社區建設調研報告（精選21篇）

　　在人們素養不斷提高的今天，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編為大家收集的社區建設調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　社區建設調研報告 篇1

　　“加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化格局”是新形勢下農村改革發(fā)展的根本要求�？h委、縣政府順應時(shí)勢，綜合判斷新的形勢和任務(wù)，明確提出了統籌城鄉發(fā)展，實(shí)施“1630”工程的工作思路，符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，符合白河的縣情實(shí)際，順應了全縣人民的殷切期待。怎樣實(shí)現城鄉一體化，實(shí)施“1630”城鄉規劃體系，建設社區化生態(tài)新村，受到全縣社會(huì )的普遍關(guān)注。根據縣政協(xié)20xx年重點(diǎn)工作安排和縣政府郭德林縣長(cháng)親自點(diǎn)題，經(jīng)縣政協(xié)主席會(huì )議研究決定，由縣政協(xié)副主席薛黎明同志帶隊，成立政協(xié)專(zhuān)題調研組，從20xx年3月23日開(kāi)始利用一個(gè)多月的時(shí)間，對縣政府確定的30個(gè)社區化生態(tài)新村的基本情況、發(fā)展現狀、存在問(wèn)題、保障機制等方面情況進(jìn)行了專(zhuān)題調查，形成以下調研報告。

　　一、我縣在統籌城鄉發(fā)展工作中的主要做法值得肯定

　　一是統籌協(xié)調的發(fā)展思路逐步清晰�？h委、縣政府堅持與時(shí)俱進(jìn)的理念把握全局，審視縣情，完善思路，圍繞構建和　　　　諧白河的總目標，順應民生需求，作出了突破勞務(wù)經(jīng)濟、創(chuàng )建“村民綜合服務(wù)中心”、建設生態(tài)新村、建立“聽(tīng)解幫促”工作機制等系列重大決策，在實(shí)踐中勇于創(chuàng )新，在發(fā)展中不斷完善，呈現出發(fā)展提速、民生改善、社會(huì )和諧的喜人局面，得到了群眾擁護、上級肯定和社會(huì )各屆的廣泛關(guān)注。工作上始終圍繞統籌城鄉一體化這一核心，把工業(yè)與農業(yè)、城鎮與鄉村、居民和農民作為一個(gè)有機的整體，在強力推進(jìn)項目建設、新型工業(yè)、新農村建設和勞務(wù)經(jīng)濟的同時(shí)，把更大的精力、更多的資源、更優(yōu)的服務(wù)投向農村，惠及農民，讓城鄉群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)踐證明，提出的思路和目標符合縣情，順乎民意。

　　二是城鄉經(jīng)濟結構形成新格局。項目拉動(dòng)增長(cháng)，工業(yè)向園區集中為白河持續發(fā)展積蓄了堅實(shí)的后勁；把勞務(wù)經(jīng)濟作為“龍頭”產(chǎn)業(yè)，惠民工程，特別是“一個(gè)都不能少”的政策安排，全縣全力抓職教、強培訓、促輸出，推進(jìn)勞務(wù)轉型，農民向市民轉化，大批技能型人才融入城鎮，安家立業(yè)，對于白河今后的長(cháng)遠發(fā)展起到了關(guān)鍵性推動(dòng)作用；突出“一縣一業(yè)”和“一村一品”，推進(jìn)以土地流轉和集體林權制度改革為核心的各項農村改革，有效引領(lǐng)特色農業(yè)示范帶動(dòng)，農業(yè)向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，組建了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，幾大產(chǎn)業(yè)都建成了與之對接的龍頭企業(yè)，

　　工農互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互補，城鄉整合的關(guān)系日趨緊密；新村建成社區，創(chuàng )建的村民綜合服務(wù)中心，打破行政區域界限，跟進(jìn)政策、措施和公共服務(wù)，形成了“四位一體”的服務(wù)體系，吸納周?chē)�群眾搬遷居住，如中廠(chǎng)石梯村、卡子友愛(ài)村、茅坪棗樹(shù)村、四新彭家村、桃園聯(lián)合村、宋家光榮村、西營(yíng)蔓營(yíng)村、倉上農莊村、小雙小雙村、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區化生態(tài)文明新村建設已彰顯雛形。

　　三是民生保障體系逐步完善。健全了覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系，城鄉低保擴面、五保戶(hù)集中供養、城鄉合作醫療、義務(wù)教育階段實(shí)施“蛋奶工程”、城鎮廉租房建設和農村安居工程等民生工程深入人心；省級衛生縣城通過(guò)評估驗收，“雙創(chuàng )”工作長(cháng)效機制、生態(tài)化理念漸入人心；社會(huì )事業(yè)和基礎設施建設力度進(jìn)一步加大，精神文明創(chuàng )建蓬勃開(kāi)展，平安建設卓有成效，社會(huì )大局和諧穩定。

　　四是城鄉基礎設施建設面貌大為改觀(guān)。城鎮開(kāi)發(fā)和配套設施建設加快，村村通水泥路，城區數字電視整體轉換全面啟動(dòng)，農村無(wú)線(xiàn)數據電視擴容，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務(wù)中心為紐帶，捆綁資金建設生態(tài)新村，城鄉差別逐步縮小，縣域城鎮化率逐步提高。

　　二、社區化生態(tài)新村建設工作中面臨的困難和問(wèn)題

　　1、基層干部群眾對社區化生態(tài)新村建設概念仍比較模糊。調研中了解到， 有不少干部群眾在思想上對推進(jìn)城鄉一體化，實(shí)施社區化生態(tài)新村建設工作的重要性理解偏差，認識不清。一是對什么是城鄉一體化，怎樣建設社區化生態(tài)新村的含義有些誤解和曲解。有相當部分人認為建個(gè)樓、架座橋、修條路就是城鄉一體化，就是社區化生態(tài)新村。二是部分村認為建設社區化生態(tài)新村任務(wù)重，投入資金多，感到壓力很大。三是有的村民認為集中居住雖好，勢必會(huì )造成距土地較遠，生產(chǎn)上極不方便，擔心搬遷后的生存與發(fā)展問(wèn)題。四是安于現狀，故土難離。許多村莊雖然規模小，人口少，基礎差，但大多數村民世代居住在中后高山，建一座普通房屋投入少，生產(chǎn)上也很方便，不愿意搬離。五是部分群眾對建房手續辦理和占用好田好地較多反響很大。農民申請建房在手續審批過(guò)程中，因涉及相關(guān)部門(mén)較多、手續較為繁瑣、收費標準較高且審批周期過(guò)長(cháng)有一定的怨言（辦建房手續快的需要2－3個(gè)月，慢的是農戶(hù)已搬遷新居手續至今還未辦理）。

　　2、社區化生態(tài)新村發(fā)展思路和規劃尚不夠明晰�？h上雖然對統籌城鄉發(fā)展、加快社區化生態(tài)新村建設方面作出了安排部署，但很多鄉鎮、村組干部對建設生

　　態(tài)新村的任務(wù)、標準、思路感到茫然，加之對確定的30個(gè)生態(tài)新村總體規劃還在編制當中，當前應該做什么、怎么做感到無(wú)從下手。

　　3、城鄉二元結構影響城鄉一體化發(fā)展。長(cháng)期以來(lái)，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉二元結構非常明顯，農村依然落后，城鄉發(fā)展不均衡，經(jīng)濟結構不合理的問(wèn)題和矛盾依然突出，城鄉居民收入差距仍然很大。20xx年城鎮居民人均可支配收入12316元，確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村中20xx年人均純收入最高為5140元，最低的為3045元。新型工業(yè)化、縣域城鎮化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設任務(wù)相當繁重，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項目仍然缺乏；產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目問(wèn)題仍然不足，稅源支撐型項目匱乏，縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭力有待進(jìn)一步提高；財政收支矛盾突出，城鄉居民收入偏低，改善民生的任務(wù)非常繁重；基礎設施建設不配套，服務(wù)功能不完善，政策性扶持力度較小，農村各項社會(huì )保障措施不到位等問(wèn)題直接影響到城鄉一體化發(fā)展和社區化生態(tài)新村建設。

　　4、農民綜合素質(zhì)較差，思想觀(guān)念仍很落后。在我縣農村人口中，文盲、科盲、法盲仍占一定的比重。主要表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求相差甚遠。在思想素質(zhì)方面，受保守和小農意識影響，存在“小富即安”心理，缺乏追求現代生活理念，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農民居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物，學(xué)習使用新科技的能力，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)而不能集約經(jīng)營(yíng)，靠賣(mài)苦力打粗務(wù)工，嚴重制約了農民的增收。

　　三、加快推進(jìn)社區化生態(tài)新村建設的幾點(diǎn)建議

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，是統籌城鄉一體化發(fā)展，加快推進(jìn)社區化生態(tài)新村建設的關(guān)鍵時(shí)期，一場(chǎng)涉及資源要素整合、經(jīng)濟布局優(yōu)化、思想觀(guān)念轉變、領(lǐng)導方式創(chuàng )新的'重大變革，更是經(jīng)濟結構協(xié)調安排、社區秩序的合理構建、利益關(guān)系的和諧調整。全縣上下必須進(jìn)一步統一思想，提高認識，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以經(jīng)濟發(fā)展、精神充實(shí)、民主健全為主要內容，堅持規劃引導、統籌安排、明確職責、項目帶動(dòng)、創(chuàng )新機制的原則，不斷改善農村生產(chǎn)生活條件和社會(huì )發(fā)展條件，壯大集體經(jīng)濟，增加農民收入，把生態(tài)文明新村建成農村小康建設、村鎮基層組織建設、農業(yè)產(chǎn)

　　業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農村資源整合、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范，協(xié)調推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設，努力實(shí)現人的全面發(fā)展和農村經(jīng)濟社會(huì )的全面進(jìn)步。

　�。ㄒ唬�應該堅持的幾個(gè)基本原則

　　1、堅持立足實(shí)際，科學(xué)規劃的原則。社區化生態(tài)新村規劃必須從本地出發(fā)，遵循《土地利用總體規劃》和《村莊建設規劃》，做到統籌安排，科學(xué)布局，結構合理，資源綜合利用，效果整體發(fā)揮。既要著(zhù)眼于長(cháng)遠發(fā)展，又要立足現有基礎，防止不顧客觀(guān)條件的盲目建設，要體現階段性和側重點(diǎn)。

　　2、堅持試點(diǎn)示范，點(diǎn)面結合的原則。以縣上先行確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村為基礎，首批抓好15個(gè)基礎條件較好的村作為示范試點(diǎn)，在立足抓好試點(diǎn)，典型引路的基礎上，分期分批，逐步推進(jìn)。通過(guò)點(diǎn)上的示范建設和面上的廣泛推進(jìn)，從而加快全縣生態(tài)文明新村建設進(jìn)程。

　　3、堅持因地制宜，分類(lèi)指導的原則。要依據各村不同情況，堅持分類(lèi)指導，梯次推進(jìn)。對確定的重點(diǎn)村都要從群眾的現實(shí)要求出發(fā)，尊重群眾、尊重創(chuàng )造，積極探索出具有地域特色的發(fā)展模式，確保生態(tài)文明村建設在梯次推進(jìn)中不斷得到提高。

　　4、堅持統攬全局，注重科技的原則。各鄉鎮黨委政府要以社區化生態(tài)新村建設統攬農村工作全局，堅持政府引導與依靠群眾的有機結合，全力推進(jìn)生態(tài)新村建設各項工作。增強農民的科技意識，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，使農民群眾在建設中嘗到科技增效的甜頭，體現生態(tài)文明村建設的實(shí)效。

　　5、堅持拓寬思路，創(chuàng )新機制的原則。優(yōu)化配置和積聚整合各種項目、資源和生產(chǎn)要素，集中投入，重點(diǎn)建設。創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，用市場(chǎng)的、經(jīng)濟的、法律的手段來(lái)管理社會(huì )、服務(wù)經(jīng)濟，確保社區化生態(tài)新村建設順利進(jìn)行。

　�。ǘ�）明晰社區化生態(tài)新村的建設標準

　　按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“居住集中化、生產(chǎn)精益化、社區生活化”為模式，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務(wù)中心和社會(huì )主義新農村建設相結合，堅持分類(lèi)指導、循序漸進(jìn)的原則，確定我縣社區化生態(tài)新村的建設標準。

　　1、基礎設施得到改善，村容村貌整潔優(yōu)美。通過(guò)農村水利、土地整理、道路硬化、供排水設施、集貿市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛設施，“三改三建”（改廚、改

　　廁、改圈，建池、建園、建家），綠化亮化、農村無(wú)線(xiàn)數據電視擴容、寬帶入戶(hù)等基礎設施建設和小康住宅建設，逐步達到小康建設標準。

　　2、思想道德風(fēng)尚良好，文教衛體設施健全。通過(guò)宣傳教育引導，公民基本道德規范家喻戶(hù)曉、人人皆知；婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、無(wú)封建迷信活動(dòng)；以村民綜合服務(wù)中心（亦稱(chēng)社區服務(wù)中心）為核心，建有文化活動(dòng)室和體育健身場(chǎng)所。形勢政策教育、科技普及和健康向上的文體活動(dòng)經(jīng)常堅持；村辦學(xué)校符合標準，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達標；衛生室設施條件改善，群眾疾病預防、保健、常見(jiàn)病治療有保障；無(wú)計劃外生育。

　　3、基層民主制度健全，社會(huì )治安秩序良好。村民大會(huì )、村民代表大會(huì )和村民監督委員會(huì )制度落實(shí)，村干部依法行政，農民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督權利得到保障。社會(huì )治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范體系健全，鄰里關(guān)系和睦，社會(huì )和諧穩定。

　　4、農村經(jīng)濟發(fā)展壯大，農民生活更加殷實(shí)。產(chǎn)業(yè)結構合理，特色產(chǎn)業(yè)、高效農業(yè)和庭院經(jīng)濟健康發(fā)展，“一村一品”具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)逐步形成，集體經(jīng)濟實(shí)力壯大，農民專(zhuān)業(yè)合作組織健全，農民收入持續增加。

　　5、領(lǐng)導班子堅強有力，干群關(guān)系和諧融洽。強化農村兩委班子建設，徹底從根本上解決有人干事、會(huì )干事、干成事的問(wèn)題。拓寬選人用人渠道，注重從農村致富能手、退伍軍人、回鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉人員、農民專(zhuān)業(yè)合作組織負責人中選拔干部，及時(shí)注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識、思路新，有群眾威信、有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟能力，又具有改革拼搏創(chuàng )新精神的能

　　人推選為村兩委班子主要負責人，并逐步提高村干部的誤工報酬待遇，充分調動(dòng)村干部的積極性和農村黨員的先鋒模范帶著(zhù)作用，用他們的言傳身教來(lái)影響和帶動(dòng)群眾投身到生態(tài)文明新村建設中來(lái)。

　�。ㄈ�）夯實(shí)社區化生態(tài)新村建設的主要任務(wù)

　　開(kāi)展社區化生態(tài)新村建設，經(jīng)濟是基礎，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村基礎設施建設是重點(diǎn)，農民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，文明健康生活習慣的形成和民主法制意識的增強是難點(diǎn)。因此，要把經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟融為一體，建設物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的社會(huì )主義現代化新農村。

　　社區建設調研報告 篇2

　　為認真貫徹全省街道社區黨的建設工作經(jīng)驗交流會(huì )精神，推進(jìn)社區“三有一化”(有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，實(shí)現社區黨建區域化格局)建設。3月12日，縣委組織部成立兩個(gè)調研組深入義寧鎮百匯、萬(wàn)坊等八個(gè)社區，通過(guò)座談交流、聽(tīng)取匯報和實(shí)地察看等形式，就社區辦公場(chǎng)所、經(jīng)濟狀況、工作情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年，在南崖、衛前、萬(wàn)坊、西擺四個(gè)居委會(huì )的基礎上，成立了寧紅、鳳凰山、南崖、西擺、萬(wàn)坊、衙前、衛前、百匯八個(gè)社區居委會(huì )，均屬純居民型社區，共有居民34120戶(hù)，人口13萬(wàn)。一是社區辦公用房情況。各社區均屬租借其他單位或民房辦公，既無(wú)會(huì )議室也無(wú)黨員活動(dòng)室。寧紅社區租用民房辦公，每月租金700元，其余七個(gè)社區的辦公用房由國稅局、財政局、房管局、工商局、建行和寧州鎮企辦無(wú)償提供，其中南崖社區在南崖景苑擁有一套120㎡的辦公用房，但因無(wú)錢(qián)裝修沒(méi)有進(jìn)去辦公。二是社區干部工資和辦公經(jīng)費情況。干部工資縣財政每月補貼書(shū)記、主任600元，一般干部500元;鎮政府每月補貼300元;縣民政局每月補貼書(shū)記、主任100元、一般干部90元。辦公經(jīng)費每年8000元。三是社區干部配備情況。八個(gè)社區均配有書(shū)記和主任，現有工作人員38名，其中男性3名。大專(zhuān)學(xué)歷以上12人，高中學(xué)歷23人，初中學(xué)歷3人;平均年齡40.1歲，45以上的5人，30-35歲32人，30歲以下的1人。日常工作要承擔17項行政性事務(wù)，往往是白天上班、晚上收衛生費，工作負荷比較重。四是黨組織和黨員隊伍情況。各社區均成立了黨組織，百匯社區為黨總支，其他七個(gè)為黨支部。共有黨員1014名，其中流動(dòng)黨員287名、下崗黨員375名、無(wú)法聯(lián)系黨員149名、60歲以上黨員366名。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府高度重視下，我縣城鎮社區建設取得了長(cháng)足發(fā)展。但隨著(zhù)城區的快速擴張、人口的迅速增長(cháng)，社區建設中的深層矛盾也逐漸凸顯，主要表現為管理體制不暢，辦公場(chǎng)所緊張，經(jīng)費保障不足，服務(wù)質(zhì)量不高，黨建基礎薄弱和社區意識不強等六個(gè)方面。

