圍經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。個(gè)別出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者為增加收入，違反規定“下鄉”攬客，與客運班車(chē)存在不正當的競爭。為此客運管理所專(zhuān)門(mén)成立了出租汽車(chē)專(zhuān)項治理小組，廣為宣傳教育，不斷加大監管力度取得顯著(zhù)成效。
出租三輪車(chē)
目前，我縣運營(yíng)的出租客運三輪車(chē)已嚴重老化，呈現逐年遞減的趨勢。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，這種客運模式已遠遠滿(mǎn)足不了人民群眾出行的需求，也越來(lái)越適應不了社會(huì )發(fā)展的需要。為了保持旅客運輸市場(chǎng)的安全穩定，我們沒(méi)有強制令其退役，而是平穩過(guò)度自然淘汰。不存在不穩定因素。
三、存在問(wèn)題的.原因。
1、執法力度不夠。
2、執法隊伍人員素質(zhì)有待進(jìn)一步增強。
3、執法環(huán)境、條件不夠好。一方面是外部環(huán)境的干擾，如社會(huì )地方勢力的干擾及社會(huì )輿論的壓力，對執法者正常的檢查管理進(jìn)行恐嚇、阻撓，甚至動(dòng)不動(dòng)扣以“三亂”的帽子，；
另一方面是行政的弊端、干預�？瓦\管理對車(chē)不對人，工作中起不到威懾力、震懾作用。再一個(gè)就是有領(lǐng)導講情現象。
4、內部工作協(xié)調不夠好。
四、對策、建議。
1、建議市局向各縣政府積極爭取政策，對正當的行政執法予以支持保護，創(chuàng )造良好的執法環(huán)境。譬如針對站外經(jīng)營(yíng)、站外攬客現象，市局可安排組織各縣成立專(zhuān)門(mén)的客運執法隊伍，專(zhuān)項集中治理整頓。
2、由市局組織開(kāi)展各種靈活多樣的治理活動(dòng)。譬如，針對執法過(guò)程中存在的對車(chē)不對人、地方勢力大、講情、處罰到不了位的問(wèn)題，市局可組織開(kāi)展各縣“互查”活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展重點(diǎn)解決處罰力度不夠、震懾力、威懾力不強等問(wèn)題。
3、建議市局加大資金投入，配齊各種執法工具。
此報告！
交通局運輸管理所
20xx年xx月xx日
運輸調研報告8
北侖港作為寧波-舟山港的重要組成部分，xx年集裝箱吞吐量突破性地達到了935萬(wàn)標箱，預計到20xx年，寧波－舟山港的貨物吞吐量將達到5.8億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1200萬(wàn)標箱，成為世界級現代化樞紐大港。我區集裝箱道路運輸作為疏通港口的優(yōu)勢運力，雖然在政府和行業(yè)管理部門(mén)的共同努力下得到了快速的發(fā)展，但仍與“暢通、高速、便捷、高效”的現代化國際港口的要求相距甚遠。在我區發(fā)展臨港大工業(yè)、大物流的關(guān)鍵時(shí)期，理性分析集裝箱道路運輸行業(yè)的現狀，積極引導其更好地服務(wù)港口經(jīng)濟發(fā)展，并提出切實(shí)和可行性分析和建議，不僅是必要的，更是極其重要的。
一、XX區集裝箱道路運輸業(yè)發(fā)展概況
集裝箱吞吐量的大小是衡量一個(gè)國際化大港的關(guān)鍵標志之一。據有關(guān)專(zhuān)家測算，港口每增加一個(gè)標準集裝箱的吞吐量可帶來(lái)7千元左右的附加產(chǎn)值，按xx年寧波-舟山港935萬(wàn)標箱的吞吐量計算，可產(chǎn)生附加產(chǎn)值近655億元。集裝箱道路運輸則是提高港口貨物流通、裝卸效率的關(guān)鍵環(huán)節之一，也是拓展港口內陸腹地、增加貨源，擴大國內外的經(jīng)濟輻射面的主要途徑。尤其是隨著(zhù)杭州灣大橋的建成通車(chē)，將使江蘇、無(wú)錫的集裝箱到上海與到北侖港成為等距，大大增強了北侖港對內陸地區箱源的吸引，為我區發(fā)展臨港大工業(yè)、大物流創(chuàng )造了有利契機。在這種情況下，如果北侖港沒(méi)有大規模的集裝箱運力保證，港口大工業(yè)、大物流都不可能有大發(fā)展。因此，北侖要依托港口優(yōu)勢發(fā)展港口經(jīng)濟必須大力發(fā)展集裝箱道路運輸。
近年來(lái)，隨著(zhù)北侖港集裝箱吞吐量的增加，我區的集裝箱道路運輸業(yè)有了較快的發(fā)展。xx年9月25日，XX區政府針對集裝箱道路運輸業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和未來(lái)趨勢出臺了《XX區鼓勵集裝箱運輸企業(yè)發(fā)展的若干政策》。這一政策的實(shí)施對推動(dòng)我區集裝箱運輸企業(yè)的發(fā)展以及道路貨運運力結構優(yōu)化起到了積極的作用。截止20xx年4月底，我區共有集裝箱運輸企業(yè)63家，集裝箱車(chē)輛1391輛，總噸位達到39643噸。僅今年1-4月份，就新增集裝箱道路運輸企業(yè)5家，新增集裝箱運輸車(chē)輛90輛。
但是，這樣的增長(cháng)僅僅是被動(dòng)地適應了疏港的需求，并沒(méi)有能夠走到前面去，服務(wù)并推動(dòng)港口的發(fā)展。據調查，xx年深圳港共有經(jīng)營(yíng)道路集裝箱運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)1847家，擁有注冊道路集裝箱專(zhuān)用運輸車(chē)輛19411輛，是我區現有集裝箱車(chē)輛的14倍。從全市角度來(lái)看，截至到20xx年4月低，全市共有集裝箱運輸企業(yè)為176家，集裝箱車(chē)輛6700輛，我區的集裝箱運輸企業(yè)及車(chē)輛數在其中僅分別占到35.8%和20.7%。目前，進(jìn)出北侖港的所有集裝箱需要由道路進(jìn)行接駁運輸，集裝箱道路運輸已經(jīng)成為北侖港集裝箱集散的主要運輸方式，但從以上的數據來(lái)看，我區的集裝箱道路運輸卻遠遠滯后于國際化港口對集裝箱道路運輸能力的需求。
二、XX區集裝箱道路運輸業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的困難
目前，在我區從事集裝箱道路運輸的車(chē)輛大約有8000輛左右，其中85%為我市其他縣區和舟山等周邊地區的注冊車(chē)輛。近幾年來(lái)，隨著(zhù)北侖港集裝箱吞吐量的不斷增加以及道路等基礎設施的`不斷完善，越來(lái)越多的區外集裝箱車(chē)輛涌進(jìn)我區。這對我們本地企業(yè)正常性的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了不小的沖擊,據統計，截止20xx年4月底我區共有注冊集裝箱運輸車(chē)輛1391輛，集裝箱運輸企業(yè)63家，平均每家企業(yè)的集裝箱車(chē)輛數僅為22輛，并且絕大部分是掛靠經(jīng)營(yíng)車(chē)輛。而目前在我區經(jīng)營(yíng)的集裝箱車(chē)輛，據不完全統計，已經(jīng)達到了近8000輛，外區車(chē)輛搶占了我區有限的交通道路、停車(chē)場(chǎng)地、供油等資源不說(shuō)，給集裝箱運輸市場(chǎng)帶來(lái)了無(wú)序的競爭。目前，區外的集裝箱運輸車(chē)輛憑借注冊地大幅的優(yōu)惠政策，或者逃繳各種法定規費所帶來(lái)的低廉成本，與我區注冊集裝箱運輸企業(yè)展開(kāi)了價(jià)格競爭，嚴重擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。比如，一輛北侖本地集裝箱車(chē)輛跑溫州一個(gè)來(lái)回的成本約在2826元左右（包括油費、過(guò)境費、稅收、養路費、保險費、車(chē)輛折舊損耗等），但是為了能與大量的區外集裝箱企業(yè)進(jìn)行競爭，不得不把運價(jià)壓低到2800元左右。在這種無(wú)序競爭的態(tài)勢下，我區不少集裝箱運輸企業(yè)或者轉投其他行業(yè)，或者轉移到其他地區，嚴重影響了我區集裝箱道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，以下是我區與周邊地區集裝箱主要優(yōu)惠措施對比表。
運輸調研報告9
一、煤礦斜坡運輸系統概況
煤礦斜坡運輸線(xiàn)路長(cháng)1320米，坡度大，最大坡度20度，平均坡度18度。服務(wù)三個(gè)采區，五個(gè)車(chē)場(chǎng)，采用雙滾筒3米液壓絞車(chē)單鉤串車(chē)提升1tu型礦車(chē)5個(gè)，各采區有攔車(chē)網(wǎng)，各車(chē)場(chǎng)有擋車(chē)設施，從上部車(chē)場(chǎng)以下700米為雙道，再往下為單道。絞車(chē)在上部可以使用雙滾筒，但是到下部只能采用單滾筒；實(shí)行封閉式管理，做到行車(chē)不行人，行人不行車(chē)。
二、煤礦斜坡運輸系統存在的問(wèn)題
1、煤礦對斜坡運輸管理不夠規范嚴密，斜坡提升管理制度不夠健全，安全生產(chǎn)崗位責任制不夠明確，對職工安全教育不夠。
2、斜坡運輸系統建設達不到國家標準，國家規定斜坡運輸平均坡度不超過(guò)10度，但煤礦斜坡運輸線(xiàn)路平均坡度為18度，對運輸造成很大困難，存在一定安全隱患。
3、斜坡提升設備、設施存在一些不完好、不可靠現象，絞車(chē)無(wú)深度指示和過(guò)卷保護裝置，提升鋼絲繩日常檢查不夠，擋車(chē)器、阻車(chē)器不完好，撈車(chē)器不牢固，不能起到防跑車(chē)和撈車(chē)作用。
4、斜坡運輸信號工和把鉤工屬特種作業(yè)人員，按規定必須由專(zhuān)人操作并持證上崗；而煤礦目前對斜坡運輸信號工和把鉤工安全、業(yè)務(wù)培訓不夠，信號工、把鉤工專(zhuān)業(yè)技能不強。
5、斜坡運輸管理不夠正規，有時(shí)會(huì )貪圖方便，出現人、車(chē)混行的嚴重違章現象。
三、解決斜坡運輸系統存在問(wèn)題的建議
1、頭腦清醒，警鐘長(cháng)鳴，提高安全意識。
在斜坡運輸系統生產(chǎn)過(guò)程中，每個(gè)人要時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，時(shí)刻保持高度的警覺(jué)性，嚴格按照制度規定與工作紀律使用斜坡運輸系統，在斜坡運輸系統使用過(guò)程中形成“人人講安全，事事為安全，時(shí)時(shí)想安全，處處保安全”的思想氛圍，消除一切安全隱患。
2、加大對煤礦斜坡運輸系統的監督、檢查、管理力度
煤礦管理部門(mén)要高度重視斜坡運輸系統的安全管理工作，加大對煤礦斜坡運輸環(huán)節的監督、檢查、管理力度，建立、健全斜坡運輸各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，并落實(shí)到實(shí)際具體工作中。在斜坡運輸系統日常工作中，要加強監督、檢查、管理力度，督促職工嚴格執行斜坡運輸各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，杜絕違章操作，嚴格禁止人、車(chē)混行，確保斜坡運輸系統穩定安全運行。
3、加強技術(shù)改造，使斜坡運輸系統建設達到國家標準
要針對斜坡運輸系統建設達不到平均坡度不超過(guò)10度的國家標準，對運輸造成很大困難，存在一定安全隱患的實(shí)際情況，要加強技術(shù)改造，投入必要建設資金，購置符合規定的設備，盡快使斜坡運輸系統建設達到平均坡度不超過(guò)10度的國家標準，從根本上解決斜坡運輸系統存在的安全隱患，確保斜坡運輸系統安全，從而提高整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)水平。
4、加強安全生產(chǎn)培訓，提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)
煤礦要設立安全教育培訓機構，制定安全教育培訓計劃，落實(shí)安全教育培訓時(shí)間，對全體職工實(shí)行安全生產(chǎn)培訓。使全體職工提高安全生產(chǎn)意識，掌握使用斜坡運輸系統的制度規定，自覺(jué)做到人、車(chē)分行。其中，要特別加強對斜坡運輸信號工、把鉤工等特種作業(yè)人員的安全教育培訓工作，做到斜坡運輸信號工、把鉤工必須全部持證上崗，并嚴格按照斜坡運輸系統的制度規定操作，檢查制止其他職工違規使用斜坡運輸系統，切實(shí)負起信號工、把鉤工的自身職責，確保斜坡運輸系統穩定安全運行。
5、落實(shí)礦長(cháng)、副礦長(cháng)、安全員安全工作責任制，確保斜坡運輸系統安全
礦長(cháng)、副礦長(cháng)、安全員要切實(shí)負起安全生產(chǎn)工作責任制，定期或不定期對斜坡運輸系統進(jìn)行安全檢查，加強對斜坡運輸信號工、把鉤工日常操作工作的.檢查、監督，加強斜坡運輸系統現場(chǎng)安全管理工作，認真落實(shí)事故防范措施，指導斜坡運輸信號工、把鉤工做好自身工作，對查出的事故隱患要明確專(zhuān)人限期整改到位，確保斜坡運輸系統安全。
6、定期檢測斜坡運輸系統，提高斜坡運輸系統性能與安全可靠性
煤礦要定期對斜坡運輸系統定期檢測，原則上每年不少于一次，徹底排查斜坡運輸系統存在的安全隱患。對排查出的安全隱患，要采取有效措施，指定專(zhuān)人負責整改。在未整改完畢和整改驗收不合格的情況下，不得使用斜坡運輸系統。同時(shí)，有必要聘請懂技術(shù)、有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員為斜坡運輸系統檢測，提供斜坡運輸系統安全技術(shù)服務(wù)，提高斜坡運輸系統安全生產(chǎn)管理水平。
運輸調研報告10
為進(jìn)一步規范交通運輸行政執法工作，提高交通運輸行政執法水平，全面推進(jìn)交通運輸依法行政，根據《xx縣人民政府法制辦公室關(guān)于做好行政執法專(zhuān)項監督檢查準備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內容和范圍，開(kāi)展了規范基層行政執法行為專(zhuān)項監督檢查工作，并認真開(kāi)展了自查自評。
一、執法主體合法
交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門(mén)，是法定的行政執法主體，交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農村公路建設和養護站是法律法規授權的執法機構，（《中華人民共和國道路運輸條例>第七條國務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國道路運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門(mén)負責組織領(lǐng)導本行政區域的道路運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實(shí)施道路運輸管理工作�！吨腥A人民共和國公路法》第八條國務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國公路工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區域內的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門(mén)對國道、省道的管理、監督職責，由省、自治區、直轄市人民政府確定。鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門(mén)可以決定由公路管理機構依照本法規定行使公路行政管理職責。
在法律層面上均具備行政執法主體資格，并按照法定權限范圍內履行職責，不存在重復執法、多頭執法情況。
二、執法權限和責任明確
交通運輸行政執法主要為運政執法、路政執法、港航執法三大類(lèi)，法定的行政職權分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業(yè)行政監督檢查。目前，我局交通運輸行政執法人員通過(guò)培訓考核均取得交通部和河北省省行政執法證，具備行政執法資格。在從事交通運輸行政執法工作中，嚴格按照行業(yè)執法規范，開(kāi)展交通運輸行政執法活動(dòng)，切實(shí)做到依法行政、文明執法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設與養護管理，依法打擊交通運輸違法違規行為，切實(shí)做到依法履行職責，認真落實(shí)責任。此外，根據縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展行政執法三項制度自查工作實(shí)施方案的通知》要求，落實(shí)了行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度及重大執法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執法陽(yáng)光透明。建立健全了《行政執法責任制》、《行政執法公示制》、《行政執法監督制》、《行政執法錯案和執法過(guò)錯責任追究制》、《行政執法全過(guò)程記錄制度》等制度，并將制度執行情況列入年度目標管理綜合考評內容，發(fā)揮了交通運輸行政執法制度的'保障作用，有效地維護了行業(yè)穩定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。
三、行政執法程序完善
在實(shí)施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執法工作中，局屬執法單位嚴格按照《交通行政處罰程序規定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規要求，依法履行職權職責，落實(shí)告知義務(wù)。同時(shí)，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標準》規定，結合政府法制部門(mén)的要求，對交通運輸行政執法文書(shū)進(jìn)行清理規范，確保了交通運輸行政執法文書(shū)的規范化與合法化。
四、執法自由裁量權規范
為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權，依據《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權執行標準》，依法進(jìn)行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關(guān)、責任到人的原則，一般案件由承辦部門(mén)上報分管領(lǐng)導審查，再上報至主要領(lǐng)導審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領(lǐng)導審核，在進(jìn)行集體研究討論后作出處罰決定。
五、全面落實(shí)行政執法責任制
行政執法責任制是規范和監督行政機關(guān)行政執法活動(dòng)的一項重要制度。對有違法或者不當行政執法行為的行政執法部門(mén)，根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)資格；
對有關(guān)行政執法人員，根據年度考核情況或過(guò)錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。對在交通行政執法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當事人責任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。近幾年來(lái)，我局沒(méi)有出現任何違反行政執法責任制的單位和執法人員。
雖然，在上級行業(yè)主管部門(mén)和政府法制部門(mén)精心指導下，我局交通運輸行政執法工作取得了一些進(jìn)步，但與建設法制社會(huì )、推進(jìn)依法治國的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問(wèn)題：
1、辦理交通行政處罰案件時(shí)收集證據的能力和取證種類(lèi)仍有不足。案件調查階段執法人員在取證時(shí)往往只是給案件當事人做一些簡(jiǎn)單的詢(xún)問(wèn)筆錄和拍攝現場(chǎng)照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個(gè)強而有力的證據鏈，降低了所取得證據的說(shuō)服力、證明力。
2、詢(xún)問(wèn)筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單、詢(xún)問(wèn)當事人時(shí)缺乏技巧。在制作詢(xún)問(wèn)筆錄的過(guò)程中一些同志制作的詢(xún)問(wèn)筆錄雖然已經(jīng)能夠反應出案件當事人的違法行為，但是有些地方還不夠細致，另外在遇到被詢(xún)問(wèn)人不配合我們的查處工作時(shí)，我們詢(xún)問(wèn)的技巧仍然缺乏，詢(xún)問(wèn)筆錄存在漏洞。
3、行政執法三項制度落實(shí)工作涉及面廣、工作量大，在推行三項制度方面還存在一些問(wèn)題，如：現場(chǎng)移動(dòng)執法系統使用頻率偏低；現場(chǎng)執法過(guò)程影像記錄不規范，執法記錄儀操作知識欠缺；重大執法決定法制審核時(shí)法制人員自身法律知識有所欠缺等問(wèn)題。這些問(wèn)題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運輸行政執法實(shí)踐中認真予以解決。