　　1、管理體制不暢。一是管理職能行政化。社區工作以完成上級布置任務(wù)為主，除日常工作外還要承擔街道、縣委縣政府和其他職能部門(mén)交辦的各種行政性任務(wù)。二是權責利不統一。部分職能部門(mén)本應下放給社區的權利沒(méi)有下放，或名義上將職能下放，實(shí)際上是工作下放而權利不放，社區大量的時(shí)間花在“協(xié)助”部門(mén)工作上，自我服務(wù)和自我管理的工作職責因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。轄區內的企事業(yè)單位、醫院、學(xué)校等單位的服務(wù)設施和閑置資源的共享，聽(tīng)任單位領(lǐng)導意愿，缺乏有力的約束機制，沒(méi)有形成“駐于社區、關(guān)心社區、建設社區”的良好氛圍。

　　2、辦公場(chǎng)所緊張。一是辦公用房緊缺。八個(gè)社區的辦公條都比較差，辦公面積平均61㎡，特別是西擺社區一下大雨就浸、南崖社區一下小雨就漏。二是活動(dòng)場(chǎng)所缺乏。各社區都沒(méi)有黨員活動(dòng)室和會(huì )議室，公益性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所幾乎沒(méi)有，平時(shí)搞活動(dòng)、開(kāi)會(huì )靠向其他單位租借。三是《修水縣房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設管理試行辦法》(修政辦發(fā)[20xx]38號)關(guān)于住宅小區按建筑面積0.08%提供社區用房的規定執行不到位。

　　3、經(jīng)費保障不足。一是財政投入相對滯后。近年來(lái)，隨著(zhù)社區作用凸顯和管理重心下移，社區承擔的工作任務(wù)逐漸增多，但“費隨事轉”的原則卻并未得到很好的貫徹，在承擔工作的同時(shí)經(jīng)費難以落實(shí)�；鶎咏M織建設資金向農村傾斜，社區硬件建設投入不足。二是干部待遇相對偏低。書(shū)記、主任1000元/月、一般干部890元/月，與縣城其他類(lèi)似工作崗位收入有一定差距，一定程度上影響了社區干部工作積極性。三是辦公經(jīng)費相對短缺。隨著(zhù)城區居民增多、服務(wù)要求提高、工作量增大，每年8000元的辦公經(jīng)費遠遠無(wú)法滿(mǎn)足社區辦公實(shí)際需要。經(jīng)費短缺導致一些群眾性文化娛樂(lè )活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，市民服務(wù)難以落實(shí)，工作顯得被動(dòng)。

　　4、服務(wù)質(zhì)量不高。受活動(dòng)場(chǎng)所、辦公經(jīng)費等客觀(guān)因素影響，社區服務(wù)水平還相對滯后，具體表現為：一是服務(wù)內容單一。社區平時(shí)主要圍繞政府職能部門(mén)開(kāi)展工作，服務(wù)內容以政府部門(mén)安排的工作為主。對市民需要的托幼、保健、娛樂(lè )、家政、保潔等服務(wù)還很欠缺，活動(dòng)的形式和內容缺乏吸引力，不能滿(mǎn)足市民需求。二是服務(wù)設施缺乏。很多院落、樓棟沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，如萬(wàn)坊、寧紅和南崖等社區要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，市民無(wú)法就近開(kāi)展活動(dòng)。三是服務(wù)主體單一。政府和社區包攬了許多本應由市場(chǎng)提供的服務(wù)項目，而新型社區服務(wù)業(yè)又還沒(méi)有形成規模，在引導非營(yíng)利性組織、社團、協(xié)會(huì )等民間組織發(fā)揮作用方面還有待加強。

　　5、黨建基礎薄弱。社區黨建陣地建設非常滯后，大多數沒(méi)有黨員活動(dòng)室，沒(méi)有黨建宣傳欄。黨建意識淡薄，黨建氛圍不濃，黨內活動(dòng)貧乏，黨員管理缺位，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯�！叭裏o(wú)”黨員(無(wú)固定住所、無(wú)固定單位、無(wú)固定收入)游離于黨組織管理之外，對“三不”黨員(不參加組織生活、不按時(shí)繳納黨費、不做黨組織分配的工作)缺乏有效管理。

　　6、社區意識不強。當前社區行政化現象普遍，工作方式以行政指揮為主導，簡(jiǎn)單地把社區工作等同于完成部門(mén)交辦的任務(wù)，社區服務(wù)比較滯后。而政府部門(mén)往往把社區當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，這種結果導致了市民對社區工作認識的模糊，認為社區就是辦辦證明、管管衛生，對社區工作不關(guān)心、不支持，有事習慣找單位，參與社區活動(dòng)的.積極性和主動(dòng)性不夠，甚至有的國家干部連衛生費都不愿交。

　　三、意見(jiàn)建議

　　針對上述存在的問(wèn)題，在充分聽(tīng)取社區黨員、干部和市民意見(jiàn)，廣泛借鑒外地社區建設經(jīng)驗的基礎上，結合修水社區實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)建議：

　　1、進(jìn)一步健全理順社區管理機制。一是建議實(shí)行常委掛點(diǎn)聯(lián)系社區工作制。一名常委聯(lián)系一個(gè)社區，每季度定期召開(kāi)一次社區黨建工作聯(lián)系會(huì )，協(xié)調解決社區建設中的難點(diǎn)問(wèn)題。二是建議建立社區共建共享機制。出臺相關(guān)規定要求駐區單位積極支持社區建設，幫助社區解決實(shí)際困難，將閑置資源無(wú)償或低價(jià)提供給社區使用，單位服務(wù)及活動(dòng)設施無(wú)償向社區開(kāi)放。同時(shí)，要求居住在社區的機關(guān)黨員干部積極參與社區組織活動(dòng)。三是建議實(shí)行社區工作準入制。職能部門(mén)凡擬將其組織機構、考核評比、專(zhuān)項調查等事項及社區職能以外的工作進(jìn)社區的，應通過(guò)一定程序向社區主管部門(mén)提出申請，未按要求申報審批的，社區有權拒絕執行。

　　2、逐步解決社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所。一是建議將社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所納入政府規劃。在政府建設廉租房、安置小區、公益服務(wù)設施時(shí)，將社區辦公用房一并納入考慮，同步規劃建設。二是建議將社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所納入村級活動(dòng)場(chǎng)所建設范圍統籌考慮。在爭取上級政策性資金扶持的同時(shí)，縣、鄉財政每年配套一定數額的資金，通過(guò)新建和購買(mǎi)等形式逐年解決社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。三是建議將南遷單位閑置辦公用房調配給社區使用。對搬遷至城南辦公的單位閑置用房劃撥給西擺等暫無(wú)適當辦公場(chǎng)所的社區使用，對百匯和鳳凰山等社區借用辦公場(chǎng)所仍適應辦公使用的，可將產(chǎn)權直接劃撥給社區。四是建議按照(修政辦發(fā)[20xx]38號)文件規定，規模小于50000㎡的住宅小區，開(kāi)發(fā)單位應無(wú)償提供不少于30-50㎡的社區用房;規模大于50000㎡的住宅小區，開(kāi)發(fā)單位應按總建筑面積0.08%無(wú)償提供社區用房。

　　3、建立健全社區經(jīng)費保障機制。一是建議進(jìn)一步加大財政投入力度。適當提高純居民型的社區辦公經(jīng)費補助標準，按社區人口比例劃撥一定人頭工作經(jīng)費。二是建議按照“費隨事轉”要求，對超出社區職責范圍又確需社區承擔或配合的工作，按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門(mén)解決相應的工作經(jīng)費。三是建議鼓勵社區興辦經(jīng)濟實(shí)體，開(kāi)展家政、保健、娛樂(lè )、物業(yè)等有償或低償服務(wù)。四是建議出臺相關(guān)規定要求駐社區單位在物力和財力上對社區建設予以支持。五是建議在財力許可的范圍內進(jìn)一步提高社區干部經(jīng)濟待遇。

　　4、努力提高社區服務(wù)能力。根據市民生活需要，對社區內場(chǎng)地資源進(jìn)行整合，鼓勵駐社區單位、社會(huì )組織和服務(wù)機構開(kāi)發(fā)、開(kāi)放市民需要的體育、娛樂(lè )、文化等活動(dòng)設施，解決當前文化娛樂(lè )場(chǎng)地缺乏的問(wèn)題。制定優(yōu)惠政策鼓勵各類(lèi)民間組織創(chuàng )辦各類(lèi)社區服務(wù)企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員和下崗職工開(kāi)辦社區服務(wù)項目，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)社區服務(wù)，防止政府在社區建設中大包大攬。

　　5、全面提升社區黨建工作水平。一是建議調整社區黨組織設置。按照“一社區一總支”的原則和“無(wú)組織抓組建、有組織抓規范、有規范抓創(chuàng )新、軟弱渙散抓整改”的要求，調整社區黨組織設置，設立八個(gè)社區黨總支，下轄若干黨支部。二是建議開(kāi)展“社區黨建基礎工作建設年”活動(dòng)。對社區黨建的硬件和軟件建設進(jìn)行全面規范，力求做到黨建氛圍濃厚、布置美觀(guān)大方、資料規范齊全、數據準確詳實(shí)。三是建議繼續深化“黨員干部監督進(jìn)社區”工作和“受社區歡迎的干部”評選表彰活動(dòng)。四是建議開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，對在職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員、下崗黨員進(jìn)行分類(lèi)登記，對在職黨員實(shí)行“雙管”，對下崗黨員實(shí)行“接管”，對離退休黨員實(shí)行“共管”，對流動(dòng)黨員實(shí)行“協(xié)管”，對居民黨員、復轉軍人、畢業(yè)學(xué)生中的黨員實(shí)行“統管”。五是建議將農村黨員干部現代遠程教育終端站點(diǎn)延伸到每個(gè)社區。

　　6、進(jìn)一步調整社區布局設置。鑒于從城南四小以西均屬寧紅社區管轄范圍，人口太多、范圍太廣，建議將寧紅社區分設為兩個(gè)社區。

　　社區建設調研報告 篇3

　　黨的十七屆五中全會(huì )指出：要加快推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程，加快社會(huì )主義新農村建設，統籌城鄉發(fā)展，加強農村基礎設施建設和公共服務(wù)，拓寬農民增收渠道，完善農村發(fā)展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。推進(jìn)農村小城鎮化新型社區建設，是破解城鄉二元結構、全面建設小康社會(huì )的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰略選擇，是解決“三農”問(wèn)題的根本舉措�；�于此，我們組織專(zhuān)門(mén)人員對寧陵縣陽(yáng)驛鄉后陳新型小城鎮化社區建設情況進(jìn)行了調研。調研情況如下：

　　一、基本情況

　　后陳社區位于寧陵縣城西，社區中心距縣城2公里，S325省道南側，位置優(yōu)越，交通方便。社區共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴莊、姚莊十四個(gè)自然村。社區總人口8663人，總戶(hù)數2288戶(hù)，總耕地面積7894畝，黨員總數110人。

　　后陳社區綜合建設用地面積共計1350畝，原14個(gè)自然村居住占地總面積4073畝，社區整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區建設分為“一心一帶兩片區”。一心：社區管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區超市等組成的公共服務(wù)設施中心；一帶：沿村北后陳水庫和張解溝形成了一條自然景觀(guān)綠化帶；兩片區：以景觀(guān)帶分割的南北兩個(gè)居住片區，南片區安排789戶(hù)老齡人員居住，為2層連體樓，面積165平方米，不超過(guò)2分半，北片區為5層和高層住宅樓，安排1499戶(hù)中青年居住。

　　二、取得的經(jīng)驗和成績(jì)

　　20xx年以來(lái)，社區“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發(fā)展強實(shí)力，提升品位顯魅力，惠民富民增動(dòng)力，文明和諧添活力”的工作目標，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，形成強大的向心力。于博個(gè)人無(wú)償出資500多萬(wàn)元用于加強基礎設施建設，800多萬(wàn)元用于辦企業(yè)和幫助村民建房�？h委、縣政府又整合各部門(mén)涉農資金重點(diǎn)支持社區建設，為群眾解難題、辦實(shí)事，改善了村民居住環(huán)境和生活條件。社區20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成240萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資2萬(wàn)元，農民人均收入2100元；20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元，農民人均純收入4850元；20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總值達到2758萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元，農民人均純收入6850元。經(jīng)過(guò)短短幾年的發(fā)展，使后陳社區從一個(gè)臟、亂、差的落后村變成了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、可持續發(fā)展的社會(huì )主義典型新農村社區。

　　五年來(lái)，在各級黨委、政府領(lǐng)導的關(guān)懷、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米，新建樓房51360平方米，改造廢舊坑塘4處；在老水庫取土19萬(wàn)多立方，填平了村內外坑洼地，消除了空心村，使社區新增耕地366畝；建造了村民文化廣場(chǎng)、老年人活動(dòng)中心、多功能大禮堂等公共設施；社區實(shí)施了安全飲水工程；興建了村預制廠(chǎng)、水電暖安裝公司和3個(gè)建筑隊，創(chuàng )辦了博遠糧油、永勝木業(yè)、宏運木制品、鼎盛農業(yè)科技和中天混凝土5個(gè)股份制企業(yè)；成立了久贏(yíng)種植、華裔農場(chǎng)品開(kāi)發(fā)等4個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，轉移安排勞動(dòng)力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計16.3公里；街內外安裝了路燈、紅外線(xiàn)可視電子監控，確保了社區群眾生活財產(chǎn)的安全；同時(shí)狠抓鄉風(fēng)文明建設，凡婚喪嫁娶一律不準大操大辦，定期開(kāi)展“三好”、“四戶(hù)”等評比活動(dòng)；對社區內外486座墳墓全部遷移至公墓，社區1200畝耕地實(shí)行了群眾較滿(mǎn)意的合理流轉，發(fā)展高效大棚有機果蔬1000畝；實(shí)施了井井通電工程，新打機井18眼，埋地埋管6300米，地埋線(xiàn)6700米，調整了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災害能力，推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了后陳社區經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　三、農村新型小城化社區建設中存在的問(wèn)題及采取的措施

　　我們先后召開(kāi)3次社區“兩委”會(huì )、社區黨員大會(huì )及村民代表大會(huì )，走訪(fǎng)群眾35人次，傾聽(tīng)其呼聲，了解其所想所盼。經(jīng)過(guò)分類(lèi)歸納，目前，有以下幾個(gè)問(wèn)題應引起我們沉思：

　　(一)集中搬遷不便操作。隨著(zhù)農村民主法制進(jìn)程的推進(jìn)，加之市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的多種思潮相互激蕩，人們思想意識不盡一致，一些潛藏在農村的深層次矛盾也逐漸表露出來(lái)，不可否認由于歷史的、現實(shí)的各種原因，極個(gè)別人對黨的'政策及政府的引導懷有本能的不理解，譬如在一個(gè)自然村內絕大多數人同意并支持搬遷，但僅有幾戶(hù)因計生超生或其他原因被政府處罰而不理解，故不同意搬遷，這就成了一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。

　�。ǘ�）新建房戶(hù)成為不愿搬遷的“最大一族”。有的農戶(hù)傾全部家產(chǎn)，蓋了一座新房，在無(wú)扶持資金的情況下，僅靠做思想工作，效果不甚理想。

　�。ㄈ�）困難戶(hù)想搬遷而無(wú)能為力。由于社區集體經(jīng)濟基礎十分薄弱，沒(méi)有強大的公共積累作支撐，對一些困難戶(hù)的幫助局限于社區黨組織的義務(wù)勞動(dòng)支持，扶持效果甚微，使這些困難戶(hù)想搬遷而無(wú)能為力。

　�。ㄋ模┺r戶(hù)搬遷融資渠道單一。受多種因素制約，農民融資渠道過(guò)于狹窄，貸款環(huán)節多，手續繁瑣，一些農戶(hù)“望貸止步、談貸色變”。

　　根據以上問(wèn)題，應采取以下措施著(zhù)力解決：

　　一是社區建設應尊重群眾意愿，不強迫命令，不強制拆遷，注重宣傳引導。在啟動(dòng)建設農村新型小城鎮化社區時(shí)，召開(kāi)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )，經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開(kāi)始建設；在推進(jìn)過(guò)程中，充分考慮群眾承受能力，鼓勵條件較好或急需建房的群眾先建，條件較差或暫可不需要建房的可以后建，對于社區住宅，規劃設計不同造價(jià)的戶(hù)型供群眾選擇，避免農戶(hù)建房超出自己經(jīng)濟承受能力。