運輸調研報告11
道路運輸管理機構是基層交通運輸系統的窗口部門(mén)之一，道路運輸安全監管工作是各級領(lǐng)導和廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)之一。嚴格履行“三關(guān)一監督”監管職責，嚴厲打擊非法營(yíng)運、客車(chē)串線(xiàn)經(jīng)營(yíng)等道路運輸違法違規行為，維護道路運輸市場(chǎng)秩序，保障道路運輸安全是基層道路運輸管理機構的首要職責。近年來(lái)，在各級黨委、政府和上級有關(guān)部門(mén)的關(guān)心、支持和幫助下，基層道路運輸管理機構得到了正常、健康、良性的發(fā)展，綜合管理能力和執法水平不斷提高，對保障和推進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展發(fā)揮了應有的作用。下面，根據上級有關(guān)工作要求，結合基層道路運輸安全監管工作實(shí)際，就我縣如何開(kāi)展道路運輸管理工作形成調研情況報告如下。
一、打非治違工作
（一）XX縣運管所行政執法機構現狀。
目前，XX縣公路運輸管理所共設有1個(gè)縣級運管所，1個(gè)鄉鎮級運管站，即XX縣公路運輸管理所、XX縣公路運輸管理所西江運管站，其中：XX縣公路運輸管理所為縣財政全額撥款的參公管理的事業(yè)單位，編制數10人，現有運政執法人員9人，下設有綜合股、稽查隊、財務(wù)股三個(gè)股室；西江運管站為縣財政全額撥款的事業(yè)單位，編制數4人，現有運政執法人員2人。
（二）道路運輸企業(yè)安全管理部門(mén)設置和人員配備情況。
目前，我縣共成立有3家客運企業(yè)，均按要求至少配備了2名持證的專(zhuān)職安全員以上。
近年來(lái)我縣客運企業(yè)未發(fā)生一起較大以上交通責任事故。
（三）道路運輸安全管理工作。
存在問(wèn)題和不足：
1、開(kāi)展行業(yè)管理法律法規的宣傳教育力度不夠。對道路運輸行業(yè)管理法律法規在社會(huì )和群眾中特別是廣大農村的宣傳力度不夠，沒(méi)有做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。
2、個(gè)別客車(chē)駕駛員交通安全意識淡薄，駕駛員行車(chē)時(shí)接打電話(huà)、未系安全帶、超員超載、超速行車(chē)和疲勞駕駛等違法違規行為時(shí)有發(fā)生。
3、由于執法力量薄弱和稽查經(jīng)費困難等原因，對邊遠鄉村的運輸安全監管難以做到位，以致非法營(yíng)運、違章載客等違法違規現象時(shí)有發(fā)生；對全縣營(yíng)運客車(chē)的監管措施有待強化，客車(chē)站外上下旅客、亂停亂靠等現象時(shí)有發(fā)生。
4、部分運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)制度尚需進(jìn)一步健全完善，離《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規范》等規定的要求相差較大。
5、雖我縣所有客車(chē)已全部安裝了gps系統，但在檢查過(guò)程中發(fā)現平安公司、丹江公司和黔嶺雷山分公司均存在gps系統對車(chē)輛所在位置定位不準確，偏差最高達400多米以及安裝使用制度不好，還存在有時(shí)無(wú)人值守監控和系統信號不穩定、運行速度慢等現象。
6、車(chē)站落實(shí)“三不進(jìn)站，六不出站”制度不夠好，例檢工作有待加強。
下步工作意見(jiàn)、建議：
以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，按照上級下達的安全生產(chǎn)責任目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展及以人為本的理念，進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強”工作措施，認真履行“三關(guān)一監督”工作職責，加強安全監管，從道路運輸生產(chǎn)工作的源頭和細節抓起，扎實(shí)做好各項規章制度的落實(shí)，全面推進(jìn)道路運輸安全管理制度和安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的建立，確保道路運輸安全。
1、認真做好安全生產(chǎn)的日常監督管理。認真開(kāi)展各項安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強道路運輸安全生產(chǎn)日常監管，早安排、早檢查、早落實(shí)，嚴格按照有關(guān)規定開(kāi)展安全檢查，及時(shí)發(fā)現和排除安全生產(chǎn)隱患，嚴防安全事故發(fā)生。進(jìn)一步強化道路運輸市場(chǎng)監管，嚴厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法違規行為，保護合法經(jīng)營(yíng)者的正當權益，維護我縣正常、規范、有序的道路運輸市場(chǎng)秩序。
2、繼續加大對道路運輸企業(yè)、汽車(chē)客運站的整治力度。重點(diǎn)加大對道路旅客運輸企業(yè)、汽車(chē)客運站、汽車(chē)維修企業(yè)的整治力度，進(jìn)一步明確企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，實(shí)現安全監督管理制度化。要結合貫徹落實(shí)《道路運輸條例》及其配套規章，按照《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規范》的要求，強化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系標準化建設，加大監督檢查力度，防止不符合條件的企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員進(jìn)入道路運輸市場(chǎng)。
3、組織對道路旅客運輸企業(yè)、汽車(chē)維修企業(yè)、汽車(chē)客運站有關(guān)人員進(jìn)行培訓。按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規定，督促企業(yè)對從事安全生產(chǎn)管理的人員、特殊崗位人員進(jìn)行安全教育培訓，提高其安全意識，增強其責任感，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)制度和操作規程。
4、認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，并做好相關(guān)工作。層層簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，將安全生產(chǎn)責任落實(shí)到每一個(gè)運輸經(jīng)營(yíng)單位，每一個(gè)崗位，每一個(gè)從業(yè)人員。加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合和信息溝通，認真執行營(yíng)運客車(chē)及駕駛員違法抄告制度。建立完善應急救援預案和應急救援體系，并做好綜合性應急演練，指導督促道路運輸企業(yè)建立內部預案，配備必要的應急救援器材、設備。
5、搞好汽車(chē)客運站安全監督。按照《貴州省道路運輸安全生產(chǎn)監督管理規定》的要求，每月至少一次對汽車(chē)客運站進(jìn)行監督檢查，特別要督促客運站嚴格落實(shí)好“三不進(jìn)站、六不出站”等規章制度。
6、繼續開(kāi)展道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照有關(guān)文件要求，克服松懈麻痹思想，把開(kāi)展道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查整治及督查專(zhuān)項行動(dòng)與貫徹國家有關(guān)法律、法規結合起來(lái)，與加強安全生產(chǎn)監督管理工作結合起來(lái)，與加強運輸企業(yè)安全管理的基礎性工作結合起來(lái)，采用檢查與自查并行的方式，以道路旅客運輸、汽車(chē)客運站為重點(diǎn)，對其安全生產(chǎn)制度、承運人責任險的落實(shí)，安全教育培訓，應急體系建立等，繼續深入、全面、扎實(shí)的開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理的專(zhuān)項行動(dòng)，力爭做到排查一條，落實(shí)整改一條，一時(shí)不能落實(shí)整改的，要研究措施和辦法，限時(shí)整改并制定應急監控預案。要通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)，整頓和規范道路客運安全生產(chǎn)秩序，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，淘汰和取締不符合安全生產(chǎn)條件的客運車(chē)輛和客運企業(yè)，有效防范和遏制道路客運重特大交通事故的發(fā)生，使全縣道路客運安全生產(chǎn)狀況全面好轉。
（四）打擊非法營(yíng)運工作。
一是切實(shí)加強對專(zhuān)項整治行動(dòng)的`領(lǐng)導。自雙百行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣領(lǐng)導高度重視專(zhuān)項整治行動(dòng)，專(zhuān)門(mén)成立了工作領(lǐng)導小組，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，制定切實(shí)可行工作方案，落實(shí)責任，明確職責，由縣、鄉兩級主要領(lǐng)導負責抓，分管領(lǐng)導具體抓，周密地作好人員安排，嚴格工作紀律，規范執法行為，堅持公平、公正、公開(kāi)、便民的原則，教育與嚴厲處罰相結合原則，確保人員到位、責任到位、措施到位，維護好社會(huì )的穩定和和諧，保護公共安全和自身的安全，為打擊非法營(yíng)運工作的順利開(kāi)展提供了堅強的組織保障。
二是精心組織，周密安排，扎實(shí)有效地開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)。加強與安監、交警、工商、市政等部門(mén)的協(xié)調配合，采取聯(lián)合執法和流動(dòng)稽查等工作方式，實(shí)行 “疏、堵”結合，以縣城為重點(diǎn)，深入西江等景區及鄉村，加大對自用車(chē)、無(wú)牌無(wú)證、無(wú)照、農用車(chē)、拖拉機、二輪摩托車(chē)違法載客等非法營(yíng)運行為的打擊取締力度。年初以來(lái)，共組織執法人員開(kāi)展路檢路查740多人次，檢查客貨運車(chē)輛1260多輛次，查處違法違規的營(yíng)業(yè)性客貨運車(chē)輛60多輛，非法營(yíng)運車(chē)輛57輛（其中面的38輛，摩的19輛），維護了全縣正常的道路運輸市場(chǎng)秩序，使運輸車(chē)輛非法違法經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，廣大人民群眾反映比較強烈的道路運輸市場(chǎng)秩序、道路運輸安全等問(wèn)題得到進(jìn)一步改善，保護了群眾的公共利益和出行安全。
三是加強宣傳教育，為整治活動(dòng)的順利開(kāi)展積極創(chuàng )造良好氛圍。全面加強宣傳教育工作，深入西江、望豐、丹江等地召開(kāi)駕駛員大會(huì )，大力宣傳專(zhuān)項整治行動(dòng)的內容和必要性，向廣大群眾、旅客耐心宣傳乘坐非法營(yíng)運車(chē)輛的嚴重危害性，共發(fā)放宣傳教育資料2000多份，營(yíng)造積極和諧的輿論氛圍，引導和倡導人民群眾積極主動(dòng)地加入到打擊非法營(yíng)運車(chē)輛活動(dòng)中，自覺(jué)抵制非法營(yíng)運車(chē)輛，使非法營(yíng)運現象得到有效遏制，讓嚴格遵守國家法律、法規的合法營(yíng)運車(chē)輛得到有效的保護，使人民群眾生命財產(chǎn)安全和合法權益得到保障。
四是存在問(wèn)題和困難。
1、隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，城鎮化建設進(jìn)程的推進(jìn)帶動(dòng)了人口流動(dòng)的增加，但在我縣一些邊遠山區運力供給明顯不足。由于農村公路養護管理機構尚未建立，導致農村公路建成后基本處于無(wú)人管理養護狀態(tài)，加上養護經(jīng)費嚴重不足，無(wú)資金及時(shí)清理坍方和維修水毀路段，造成大部分村公路路況差、安全隱患大，不能保證晴雨通車(chē)和安全暢通，達不到通客運標準，客車(chē)進(jìn)不了村，以致山區廣大農民群眾出行無(wú)安全、舒適的營(yíng)運客車(chē)可坐，不得以只好乘坐那些車(chē)況不好、安全隱患大的貨車(chē)、農用車(chē)甚至拖拉機出行，無(wú)形中為“黑車(chē)”提供了市場(chǎng)空間，且嚴重地影響了全縣社會(huì )的和諧穩定。
2、部分外來(lái)務(wù)工人員、下崗職工和返鄉農民工及無(wú)職無(wú)業(yè)人員受利益的驅動(dòng)或生活所迫使得他們選擇了“非法營(yíng)運”（尤其是摩的等方式）這樣一個(gè)簡(jiǎn)單而有效的賺錢(qián)途徑。
3、非法營(yíng)運車(chē)輛滿(mǎn)足了人們要求“廉價(jià)、迅速、便捷”的需要。由于少了相當龐大的運營(yíng)成本，非法營(yíng)運車(chē)輛的價(jià)格優(yōu)勢非常明顯，其要價(jià)與一般營(yíng)運客車(chē)相比要低很多（如以西江至凱里為例，客車(chē)票價(jià)是24元/人，黑車(chē)一般是8元/人，縣城內摩的則2元/人）。
4、執法難度大和成本的相對高昂，為“黑車(chē)”的存在留了活路。嚴厲打擊“黑車(chē)”違規運營(yíng)是交通運輸部門(mén)的重要職責之一，但目前的執法體系和能力難以做到目標與結果的統一，這里主要是稽查獲取證據難，往往執法人員明知他們是“黑車(chē)”，但如果不是在金錢(qián)交付的現場(chǎng)查獲，事后很難做到證據確鑿。
5、部分黑車(chē)業(yè)主甚至懷有“今天查到我，明天不查我”的僥幸心理，或是與執法人員玩“貓捉老鼠”游戲，你來(lái)了我就躲避、你走了我再出來(lái)，造成更多的人以身試法，使得黑車(chē)難以根除�！吨腥A人民共和國道路運輸條例》之所以把非法營(yíng)運的罰款額定的如此之高，就是要把黑車(chē)的處罰一次到位，使其難以再次翻身。所以作為執法部門(mén)一定要依法行政，按章辦事，沒(méi)錢(qián)交罰款的就申請法院強制執行，只有這樣才能樹(shù)立運政管理的執法權威，產(chǎn)生震懾黑車(chē)車(chē)主的效果。
五是下步工作建議。
1、積極主動(dòng)向縣委、縣政府匯報工作中存在的問(wèn)題和困難，與公安、交警、市政等部門(mén)加強協(xié)調配合，加大聯(lián)合稽查和打擊取締力度，強化運輸市場(chǎng)管理，經(jīng)常開(kāi)展路檢路查，狠抓源頭管理，嚴厲打擊非法營(yíng)運行為，嚴格查處非法營(yíng)運車(chē)輛，維護全縣良好的道路運輸市場(chǎng)秩序，保護合法經(jīng)營(yíng)者的合法權益。
2、本著(zhù)“以人為本”和“人性化執法”的理念，由縣政府牽頭，各部門(mén)協(xié)調配合，實(shí)行“疏、堵”結合，通過(guò)政策指導等方式，建立打擊非法營(yíng)運車(chē)輛長(cháng)效機制，嚴防非法營(yíng)運現象反彈，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)成效。
3、廣泛宣傳，提高人民群眾的維權與參與意識�！昂谲�(chē)”運輸不但侵害合法經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟利益，也直接侵犯了廣大人民的安全利益。要運用各種新聞媒體向社會(huì )各界廣泛宣傳，揭露“黑車(chē)”的危害，使乘客意識到“黑車(chē)”存在的安全隱患以及可能帶來(lái)的嚴重后果自覺(jué)抵制乘“黑車(chē)”。對查實(shí)的“黑車(chē)”通過(guò)各種途徑予以“曝光”，形成道德和輿論壓力。另一方面借助社會(huì )力量，解決打“黑車(chē)”舉證難的問(wèn)題，制定對“黑車(chē)”舉證的獎勵措施，如公安部門(mén)的有獎提供破案線(xiàn)索等，一旦被采納了的證據就給以重獎，把證據的取得擴大到社會(huì )，形成全社會(huì )的共同監督，全民的積極參與，我們的打“黑”之路才能越走越寬。
運輸調研報告12
今年以來(lái)，東北地區運輸生產(chǎn)增速放緩，1-9月份全區旅客和貨郵吞吐量增長(cháng)6.5%和4.6%，分別低于全國平均3和3.1個(gè)百分點(diǎn)，特別是有些干線(xiàn)機場(chǎng)還有繼續下滑的趨勢。
但是黑龍江地區航空運輸發(fā)展迅速，與其他地區的增長(cháng)低迷形成了鮮明對比。1-9月份，黑龍江地區航班起降架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別同比增長(cháng)12.4%、16.4%和12%，特別是哈爾濱機場(chǎng)，上述3項指標分別達到14.6%、17.3%和13.1%，增幅遙遙領(lǐng)先于沈陽(yáng)、大連和長(cháng)春機場(chǎng)。應該說(shuō)，今年黑龍江地區經(jīng)濟形勢并不是很好，在這種情況下，為什么航空公司愿意進(jìn)入黑龍江市場(chǎng)?為什么航空運輸發(fā)展會(huì )突飛猛進(jìn)?帶著(zhù)這些疑問(wèn)，XX年10月15日，管理局陳錫兵局長(cháng)帶隊對黑龍江地區航空運輸發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調研，具體情況如下：
一、黑龍江地區航空運輸發(fā)展情況
在航空公司運力引進(jìn)和增加航班方面，先后引進(jìn)川航和深航在哈爾濱設立過(guò)夜基地，并不斷增加過(guò)夜飛機投放，目前有7家航空公司放臵過(guò)夜飛機40架，同比增加6架。1-9月份東航投放運力增長(cháng)54.8%，海航增長(cháng)38.7%，川航增長(cháng)32.1%，深航增長(cháng)30.7%。東海航和青島航成立之后即進(jìn)入哈爾濱市場(chǎng)。龍江航空已經(jīng)進(jìn)入籌建階段。目前黑龍江機場(chǎng)集團正與相關(guān)航空公司探討設立分公司的相關(guān)事宜。哈爾濱機場(chǎng)春運加班1459架次，增長(cháng)38.4%，暑運加班1452架次，增長(cháng)35%，在繁忙航線(xiàn)上更換大機型運營(yíng)，春運期間先后7次刷新單日旅客吞吐量最高記錄。在去年旅客吞吐量突破1000萬(wàn)的基礎上，今年有望達到1200萬(wàn)人次。
在航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )方面，黑龍江機場(chǎng)集團目前航線(xiàn)141條(其中國際定期航線(xiàn)15條，地區航線(xiàn)2條)，同比增加14條。國內新開(kāi)東營(yíng)、濟寧、淮安等東部沿海城市航線(xiàn)，基本覆蓋國內省會(huì )城市和經(jīng)濟中心城市。省內支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，以“模擬航空”形式與奧凱公司合作，1-9月份完成運輸起降9952架次，旅客吞吐量27萬(wàn)人次。新開(kāi)莫斯科、清州、臺灣高雄等定期航線(xiàn)和大邱、釜山等包機航線(xiàn)，對俄航線(xiàn)已達9條，在國內僅次于首都機場(chǎng)。開(kāi)通對俄羅斯、哈薩克斯坦貨郵包機航線(xiàn)，對俄貨運量增長(cháng)21.3倍。
黑龍江地區未來(lái)將繼續推行哈爾濱機場(chǎng)“門(mén)戶(hù)+樞紐”為主的戰略。在國際方面，繼續打造哈爾濱作為我國對俄遠東地區門(mén)戶(hù)機場(chǎng)，強化對俄運輸的優(yōu)勢地位。繼續發(fā)展對日、韓、東南亞及香港、臺灣等國際、地區航線(xiàn)。在國內干線(xiàn)方面，以南航、深航、川航等航空公司為主要目標，繼續開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及運力引進(jìn)，爭取基地公司數量與規�？焖偬岣�。在省內支線(xiàn)方面，繼續深化“模擬航空”的運營(yíng)和發(fā)展。在臨空經(jīng)濟方面，哈爾濱機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區規劃已經(jīng)省政府研究通過(guò)，將大力發(fā)展高科技、高附加值和物流產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拉動(dòng)航空運輸快速發(fā)展。
二、推動(dòng)黑龍江地區航空運輸發(fā)展的主要因素