　　二是引導農民入住農村新型小城鎮化社區，堅持建得起，住得下，穩得住，能致富。將培育產(chǎn)業(yè)支撐，提高農民素質(zhì)作為首要前提。一是將已入住社區有勞動(dòng)能力的青壯年勞動(dòng)力全部納入職業(yè)教育培訓范圍優(yōu)先免費培訓。有創(chuàng )業(yè)愿望的人員應納入小額擔保貸款扶持范圍。二是依托經(jīng)濟園區，鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納入住社區勞動(dòng)力，促進(jìn)農民就地轉移。三是推進(jìn)土地健康有序流轉。促進(jìn)土地向農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和種田大戶(hù)集中，實(shí)現農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)生產(chǎn)效益，同時(shí)使群眾從有限的土地中解脫出來(lái)，增加農業(yè)資源人均占有量，促進(jìn)農民增收。四是發(fā)展新型農民合作，提高農民組織化程度，克服過(guò)去“家家點(diǎn)火、處處冒煙”的小、散、亂狀況，實(shí)現千家萬(wàn)戶(hù)的大生產(chǎn)與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的有機銜接，增加同類(lèi)產(chǎn)品上下游的關(guān)聯(lián)性，該區久贏(yíng)種植專(zhuān)業(yè)合作社，爭取入社成員突破95%。

　　三是加大對群眾尤其是困難戶(hù)扶持力度。誠然，近兩年來(lái)，得益于黨和國家的惠民政策，農民收入持續穩定增收，農民逐步擺脫貧困，但因災致貧，因病返貧現象依然存在。根據調查：目前建房每平米造價(jià)600元左右，戶(hù)均建房投資需10多萬(wàn)元，該區30%農戶(hù)年均收入在4萬(wàn)元左右，自籌資金10萬(wàn)左右，甚至可以滿(mǎn)足建房投資需求，而50%農戶(hù)年均收入在2—3萬(wàn)左右，自有資金在7—8萬(wàn)元，建房資金缺口在2—3萬(wàn)元，還有20%農戶(hù)年均收入在2萬(wàn)元以下，需要金融機構給予貸款支持。對這些困難戶(hù)，可通過(guò)提供經(jīng)濟適用房，廉租房或利用危房改造資金解決。

　　四是科學(xué)安排部署，周密設計步驟。首先政府要充分發(fā)揮宣傳引導作用，讓群眾對農村新型小城鎮化社區有正確的認識，并將經(jīng)群眾代表大會(huì )或群眾大會(huì )同意或確定的戶(hù)型向群眾公示，讓群眾選擇，并申請報名。之后群眾代表按照集中連片優(yōu)先，急于蓋房?jì)?yōu)先的原則，確定入住農戶(hù)，簽定搬遷協(xié)議等，使整個(gè)建設過(guò)程有條不紊，有章有序。

　　五是典型引路，分步實(shí)施。選擇村情好，群眾覺(jué)悟高的村做為試點(diǎn)村先啟動(dòng)，政府積極搞好各種服務(wù)，創(chuàng )新實(shí)踐，培植典型樹(shù)樣板，典型引路促啟步，將政府的引導變?yōu)槿罕姷淖栽感袆?dòng)，形成強大合力，為農村新型小城鎮化社區建設注入源源不斷，取之不竭的動(dòng)力，使這項推進(jìn)城鄉一體化、統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)農村發(fā)展的戰略工程有力、順利、健康推進(jìn)。

　　四、對策和建議

　　一、建議上級政府選個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行社區建設體制改革，撤掉鄉（鎮）級編制，把鄉（鎮）干部分流到各個(gè)社區工作，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財政支出，又能從根本上解決農村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務(wù)水平和管理能力。如不能進(jìn)行體制改革，也可先把鄉（鎮）主要領(lǐng)導集中起來(lái)，成立一個(gè)“城鄉發(fā)展管理中心”，抽調一名副縣級干部專(zhuān)門(mén)負責此項工作，各鄉（鎮）領(lǐng)導可繼續服務(wù)各自區域內的社區。

　　二、建議上級政府出臺支持農村新型小城鎮化社區建設的政策，簡(jiǎn)化社區建設所需辦理的各項手續，加快組織完善社區班子建設，加大對社區基礎設施建設的投入力度。

　　五、下步工作打算

　�。ㄒ唬┩晟苹�礎設施。抓住中央、省在發(fā)展政策上向農村基礎施設建設傾斜的機遇，搞好新農村社區建設的選項立項，積極向上爭取項目建設資金。圍繞改善農村生產(chǎn)生活條件，從村民最關(guān)心、最迫切、最直接的現實(shí)問(wèn)題入手，整合各類(lèi)涉農項目資金向后陳社區集中投放。積極開(kāi)展農村小型公益設施建設，提升村民生活的總體質(zhì)量和水平。

　�。ǘ�)大力發(fā)展經(jīng)濟。立足現有情況，引導經(jīng)濟強人、致富能人積極投資，選上項目帶動(dòng)村域經(jīng)濟發(fā)展。引導農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權依法、自愿、有償流轉，進(jìn)行聚零為整，規�；�經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，努力形成具有特色的種植業(yè)和養殖業(yè)。

　�。ㄈ�）加強民主建設。按照“有一個(gè)好的帶頭人，有一個(gè)好的領(lǐng)導班子，有一個(gè)好的發(fā)展思路，有一個(gè)好的創(chuàng )業(yè)氛圍，有一個(gè)好的扶持政策”的要求，切實(shí)加強社區黨組織建設，提高社區黨支部的凝聚力、戰斗力和創(chuàng )造力，為農村新型小城鎮化社區建設的順利推進(jìn)奠定堅強的組織基礎。要特別注意發(fā)現一批思想作風(fēng)正派、致富帶富能力較強、積極向組織靠攏的農村優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進(jìn)行多方面培養，改善農村黨員干部的年齡結構和能力結構。

　�。ㄋ模┐龠M(jìn)社區和諧。通過(guò)多渠道、多層次、不間斷的培訓，使90%以上的農村富余勞動(dòng)力掌握1-2項勞動(dòng)技能，提高農民致富能力。積極開(kāi)展法制教育，提高農民懂法、守法、用法水平。大力推進(jìn)“四議兩公開(kāi)一監督”工作法，使群眾的事情群眾自己議，群眾的事情群眾自己辦，搞好基層民主建設。倡樹(shù)健康向上的生活方式，積極豐富農民群眾文化生活。

　�。ㄎ澹┨嵘�社區品位

　　后陳社區所要建設的不但是一個(gè)村的舊貌換新顏，一個(gè)村的生活改變，而是社會(huì )主義新農村發(fā)展的一種深化。是建立社會(huì )主義新農民生活，樹(shù)立社會(huì )主義新農村形象，完成社會(huì )主義農民的根本轉變，實(shí)現農民生活與城市接軌，縮小乃至等化城鄉差距。

　　社區建設調研報告 篇4

　　新型農村社區建設是伴隨著(zhù)統籌城鄉發(fā)展、構建和諧社會(huì )應運而生的，是城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段的必然要求。省九次黨代會(huì )明確提出：新型農村社區建設是統籌城鄉發(fā)展的結合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程的切入點(diǎn)、促進(jìn)農村發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)。

　　要走好兩不犧牲、新型‘三化’協(xié)調發(fā)展的路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導作用、新型農村社區的基礎作用。結合商水農村人口多、農業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，三農問(wèn)題突出，工業(yè)化和城鎮化水平較低的實(shí)際，只有把新型農村社區建設作為一項事關(guān)商水新型三化協(xié)調科學(xué)發(fā)展全局的方向性戰略任務(wù)來(lái)抓，才能夠收到一舉多得的成效。

　　一、新型農村社區的內涵與外延

　　新型農村社區是指按照城市總體規劃、土地利用規劃和新型農村社區布局規劃，通過(guò)小村并大村、大村擴容和空心村治理，進(jìn)行資源整合而建設的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善，居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調，基礎設施和社會(huì )化公共服務(wù)相配套的現代化農民居住區。通俗的說(shuō)，新型農村社區，既有別于傳統的行政村，又不同于城市社區，它是由若干行政村合并在一起，統一規劃，統一建設，形成的新型社區。既不能等同于村莊翻新，也不是簡(jiǎn)單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉差距，在農村營(yíng)造一種新的社會(huì )生活形態(tài)，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過(guò)上像城里人那樣的生活。它由節約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)現集約化經(jīng)營(yíng)為主導，農民自愿為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動(dòng)到社區購房建房，交出原來(lái)的舊宅用于復耕。實(shí)現社區化之后，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

　　新型農村社區建設于新農村建設之間是相輔相成、相互促進(jìn)的。新農村建設的目標是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，其內容涵蓋了農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設等多個(gè)方面，是一個(gè)綜合性的系統工程，是當前和今后一個(gè)時(shí)期三農工作的中心任務(wù)。而新型農村社區建設是新型城鎮化的一部分，是統籌城鄉發(fā)展的一個(gè)重要抓手，主要側重于社會(huì )建設和管理領(lǐng)域，依托村黨組織和村民自治組織，整合農村社區資源，深化農村村民自治，提升社區服務(wù)功能，發(fā)展農村各類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )組織，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。因此，新型農村社區建設是為新農村建設服務(wù)的，是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的基礎性工作。新型農村社區建設搞得越好，就越有利于新農村建設，農民群眾受益就越多，和諧社會(huì )的目標就越容易實(shí)現。

　　二、我縣新型農村社區建設目前現狀

　�。ㄒ唬┮巹澢闆r。

　　我縣于20xx年啟動(dòng)了（20xx年——20xx年）縣域村鎮體系規劃、20個(gè)鄉鎮體系規劃和90個(gè)中心社區規劃的編制。目前，縣域村鎮體系規劃已經(jīng)省住建廳專(zhuān)家組評審通過(guò)，市規劃設計院根據評審紀要正修改完善；20個(gè)鄉鎮體系規劃成果已完成，等待縣政府村鎮規劃評審文員會(huì )評審討論技術(shù)審核；90個(gè)中心社區規劃成果已經(jīng)完成，正修訂完善，增加骨灰堂和村級公墓等設施規劃。根據縣域村鎮體系規劃，將全縣571行政村（居委會(huì )）規劃為90個(gè)中心社區、136個(gè)基層社區。

　�。ǘ�）建設情況。

　　目前，全縣正在建設的新型農村社區6個(gè)（黃寨劉井、小集、鄭埠口、練集朱集、湯莊西趙橋、平店劉營(yíng)），20xx多套住房主體工程基本完工；準備啟動(dòng)建設的6個(gè)（集聚區家廟、城關(guān)鄉大井、老城、平店?yáng)|鄧店、張莊李寨、鄧城宋廟）；部分鄉鎮正在做前期工作；累計投入資金2億多元。

　�。ㄈ�）建設模式。

　　我縣在建的6個(gè)新型農村社區，大致采取了以下三種建設模式。

　　一是村委組織、群眾籌資模式。

　　練集鎮朱集農村陽(yáng)光社區是充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，土地臵換、建設規劃、房屋設計、建設施工、質(zhì)量監督等環(huán)節均由村兩委出面負責實(shí)施。在運作過(guò)程中，做到四個(gè)統一，即統一規劃、統一籌資、統一采購、統一施工。村理財小組嚴格控制造價(jià)，公開(kāi)接受群眾監督，使新型社區建設在陽(yáng)光下運行，群眾入住只需拿成本價(jià)，村兩委為困難群眾協(xié)調低息貸款，切實(shí)解決了社區建設中的資金短缺問(wèn)題。陽(yáng)光社區于20xx年3月開(kāi)工建設，第一期工程計劃籌建住房270套，正在建設215套，預計今年年底全部完成一期住房建設任務(wù)。按照規劃建成后的社區住房占地僅337.5畝，現住房占地900畝，將節約土地562.5畝。

　　二是政府引導、市場(chǎng)運作模式。

　　政府統一組織、鼓勵引導房地產(chǎn)進(jìn)鄉鎮，把社區建設推向市場(chǎng)，吸收社會(huì )民間資本參與農村新型社區建設。黃寨鎮鄭埠口新型農村社區建設屬于該種模式，鎮村負責臵換土地，交給房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)建設，價(jià)格由政府監管，政府、開(kāi)發(fā)商、群眾代表三方協(xié)商定價(jià)，使價(jià)格控制在開(kāi)發(fā)商有適當利潤，群眾能接受的合理區間。社區內住房只能由社區內群眾認購，鄭埠口安居社區規劃利用xx年時(shí)間分五期工程來(lái)完成。一期工程總投資4600萬(wàn)元，于20xx年3月開(kāi)工，20xx年3月完工，規劃建商住樓12幢、住宅樓4幢、門(mén)店房xx9間、商品房308套，建1個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，并做好路、自來(lái)水、電等配套設施，目前，一期工程16幢樓房相繼開(kāi)工，已封頂8幢，道路、排供水、綠化等基礎設施將陸續動(dòng)工。

　　三是統一規劃、群眾自建模式。

　　在黃寨劉井和諧社區建設中，積極發(fā)揮農民主體作用，尊重群眾意愿，組織召開(kāi)村民代表會(huì )議和村民會(huì )議，征求群眾意見(jiàn)，并對村莊整體搬遷和規劃新建進(jìn)行信訪(fǎng)評估，根據群眾意見(jiàn)，按統一規劃自主籌建。鄉政府負責臵換土地、搞好規劃、公共基礎設施建設、房屋設計、施工監管等，施工過(guò)程由鄉村組織專(zhuān)人負責統一監管。為堅定群眾自建信心，先后三次組織干部、群眾到新鄉、山東等地參觀(guān)、學(xué)習，最后全體村民表決一致通過(guò)。為提高群眾自建積極性，政府投資300多萬(wàn)元用于社區內基礎設施建設，每戶(hù)又給予xx噸水泥補助。和諧社區規劃占地390畝，規劃總投資1.5億元，規劃簡(jiǎn)歐式獨院住宅樓700套，并建成中心小學(xué)、幼兒園、敬老院、農村超市、衛生室、文化廣場(chǎng)等公共設施。目前，一期工程200套住宅樓主體工程已全部完工，修建社區道路20xx米。二期工程24套門(mén)面房、xx0套農戶(hù)住宅樓于今年8月動(dòng)工，年底可完成主體工程。

　　二、制約我縣新型農村社區建設的因素

　�。ㄒ唬┱J識不夠到位。

　　大多數基層干部和群眾對新型農村社區的概念認識不清，不能正確理解新型農村社區建設與新農村建設之間的關(guān)系，導致對新型農村社區建設的.重要性認識不足。個(gè)別鄉鎮（街道）沒(méi)有切實(shí)把新型農村社區建設擺上重要突出位臵來(lái)抓，工作不創(chuàng )新、不學(xué)習、不借鑒、不作為，畏難發(fā)愁、束手無(wú)策，過(guò)分強調客觀(guān)困難。由于全縣處于試點(diǎn)階段，試點(diǎn)村建設剛剛起步，沒(méi)有建設成形、設施配套、功能齊全的社區讓群眾參觀(guān)，群眾無(wú)法感受到新型社區帶來(lái)的生活方式的轉變，加上受傳統居住觀(guān)念影響，廣大農戶(hù)形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門(mén)獨院式的居住生活方式，導致參與積極性不高，尤其是一些剛建好住房和現有住房條件較好的農戶(hù)，甚至有抵觸情緒。

　�。ǘ�）規劃不夠健全。

　　雖然我縣已完成了（20xx年——20xx年）縣域村鎮體系規劃、20個(gè)鄉鎮體系規劃和90個(gè)中心社區規劃的編制，但是按照《城鄉規劃法》應走的程序還沒(méi)有走完，加上我縣對上級的規劃設計經(jīng)費沒(méi)有完全到位，目前規劃成果仍不能指導建設實(shí)踐。目前，我縣啟動(dòng)的6個(gè)試點(diǎn)村的建設規劃，均是找相關(guān)部門(mén)再次進(jìn)行的規劃，這樣不僅增加了啟動(dòng)的資金困難，還有可能造成與全縣規劃不盡一致，影響全縣整體規劃的落實(shí)；由于各種原因，全縣136個(gè)基層社區的規劃編制工作仍沒(méi)有啟動(dòng)，必將制約新型農村社區建設工作的順利進(jìn)行。由于規劃不到位，規劃編制的嚴肅性無(wú)法落實(shí)，導致了農村建房出現無(wú)序建設勢頭，非法占地違法建房現象突出，為加快推進(jìn)新型農村社區建設增加了阻力。