1、注重發(fā)展和培育航空旅游市場(chǎng)。黑龍江省近年大力推廣旅游產(chǎn)業(yè)，全力建設北國風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區，開(kāi)發(fā)冰雪觀(guān)光、森林養生等十余個(gè)旅游產(chǎn)品，每年舉辦滑雪節、冰雪節、森林節、火山節等20余個(gè)在國內外富有影響的大型旅游節慶活動(dòng)，近幾年接待國內、外旅游人數增幅超過(guò)30%。黑龍江機場(chǎng)集團積極爭取旺季加班，利用各種機會(huì )推廣省內航空和旅游市場(chǎng)，通過(guò)“百元機票游龍江”、“機票進(jìn)校園”等活動(dòng)積極進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，逐步形成航空、旅游聯(lián)動(dòng)的良好局面。上半年哈爾濱機場(chǎng)旅游客流增長(cháng)46.1%，其中冬季旅游客流增長(cháng)78.9%。
2、省、市政府高度重視航空運輸發(fā)展。黑龍江省政府認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，省領(lǐng)導多次過(guò)問(wèn)，關(guān)心民航發(fā)展，關(guān)心機場(chǎng)建設，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)調解決民航發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題。省領(lǐng)導帶隊走訪(fǎng)航空公司，與他們簽訂戰略合作框架協(xié)議，多次拜訪(fǎng)空軍等相關(guān)單位，爭取了軍方在擴大機場(chǎng)可使用空域、開(kāi)辟航線(xiàn)和航路等方面的支持。積極與海關(guān)、邊防、檢驗檢疫等單位協(xié)調，幫助解決生產(chǎn)、生活各項難題。對機場(chǎng)建設、民航發(fā)展、航線(xiàn)補貼等方面給予大力支持。在“模擬航空”的發(fā)展上，每年至少將1億元航線(xiàn)補貼列入預算管理，按省、市和機場(chǎng)集團55%、30%、15%的比例分攤，帶動(dòng)市、縣共同投入，形成了有特色的民航專(zhuān)項資金體系。出臺多項優(yōu)惠政策，在公司注冊、土地供應、稅收等方面給予優(yōu)惠。積極推動(dòng)基地航空公司引進(jìn)，多個(gè)地市已將引入運力、開(kāi)辟航線(xiàn)作為招商引資的重要工作。
3、黑龍江機場(chǎng)集團勇于承擔推動(dòng)發(fā)展的主體責任。黑龍江機場(chǎng)集團努力發(fā)揮好自身的平臺作用，積極向省、市有關(guān)部門(mén)請示、匯報、溝通、協(xié)調。機場(chǎng)集團主要領(lǐng)導親力親為，多次帶隊拜訪(fǎng)相關(guān)單位和部門(mén)，積極爭取各項優(yōu)惠政策，跑市場(chǎng)，跑運力，跑航班，積極參加相關(guān)會(huì )議，積極參加與航空公司的商談，協(xié)調解決航班運行的各項問(wèn)題。機場(chǎng)集團多次召開(kāi)全國范圍的推介會(huì )宣傳推廣本地航空市場(chǎng)，協(xié)調航空公司將發(fā)展戰略和重點(diǎn)向黑龍江地區轉移。認真做好省內支線(xiàn)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )編排和中轉服務(wù)等工作，支線(xiàn)航空穩步發(fā)展。牽頭成立了由各駐場(chǎng)單位組成的機場(chǎng)服務(wù)管理委員會(huì )，定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調解決航班運行中的各類(lèi)問(wèn)題。推出“管家式”服務(wù)，積極幫助航空公司與各單位溝通、協(xié)調。向地方政府申請專(zhuān)項資金對聯(lián)檢單位進(jìn)行適當獎勵，有效調動(dòng)了他們的積極性。在哈爾濱機場(chǎng)超飽和運行狀態(tài)下，想方設法補充各類(lèi)運行資源。主動(dòng)向管理局匯報，提前實(shí)施機場(chǎng)擴建項目中的8個(gè)機位建設，增加了機坪資源。啟用老航站樓作為國際航班使用，釋放了1.3萬(wàn)平方米的國內航站樓空間。改造3條快速滑行道和1條聯(lián)絡(luò )道，實(shí)現了航班的快速脫離，使高峰時(shí)刻容量在22架次/小時(shí)的基礎上，繁忙時(shí)段提高到24架次/小時(shí)。
4、黑龍江的民航各單位共同努力推動(dòng)發(fā)展。黑龍江空管分局在航班量快速增長(cháng)、調配難度增大、機場(chǎng)不停航施工增多的情況下，積極協(xié)調軍方，主動(dòng)申請引導空域、機動(dòng)空域和臨時(shí)航段，提高空域利用率。加快空管工程和設備更新進(jìn)程，積極推進(jìn)機場(chǎng)三期、新扇區開(kāi)放、雷達建設項目和飛行程序優(yōu)化。為克服關(guān)鍵崗位人員不足，分局通過(guò)取消休假、增加值班時(shí)間、延長(cháng)扇區開(kāi)放時(shí)間、增加機關(guān)人員值班等方式保障航班安全和順暢，“暑運”期間累計加班300人次。南航黑龍江分公司努力提高飛機利用率，科學(xué)組織飛機定檢，在重點(diǎn)航線(xiàn)上更換大機型。積極向總部申請運力，加大本地市場(chǎng)投放，預計到20xx年執管飛機將達到35架，并逐步回撤外放運力，重點(diǎn)建設以哈爾濱為中心的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。
三、關(guān)于黑龍江地區航空運輸快速增長(cháng)的幾點(diǎn)啟示
1、主觀(guān)能動(dòng)性對航空運輸發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。航空運輸發(fā)展速度一是取決于航空運輸市場(chǎng)需求，這是由地區經(jīng)濟、旅游市場(chǎng)以及其他交通方式競爭等因素決定，屬于客觀(guān)因素。二是取決于航空運輸發(fā)展的大環(huán)境，包括航空公司引進(jìn)的政策環(huán)境和航班運行環(huán)境，這兩個(gè)環(huán)境的好與壞與我們的行為有關(guān)，屬于主觀(guān)因素，包括補貼政策，航班運行質(zhì)量，軍方、聯(lián)檢和空管等單位的支持和配合等。三是取決于我們的主觀(guān)努力。盡管航空公司安排航線(xiàn)航班時(shí)主要考慮收益水平，但是在市場(chǎng)中有一大批收益相仿的航線(xiàn)，具體飛哪條線(xiàn)，我們的主觀(guān)努力和協(xié)調力度也起了很大作用。今年上半年黑龍江省經(jīng)濟增長(cháng)較慢，但航空運輸實(shí)現了快速增長(cháng)，說(shuō)明黑龍江省政府扶持政策和黑龍江的民航各單位的主觀(guān)努力對推動(dòng)航空運輸發(fā)展起到了非常積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，主要領(lǐng)導重視，主要領(lǐng)導親自抓、親自協(xié)調將會(huì )使主觀(guān)能動(dòng)性的作用大幅提高。
2、地方政府重視是航空運輸發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力量。地方政府對航空運輸發(fā)展的作用主要體現在三個(gè)方面：一是扶持性政策，包括機場(chǎng)建設與運行政策、航線(xiàn)開(kāi)發(fā)財政補貼、土地使用、稅收優(yōu)惠等。目前來(lái)看，國內越來(lái)越多的省、市制定并出臺了航線(xiàn)補貼政策，補貼幅度越來(lái)越大，涉及范圍越來(lái)越廣，已經(jīng)成為影響航空公司運力投放和航班安排重要因素。二是幫助協(xié)調各方面的`關(guān)系，特別是在與軍方、聯(lián)檢單位的協(xié)調方面，往往只有地方政府出面才有能力解決他們的現實(shí)問(wèn)題，才能夠調動(dòng)他們的積極性。三是保護民航發(fā)展的資源環(huán)境，包括機場(chǎng)凈空、電磁保護等，這些環(huán)境保護不好將成為航空運輸發(fā)展的障礙。
3、旅游市場(chǎng)與航空運輸市場(chǎng)相互促進(jìn)，互惠互利。黑龍江省今年以來(lái)旅游市場(chǎng)快速發(fā)展帶動(dòng)了航空運輸的快速增長(cháng)，航空運輸的發(fā)展反過(guò)來(lái)也進(jìn)一步推動(dòng)了旅游市場(chǎng)的深入開(kāi)發(fā)。旅游和民航是最緊密的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，就像一對孿生兄弟，相互之間是一種緊密合作、互利共贏(yíng)的關(guān)系。當前，全國經(jīng)濟下行壓力加大，公務(wù)消費逐步規范，對民航公、商務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)很大影響。而由于消費結構升級，旅游需求迅速升溫，旅游已經(jīng)成為拉動(dòng)航空運輸增長(cháng)的主要力量。旅游市場(chǎng)具有季節性強、需求彈性大等特點(diǎn)，民航方面應順應形勢，認真研究，做好旅游航線(xiàn)產(chǎn)品設計，大力促進(jìn)航空市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)同步、協(xié)調發(fā)展。
4、關(guān)鍵性資源限制航空運輸發(fā)展速度。哈爾濱機場(chǎng)的時(shí)刻容量盡管已經(jīng)臨時(shí)提高到了24架次/小時(shí)，但還是在12點(diǎn)至18點(diǎn)飽和，許多航空公司時(shí)刻需求無(wú)法得到滿(mǎn)足。目前機場(chǎng)過(guò)夜飛機達到了40架，新增過(guò)夜飛機的空間已經(jīng)很小。從全區來(lái)看，大連、沈陽(yáng)機場(chǎng)也都出現繁忙時(shí)段容量飽和的情況。這種情況不解決，其他促進(jìn)發(fā)展的措施就沒(méi)有意義，我們未來(lái)的發(fā)展就沒(méi)有空間。在全國大部分大、中型機場(chǎng)時(shí)刻資源緊張，而且每年我國還新增100-200架飛機的情況下，機場(chǎng)關(guān)鍵性資源的改善程度和發(fā)展前景是左右航空公司發(fā)展戰略和運力投放的重要因素。