　�。ㄈ�）資金嚴重短缺。

　　新型農村社區建設的主要投資來(lái)源包括節省土地產(chǎn)生的補償金、群眾交納的資金、村集體積累的資金、爭取的政策扶持資金四部分。但土地臵換資金到位滯后，土地臵換補助金須土地復墾驗收合格后才能到位，而土地凈收益補助則要等到土地招拍掛之后才能支付；多數農村集體經(jīng)濟基礎比較薄弱，農民群眾不很富裕，主要靠農民群眾自身籌集解決困難很大，農民建房每戶(hù)需投入12—15萬(wàn)元，根據全縣農民人均純收入情況，大部分農戶(hù)能夠接受的支付能力在5萬(wàn)元左右，就是手中寬裕的農戶(hù)也會(huì )習慣性地儲備部分資金用于防備生活中的各種風(fēng)險，而不可能一次性地拿出自己的全部?jì)π�；財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉資金缺口。據測算，建一個(gè)500—800戶(hù)的中等社區，水、電、路等基礎設施投入需要800—1500萬(wàn)元，加上社區服務(wù)中心、衛生室、文化大院、體育器材等配套設施，需公共投入1500—20xx萬(wàn)元。按照目前我縣對劉井、朱集示范點(diǎn)的資金整合情況看，大約能整合資金500萬(wàn)元左右，建設缺口依然很大。

　�。ㄋ模┱�策不夠具體。

　　我縣在20xx年8月根據市委、市政府實(shí)施xx1工程有關(guān)指示精神，制定出臺了《關(guān)于實(shí)施xx工程深入推進(jìn)新農村建設的意見(jiàn)》；xx月份，制定了《商水縣中心村建設實(shí)施方案》和《商水縣加快中心村建設獎補辦法》，此政策只針對xx個(gè)試點(diǎn)村實(shí)行。今年5月份，我縣出臺《關(guān)于加快推進(jìn)中心村建設的意見(jiàn)》，對全縣中心村建設制定了目標任務(wù)和實(shí)施辦法。但這些政策不僅相互重復，還與目前提出的加快新型農村社區建設不相匹配，導致大部分鄉鎮持觀(guān)望態(tài)度。

　�。ㄎ澹┩恋刂萍s突出。

　　新型農村社區建設用地只能走增減掛鉤路子，但是土地增減掛鉤項目指標較少，全省僅有2萬(wàn)畝，爭取難度很大。目前，我縣的劉井、朱集、鄭埠口試點(diǎn)土地審批走的是先建后拆模式，根據省國土廳土地增減掛鉤政策規定，列入土地增減掛鉤的項目必須在規定時(shí)間內（一般3年）騰空舊址，但看到目前在實(shí)際工作中拆遷的難度很大，實(shí)施拆遷的措施不明確，在規定時(shí)間內最終達到節約土地、騰出土地、復墾土地的難度較大，已不再審批受理先建后拆模式。鄧城宋廟、平店?yáng)|鄧店、袁老袁莊、黃寨小集實(shí)行的先拆后建模式，目前卷宗市已閱過(guò)，但暫時(shí)省廳不予受理，縣國土部門(mén)正在積極做工作。由于土地制約，一些村遲遲不能開(kāi)工建設，如平店?yáng)|鄧店等。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┳プ�機遇，創(chuàng )新運作。搶抓加快中原經(jīng)濟區建設機遇，創(chuàng )新工作理念，整體推進(jìn)周商一體、黃寨三點(diǎn)一線(xiàn)三化協(xié)調試驗區和練集、平店、黃寨一園一區一基地建設，把以上三項當成三個(gè)大的整體項目去規劃、申報、運作，制定項目區近、中、遠期發(fā)展目標和明年任務(wù)，明確項目區所在地黨委、政府的責任，整合資源、資金，強力推進(jìn)項目區內新型農村社區建設。

　�。ǘ�）加大力度，強力推進(jìn)。

　　一是進(jìn)一步加大對示范點(diǎn)的扶持力度，加快建設，完善設施，盡快入住，打造1-2個(gè)建設成形、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農村社區，為全縣新型農村社區建設提供樣板。

　　二是加快推進(jìn)房地產(chǎn)進(jìn)鄉鎮工作，建議明年選擇有條件的3—5個(gè)鄉鎮為重點(diǎn)鄉鎮，每個(gè)重點(diǎn)鄉鎮選擇一條街道連片重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，加大對沿街低層門(mén)面房的拆除力度，統一規劃設計建設5層以上的底商住宅樓，一年完成建設任務(wù)，打造出房地產(chǎn)進(jìn)鄉鎮的樣板街道，逐步提升小城鎮的建設水平。

　　三是督促已列入土地增減掛鉤項目的鄉鎮，在等待項目批復的同時(shí)，同步加快社區規劃編制、進(jìn)村入戶(hù)調查等前期工作，為早日開(kāi)工創(chuàng )造條件；未列入土地增減掛鉤項目的鄉鎮，積極開(kāi)展各項工作，為明年上半年順利申報奠定基礎。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳，轉變認識。

　　一是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、簡(jiǎn)報等各種宣傳載體廣泛宣傳。建議在縣電臺、電視臺開(kāi)設新型農村社區建設頻道或增設專(zhuān)題欄目等。

　　二是與當前開(kāi)展學(xué)習貫徹省九次黨代會(huì )、市三次黨代會(huì )活動(dòng)相結合，加大對干群的培訓和宣講力度。

　　通過(guò)宣傳，讓廣大干群切實(shí)明白什么是新型農村社區、為什么要建設新型農村社區、怎樣建設新型農村社區、建好新型農村社區能給群眾帶來(lái)什么樣的好處等，從而轉變群眾認識，提升群眾參與積極性。

　�。ㄋ模┘泳o規劃，加強管理。

　　一是抓好我縣縣域村鎮體系規劃、20個(gè)鄉鎮體系規劃和90個(gè)中心社區規劃編制的調整和完善工作，盡快按照《城鄉規劃法》走完法定程序，盡快啟動(dòng)136個(gè)基層社區的規劃編修，使規劃在新型農村社區建設中得到落實(shí)。

　　二是加強對農民自建房的管理，鄉鎮政府有權按照《城鄉規劃法》第六十五條規定進(jìn)行管理，在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。只有通過(guò)加強管理，才能減少在新型農村社區建設中的阻力。

　�。ㄎ澹┱�合資金，加大支持。

　　一是成立專(zhuān)門(mén)機構，負責整合各部門(mén)涉農資金，按照渠道不亂、各負其責、各計其功的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財政、審計部門(mén)的監督下，嚴格按照建設項目總體規劃，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高項目資金利用整體效益。

　　二是盡快出臺下發(fā)加快全縣新型農村社區建設的指導意見(jiàn)和具體的獎補政策，包括啟動(dòng)資金、項目整合、信貸支持、收費減免及社區居民權益保障等，并指導各鄉鎮針對試點(diǎn)村實(shí)際、因地制宜、一村一策制定具體的新型社區建設方案。

　　社區建設調研報告 篇5

　　近年來(lái)，隨著(zhù)XX區經(jīng)濟發(fā)展速度和城市化進(jìn)程不斷加快，對土地使用的需求日益增加，大批農民居住地被集中征用，從而出現了拆遷集中安置社區。拆遷安置區的建設與管理日益成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，我們站在加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的高度，積極完善拆遷安置區的建設和管理，努力推進(jìn)拆遷安置社區健康發(fā)展。

　　一、 基本情況

　　從我們對全區拆遷安置區的最新統計數據來(lái)看，全區拆遷安置區共涉及13個(gè)鎮（街道），總計83個(gè)，其中，已建成和正在建設且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區共有5個(gè)（香山街道香山花園、舟山花園、郭巷街道國泰社區、城南街道紅莊新村、長(cháng)橋街道蠡墅花園）。

　　二、 主要特點(diǎn)

　　XX區拆遷安置區主要有以下特點(diǎn)：

　　1、建設時(shí)間跨度較大。最早建設的是城南街道的寶尹花園，1996年建成，距今已有17年時(shí)間。而70%的拆遷安置區是在20xx-2012年之間建成。

　　2、小區規模參差不一。規模最小的是越溪街道的田上小區，僅有8幢樓房，共居住43戶(hù)176人。規模最大的是郭巷街道的國泰小區，建有1992幢樓房（其中別墅1388幢），居住2115戶(hù)7892人。

　　3、居住人員相對復雜。在這些拆遷安置區居住的大多是遺留在村的中老年農民，文化程度低，生活能力弱、接受新事物意識差。還有相當部分房屋被農戶(hù)出售或出租給外來(lái)務(wù)工人員居住，有的小區外來(lái)人員已經(jīng)占到較高比例，這些人員流動(dòng)性大、結構復雜，素質(zhì)不齊。

　　4、管理模式多種多樣。大致有三種：一是單獨建立社區居委會(huì )進(jìn)行管理；二是由原村委會(huì )或居委會(huì )代為管理；三是建立小區管委會(huì )，主要負責小區的物業(yè)管理，不承擔其他事務(wù)，這類(lèi)小區有香山街道的香山花園和舟山花園2家。

　　三、 存在問(wèn)題

　　一是社區規模過(guò)大，基層組織建設遇到阻力。目前的拆遷集中安置社區中，較小的地理空間往往集聚了幾個(gè)行政村的被征地農民，安置居民很多都在5000人以上，有的甚至超過(guò)1萬(wàn)人。如此龐大、集中的群體對于基層自治組織深化村民自治，落實(shí)基層民主，形成了不小的阻力。因此，如何加強社區各類(lèi)組織配套建設，構建拆遷安置區基層群眾自治組織的新格局，成為我們必須面對的新問(wèn)題。

　　二是管理體制不順，社區管理效率受到制約。目前拆遷安置區管理中的一個(gè)重要矛盾是農民集中居住在社區公寓房?jì)�，但�?jīng)濟的收益分配在村里，形成社區管理和村委會(huì )管理并存的二元管理體制。拆遷農民與村集體經(jīng)濟還存在著(zhù)割舍不斷的聯(lián)系，往往不愿將戶(hù)籍、黨組織等關(guān)系與原村組織脫離，形成農民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時(shí)，這些居民既要接受社區的管理，又要接受村組織的管理，造成社區管理職責不明確、具體事務(wù)難以協(xié)調解決的矛盾，降低了社區組織對居民的吸引力和約束力。

　　三是基礎設施不全，安置居民需求難以滿(mǎn)足。由于拆遷安置區大多規劃建設時(shí)間緊、任務(wù)重，有的是邊拆遷、邊規劃、邊建設、邊安置，導致一部分安置區的“硬件”建設跟不上，生活、娛樂(lè )、教育、醫療、衛生等公共配套設施或不夠齊全，或標準不高，不能完全滿(mǎn)足入住居民的服務(wù)需要。就是一些建設標準較高的安置區，在公共服務(wù)設施配套建設上也有一些不夠周全的'地方。一些有一定需求量的群眾生活設施（如婚喪喜事大廳、公廁等）未納入規劃建設，社區公共用房和停車(chē)位配置不足，無(wú)法滿(mǎn)足日常管理和群眾需求。

　　四是供需矛盾突出，公共服務(wù)體系有待完善�，F在許多安置區都存在著(zhù)社區服務(wù)的供需矛盾。居民在社會(huì )保障、家政服務(wù)、老年活動(dòng)等服務(wù)項目上具有一定需求，尤其是在就業(yè)服務(wù)方面，需求量很大。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步由單純的體力型向專(zhuān)業(yè)型、技能型、知識型轉變，而一些40—50歲農民除了種地缺乏其他技能，只能從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動(dòng)，就業(yè)崗位相對要少，再加上社區開(kāi)展就業(yè)服務(wù)尚不到位，許多農民很難及時(shí)掌握準確的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，短時(shí)間很難找到適合的崗位。

　　四、今后發(fā)展思路

　　一是要優(yōu)化安置區的規劃建設。確保社區用房面積不低于400平方米，新建社區服務(wù)用房面積要不低于社區住宅地面建筑面積的3%的標準，提高公共服務(wù)和公益性服務(wù)的用房比重。合理確定社區規模，拆遷安置區的規模原則上應控制在1500戶(hù)以?xún)�，已�?jīng)建成的規模較大的拆遷安置區則可以探索“一區多居”的管理模式。新建拆遷安置區應盡量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活，彼此間感情深厚，現在仍然將他們安置在一起，可以增強他們對新社區的歸屬感和認同感，也利于社區治安穩定和日常管理。

　　二是要落實(shí)安置區的有效管理。將拆遷安置區建設和管理作為加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的重要基礎，推行聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的網(wǎng)格化管理，形成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò )，逐步形成社區—居民小組—樓道的三級管理網(wǎng)絡(luò )。實(shí)行分片包干、責任到人、設崗定責、服務(wù)到戶(hù)。選齊配強居民小組長(cháng)、樓道長(cháng)，切實(shí)把服務(wù)管理觸角延伸到每個(gè)樓道、每戶(hù)居民，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區服務(wù)管理工作格局，提升拆遷安置區的管理效率。

　　三是要完善安置區的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。緊緊圍繞實(shí)施民生幸福工程，大力推進(jìn)社區公共服務(wù)。完善社區便民服務(wù)室建設，為安置居民提供全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；健全社區衛生服務(wù)站建設，夯實(shí)城鄉居民基本醫療服務(wù)；建立社區就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)發(fā)布勞務(wù)供求信息、幫助更新?lián)駱I(yè)觀(guān)念、組織技能培訓等途徑使拆遷農民能夠實(shí)現靈活就業(yè)；開(kāi)展社區文化服務(wù)，定期組織健康有益、豐富多彩的社區文體活動(dòng)。在拆遷安置區建立起較為完善的社區服務(wù)體系。

　　四是強化安置區的人員配備。選好配強社區“兩委”班子，社區工作人員按照社區人口的1.5‰配備。提升社區工作者職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化水平，積極吸納專(zhuān)業(yè)社工進(jìn)入社區，鼓勵社區工作者參加統一考試，取得社會(huì )工作師資格證書(shū)。提高社區工作者報酬標準，對取得社會(huì )工作者職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì )工作者每月增加待遇，進(jìn)一步完善社區工作者報酬自然增長(cháng)機制。讓社區引得進(jìn)、留得住、用得好人才，為社區管理與服務(wù)提供有力的人才支撐。

　　五是加強安置區的經(jīng)濟管理。按照屬地管理原則和“戶(hù)籍隨房走、股權跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的要求，將安置居民的戶(hù)籍遷入社區，改變“人戶(hù)分離”現象。我區的農民大多都加入了農民經(jīng)濟合作組織。這些農民安置到新社區后，還是擁有原行政村集體資產(chǎn)的一份，享受村級集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。這就使得農民和安置社區之間缺乏必要的利益結合點(diǎn)，居民對社區的歸屬感和認同感也就顯得不足。應將這些原行政村集體資產(chǎn)量化到村民，將村民持有的股份從原行政村的經(jīng)濟合作組織中撥離出來(lái)，由鎮（街道）的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統一經(jīng)營(yíng)，形成一個(gè)新型、科學(xué)、有效的社區經(jīng)濟管理模式。

　　社區建設調研報告 篇6

　　社區作為城市發(fā)展和社會(huì )建設的基礎平臺，在當今經(jīng)濟社會(huì )生活中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色，而社區工作者作為奮斗在社區建設第一線(xiàn)的工作人員，在推動(dòng)社區建設的進(jìn)一步發(fā)展，在維護基層穩定、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì )和諧上發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，XX市為適應新時(shí)期社區建設的需要，建設一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社區工作者隊伍，連續多年通過(guò)面向社會(huì )和高校公開(kāi)招聘社區工作者，為全市社區建設充實(shí)了人才力量，取得了重大成績(jì)。但在這一過(guò)程中。也暴露出了一些問(wèn)題，嚴重制約了社區工作者隊伍建設的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現在：

　　一、法規政策尚不完善，導致人員管理出現混亂

　　當前，國家法律法規層面對社區工作者沒(méi)有一個(gè)明確的定位，也沒(méi)有將其作為一類(lèi)職業(yè)明確提出來(lái)，由此導致社區工作者的身份難以確定，并帶一系列問(wèn)題。比如，《職工帶薪年休假條例》規定，“機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年休假）”。在實(shí)際執行過(guò)程中，很多街道以《條例》未將社區工作者明確提出而拒絕社區工作者休年休假的申請。此外，由于制度不完善，社區工作者在考核、獎懲、培訓、退休、辭職辭退、煤火費等一系列問(wèn)題上都沒(méi)有政策依據，導致各地方遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)要么各行其是，要么繞開(kāi)不去解決，嚴重影響了隊伍的穩定性。

　　二、福利待遇相對偏低，普遍存在現實(shí)生活壓力

　　隨著(zhù)社區建設的發(fā)展和管理重心的下移，社區承擔的任務(wù)越來(lái)越繁重，再加上社區服務(wù)對象和工作內容的特殊性，平時(shí)尤其是節假日和敏感時(shí)期經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，一些社區工作者認為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區工作的積極性。一些外地的大學(xué)生社工，在房?jì)r(jià)高企的情況下還面臨著(zhù)租房等實(shí)際困難，再加上近年來(lái)物價(jià)上漲較快，他們的生活負擔很重，很多大學(xué)生社工雖然有奉獻基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開(kāi)。近年來(lái)，市區各級不斷加大財政投入力度。社區工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務(wù)和目前XX市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。