5、航空運輸快速發(fā)展，需要民航各單位共同承擔發(fā)展的主體責任。航空運輸發(fā)展了，民航各單位均會(huì )受益，推動(dòng)發(fā)展是民航各單位義不容辭的責任。機場(chǎng)是推動(dòng)發(fā)展的核心，同時(shí)也是發(fā)展的最大受益者，應積極主動(dòng)推動(dòng)發(fā)展，協(xié)調地方政府重視、出臺政策，協(xié)調航空公司投放運力和增加航班，協(xié)調空管和航油做好保障，協(xié)調軍方、聯(lián)檢單位，制訂機場(chǎng)收費政策，加快關(guān)鍵設施的改善，提高旅客、貨物便捷性等。在某種程度上，機場(chǎng)推動(dòng)發(fā)展的積極性和協(xié)調能力決定著(zhù)航空運輸發(fā)展的速度和質(zhì)量。民航其他單位也與發(fā)展息息相關(guān)，管理局和監管局應積極爭取國家和民航局各項政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，精簡(jiǎn)行政許可項目，與各機場(chǎng)一道促進(jìn)地方政府提高對民航的重視�？展懿块T(mén)應處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，在保證安全的前提下不斷提高空域利用效率。
6、航空運輸的長(cháng)遠發(fā)展，需要發(fā)展和壯大基地航空公司�；睾娇展疽跃W(wǎng)絡(luò )的形式推動(dòng)發(fā)展，在淡季和旺季持續經(jīng)營(yíng)，這都是非基地航空公司所不具備的特點(diǎn)�？v觀(guān)國際、國內大型樞紐、門(mén)戶(hù)機場(chǎng)，都有大型航空公司將其作為主運營(yíng)基地重點(diǎn)發(fā)展。反之哈爾濱機場(chǎng)只有一家基地航空公司-南航黑龍江分公司，且其執管飛機市場(chǎng)份額僅占18%，市場(chǎng)集中度較低，不利于機場(chǎng)的長(cháng)遠發(fā)展。未來(lái)還應加大對基地航空公司的扶持和引進(jìn)力度，培育和發(fā)展主運營(yíng)航空公司。另外，南航雖然運力引進(jìn)落后于航空運輸發(fā)展，但畢竟還是占有率最大的航空公司，為航空運輸發(fā)展做出了積極貢獻，各項扶持政策、保障資源要向其傾斜。南航黑龍江分公司也應積極促使南航集團重視東北市場(chǎng)，加大運力投放，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率。
7、航空運輸的長(cháng)遠發(fā)展，需要持續的安全和良好的運行環(huán)境做保障。沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展，這是“8.24”伊春空難給我們血的教訓。黑龍江地區今年以來(lái)安全形勢平穩，未發(fā)生責任原因事故征候;南航黑龍江分公司狠抓飛行隊伍素質(zhì)管理，未發(fā)生人為原因不安全事件，為航空運輸發(fā)展提供了保障。航班運行是否順暢決定著(zhù)旅客出行是否順暢，關(guān)系民航核心競爭力，特別是在民航廣受高鐵沖擊的形勢下尤為重要。哈爾濱機場(chǎng)采用新型排橋法，提高了航班靠橋率，申請冬季運行10分鐘除冰時(shí)間，提前10分鐘關(guān)艙門(mén)，加之黑龍江空管分局的積極努力，提高了機場(chǎng)放行正常率，為黑龍江地區航空運輸發(fā)展提供了有力的支持。
運輸調研報告13
近年來(lái)，我區貨物運輸業(yè)在區委、區政府的關(guān)心支持下，得到了一定的發(fā)展，XX年1-6月，實(shí)現稅金650萬(wàn)元，貨物運輸業(yè)為我區的財政稅收作出了重要貢獻，已成為我區稅收增收的重要力量，為認真貫徹落實(shí)區委、區政府制定的“1234”經(jīng)濟發(fā)展戰略，提升貨物運輸業(yè)在我區經(jīng)濟結構中的比重，加快貨物運輸業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)貨物運輸業(yè)健康持續發(fā)展。為此，筆者專(zhuān)題對全區貨物運輸業(yè)進(jìn)行了調研，存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一、基本情況
我區目前共有貨物運輸納稅人37戶(hù)，其中自開(kāi)票納稅人11戶(hù)，代開(kāi)票納稅人26戶(hù)，現有車(chē)1009輛，核定載重噸位3913噸、船9艘，核定載重噸位11504噸。自開(kāi)票納稅人中有6戶(hù)企業(yè)由國稅機關(guān)征管所得稅，代開(kāi)票納稅人中有4戶(hù)由國稅機關(guān)征管所得稅。此外，有2戶(hù)自開(kāi)票納稅人有聯(lián)運業(yè)務(wù)，由承運方開(kāi)具發(fā)票到該單位，再由該單位全額開(kāi)具發(fā)票到委托方，申報營(yíng)業(yè)額時(shí)按實(shí)進(jìn)行抵扣。XX年1-6月全區貨物運輸納稅人共開(kāi)具貨物運輸發(fā)票2651份，開(kāi)票金額13916萬(wàn)元，征收稅款650萬(wàn)元，其中：自開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1432份，開(kāi)票金額8253萬(wàn)元，征收稅款275萬(wàn)元；代開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1219份，開(kāi)票金額5663萬(wàn)元，征收稅款375萬(wàn)元。
綜合以上數據分析同比變化情況：今年上半年開(kāi)票金額同比減少3928萬(wàn)元，減少比例為22%；征收稅款金額同比增加28萬(wàn)元，增長(cháng)比例為4.5%，稅款同比增長(cháng)而開(kāi)票金額下降的原因是：XX年開(kāi)票占開(kāi)票的總體比重增加，稅款的征收比例在提高。
二、存在的問(wèn)題
1、貨物運輸開(kāi)據發(fā)票難，稅收流失嚴重
據調查，貨物運輸業(yè)沒(méi)有較大的公司，大多數都是私營(yíng)業(yè)主，因此開(kāi)據運輸稅票很困難，只能到外聯(lián)系運輸企業(yè)和在外面開(kāi)據運輸發(fā)票。地稅在開(kāi)據貨物運輸發(fā)票時(shí)，按車(chē)輛核定載重噸位開(kāi)據發(fā)票，使得運輸企業(yè)不能按實(shí)開(kāi)據發(fā)票，也只得到外面想辦法買(mǎi)稅票填補差距，影響貨物運輸企業(yè)的發(fā)展和稅收的流失。
2、企業(yè)發(fā)展規模滯后，普遍特點(diǎn)“小、散、亂”。
我區物流企業(yè)雖然戶(hù)數不少，但與毗鄰縣區相比，規模大、運力強、資金雄厚的企業(yè)比較少，往往幾臺車(chē)輛就是一個(gè)公司，遠遠不能滿(mǎn)足貨物運輸的要求。XX年，煤炭貨物經(jīng)營(yíng)就達到250萬(wàn)噸，而核定載重車(chē)輛只有3913噸，差之甚遠；而且由于鄉鎮招商引資政策與區上政策不統一，這30余戶(hù)企業(yè)基本遍及各個(gè)鄉鎮，再加之企業(yè)自身實(shí)力不雄厚、發(fā)展欲望不強，財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，導致成本核算混亂、財務(wù)制度不健全、票據管理不規范，發(fā)展速度較慢。
3、企業(yè)發(fā)展受到外部制約
來(lái)自企業(yè)外部的制約，包括321國道上眾多的收費關(guān)卡和檢查、部份地區實(shí)行地方保護政策（如江安二龍口，凡是煤炭車(chē)運往交警就重罰，運往二龍口碼頭的交警就不罰），大納路周而復始的`改造維護施工、油價(jià)不斷上漲等等原因，加重了企業(yè)的成本負擔，干擾和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。
4、企業(yè)發(fā)展受到貨源制約
當前國內的煤炭行業(yè)是屬于賣(mài)方市場(chǎng)，古敘和云貴的煤礦主囤積貨源，擇高價(jià)銷(xiāo)售時(shí)有發(fā)生，想上規模的物流企業(yè)由于貨源單一，主要是x拉煤為主，100%的單向運輸，長(cháng)期處于“吃不飽”，車(chē)輛閑置成本增大，而不敢大上快上，制約了我區貨物運輸的發(fā)展。
5、貨物運輸企業(yè)融資難
通過(guò)我們調查，周邊的縣區政府均組織銀企聯(lián)手發(fā)展�，F在新購置一輛貨車(chē)平均資金在30萬(wàn)元左右，單憑企業(yè)自身組織資金、擴大規模顯然壓力太大，發(fā)展緩慢。
三、幾點(diǎn)建議
1、突出重點(diǎn)，大力發(fā)展貨物運輸業(yè)。
就長(cháng)遠的發(fā)展來(lái)看，發(fā)展貨物運輸業(yè)應放在當前工作的重中之重，當務(wù)之急應該放在重要議事日程上來(lái)。具有極好的區位優(yōu)勢，緊挨長(cháng)江、港口眾多、321國道穿境而過(guò)，川黔、環(huán)渝高速路等新項目開(kāi)工建設將更加突出這一優(yōu)勢，我們不能等待交通發(fā)展起來(lái)再搞貨物運輸業(yè)，而是應該前瞻性地發(fā)展，積極爭取市委、市政府對xx區位優(yōu)勢的重新定位，爭取項目資金加快貨物運輸業(yè)的發(fā)展，把建設為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產(chǎn)、木材等商品的集散地和中轉基地。
2、盡快建立部門(mén)協(xié)調配合機制。
要按照煤炭物流業(yè)發(fā)展協(xié)調領(lǐng)導組的職責，各成員單位要切實(shí)為貨物運輸業(yè)的發(fā)展服務(wù)好，切實(shí)解決物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，車(chē)輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無(wú)煤可運、車(chē)輛閑置都會(huì )極大加重企業(yè)成本負擔，造成資源和資金的浪費。該機構應當在商貿企業(yè)、物流企業(yè)之間充當橋梁，及時(shí)收集貨源信息，再反饋到物流企業(yè)，合理地調配和使用車(chē)輛資源。
3、規劃建立倉儲物流業(yè)，搞活貨物運輸業(yè)。
倉儲業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分，可以推動(dòng)貨物運輸業(yè)的發(fā)展，應利用火車(chē)站和二條高速路的接口處，高標準規劃占地100余畝的倉儲物流業(yè)，以此解決火車(chē)和高速路運輸煤炭等貨物的存貯，充分發(fā)揮港口碼頭的作用，緩解物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，拉動(dòng)xx區第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、思想大解放，切實(shí)解決貨物運輸發(fā)票問(wèn)題。
國、地稅要積極探索周邊縣區的好做法，要打消顧慮，放開(kāi)手腳，對貨物運輸的雙方，只要簽訂了正式的運輸合同，對審核無(wú)誤的，只要不是虛開(kāi)，不管是運輸公司還是貨物運輸業(yè)主，都應開(kāi)據運輸發(fā)票，避免稅源流失，減少業(yè)主到外買(mǎi)稅票的資金損失，促進(jìn)該物流業(yè)的發(fā)展。
5、盡快解決貨物運輸融資難問(wèn)題。