　　三、發(fā)展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心

　　當前大學(xué)生畢業(yè)后找工作，不僅看重當前的薪水，更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機關(guān)和企事業(yè)單位有所不同，在社區工作缺少晉升更高職位的機會(huì )，同時(shí)，目前社區工作者沒(méi)有非領(lǐng)導職務(wù)增長(cháng)機制，而一個(gè)社區的領(lǐng)導職務(wù)非常有限，大部分社區工作者都缺少晉升機會(huì )，一些大學(xué)生社工認為在社區工作的發(fā)展空間十分有限，因此留在社區工作的信心產(chǎn)生動(dòng)搖。更為重要的是，傳統的思想觀(guān)念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當前社區工作者的身份地位尚未確定，加上相關(guān)政策的'不完善，一些大學(xué)生社工由此認為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區工作的熱情與投入程度。

　　四、思想認識存在偏差，對自身的角色定位模糊

　　長(cháng)期以來(lái)，社區工作在人們眼里都被認為是層次較低的工作，加上部分大學(xué)生社工對社區工作的重要性認識不夠，還停留在社區工作就是傳統意義上的“小腳偵緝隊”的層面，認為社區工作不如在機關(guān)和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學(xué)、朋友的工作對比，難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學(xué)生到社區工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認為自己大材小用，思想上產(chǎn)生一些波動(dòng)，工作情緒受到一定影響；一些大學(xué)生社工沒(méi)有經(jīng)歷社會(huì )環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對于經(jīng)常性的加班、值班偶爾產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會(huì )產(chǎn)生個(gè)人價(jià)值得不到體現的思想。

　　五、基層經(jīng)驗比較缺乏，做群眾工作的能力較弱

　　社區人際關(guān)系復雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區工作需要有豐富的人生閱歷和處理實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗。目前招聘的社區工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏實(shí)踐經(jīng)歷、社會(huì )閱歷，處理問(wèn)題、解決矛盾的經(jīng)驗很少，對社區及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區事務(wù)，對于他們而言極具挑戰性。另一方面，很多社區居民對新進(jìn)的大學(xué)生感到很陌生，對他們處理糾紛及服務(wù)社區的能力也大多持質(zhì)疑與觀(guān)望態(tài)度，而做好社區工作的關(guān)鍵就是讓居民對社區工作者建立足夠的信任，才可能繼續開(kāi)展進(jìn)一步的工作。因此，要大學(xué)生社工成為做群眾工作的能手，將來(lái)能夠獨擋一面，還需要一定的時(shí)間。

　　社區建設調研報告 篇7

　　根據全市服務(wù)社區要求，我針對建設安全社區的課題進(jìn)行了調查走訪(fǎng)，調研報告如下：

　　一、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┯绊懮鐓^安全的因素多

　　1、道路交通安全方面。一是社區道路密集、彎急；二是社區道路沿線(xiàn)植被茂盛，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患；三是駕駛人員交通安全意識薄弱，駕駛技術(shù)良莠不齊；四是部分路段安保施設和警示標識標牌不齊。

　　2、治安安全。社區人流大、類(lèi)別多，人口結構復雜，由各種利益糾紛引起的不穩定因素增多。

　　3、其它方面安全。包括學(xué)校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場(chǎng)所安全、食品藥品安全等，類(lèi)別多、范圍廣，安全工作形勢嚴峻。

　�。ǘ�）安�；�礎設施弱

　　一是硬件設施跟不上。社區居民聚居點(diǎn)分散，道路交通無(wú)護欄、醫療衛生條件差、人居環(huán)境安全隱患多等現象突出。

　　二是軟件設施跟不上。受各方面因素影響， 網(wǎng)絡(luò )服務(wù)還未徹底實(shí)現，社區還不能做到及時(shí)、準確聯(lián)系上每一家住戶(hù)。

　　三是服務(wù)水平比較低。人員有限，社區的服務(wù)工作并不能真正做到經(jīng)常入戶(hù)，實(shí)時(shí)了解社區居民所需所求。

　�。ㄈ�）體制機制不完善

　　一是上下聯(lián)動(dòng)乏力。近年來(lái)，市政府高度重視安全社區創(chuàng )建工作，積極開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，努力創(chuàng )建和諧校園、敬老模范社區，雖然各社區也積極動(dòng)員參與，發(fā)揮了基層創(chuàng )建主體作用。但是，基層組織與市黨委、政府溝通乏力，不能將基層的具體實(shí)際反映到政策決策上來(lái)，導致社區安全監管工作中還存在盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。

　　二是區域壁壘存在。目前，較為普遍的現象是，各社區之間溝通較少，只自顧本社區的安全監管，、方法簡(jiǎn)單、區域監管乏力，未真正整合力量、相互監督、優(yōu)勢互補。尤其在社區交界處，責任不明晰，遇事推諉扯皮現象時(shí)有發(fā)生，亟需打破偏安一隅的.區域壁壘，整合部門(mén)監督、行業(yè)監督、社會(huì )監督等各方力量，形成合力，健全安全監管網(wǎng)。

　　三是工作創(chuàng )新不足。安全社區建設工作立足于本地實(shí)際，借鑒了其它先進(jìn)安全社區建設的成果經(jīng)驗，取得了較好的效果。但是，在一定程度上沒(méi)有更好的接地氣、合民情，在創(chuàng )建中沒(méi)有新特色、新成效。

　　二、安全社區建設的建議

　�。ㄒ唬┘訌姲踩�隱患治理。以安全目標管理為導向，成立安全隱患治理工作小組，按照“一崗雙責、社區負責”的要求，通過(guò)部門(mén)聯(lián)

　　合、社會(huì )參與，壯大安保監管力量，嚴格落實(shí)各項安全措施，排除安全隱患，健全監管機制。

　�。ǘ�）加大基礎設施投入。采取政策扶持、項目爭取、對口掛幫、社會(huì )資助等方式，加大資金、技術(shù)、人才投入力度，切實(shí)改善民生環(huán)境。

　�。ㄈ�）完善體制機制建設。建立、健全有效的信息交流溝通機制和全民參與機制。各類(lèi)安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果，結合“安全生產(chǎn)月”、“百日安全檢查”、“六打六治，打非治違”等專(zhuān)項治理活動(dòng)，建立以民事調解員、治安巡邏員、交通協(xié)管員、農業(yè)技術(shù)員、公益服務(wù)員等為抓手的志愿者服務(wù)隊伍，大力推進(jìn)安全網(wǎng)格化管理，形成全民廣泛參與、社會(huì )力量并肩作戰的安全監管格局。

　　社區建設調研報告 篇8

　　為加強社區文化建設，滿(mǎn)足社區居民群眾的精神文化需求，提高社區居民群眾的綜合素質(zhì)和文化品味，我近期對社區文化建設情況進(jìn)行了調研，調研采用走訪(fǎng)社區文化干部、觀(guān)看社區文化設施、與社區居民群眾交談的方式進(jìn)行，現將調研情況報告如下：

　　一、社區文化建設基本情況

　　大力加強文化建設，濃厚社區文化氛圍，促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮，提升居民群眾文化素養。著(zhù)重抓好三方面工作：一是大力加強文化體系建設，深入開(kāi)展“提高文明素養、爭做文明居民”、“除陋習，樹(shù)新風(fēng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)；廣泛開(kāi)展讀書(shū)、健身、歌詠、舞蹈等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動(dòng)，增加居民群眾的主人翁責任感和自豪感。二是打造社區文化品牌，做到文化上墻，文化入心，文化育人，在繼承民族精神、弘揚時(shí)代精神的基礎上，塑造富有時(shí)代特征、地方特色的文化精神，組織社區居民群眾追求崇高道德，弘揚先進(jìn)文化，樹(shù)立文明新風(fēng)，創(chuàng )建文明和諧社區。三是在全社區積極開(kāi)展創(chuàng )建“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居民”等活動(dòng)，大力宣傳各類(lèi)先進(jìn)典型事跡，不斷擴大文明創(chuàng )建活動(dòng)的覆蓋和影響力，進(jìn)一步提高全社區文明程度，推動(dòng)社區各項工作又好又快發(fā)展。

　　二、社區文化建設存在的問(wèn)題

　　1、社區文化建設缺乏正確的`認識

　　什么是社區文化，社區文化應當怎樣建設？社區和上級部門(mén)對此缺乏正確的認識，把社區文化看成是單純的文娛活動(dòng)，而沒(méi)有從滿(mǎn)足社區居民群眾的精神文化需求和提高綜合文化素質(zhì)上考慮。檢查、指導、考核社區工作時(shí)，社區文化建設往往不受重視，處在可有無(wú)地位。

　　2、社區文化建設經(jīng)費嚴重不足

　　社區文化建設沒(méi)有固定費用，平時(shí)開(kāi)展文化活動(dòng)所需經(jīng)費主要是靠街道補助和社區收入補助，存在經(jīng)費嚴重不足的問(wèn)題，導致許多文化活動(dòng)因缺乏經(jīng)費無(wú)法正常有效開(kāi)展。即使開(kāi)展一些文化活動(dòng)，受經(jīng)費制約，質(zhì)量和品位不高，難以獲得社區居民群眾的滿(mǎn)意。

　　3、文化基礎設施建設不足

　　社區沒(méi)有固定文化活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展文化活動(dòng)要租借場(chǎng)所，對開(kāi)展文化活動(dòng)帶來(lái)很大不便。電視機、VCD、音響設備等文化設施設備陳舊單一，滿(mǎn)足不了社區居民群眾的精神文化需求。圖書(shū)室圖書(shū)數量少，報刊雜志少，且是各個(gè)單位捐贈，內容陳舊，針對性差，不能滿(mǎn)足社區居民的閱讀需求。

　　4、社區居民群眾參與文化建設熱情不高

　　社區絕大部分居民群眾滿(mǎn)足于“你演我看”、“你畫(huà)我看”、“你唱我聽(tīng)”的階段，真正熱心參與文化建設的人不多，對當前乃至今后一個(gè)時(shí)期，促進(jìn)社區文化建設存在不利影響。

　　三、解決社區文化建設存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

　　1、提高社區文化建設重要性的認識

　　各級政府和各職能部門(mén)要充分認識社區文化建設的重要性，充分調動(dòng)社區居民群眾參與社區文化建設的積極性，擴大社區文化的覆蓋面和影響力，積極開(kāi)展形式多樣、寓教于樂(lè )、深受廣大社區居民群眾喜愛(ài)的社區文化活動(dòng)，廣泛傳播積極健康的思想和文化，充實(shí)社區居民群眾精神生活，提升社區居民群眾文化素養。

　　2、加大對社區文化建設的資金投入

　　各級政府和各職能部門(mén)要適當增加并逐年提高社區文化建設的資金投入；社區要廣辟渠道，尋找資金途徑，廣泛吸收活動(dòng)資金，調動(dòng)一切力量和社會(huì )方方面面的積極性，加大對社區文化建設的資金投入和物資投入；以此改善社區文化設施，增加文化活動(dòng)的次數，吸引社區居民群眾廣泛參與社區文化建設，促進(jìn)社區文化大發(fā)展大繁榮。

　　3、加強社區文化隊伍建設

　　社區文化隊伍建設離不開(kāi)社區文化干部，選拔任用社區干部時(shí)，要充分考慮社區文化建設的必需人才。上級部門(mén)要定期對社區文化干部進(jìn)行培訓，提高社區文化干部的文藝素養與組織活動(dòng)能力。社區要加強文藝團隊建設，把既有文藝特長(cháng)又熱心文藝工作的居民群眾組織起來(lái)，積極開(kāi)展社區文化活動(dòng)，提高社區文化活動(dòng)的質(zhì)量，增強對社區居民群眾的吸引力。

　　4、引導社區居民群眾積極參與文化建設

　　社區開(kāi)展文化活動(dòng)時(shí)要多聽(tīng)取居民群眾的意見(jiàn)，做到問(wèn)計于群眾，多征求建議，使開(kāi)展的文化活動(dòng)既有代表性又有廣泛性，深受社區居民群眾喜愛(ài)。要引導社區居民群眾積極參與文化建設，不僅當觀(guān)眾，還要當演員，對做出成績(jì)或有貢獻的人員，給予精神鼓勵和一定物質(zhì)獎勵，共同促進(jìn)社區文化建設發(fā)展。

　　社區建設調研報告 篇9

　　一、積極探索、勇于實(shí)踐，社區建設取得新進(jìn)展

　　XX年，市委市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強社區黨建和社區建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》后，我市社區建設工作快速推進(jìn)，在體制創(chuàng )新、社區整合、社區自治、完善社區功能等方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，涌現出了一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區。

　　1 、推進(jìn)社區管理體制改革。完成了街道、社區整合。依據城市總體規劃，結合地緣關(guān)系、資源配置、居民認同感和歸屬感等因素，市轄三區開(kāi)展了街道、社區撤并整合工作。鏡湖區原有14個(gè)街道整合為11個(gè)街道，97個(gè)社區整合為56個(gè)社區；鳩江區原有22個(gè)社區整合為14個(gè)社區；弋江區原有27個(gè)社區整合為21個(gè)社區。通過(guò)整合，實(shí)現了社區規模相對合理、區域相對集中、資源配置相對科學(xué)。開(kāi)展了撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)。弋江區在全市率先開(kāi)展了撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)工作。 XX年7月1日，南瑞街道辦事處正式撤銷(xiāo)，南瑞三個(gè)社區居委會(huì )直接與區政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行對接，開(kāi)展工作。撤辦之后社區各項工作有效銜接，各方適應性進(jìn)一步增強，試點(diǎn)工作取得了初步成效。

　　2 、強化社區自治。社區居委會(huì )直接選舉普遍推行。目前，市轄三區基本上實(shí)現了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區居委會(huì )。如鏡湖區，11個(gè)街道56個(gè)社區全部采取直選方式進(jìn)行了選舉，共登記選民311804名，參加正式選舉投票的有235893名，參選率達75.64%。直接選舉強化了居民自治和參與意識，推動(dòng)了基層民主政治建設�！白h行分設”穩步推進(jìn)。社區“議行分設”試點(diǎn)不斷擴大，鏡湖區在西洋里社區首家試點(diǎn)基礎上，又選擇了5個(gè)居民自治意識較強的社區進(jìn)行“議行分設”試點(diǎn)；弋江區也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等6個(gè)社區實(shí)施“議行分設”�！皼Q策議事層”和“執行層”的分離，推動(dòng)了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力當好群眾代言人，切實(shí)為民服務(wù)，增強了社區的凝聚力和親合力。

　　3 、加大社區建設投入。加大財政支持力度。市政府每年設立200—300萬(wàn)元的社區建設專(zhuān)項資金；社區辦公經(jīng)費由每年1萬(wàn)元調整到每年2—3萬(wàn)元，納入年初區財政預算。加強社區工作者隊伍建設。通過(guò)公開(kāi)招聘、競爭上崗、考核評議，形成了能進(jìn)能出、能上能下的社區工作者管理機制。大幅度提高社區工作者的生活待遇，達到社居委主任每月850元、副主任750元、一般社區工作者650元的標準，并為其辦理了養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育等社會(huì )保險。夯實(shí)基礎設施建設。市轄三區社區辦公活動(dòng)用房均達到300m2以上，鳩江區甚至有8個(gè)社區用房達1000 m2以上，占57%；有5個(gè)社區用房達500 m2以上，占36%；并做到統一懸掛社區標識、統一主外墻立面、統一功能布局、統一資料上墻。還配備了電話(huà)、電視、電腦、傳真機、數碼相機等辦公設備，社區辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。

　　4 、拓展社區服務(wù)功能。充分發(fā)揮區、街道、社區三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )功能，以“六進(jìn)社區”活動(dòng)為抓手，全力打造社區服務(wù)平臺，創(chuàng )新社區服務(wù)手段，完善社區服務(wù)功能，構建全方位、多功能的社區服務(wù)體系。文化進(jìn)社區。如鏡湖區，深入持久地開(kāi)展“萬(wàn)家社區圖書(shū)室援建和萬(wàn)家社區讀書(shū)活動(dòng)”，組織社區巡回演出250余場(chǎng)次，舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車(chē)巡游活動(dòng)，深受居民的好評。衛生進(jìn)社區。各區進(jìn)一步完善社區衛生服務(wù)中心（站）網(wǎng)點(diǎn)建設，為居民提供方便、快捷、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區衛生服務(wù)。如鳩江區將四褐山社區衛生服務(wù)中心、風(fēng)鳴湖社區衛生服務(wù)站等社區衛生服務(wù)機構確立為惠民門(mén)診，為符合條件的惠民對象減免部分費用，改善了民生。警務(wù)進(jìn)社區。各區以“零發(fā)案社區”、“平安社區”等群眾性創(chuàng )建活動(dòng)為切入點(diǎn)，建立治保、調解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機制，為廣大居民安居樂(lè )業(yè)創(chuàng )造良好的治安環(huán)境。教育進(jìn)社區。鏡湖區構筑了區社區學(xué)院、街道社區學(xué)校和社區分校的三級社區教育網(wǎng)絡(luò )，積極開(kāi)展形式多樣的學(xué)習型單位、學(xué)校和樓院創(chuàng )建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區精神文明建設。社保進(jìn)社區。各區加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動(dòng)態(tài)管理，積極開(kāi)展就業(yè)推薦、咨詢(xún)、培訓服務(wù)。社會(huì )救助進(jìn)社區。各區大力開(kāi)展對優(yōu)撫對象、殘疾人、特困戶(hù)等弱勢群體的社會(huì )救助和便利福利服務(wù)。如弋江區在弋江橋街道和南瑞社區設立了“慈善超市”，向享受“分類(lèi)施�！钡牡捅�戶(hù)及突發(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助。

　　5 、健全社會(huì )組織體系。優(yōu)化社區黨組織設置。隨著(zhù)黨政機關(guān)和區境企事業(yè)單位的離退休、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉入社區，社區黨員數量迅速增加，最多的達330多名，最少的也有50多名。各區、街道根據情況變化及時(shí)調整社區黨組織設置，在黨員人數較多的社區建立黨委或黨總支，下設黨支部，形成了黨委（總支）建在社區、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級組織網(wǎng)絡(luò )，成為黨在城市基層嚴密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”。加強社區黨組織建設。積極推行社區黨組織書(shū)記與居委會(huì )主任、社區黨組織成員與居委會(huì )成員交叉任職；大力開(kāi)展“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織、“社區示范黨組織”創(chuàng )建工作和社區無(wú)職黨員設崗定責活動(dòng)，充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

　　我市社區建設雖然取得了一定的成績(jì)，但也存在一些突出問(wèn)題：一是思想認識上不到位。一方面，個(gè)別區及市直相關(guān)職能部門(mén)對社區工作不夠重視，在社區的管理、監督、引導、服務(wù)、支持、共建上存在“缺位”現象；另一方面，居民對社區的'認同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強，“社區是我家、建設靠大家”的社區氛圍尚不濃厚。二是社區居委會(huì )行政化傾向越發(fā)明顯。社區居委會(huì )該干的事沒(méi)有干，不該干的事干了一籮筐，社區工作者整天忙于經(jīng)濟普查、房屋普查、大拆違、門(mén)牌編碼、土地估價(jià)等全市性工作，疲于應付門(mén)類(lèi)繁多的各類(lèi)創(chuàng )建考評，很難有充足的時(shí)間和精力為居民服務(wù)。三是社區服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區中介服務(wù)組織培育不夠，服務(wù)層次不高，不能適應群眾日益多元化全方位的需求。

　　二、深化改革、加快創(chuàng )新，推動(dòng)社區建設邁上新臺階

　　社區作為城市建設和發(fā)展的基石，是各級政府的“聚力點(diǎn)”、社情民意的“聚匯點(diǎn)”、社會(huì )矛盾的“聚焦點(diǎn)”。各級各部門(mén)應站在全局和戰略的高度，以服務(wù)社區居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)社區管理體制機制創(chuàng )新為主線(xiàn)，大力推進(jìn)和諧社區建設，做到“基層有活力、管理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠”，促進(jìn)社區建設邁上新臺階。

　　1 、強化社區工作領(lǐng)導，營(yíng)造全社會(huì )積極參與社區建設的良好氛圍。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導、政府負責、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區居委會(huì )主辦、社會(huì )力量支持、群眾廣泛參與”的社區建設工作機制，形成齊抓共管的工作合力。成立市社區建設領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)會(huì )議研究解決社區工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，強化在社區規劃、政策措施、考核獎懲、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導。完善考核目標體系，把社區建設納入市委、市政府對各區以及市直相關(guān)職能單位的目標管理考核；區政府要以社區建設為重點(diǎn)，加大對街道辦事處、社區居委會(huì )的考核。建立市直部門(mén)聯(lián)系社區制度，與社區共建幫扶對子，幫助社區開(kāi)展各項工作，參與和諧社區建設。

　　2 、完善撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)社區管理體制創(chuàng )新。街道辦事處作為市轄區政府的派出機構，在我國已經(jīng)存在和運行了半個(gè)世紀，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉軌，以及城市化進(jìn)程的加快，傳統城市基層管理體制賴(lài)以生存的“單位體制”已被打破，根基已被動(dòng)搖，其管理模式、運作方式已不適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下現代城市管理的新要求。面對越來(lái)越多的社會(huì )性事務(wù)，街道辦事處“塊管不到邊，條管不到底”，反而束縛著(zhù)社區服務(wù)和自治功能的發(fā)揮。撤銷(xiāo)街道辦事處順應了“小政府、大社會(huì )”的改革趨向，是推動(dòng)基層政治民主建設的客觀(guān)要求。從撤銷(xiāo)南瑞街道辦事處的實(shí)踐來(lái)看，成效是明顯的，實(shí)現了平穩過(guò)渡，既減少了管理層次，提高了工作效率；又降低了行政運行成本。下一步要扎實(shí)完善試點(diǎn)工作，以制度建設為突破口，將原屬于街道辦事處承擔的行政管理和行政執法的職能，全部移交給區政府相關(guān)職能部門(mén)；將原屬于街道辦事處的社會(huì )性、群眾性工作全部移交給社區，形成一整套行之有效的無(wú)街道辦事處層級的區政府、相關(guān)職能部門(mén)對社區工作的管理、指導、協(xié)調、監督機制，以及社居委與區政府、相關(guān)職能部門(mén)的對接機制。在此基礎上，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)面，將社區管理體制改革向縱深推進(jìn)。

　　3 、科學(xué)界定社區職責，嚴格社區工作準入制度。進(jìn)一步明確界定社區居委會(huì )職責，理順政府職能部門(mén)、街道辦事處和社區居委會(huì )的相互關(guān)系，實(shí)現政府依法行政和社區依法自治的統一。通過(guò)調研，結合外地經(jīng)驗，我們認為新形勢下社區居委會(huì )的主要職責是：宣傳國家政策和法律法規；維護居民的合法權益；協(xié)助政府部門(mén)在社區開(kāi)展社會(huì )化管理服務(wù)工作；辦理本社區居民的公共事務(wù)，開(kāi)展便民利民的社區服務(wù)；籌措本社區公益事業(yè)資金，管理和維護公共資產(chǎn)；對本社區的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導、監督，組織居民成立業(yè)主委員會(huì )等。積極實(shí)施社區工作許可制，對不屬于社居委職責范圍內的下派任務(wù)，社居委可以拒絕承擔；若確需社居委承擔和配合的，必須經(jīng)市社區建設領(lǐng)導小組審定，并按照“權隨責走”、“費隨事轉”的原則進(jìn)入社區。

　　4 、順應城市化進(jìn)程，積極穩妥推進(jìn)“村改居”。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，如何科學(xué)合理地撤村建居，逐步消除“城中村”，是今后社區建設工作的一個(gè)重要課題。關(guān)鍵要把握三個(gè)環(huán)節：一要處理好社會(huì )事務(wù)。按照社會(huì )事務(wù)和經(jīng)濟事務(wù)剝離的方法，將原村民的社會(huì )事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區居委會(huì )管理。二要處理好集體資產(chǎn)。對原村有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權界定，成立資產(chǎn)管理公司，承接原村集體經(jīng)濟管理職能。將原集體資產(chǎn)折股量化，科學(xué)設置股權結構，按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學(xué)、政企分開(kāi)”的現代企業(yè)制度要求，將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè)，逐步完善法人治理機構，規范企業(yè)利潤分配，保障股（居）民分紅權利。三要完善相關(guān)保障措施。對“村改居”原農民要切實(shí)落實(shí)市民待遇。在勞動(dòng)就業(yè)方面，凡在勞動(dòng)就業(yè)年齡范圍內，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望而沒(méi)有就業(yè)的，享受免費職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓補貼等政策。對原農村救助對象和城市低保對象，初次參加職業(yè)技能鑒定，并取得《職業(yè)資格證書(shū)》的，可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補貼政策。在社會(huì )保障方面，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（包括自由職業(yè)者）或未就業(yè)的，以個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員參保繳費方式，參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險；未參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的，享受被征地農民基本養老保障待遇；凡符合市區醫療保險、工傷保險、生育保險參保范圍和最低生活保障條件的，享受居住地醫療保險、工傷保險、生育保險參保待遇和最低生活保障待遇。在計劃生育政策方面，從農民轉為居民之日起，3年內可繼續享受農村計劃生育政策。在住房政策方面，“村改居”前經(jīng)批準的農民自建住房或集體集中建房，缺少“一書(shū)兩證”，由鎮、區政府審核后統一申報，經(jīng)市規劃局、國土局批準，向房管局申請辦理房屋產(chǎn)權證書(shū)。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權證后，補交土地出讓金和相關(guān)規費，可辦理上市交易手續，上市后不得再享受宅基地政策�！按甯木印焙笤�農民住房拆遷安置，在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下，繳納土地出讓金和相關(guān)規費，享受市區拆遷政策。

　　5 、完善社區建設保障機制，強化社區建設合力。在人、財、物三個(gè)方面強化社區建設保障，為構建和諧社區提供堅實(shí)的物質(zhì)支撐。一是推動(dòng)社區工作者職業(yè)化，“確保有人辦事”。今后社區將承擔越來(lái)越多的社會(huì )性職能，社區工作者由原來(lái)的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”，這對社區工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區工作者資格準入和持證上崗制度，強化社區工作者教育培訓，黨校要舉辦社區專(zhuān)職工作者培訓班，抓好專(zhuān)業(yè)輪訓，推動(dòng)社區工作者專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。要適當提高社區工作者生活待遇。目前我市社區工作者工資水平大都在600—800元，較以往雖有了較大的提高，但與他們的實(shí)際付出、與全市平均工資相比，都有相當距離。要建立合理的工資增長(cháng)機制，確保社區工作者收入隨經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展而提高，增強社區工作對優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區建設長(cháng)效投入機制，確�！坝绣X(qián)辦事”。市政府應逐步提高社區建設專(zhuān)項獎勵資金，強化“以獎代補”；各區要把社區基礎設施建設經(jīng)費、社區辦公經(jīng)費、社區干部補貼和社會(huì )保險列入區級財政預算，每年用于社區建設的資金增長(cháng)幅度應高于財政支出的增長(cháng)幅度；采取市場(chǎng)化運作機制，廣泛吸收社會(huì )資金投資社區設施建設。三是優(yōu)化辦公條件，推進(jìn)資源共享，確�！坝械胤睫k事”。通過(guò)開(kāi)發(fā)商支持、駐區單位資源共享以及新建、調劑置換、租賃和購買(mǎi)等方式，不斷優(yōu)化社區居委會(huì )辦公用房和社區服務(wù)用房。進(jìn)一步配備配強相關(guān)辦公設備，實(shí)現辦公自動(dòng)化。駐社區單位在將大量的服務(wù)性、社會(huì )性、公益性事務(wù)逐步轉移到社區的同時(shí)，要充分利用自身在場(chǎng)地、設施等方面的便利條件，向社區提供服務(wù)，實(shí)行資源共享和優(yōu)勢互補，為社區工作順利開(kāi)展創(chuàng )造條件。

　　社區建設調研報告 篇10

　　社區衛生服務(wù)是完善公共衛生體系的重要內容，直接關(guān)系廣大群眾基本醫療保障和健康水平。20xx年以來(lái)，我縣大力開(kāi)展社區衛生服務(wù)中心建設，取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進(jìn)一步加強社區衛生服務(wù)中心建設，為廣大群眾提供服務(wù)優(yōu)良、價(jià)格低廉的基本醫療保障，是我們面臨的一項緊迫任務(wù)。

　　一、社區衛生服務(wù)中心建設現狀

　　社區衛生服務(wù)中心是農村三級醫療保健網(wǎng)絡(luò )的樞紐，其職能以公共衛生服務(wù)為主，具備預防、保健、基本醫療、健康教育、康復、計劃生育技術(shù)指導等綜合衛生服務(wù)功能，為廣大農民群眾提供基本衛生服務(wù)、基本衛生安全保障和農村重點(diǎn)人群重點(diǎn)服務(wù)等三大類(lèi)12項衛生服務(wù)。近年來(lái)，我縣認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村衛生工作的決定》，以社區服務(wù)中心建設為抓手，在原有中心衛生院、鄉鎮衛生院、衛生分院、村衛生室的基礎上，根據人口分布、醫務(wù)用房，人員設備等情況，對農村醫療衛生資源進(jìn)行整合，去年初在全縣設置了9個(gè)社區衛生服務(wù)中心，下設38個(gè)社區衛生站，確定了303名駐村責任醫師，分225個(gè)服務(wù)點(diǎn)片開(kāi)展直接面向農民的服務(wù)。截止20xx年底，全縣駐村醫師進(jìn)村入戶(hù)率達95.3%，農民體檢率達72%以上，農村健康檔案建檔率達80%以上。

　　二、社區衛生服務(wù)中心建設中存在的問(wèn)題

　　社區衛生服務(wù)中心建設剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著(zhù)一些問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　1、管理體制不順，公共衛生服務(wù)職能發(fā)揮不到位�，F有社區衛生服務(wù)中心脫胎于鄉鎮中心衛生院，一個(gè)班子，兩塊牌子，單位性質(zhì)、人員編制、服務(wù)職能等方面，都還“順延”了原來(lái)鄉鎮衛生院的體制和管理模式。比如9家服務(wù)中心，其中3家中心衛生院是定額補助事業(yè)單位，其它的'幾家則為自收自支、自負盈虧的集體單位，并且人員編制結構復雜。體制的不順，導致醫務(wù)人員在服務(wù)職能轉換時(shí)不能很好地適應，也“順延”了原有的經(jīng)營(yíng)管理模式，將主要精力放在有償服務(wù)和創(chuàng )收上，不能積極主動(dòng)探索社區衛生服務(wù)中心功能作用的發(fā)揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛生工作開(kāi)展艱難。同時(shí)，服務(wù)中心與下屬服務(wù)站的從屬關(guān)系也都尚未明確，從而使社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )還存在著(zhù)很多脫節，工作開(kāi)展起來(lái)不順暢。

　　2、投入嚴重不足，難以滿(mǎn)足基本醫療需求。20xx年縣財政投入衛生事業(yè)總費用為832.4萬(wàn)元。20xx年鄉鎮衛生院的財務(wù)支出、院長(cháng)工資和日常公用支出、從事基本醫療的人員經(jīng)費、職工參加基本醫療保險和養老保險所需繳費部分以及農村衛生事業(yè)發(fā)展建設資金，均未納入公共財政預算。全縣鄉鎮衛生院財政補助為80.2萬(wàn)元，其中離退休人員工資、養老保險和醫療保險等費用就達到40萬(wàn)元左右，由此導致衛生院生存與發(fā)展舉步維艱。投入的嚴重不足已成為社區服務(wù)中心建設發(fā)展中最大的問(wèn)題，包括醫療用房、“新六件”的配備、醫務(wù)人員費用支出都是社區服務(wù)中心的硬傷，服務(wù)中心設備陳舊簡(jiǎn)陋，難以滿(mǎn)足基本醫療需求。

　　3、人才青黃不接，制約社區服務(wù)中心的良性發(fā)展。一方面，現有9家服務(wù)中心與原來(lái)鄉鎮衛生院基本上都是同一套人馬配備，因為工作環(huán)境、待遇等實(shí)際問(wèn)題，大中專(zhuān)畢業(yè)生不愿到服務(wù)中心工作，20xx年全縣中心衛生院大專(zhuān)以上學(xué)歷不到30%。另一方面，人才外流現象非常嚴重，很多大中專(zhuān)畢業(yè)生在基層工作一段時(shí)間，技術(shù)有一定長(cháng)進(jìn)后就急著(zhù)另覓高枝，加上原有一批老醫務(wù)人員逐漸接近退休年齡，使得服務(wù)中心人才和技術(shù)力量青黃不接，導致服務(wù)中心服務(wù)能力差，服務(wù)模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區衛生服務(wù)中心的意義也僅止于一塊牌子。

　　三、加強社區衛生服務(wù)中心建設的幾點(diǎn)建議

　　社區衛生服務(wù)中心的建設和發(fā)展，直接關(guān)系到農村衛生事業(yè)的發(fā)展和農民健康水平的提高。為又好又快推進(jìn)社區衛生服務(wù)中心建設，提出如下建議：

　　1、確立社區衛生服務(wù)中心在農村衛生工作中的主力軍地位。

　　一是明確方向。社區衛生服務(wù)中心一定要明確定位和發(fā)展方向，堅持滿(mǎn)足群眾基本醫療服務(wù)需求，堅持醫療與防保并重，提供社區性、綜合性服務(wù)，把服務(wù)中心建設成為區域性醫療保健服務(wù)中心、新型農村合作醫療服務(wù)中心、公共衛生服務(wù)中心，避免向醫院模式發(fā)展。

　　二是轉變職能。明確社區衛生服務(wù)中心在農村防治中的服務(wù)職能。走出原來(lái)衛生院只管“賣(mài)藥治病”的職能模式，將社區衛生服務(wù)中心建設成“以公共衛生為主，綜合提供預防、保健和基本醫療服務(wù)”的基層醫療衛生機構。發(fā)揮衛生服務(wù)中心的管理職能，實(shí)行社區衛生服務(wù)中心與服務(wù)站管理一體化和全行業(yè)管理。