政府應盡快安排各大商業(yè)銀行與具備一定規模的貨物運輸業(yè)座談，用活政策，簡(jiǎn)化程序，幫助企業(yè)籌措資金；建議成立中小企業(yè)貸款公司，由商貿物流企業(yè)組成，實(shí)行融資，對急需周轉資金的，按銀行同期利息結算，充分利用民間資金，切實(shí)解決資金制約瓶頸。
6、營(yíng)造貨物運輸寬松發(fā)展軟環(huán)境。
對貨物運輸的執法部門(mén)要實(shí)行限時(shí)辦結制，責任追究制，特別是交警、海事管理部門(mén)要對貨物運輸車(chē)船的處罰要靈活，對收取的一些費用盡量少收或不收。如海事部門(mén)在收取貨船的水務(wù)費按3-4元/噸收取，此項費用只有四川在收，其它省市都沒(méi)有收，增加了貨船的負擔；經(jīng)調查，航道局收取港口航標燈的費用達到一盞燈收取8萬(wàn)元，有的碼頭每年要承擔16萬(wàn)元的費用，因此，建議對本區內龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要給予政策的扶持，創(chuàng )造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。
7、統一招商引資政策。
區政府應當規范各級的招商引資政策，加強對各鄉鎮執行政策的監管，搭建一個(gè)統一的平臺，避免各鄉鎮用更優(yōu)惠的政策吸引本區內的企業(yè)，避免出現企業(yè)為了得到更多的優(yōu)惠而隨時(shí)變更注冊所在地，往鄉鎮分散的局面出現；各相關(guān)職能部門(mén)應密切監管，避免隨意變動(dòng)注冊地；出臺的政策獎勵應按時(shí)兌現，在企業(yè)中贏(yíng)得信譽(yù)。
8、建立激勵機制
�。�1）鼓勵外地車(chē)輛回遷入戶(hù)。區政府對入戶(hù)到我區的新車(chē)輛按700元/噸予以補助；對入戶(hù)到我區，購車(chē)在兩年內的舊車(chē)輛按600元/噸予以補助。對入戶(hù)到我區的貨運船，核定載重量在500-1000噸的，按5000元/艘予以補助；在1000-噸的，按XX0元/艘予以補貼；噸以上的，按30000元/艘予以補貼；該補助車(chē)輛、船舶在3年內不能轉戶(hù)，若運輸企業(yè)每減少1輛、艘，補助費用在納稅獎勵中扣除。
�。�2）對全區的煤炭運輸企業(yè)統一納稅總額的20%進(jìn)行獎勵，一季度兌現一次，半年決算一次。要求XX年新注冊的煤炭運輸企業(yè)在XX年入庫稅金達到100萬(wàn)元/戶(hù)，XX年達到300萬(wàn)元/戶(hù)，XX年達到400萬(wàn)元/戶(hù)。
9、加大招商力度，整合貨物運輸業(yè)。
鼓勵我區從事運輸的個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主通過(guò)聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運輸業(yè)。招商局應組建得力隊伍，對九禾公司、瀘天化國貿公司的貨物運輸業(yè)哎住目標不放松，重新引到來(lái)注冊，二個(gè)公司的貨物運輸業(yè)上億元。應加大各鄉鎮、街道發(fā)展物流業(yè)的考核力度，建議對發(fā)展物流業(yè)100噸以上獎勵100元。
運輸調研報告14
前言：近年來(lái)，東平縣高度重視發(fā)展物流運輸業(yè)，加快培育物流運輸市場(chǎng)，積極推進(jìn)物流運輸資源整合，大力培植物流運輸企業(yè)。2011年，縣委縣政府審時(shí)度勢，結合東平經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)，及時(shí)提出了發(fā)展物流運輸業(yè)的設想。在《東平城市總體規劃（2003-2020）》中，明確將東平定位為區域交通樞紐和區域物流中心。圍繞東平縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，初步構建了點(diǎn)、線(xiàn)、面集成融合的“一區四園多節點(diǎn)”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。專(zhuān)門(mén)編制了《東平縣現代物流產(chǎn)業(yè)規劃（2018-2027年）》，對我縣物流運輸業(yè)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)的規劃。
我局對該行業(yè)開(kāi)展了一系列調研活動(dòng)，新冠肺炎疫情突發(fā)后，加大了關(guān)注力度，從2月份開(kāi)始，便多次進(jìn)行問(wèn)卷調查和實(shí)地走訪(fǎng)。9月下旬，又聯(lián)合縣發(fā)改、交通等部門(mén)對東平恒馳物流有限公司等10家規下物流運輸企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調研。還通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)交通、商務(wù)、物流辦等主管部門(mén)，詳細了解我縣物流運輸業(yè)發(fā)展現狀。
從調研情況看，我縣物流運輸業(yè)經(jīng)歷了由整體偏弱到逐步走強的發(fā)展過(guò)程，由于起步晚、層次低、規模小，與先進(jìn)地區相比差距仍然較大。但從中長(cháng)期來(lái)看，會(huì )維持平穩較快發(fā)展趨勢，將成為帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)之一。
一、東平縣物流運輸業(yè)發(fā)展現狀
截至2018年底，東平縣共有交通運輸企業(yè)165家。其中：22家年營(yíng)業(yè)收入達到500萬(wàn)元及以上，36家資產(chǎn)總計達到500萬(wàn)元及以上。
從企業(yè)資產(chǎn)看，每家企業(yè)都擁有獨立的物流設施、設備，業(yè)務(wù)繁忙時(shí)會(huì )增加租賃設備或場(chǎng)地。運輸、配送和儲存的物品基本上是除了大型器械和違禁物品以外的各種物品，可以零擔運輸或者整車(chē)運輸。每家企業(yè)自有運輸車(chē)輛約2-7輛，其余大多是為節約成本而租賃的車(chē)輛。
從企業(yè)車(chē)輛類(lèi)型看，運輸車(chē)輛大致分成以下三類(lèi)：裝載量為8噸左右（5.2米）的小型貨車(chē)、15噸左右（6.2米）的中型貨車(chē)和裝載量為20多噸（9.2米）的大型貨車(chē)。
從企業(yè)規�？�，絕大部分物流運輸企業(yè)屬于中小型企業(yè)，運輸覆蓋地域范圍較小。小型企業(yè)一般是對省內或省外固定地市的專(zhuān)線(xiàn)運輸；中型企業(yè)中有一小部分可以為全國各大城市運輸和配送貨物，大部分的運輸范圍是省內或省外固定的區域。
從企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)看，主要分為以物流信息業(yè)務(wù)接單、聯(lián)單為主的，以運輸業(yè)務(wù)為主的，以及兩者兼營(yíng)的三類(lèi)情況。
二、近年來(lái)物流運輸業(yè)得以快速發(fā)展的兩大主因
�。ㄒ唬﹨^位優(yōu)勢
東平縣500公里半徑輻射10個(gè)省、3個(gè)直轄市、65個(gè)地級市，位于京滬、京九兩大鐵路干線(xiàn)之間，東距京滬鐵路70公里，西距京九鐵路45公里，105、220國道貫穿南北，濟廣、濟徐、青蘭、董梁高速公路相繼通車(chē)，距周邊濟南、泰安、濟寧、菏澤、聊城等城市均僅1小時(shí)左右的車(chē)程。瓦日鐵路、京杭運河復航等一批重大工程竣工、通行；泰安港東平港區、兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運物流園、泰東高速等一批重大工程加快建設。高速公路、鐵路、水路三大交通干線(xiàn)齊備，公鐵水聯(lián)運交通大格局逐步形成，作為戰略交匯點(diǎn)的區位發(fā)展優(yōu)勢日益突出。
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1、工業(yè)生產(chǎn)總體向好，與物流運輸業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。亞麻紡織、化工、造紙、機械制造、農副產(chǎn)品加工、高新技術(shù)等主導產(chǎn)業(yè)規模實(shí)力不斷增強。2019年，全縣規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)4.0%。瑞星集團近年重點(diǎn)實(shí)施粉煤氣化、1.3丙二醇生物煉制技術(shù)開(kāi)發(fā)等項目，全力打造國內知名的煤化工、生物化工基地，尿素單廠(chǎng)產(chǎn)量達到全國第一；東順集團新上高速紙機、意大利紙尿褲生產(chǎn)線(xiàn)、擦濕紙巾生產(chǎn)線(xiàn)、韓國深加工生產(chǎn)線(xiàn)，成為江北最大的高檔生活用紙生產(chǎn)基地；新東岳集團新上還原膠、脫硫機械生產(chǎn)等項目，綜合經(jīng)濟指標躋身全國力車(chē)胎行業(yè)前三位。
2、農林牧漁業(yè)發(fā)展穩定，物流潛在需求增加。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，糧食、油料、食用菌、蔬菜、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)七大主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品基地初具規模。2019年，全縣糧食總產(chǎn)達62.0萬(wàn)噸，完成造林面積683公頃，肉類(lèi)總產(chǎn)量達4.2萬(wàn)噸，水產(chǎn)養殖面積達5.6萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達7.4萬(wàn)噸。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農產(chǎn)品物流深度融合、相互促進(jìn)。
3、商貿業(yè)平穩增長(cháng)，商貿物流量不斷提高。近年來(lái)，東平縣社會(huì )消費品零售額一直保持穩步增長(cháng)的`態(tài)勢。2019年，東平縣社會(huì )消費品零售額增長(cháng)4.1%。隨著(zhù)城鄉一體化的推進(jìn)，初步形成了以縣城為中心、城鄉協(xié)調的現代商貿物流體系，特別是連鎖超市的廣泛分布為小批量、高頻度的物流配送方式提供了良好的發(fā)展機遇。
三、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┌l(fā)展層次偏低