　　三是科學(xué)配置。目前9個(gè)衛生服務(wù)中心基本是按鄉鎮衛生院設置的，隨著(zhù)其服務(wù)職能的發(fā)揮和群眾基本醫療保健需求的進(jìn)一步提高，還要根據鄉鎮地理位置、原有醫療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫人流的走向等情況進(jìn)一步科學(xué)合理的配置。要制定建設標準，根據農村常見(jiàn)病、多發(fā)病等情況科學(xué)規范地設置醫療和業(yè)務(wù)科室，合理確定房屋結構與面積，按照基本醫療職能的需要配備相應的設備，滿(mǎn)足診療需要。

　　2、充分體現政府在社區衛生服務(wù)中

　　心建設中的主導作用。

　　一是加大投入。隨著(zhù)農村公共衛生體系的逐步健全和衛生服務(wù)中心建設的不斷推進(jìn)，政府必須加大財政扶持力度，將包括中心衛生院醫療用房、設備配置、人才培養等列入財政預算，逐年安排。

　　二是理順體制。把服務(wù)中心納入財政全額撥款事業(yè)單位，對醫務(wù)人員進(jìn)行三定，按精簡(jiǎn)高效、因事設崗、因崗聘人、競聘上崗的原則實(shí)行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務(wù)，而不是想破腦筋為每月工資來(lái)源發(fā)愁。

　　三是落實(shí)責任。要把衛生工作列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和鄉鎮年度綜合目標責任制考核，體現政府在社區衛生服務(wù)中心建設中的主體作用。

　　3、積極探索社區衛生服務(wù)中心的規范化建設和可持續發(fā)展。

　　一是積極探索人才培養途徑。對現有衛技人員分層次、分崗位、分專(zhuān)業(yè)、有計劃地進(jìn)行崗位培訓。人事部門(mén)要通過(guò)地方補貼、職稱(chēng)評定聘用等途徑，積極鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生主動(dòng)到服務(wù)中心工作。同時(shí)，衛生主管部門(mén)要建立對口支援制度，由二級以上醫院與服務(wù)中心建立一對一的對口支援關(guān)系，不斷提高中心醫療服務(wù)水平。

　　二是要確定合理收費標準。按照服務(wù)中心醫療等級水平，制定合理的收費標準和農村合作醫療藥品應用指導目錄，便于醫生合理用藥。調整農村合作醫療分類(lèi)報銷(xiāo)政策，引導農民到服務(wù)中心就診。實(shí)行藥品配送制度，服務(wù)中心的藥房實(shí)行全縣統一配送，價(jià)格統一，質(zhì)量保證，切實(shí)解決農民“看病難、看病貴”問(wèn)題。

　　三是加強對鄉村藥店和個(gè)體診所的監管力度。建議衛生、藥監、工商等相關(guān)部門(mén)加大行政執法力度，堅決取締無(wú)證行醫，凈化農村醫療市場(chǎng)；加強對鄉村藥店的監管，積極發(fā)揮社區衛生服務(wù)中心在農村醫療市場(chǎng)的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優(yōu)質(zhì)的醫療服務(wù)和基本醫療保障。

　　社區建設調研報告 篇11

　　社區建設是基層社會(huì )在黨和政府的指導下，通過(guò)調整、強化社區組織，利用社區資源，發(fā)展社區事業(yè)，促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”。加強社區建設，對于提高群眾生活水平、維護社會(huì )穩定具有重要意義。近期，筆者與有關(guān)單位的同志一道，就加強我縣社區建設的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、社區建設現狀

　　目前，我縣共有57個(gè)城市社區(其中城區20個(gè)，鎮級37個(gè))，47個(gè)農村社區，434個(gè)居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區，6.7平方公里；管轄面積最小的是侶俸鎮中興社區，0.1平方公里。管轄人數(常住人口)最多的是東城街道塔山社區30560人；管轄人數最少的是少云鎮長(cháng)灘社區，338人。我縣社區經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎，社區管理體系、工作隊伍、社會(huì )服務(wù)基本到位。

　　(一)管理體系基本形成

　　全縣社區均成立了社區黨組織和社區居委會(huì )，組建了社區成員代表大會(huì )、社區成員單位議事會(huì )和社區監督委員會(huì )等，形成領(lǐng)導層、決策層、監督層和執行層兼備的組織體系。其中，社區黨組織在協(xié)調社區單位、開(kāi)展社區服務(wù)中起著(zhù)核心作用。如巴川街道各社區以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂(yōu)解難。

　　(二)工作隊伍基本建立

　　全縣共有228名社區干部。城市社區配備“五職”干部(社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任、居務(wù)助理員、文書(shū)、計生專(zhuān)干)，鎮級社區配備“四職”干部(社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任、文書(shū)、計生專(zhuān)干)，部分城市社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任“一肩挑”。社區干部中，黨員占總數的82%；大專(zhuān)及以上文化程度者占總數的29.4%。街道社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月；鎮級社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。

　　(三)基本服務(wù)逐步到位

　　全縣共建成社區“一站式”服務(wù)大廳55個(gè)，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛生等服務(wù)。多數社區建立了社區警務(wù)室、圖書(shū)室等，部分社區還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區為居民提供休息場(chǎng)所，南城街道桐梓社區為居民提供健身設施。部分社區聯(lián)系縣級部門(mén)，開(kāi)展文化、科技、醫療、法律等知識進(jìn)社區活動(dòng)。部分社區建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調解等志愿者隊伍，開(kāi)展便民服務(wù)。

　　(四)城市社區文化活動(dòng)多

　　多數城市社區成立了文化活動(dòng)小分隊、健身隊等，如東方社區成立“東方藝術(shù)團”，南城社區成立“夕陽(yáng)紅藝術(shù)團”，經(jīng)常進(jìn)社區、進(jìn)居民樓院演出；利用社區廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，定期組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，如東城社區成功興辦了首屆社會(huì )體育運動(dòng)會(huì )，受到群眾歡迎。部分社區積極開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)，涌現出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區。

　　部體來(lái)看，我縣社區建設進(jìn)一步強化了城市管理，為促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區建設尚處于起步階段，不能滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的需求。

　　二、社區建設存在的主要問(wèn)題

　　(一)社區居委會(huì )工作任務(wù)較重

　　社區是基層群眾自治組織，其職責主要是居民服務(wù)。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調解、扶貧幫困、計劃生育、流動(dòng)人口管理等工作外，城市社區還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應付上級檢查、考評等，社區居委會(huì )超負荷運行特點(diǎn)明顯。此外，一些政府部門(mén)把工本職工作交組社區，但權利、經(jīng)費、人員、指導不到位，導致工作開(kāi)展難、工作效果差。

　　(二)辦公及服務(wù)用房不足

　　根據市里相關(guān)規定，“社區組織工作用房和居民公益性服務(wù)設施使用面積應不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個(gè)社區達標，大多社區用房面積不足300平方米，如截山社區辦公用房?jì)H144平方米，舊縣鎮金鐘社區用房?jì)H20平方米，無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展需要�？h社區用房多是利用社區內單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設不規范，條件較差。

　　(三)干部事多酬少影響積極性

　　隨著(zhù)城市的發(fā)展，社區管理人口增金社區居委會(huì )承擔的任務(wù)越來(lái)越生，而每個(gè)社區僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態(tài)；社區干部工資水平較低，養老保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等；由于部分社區干部文化水平較低，缺乏社區工作的專(zhuān)業(yè)知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

　　(四)缺乏“造血”能力

　　社區基本沒(méi)有“造血”能力，每年僅靠2萬(wàn)元經(jīng)費開(kāi)展工作，沒(méi)有經(jīng)濟實(shí)力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區，如正街、東城、龍山等社區，靠自有房屋出租和社區服務(wù)組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區發(fā)展經(jīng)濟的動(dòng)力不強、支撐不夠；二是社區干部的精力主要放在事務(wù)性工作上，在興辦實(shí)體、發(fā)展經(jīng)濟上缺少時(shí)間和精力。

　　三、加強社區建設的建議

　　(一)多方面為社區“減負”

　　在社區職責和服務(wù)對象逐漸增多的情況下，社區已不堪重負，建議充分為社區“減負”。一是政府要理順和社區之間的權責關(guān)系，進(jìn)一步轉變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調整社區布局。社區合理規模一般是1000戶(hù)至3000戶(hù)，目前袁家、塔山等社區已嚴重“超員”，可以根據實(shí)際情況重新劃分社區。三是對管轄范圍廣、管理人數多的社區，可根據具體情況適當增配專(zhuān)職干部，或適當增加工作經(jīng)費讓社區聘用工作人員，解決事多人少的問(wèn)題。四是政府部門(mén)將工作交給社區要做到“權隨責走，費隨事轉”，并安排專(zhuān)業(yè)人員指導社區干部開(kāi)展工作，確保取得實(shí)效。

　　(二)加強社區陣地建設

　　采取多元化方式，統籌解決社區辦公及服務(wù)用房不足的問(wèn)題。一是將社區建設納入新城建設規劃，縣城開(kāi)發(fā)區新建設社區要根據實(shí)際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閑置國有房屋調配給社區使用等辦法，解決老城區社區用房不足的問(wèn)題。三是新建或改建住宅小區應按照每100戶(hù)15平方米的標準無(wú)償提供社區辦公和服務(wù)用房，難以落實(shí)的，應提供一定的資金用于社區辦公和服務(wù)用房建設。四是采取聯(lián)辦、有償或無(wú)償等方式，將社區內單位、企業(yè)的服務(wù)設施納入社區協(xié)調使用。

　　(三)整合力量共建社區

　　社區建設是一項大工程，僅靠社區居委會(huì )的力量遠遠不夠。應充分利用各類(lèi)資源，共同建設社區。一是探索“合作共建、責任共擔”的路子，完善縣領(lǐng)導、縣級部門(mén)聯(lián)系社區制度，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢，為社區提供人、財、物等方面的支持，解決社區無(wú)法解決的難題。二是根據社區居民需要，培育和扶持社區社會(huì )，充分發(fā)揮其在社區建設中的作用。三是鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入社區，設立社區建設基金，形成以政府投入為主、社會(huì )支持為輔的多元化資金籌措模式。

　　(四)增強社區“造血”能力

　　社區經(jīng)濟是深化社區建設、拓展社區服務(wù)的保障，應增強社區“造血”能力，大力發(fā)展社區經(jīng)濟。一是落實(shí)上級優(yōu)惠政策，出臺具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區大力支持，為社區發(fā)展經(jīng)濟實(shí)體提供政策保障。二是以滿(mǎn)足社區居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區商業(yè)和有償服務(wù)，如鼓勵有條件的社區創(chuàng )辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧，為單體樓提供物業(yè)管理，為社區居民提供家政服務(wù)等，在增加社區收入的同進(jìn)為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵社會(huì )力量通過(guò)投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等方式，興辦服務(wù)機構，實(shí)行社區服務(wù)市場(chǎng)化運作。如通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)，為居民提供購物、餐飲、保健等服務(wù)。

　　(五)充分調動(dòng)社區干部積極性

　　社區干部在社區建設中發(fā)揮著(zhù)重要作用，應充分調動(dòng)其工作積極性。一是建立健全社區干部保障機制。建議隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和工作實(shí)績(jì)逐步提高社區干部報酬，逐步建立完善社區干部養老、失業(yè)、醫療保險和離任補貼制度，解決其后顧之憂(yōu)。二是探索建立激勵機制。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先推薦個(gè)人給予表彰獎勵。三是建立社區干部培訓制度。定期對社區干部進(jìn)行政策法規、業(yè)務(wù)知道的培訓，政府部門(mén)可結合實(shí)際對社區干部進(jìn)行短訓輔導，不斷提高社區干部的基本素質(zhì)和工作能力。

　　(六)培育公眾參與意識

　　公眾參與匱乏是導致社區治理動(dòng)力不足的原因，應強化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強居民歸屬感。讓社區居民享有充分的知情權、管理權、監督權，充分調動(dòng)其參與社區事務(wù)管理和建設的積極性。二是增進(jìn)居民感情。經(jīng)常開(kāi)展鄰里聯(lián)誼會(huì )、二手物品交易、社區歌唱比賽等群眾參與性強的`活動(dòng)，增加居民與社區的聯(lián)系，增強鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊伍。建立社區志愿服務(wù)激勵機制、志愿服務(wù)儲蓄回報機制，樹(shù)立志愿服務(wù)的典型，鼓勵更多人參與到志愿服務(wù)中去。

　　(七)大力發(fā)展社區養老

　　社區養老能夠用較小的成本滿(mǎn)足大多數老年人的服務(wù)需求，結合我縣提前進(jìn)入老齡化社會(huì )、現有養老機構無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要的情況，建議大力發(fā)展社區養老�？梢愿鶕�社區老年人狀況，提供生活協(xié)助、特殊護理等多樣化服務(wù)。鼓勵社區創(chuàng )辦各類(lèi)符合老年人特點(diǎn)的福利機構，讓老年人在社區得到更多的照料和幫助。此外，社區可試行建立“老年人醫療救助基金”，通過(guò)社會(huì )捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫療難題。

　　社區建設是城市管理體制改革的重要內容，有著(zhù)廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，社區建設是一項綜合性的系統工程，困難多、責任重。只有正視社區建設中出現的新情況、新問(wèn)題，不斷地改革創(chuàng )新，開(kāi)拓進(jìn)取，才能讓社區充滿(mǎn)生機與活力，從而有力地促進(jìn)社會(huì )的和諧發(fā)展。

　　社區建設調研報告 篇12

xx派出所民警：

　　社區警務(wù)是依托社區而建立起來(lái)的新型警務(wù)機制，是公安基層基礎工作的一個(gè)重要內容。近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市社區建設步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢要求公安機關(guān)必須建立與社區發(fā)展相適應的警務(wù)運行機制，做到警力沉到社區，警務(wù)移到社區，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，充分依托社區加強社會(huì )治安的預防、控制、管理和服務(wù)工作，實(shí)現靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉變，被動(dòng)打擊向主動(dòng)防范的轉變，單一治標向綜合治理的轉變，管理為重向服務(wù)為主的轉變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長(cháng)效機制，實(shí)現社區長(cháng)治久安，群眾安居樂(lè )業(yè)，三個(gè)文明建設健康、和諧、蓬勃發(fā)展。

　　我所在實(shí)施社區警務(wù)戰略中，以創(chuàng )建“平安和諧社區”為目標，以鞏固社區警務(wù)平臺為手段，通過(guò)建立社區警務(wù)運行機制，狠抓警務(wù)室軟硬件建設，以規范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動(dòng)了社區警務(wù)工作深入開(kāi)展，有效發(fā)揮了社區警務(wù)室在維護治安、服務(wù)群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機關(guān)牢牢掌握駕馭治安主動(dòng)機奠定了堅實(shí)的基礎。

　　一、社區警務(wù)情況及成效

　　我所現有民警8人，管理面積平方公里，轄區共15個(gè)村委會(huì )，戶(hù)，人，建立了2個(gè)警務(wù)室，每個(gè)警務(wù)室落實(shí)了1名專(zhuān)職社區民警，警務(wù)室在建設上做到了四個(gè)統一：一是警務(wù)室外觀(guān)標志標識規范統一；二是警務(wù)室警務(wù)公開(kāi)內容規范統一；三是警務(wù)室各項規章制度、職責規范統一；四是警務(wù)室各種軟硬件基礎設施和標準統一。警務(wù)室投入運作以來(lái)，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會(huì )的擁護，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區群眾的贊揚，群眾紛紛說(shuō)警察常在身邊轉，我們辦事方便了，安全感增強了；三是得到了社區單位、行業(yè)的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。

　　二、我所抓社區警務(wù)建設的主要做法

　　一是積極爭取黨委政府、區公安局和村委會(huì )的重視和支持，保證了人力、物力、財力的投入。我所認真制定了實(shí)施社區警務(wù)戰略的方案、措施、專(zhuān)題向分局黨委、鄉黨委、政府做了專(zhuān)題匯報。

　　二是按照“簡(jiǎn)明、規范、合理、實(shí)效”的原則狠抓社區警務(wù)室軟硬件建設，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務(wù)平臺”。

　　三是建立了一套完整的.社區警務(wù)目標量化考核辦法，對各項社區警務(wù)工作形成量化指標，實(shí)行月考、季考、半年考、年終考相結合，嚴格與社區民警的政治、經(jīng)濟待遇掛鉤、促使其扎根社區，積極主動(dòng)耕耘“責任田”。