截至2018年底，資產(chǎn)總量在500萬(wàn)元以下的物流運輸企業(yè)數量占比達78.2%，年營(yíng)業(yè)收入在500萬(wàn)元以下的企業(yè)數量占比達86.7%。行業(yè)運作模式傳統、低端，企業(yè)大多各自為業(yè)，物流信息和資源不能有效整合、共享。物流運輸企業(yè)中只有“四通一達”擁有條碼技術(shù)，其他企業(yè)大多通過(guò)“三星物流”、“運滿(mǎn)滿(mǎn)”等少數網(wǎng)站聯(lián)系業(yè)務(wù)和車(chē)輛。大部分的企業(yè)只能提供搬運、運輸、裝卸、倉儲等基礎服務(wù),提供加工、包裝、配貨等增值服務(wù)的能力有限。
�。ǘ┯布O施薄弱
物流運輸企業(yè)倉儲設施大多為老舊倉庫，現代化的大型倉儲設施很少；裝運機械化水平較低，人工裝卸仍大范圍存在。運輸車(chē)輛已使用年限較長(cháng)，載重量普遍偏小，長(cháng)途運載能力差。
�。ㄈ┵Y金運作困難
物流運輸企業(yè)規模普遍偏小、服務(wù)功能單一、承攬零擔業(yè)務(wù)多、資本積累能力差。而金融機構對物流運輸業(yè)放貸要求高，國家對物流運輸業(yè)項目貼息和專(zhuān)項扶持資金渠道相對單一且額度較低，融資難問(wèn)題較為突出。
�。ㄋ模⿲�(zhuān)業(yè)人才匱乏
物流運輸業(yè)從業(yè)人員基本為初、高中學(xué)歷，大多數從業(yè)者沒(méi)有物流職業(yè)資格證書(shū)，專(zhuān)業(yè)知識不足，服務(wù)質(zhì)量不高，企業(yè)競爭力較差。
四、加快物流運輸業(yè)發(fā)展的對策
�。ㄒ唬〾簩�(shí)物流運輸業(yè)發(fā)展責任體系
由縣政府牽頭建立物流辦、發(fā)改、交通、工信、商務(wù)、科技、財政、自然資源和規劃、環(huán)保、海關(guān)、稅務(wù)、統計等部門(mén)參與的物流運輸業(yè)發(fā)展聯(lián)系會(huì )議制度，并邀請物流運輸相關(guān)企業(yè)參加。各成員單位按照各自職責開(kāi)展具體工作，并集中解決物流運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現的各種新情況、新問(wèn)題。建立縣、鄉鎮（街道）、部門(mén)多層次聯(lián)席會(huì )議機制，形成宏觀(guān)決策、中觀(guān)協(xié)調和微觀(guān)執行的共建共享新機制。完善物流運輸業(yè)發(fā)展年度目標和重點(diǎn)工作責任分解制度，明確責任分工，確保各項任務(wù)目標落實(shí)。強化績(jì)效考核，將任務(wù)完成情況作為考核評價(jià)鄉鎮（街道）、部門(mén)工作的重要依據。
�。ǘ┘哟笳咧С趾团嘤龀至Χ�
加強物流運輸領(lǐng)域政策法規研究，找出適合東平縣物流運輸業(yè)發(fā)展的相關(guān)規定，研究制定縣級精準惠企政策，為物流運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的制度環(huán)境。認真梳理政府和行業(yè)主管部門(mén)出臺的各項惠企政策，加強宣傳，確保各項惠企政策落實(shí)落地。落實(shí)各級引導資金，整合優(yōu)化各重點(diǎn)專(zhuān)項資金，加大財政投入，采用經(jīng)費補助和獎勵等多種方式支持物流運輸業(yè)發(fā)展。
組織開(kāi)展金融機構和企業(yè)對接，加快開(kāi)發(fā)適應物流運輸業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加強對物流運輸企業(yè)的信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本。
密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展，做好跟蹤管理，加強指導和服務(wù)，幫助企業(yè)解決具體困難和問(wèn)題，扶優(yōu)做強現有物流運輸企業(yè)。
�。ㄈ┘涌旎A設施和物流運輸樞紐建設
加大新建和改造力度，盡快完善物流基礎設施和物流運輸樞紐，提高專(zhuān)業(yè)化、規�；�。加強公路、鐵路、水路與泰安港港口規劃銜接、物流基礎設施和物流運輸樞紐有效銜接，提高貨物換裝便捷性和兼容性。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)物流運輸業(yè)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)更好融合發(fā)展
積極引導工業(yè)企業(yè)主輔分離。引導和鼓勵瑞星集團、東順集團、新東岳集團、中聯(lián)水泥等大型企業(yè)逐步將原材料、輔料及零配件采購、運輸、倉儲、產(chǎn)成品整理、配送、回收等物流運輸服務(wù)業(yè)務(wù)有效分離，鼓勵企業(yè)將物流運輸業(yè)務(wù)外包，降低企業(yè)運營(yíng)成本，促進(jìn)物流運輸行業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。
構建農村物流配送體系。以農業(yè)龍頭企業(yè)及先進(jìn)示范園區為骨干，以鄉鎮（街道）集貿市場(chǎng)為節點(diǎn)，加快化肥、農藥、種子、農機具等農資和農村居民生活資料下鄉步伐，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城物流渠道，積極構建服務(wù)農業(yè)生產(chǎn)和農村生活的信息網(wǎng)絡(luò )。
鼓勵物流運輸企業(yè)與商貿企業(yè)對接，根據商貿業(yè)運行特點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng )新和功能整合改造，發(fā)展共同配送，開(kāi)展定制化物流運輸服務(wù)，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的個(gè)性化物流運輸需求。
�。ㄎ澹┘訌娢锪鬟\輸人才隊伍建設
舉辦對政府工作人員的物流專(zhuān)題培訓，提高政府對物流運輸業(yè)的管理能力。完善從業(yè)人員培訓體系，積極開(kāi)展職業(yè)培訓，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。營(yíng)造良好的人才環(huán)境，大力引進(jìn)人才。完善人才激勵機制，開(kāi)辟人才“綠色通道”，培育和引進(jìn)戰略性物流產(chǎn)業(yè)的帶頭人和復合型管理人才。
運輸調研報告15
根據縣委、縣政府主要領(lǐng)導對地稅局《發(fā)展交通運輸物流業(yè)服務(wù)定遠崛起》調研報告的批示，交通運輸局黨組對此十分重視，及時(shí)安排人員對我縣交通運輸物流業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣貨運公司、物流企業(yè)及貨運車(chē)輛的基本情況
自20xx年至20xx年期間，交通部門(mén)為了培植交通規費費源，先后發(fā)展了36家貨運公司，擁有大、中、小型貨車(chē)3272輛，運力70263噸；社會(huì )車(chē)輛2293輛，運力7401噸。這些公司的成立，既發(fā)展了我縣交通運力又促進(jìn)了我縣交通規費的征收，同時(shí)還便于安全管理。20xx年前，全縣每年征收交通規費不足500萬(wàn)元，到20xx年全縣年度征費額已突破20xx萬(wàn)元。在安全管理上，對車(chē)輛的年審、檢測、維修、保險等均有公司負責督促幫辦，由運政管理機構在年審、辦證、檢查時(shí)把關(guān)，安全教育由運政管理機構抓公司企業(yè)，企業(yè)負責教育到每位駕駛員及業(yè)主。
隨著(zhù)東向發(fā)展戰略的推進(jìn)，特別是鹽化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)工建設，給我縣物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機遇，目前我縣已注冊登記、許可名稱(chēng)為物流運輸公司3家（經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運），其中東運物流擁有貨車(chē)20臺、浙利物流24臺，瑞達物流還未上車(chē)，總運力為1290噸。由于鹽化項目還沒(méi)有完全啟動(dòng)生產(chǎn)，物流業(yè)的運力只能隨著(zhù)鹽化項目的生產(chǎn)情況，將逐步增加。
二、我縣貨運公司的運力分布情況
我縣貨物運輸車(chē)輛經(jīng)調查，約有60%的車(chē)輛，分布在江、浙、滬三地，還有約20%的車(chē)輛，屬于流動(dòng)配載運輸。僅有20%的車(chē)輛在縣內運輸。
三、我縣貨運公司稅收征管情況
我縣貨運車(chē)輛流動(dòng)性很大，雖然據初步統計約有60%分布在江、浙、滬三地，但真正跑起運輸，應該說(shuō)是遍布全國各地，這些車(chē)輛在交通部門(mén)只能按《中華人民共和國道路運輸管理條例》要求，實(shí)行每年年審一次，運輸中的稅收發(fā)票管理一直處于失控現象。
經(jīng)了解：滁州市的稅率約3.1%、（部分鄉鎮的稅率約3%）、長(cháng)豐縣的稅率約3%、來(lái)安縣的稅率約3%、蕪湖市的`稅率約3%、江西省的稅率僅1.9%；而我縣的稅率高達約6.6%。上述稅率的差距，是導致稅費流失的根本原因。
作為客戶(hù)或是業(yè)主，在稅率高低不等、懸殊很大的情況下，自愿交納高稅率的人，實(shí)在是太少了，即使在我縣運輸業(yè)務(wù)需要提供稅票，到較近的滁州、來(lái)安、長(cháng)豐即可，何必要多交那么多稅收呢？據了解：浙利物流運輸企業(yè)（屬滁州華塑物流公司的分公司）不久將在江西申報許可物流運輸分公司的業(yè)務(wù)，這樣整個(gè)公司稅票可以在江西開(kāi)1.9%稅率的稅票，可想而知：一年內公司可以少交很多稅款。稅務(wù)部門(mén)如果再不積極主動(dòng)上門(mén)服務(wù)、上門(mén)收稅、降低稅率標準，我縣的稅款流失將會(huì )越來(lái)越嚴重。
四、加強我縣交通運輸物流行業(yè)稅收管理方案的建議
1、要加大對我縣在外地運輸的車(chē)主要在車(chē)輛所在地開(kāi)票交稅的宣傳力度，稅收宣傳不能只局限在稅務(wù)部門(mén)，應發(fā)動(dòng)全社會(huì )各級組織和部門(mén)，共同負起宣傳的責任。
2、我縣稅務(wù)部門(mén)要借鑒周邊縣、市的稅率征收標準，適當降低稅率，以防縣內稅款流失。3、稅務(wù)部門(mén)要根據公安、交通部門(mén)提供的運輸車(chē)輛分布等信息，必須要上門(mén)服務(wù)、上門(mén)宣傳、上門(mén)征稅。
4、交通部門(mén)將號召縣內各運輸公司，要積極協(xié)調車(chē)主在縣內開(kāi)稅票的幫辦、服務(wù)工作。
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