　　四是建立了一套綜合、全面的社區警務(wù)運行機制，進(jìn)一步定職明責，規范了社區民警的警務(wù)運作。

　　五是要求社區民警沉下社區組織開(kāi)展巡、防、管、控，積極開(kāi)展社區群防群治，嚴格落實(shí)各項安全防范措施。由社區民警組織帶領(lǐng)村干部、村義務(wù)巡回隊，采取“內巡與外巡”、“重點(diǎn)時(shí)段、路段與全面巡邏”相結合的方式，開(kāi)展社區治安巡邏。緊盯社區暫口、重口等工作對象加強基本信息采集力度，嚴格落實(shí)管控措施，充分利用警務(wù)室全會(huì )陣地作用，加大社區防范宣傳力度，統一設立“警情通報欄”，堅持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環(huán)境，提高自防意識和能力。同時(shí)實(shí)行社區民警主動(dòng)上門(mén)尋計問(wèn)策，廣泛征求轄區單位和行業(yè)場(chǎng)所的意見(jiàn)和建議，形成共建平安社區的良好局面。

　　三、當前社區警務(wù)工作存在的主要問(wèn)題

　　一是警務(wù)實(shí)建設資金緊缺，黨委政府投入有限，導致警務(wù)室基礎設施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運轉。

　　二是社區警務(wù)室警力單薄，沒(méi)有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動(dòng)性不高。

　　三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調處矛盾糾紛維穩工作艱巨繁重，各類(lèi)政治、經(jīng)濟、文化安全保衛活動(dòng)頻繁，各種專(zhuān)項行動(dòng)不斷開(kāi)展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見(jiàn)肘，不得不經(jīng)常抽調社區民警突擊應付，致使設區民警無(wú)法真正沉到社區安心工作，防、管、控、工作難以落實(shí)。

　　四是社區部分治保、調解組織有名無(wú)實(shí)，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟效益、工作成績(jì)，而對社會(huì )治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導掛在口上，名單寫(xiě)在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實(shí)管，發(fā)現問(wèn)題不報告，遇到矛盾就推諉，沒(méi)有真正看好自己的門(mén)，管好自己的人，治保、調解等群防組織”松、軟、散、癱”現象較為突出。

　　五是部分社區民警綜合素質(zhì)不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細致的作風(fēng)和吃苦耐勞的精神，沒(méi)有真正融入日常勤務(wù)工作中。在工作方法上，簡(jiǎn)單、僵化，流于粗表，不會(huì )密切聯(lián)系群眾。在工作內容上，要求群眾做的多，主動(dòng)熱情為群眾分憂(yōu)解難少。在工作態(tài)度上，走馬觀(guān)花，敷衍了事，不認真負責，任勞任怨，致使對社區基本情況底數不清，情報信息不靈，工作對象管理失控，發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。

　　四、深入推進(jìn)社區警務(wù)的對策

　　一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務(wù)保障機制，加大對社區警務(wù)的人、財、物投入力度，大力改善警務(wù)室各種工作條件，招聘保安或居委會(huì )干部作為專(zhuān)職協(xié)勤充實(shí)到警務(wù)室，強化社區警務(wù)力量，落實(shí)好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟待遇，營(yíng)造拴心留人的干事環(huán)境。

　　二是要充實(shí)加強派出所警力，保證派出所社區民警能真正沉到社區，專(zhuān)心致志工作。

　　三是要狠抓社區民警的培訓，扎實(shí)煉就社區警務(wù)工作的基本功，培養做好群眾工作的能力和水平。

　　四是要進(jìn)一步改進(jìn)社區警務(wù)運行機制和績(jì)效考核機制。社區民警不應參加派出所值班，不應參加本社區之外的警務(wù)活動(dòng)，集中精力扎進(jìn)社區搞工作，同時(shí)建立一系列社區警務(wù)工作規章制度，使社區各項警務(wù)工作有章可循，有制可依。同時(shí)，要建立科學(xué)的績(jì)效考核機制，充分調動(dòng)社區民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，使打擊破案與基礎工作、專(zhuān)業(yè)工作與群眾工作做到綜合運作，均衡發(fā)展。

　　五是要充分發(fā)掘社區資源，構建社區防范體系。一方面，要增強社區居民的義務(wù)輔警意識，加強專(zhuān)職聯(lián)防隊員和義務(wù)巡邏隊員的正規化管理；另一方面對轄區內的企事業(yè)單位，要全面落實(shí)人防、物防、技防措施，并要以街道、門(mén)面、行業(yè)、場(chǎng)所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護的防范網(wǎng)絡(luò )，充分挖掘社區資源，建立起靈敏高效的立體社區治安防控體系。

　　社區建設調研報告 篇13

　　建設新型農村社區是統籌城鄉發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程、提高社會(huì )主義新農村建設水平的重要載體，是優(yōu)化農村土地資源配置的重要措施。為全面了解城市近郊村新型農村社區建設情況，加快新型農村社區建設步伐，我在xx村進(jìn)行了深入調研。

　　一、基本情況

　　xx村地處焦店鎮北部，面積xx畝，有3個(gè)自然村，4個(gè)村民小組，人口xx人，黨員xx人，3個(gè)自然村成品字型分布于北環(huán)路和西環(huán)路兩側，交通便利，區位優(yōu)勢明顯。村主導產(chǎn)業(yè)以煤礦產(chǎn)業(yè)為主，養殖業(yè)、物流業(yè)及其第三產(chǎn)業(yè)正在逐步壯大。

　　二、新型農村社區建設的三大優(yōu)勢

　�。ㄒ唬┬滦娃r村社區建設可以有效優(yōu)化土地資源配置。新型農村社區建設首先是要堅持科學(xué)規劃，優(yōu)化社區建設布局，按照農村的自身特點(diǎn)，因勢利導，因地制宜，統籌安排，合理確定社區建設規模，科學(xué)規劃空間布局，重新配置土地資源，解放土地生產(chǎn)力，從而最大程度地發(fā)揮新型農村社區的發(fā)展潛力。其次是通過(guò)建設新型農村社區可以節約土地資源，減少農村基礎設施重復建設浪費。目前，xx村3個(gè)自然村僅群眾住房和基礎設施占地面積就達600多畝，通過(guò)社區建設可以將3個(gè)自然村合并到一處，既能避免基礎設施重復建設，又能節約土地400畝。節約出來(lái)的土地，適合復耕的就復耕，發(fā)展高效農村；適合退耕還林的就植樹(shù)，美化環(huán)境；適合發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)的，就引導群眾發(fā)展經(jīng)濟，從而最大程度地發(fā)揮土地的使用價(jià)值。

　�。ǘ�）新型農村社區建設能夠有力推動(dòng)農村經(jīng)濟轉型。

　　一是新型農村社區建設能夠充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成倒逼機制，推動(dòng)農村土地流轉，促進(jìn)農業(yè)結構調整和規�；�經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展高效農業(yè)。根據張莊村距離市區近、交通便利的特點(diǎn)，可以建設“菜籃子”工程，發(fā)展大棚蔬菜，以及發(fā)展養殖業(yè)，開(kāi)辦養豬廠(chǎng)、養雞廠(chǎng)等。二是依托當地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)新型農村社區建設，將建設整合節約出來(lái)的一部分土地留作集體用地，建設產(chǎn)業(yè)集聚區，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型。xx村位于西環(huán)路與北環(huán)路交叉口，毗鄰xx礦、xx礦、xx礦等礦區，交通便利，區位優(yōu)勢得天獨厚，非常適合發(fā)展交通運輸業(yè)、物流倉儲業(yè)、汽車(chē)修配、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。目前，xx村的物流倉儲、汽車(chē)修配等行業(yè)已初具規模，發(fā)展新型農村社區，建設產(chǎn)業(yè)集聚區能夠有力地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)更多群眾致富，實(shí)現農村經(jīng)濟轉型。

　�。ㄈ�）新型農村社區建設必然帶來(lái)農村社會(huì )管理的創(chuàng )新。新型農村社區建設就是要根據農村的自然環(huán)境和人文歷史傳統，尊重和保護農村經(jīng)過(guò)長(cháng)期的歷史積淀而形成的淳樸、厚重的民風(fēng)民俗，通過(guò)土地整理、村莊革新等方式，著(zhù)重建設一種既有現代工業(yè)文明因素，又保存著(zhù)優(yōu)秀傳統文化印記的“田園式”新社區，從而實(shí)現農村與城市的一體化發(fā)展。城鄉一體化的發(fā)展新格局，必然會(huì )促使政府部門(mén)的職能延伸到農村社區，實(shí)行一體化管理和服務(wù)，推動(dòng)農村社區創(chuàng )新黨建模式，完善黨組織領(lǐng)導下的社區居民自治制度，健全社區工青婦等群團組織，培育發(fā)展社區服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織，形成政府行政管理與社區自治有效銜接、良性互動(dòng)的管理機制。所以說(shuō)，建設新型農村社區是加快城鄉一體化進(jìn)程的現實(shí)要求，也是創(chuàng )新農村社會(huì )管理的有效載體。

　　三、新型農村社區建設中存在的問(wèn)題和不足

　　新型農村社區建設是統籌城鄉發(fā)展的嶄新課題，現在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過(guò)程中，新型農村社區建設難免存在一些問(wèn)題和不足。

　�。ㄒ唬┙ㄔO資金缺口較大。

　　一是財政扶持資金有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉的.資金缺口。

　　二是農村集體經(jīng)濟基礎比較薄弱，農民收入分配不均，主要靠群眾自身籌集解決困難很大。

　　三是外部引資還沒(méi)有探索出成功模式，仍舊在“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，在管理監督、權益分配等方面還沒(méi)有形成清晰的思路，風(fēng)險比較大，一定程度上影響了大家主動(dòng)籌資的積極性。

　�。ǘ�）部分群眾積極性不高。受傳統居住觀(guān)念影響，廣大農戶(hù)形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門(mén)獨院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區較低，再加上入住社區會(huì )使生產(chǎn)設備存放不方便，致使部分低收入群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。

　�。ㄈ�）部分干群的思想認識不到位。一方面，少數干部思想認識有偏差。有的對城鄉一體化建設的重要性、長(cháng)期性和艱巨性認識不足。有的存在畏難心理，怕資金難籌而導致舉債建設或“亂尾工程”，怕征地拆遷的難度大、影響干群關(guān)系。另一方面，農民存在模糊認識。許多農民群眾雖有提高生活質(zhì)量的強烈愿望，但對農村新社區建設的了解不多、認識不足，影響了主體作用的充分發(fā)揮。有的認為新社區建設是政府的事，與己無(wú)關(guān)或關(guān)系不大，“等、靠、要”思想嚴重。有的擔心農村新社區建設是“一陣風(fēng)”，政府承諾的優(yōu)惠政策日后難以?xún)冬F。

　　四、加快我鎮新型農村社區建設的建議

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新組織形式，健全工作推進(jìn)機制。進(jìn)一步加強對新型農村社區建設的領(lǐng)導，抽調相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的新型社區建設隊伍，具體負責新型農村社區建設的組織協(xié)調、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監督檢查等工作。形成“政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、村（居）積極運作、農民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機制。

　�。ǘ�）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，突破常規推動(dòng)建設。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、簡(jiǎn)報等各種宣傳載體，對社區建設進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規劃建設、創(chuàng )新內容、建設標準、運作模式等方面，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。在宣傳引導的基礎上，因地制宜，分類(lèi)指導，梯次推進(jìn)，加快新型農村社區建設速度。

　�。ㄈ�）強化資金統籌，形成多元投入格局。明確以鎮為主的新型社區建設資金統籌主導地位，加大力度，整合扶持項目。實(shí)行市場(chǎng)化運作，采取多種途徑，爭取社會(huì )資金為新型農村社區建設提供財力支持，推進(jìn)了新型農村社區建設的順利開(kāi)展。

　�。ㄋ模┘訌娚鐓^管理，深入探索農村服務(wù)社區化的有效形式。推進(jìn)農村服務(wù)社區化，要堅持因地制宜、注重實(shí)際、分類(lèi)指導、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設再提高，軟件建設上水平。構建公共服務(wù)管理體系、社區服務(wù)體系和安全管理體系。強化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標，保障社區農民可以享受到像城市社區居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。

　　社區建設調研報告 篇14

　　為深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，根據區委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組工作安排，4月28-29日，區文體局班子成員、各鄉鎮、街道分管領(lǐng)導、文化站站長(cháng)組成調研組，在區委常委、宣傳部長(cháng)蔣露、區政府副區長(cháng)崔裕超的帶領(lǐng)下，前往西苑社區、映翠社區、北山社區、貴都社區。通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報、座談交流等形式，就全區社區群眾性文化建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、現狀與信心

　　近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在各鄉鎮、街道的積極重視下，區文化主管部門(mén)突出重點(diǎn)、強化措施、積極作為，將公共文化列入民生工程優(yōu)先發(fā)展，公益性文化設施實(shí)現三級全覆蓋，社區群眾性文化建設取得了可喜成績(jì)。主要表現在：各級對基層文化建設加大投入，文化設施逐步改善，重點(diǎn)文化惠民工程建設成果豐碩；社區有固定的文化隊伍，文藝團隊日趨活躍；文化產(chǎn)品亮點(diǎn)頻現，活動(dòng)豐富多彩；公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設得到完善，公共文化服務(wù)全面供給。其中，社區電子閱覽室、圖書(shū)室、文化活動(dòng)室、健身路徑全部建設到位。部分社區建成農家書(shū)屋。社區各類(lèi)文化隊伍100多支，民間藝術(shù)團體75個(gè)，64個(gè)晨晚鍛煉點(diǎn)和若干健身場(chǎng)館遍布全區，社區藝術(shù)節、農民文藝調演已成品牌。文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在全面培育，十大文化產(chǎn)業(yè)項目的推進(jìn)和新興文化產(chǎn)業(yè)項目的引進(jìn)，在提升區域文化品位和檔次的同時(shí)，將初步形成采石古鎮、雨山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、東湖公園及梅山公園四大文化項目集聚區。這些成績(jì)的取得，為把我區建設成為文化底蘊厚實(shí)、文化生活豐富、文化特色鮮明、文化設施先進(jìn)、文化人才輩出的文化強區奠定了堅實(shí)的基礎。

　　二、不足與問(wèn)題

　　1、認識有待提高。社區文化建設雖然取得了一些改善，但與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相比，還存在一定差距。文化工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現象還在一定程度上存在。一些基層單位對公共文化建設認識尚不到位，缺乏對公共文化服務(wù)體系建設的整體規劃和部署，存在著(zhù)被動(dòng)應付的思想。有的認為基層公共文化建設是文化部門(mén)的事，參與基層公共文化建設工作的熱情不高，當工作中遇到困難，存在抵觸情緒，工作創(chuàng )造性不夠。轄區企事業(yè)單位參與公共文化建設認識不夠，合力尚未形成，氛圍尚需營(yíng)造。這些現象在一定程度上制約了全區基層公共文化建設推進(jìn)的力度和深度。

　　2、投入有待加大。社區文化建設需要資金支持，因屬公益性質(zhì)，且缺乏硬性考核指標，資金成為制約發(fā)展的最大瓶頸。從資金扶持看，即使經(jīng)濟條件較好的鄉鎮、街道和社區，對文化工作的投入也非常有限，遠遠達不到實(shí)際需求。有些社區硬件設施不到位，社區內部缺少文化活動(dòng)場(chǎng)所，文化基礎設施不健全，大型文化活動(dòng)開(kāi)展難度較大。社區文化隊伍缺乏必要的經(jīng)費，人員流動(dòng)性大。社區文體活動(dòng)沒(méi)有專(zhuān)項資金，活動(dòng)經(jīng)費主要來(lái)源群眾自愿自發(fā)自籌，社區補貼為輔，這就造成活動(dòng)越多貼補就越多，制約了文化活動(dòng)的開(kāi)展。由于經(jīng)費投入不足，社區文化活動(dòng)總體上呈現層次低、規模小、內容老套、影響力不高等問(wèn)題，處于“小打小鬧”，不成系統，難有作為，難以形成有特色、有內涵的社區文化。

　　3、隊伍有待加強。社區公共文化人才隊伍不能

　　適應群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。多數社區尚未按要求配備人員，少數社區雖配備了專(zhuān)人，大多身兼數職，缺乏精力組織開(kāi)展社區的文化活動(dòng)。社區文化工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍不高，對文藝團體缺乏管理經(jīng)驗。由于業(yè)務(wù)不熟練和自身條件的約束，導致社區文化陣地和功能不能充分發(fā)揮，難以對社區文化工作進(jìn)行有效地協(xié)調和服務(wù)。社區沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的創(chuàng )作人才和老師，編排節目主要靠集資外請專(zhuān)業(yè)人士指導。業(yè)余隊伍業(yè)余水平，演出節目質(zhì)量不高，制約了社區文化向專(zhuān)業(yè)化、精品化方向發(fā)展。參與社區文化活動(dòng)人員大多數是退休人員。文化隊伍新人少，能發(fā)揮中流砥柱作用的中青年人難得，社區文藝骨干隊伍建設亟待加強。

　　4、設施有待利用。一方面，社區文化設施發(fā)展不平衡，且文化設施檔次低、功能少，活動(dòng)場(chǎng)所面積小，難以滿(mǎn)足居民就近、就便進(jìn)行文化活動(dòng)需求。另一方面，社區文化設施重建設、輕管理的現象在一定程度上普遍存在，沒(méi)有較好的發(fā)揮公共文化設施的服務(wù)功能。公共文化場(chǎng)所雖免費開(kāi)放，但活動(dòng)內容不夠豐富，場(chǎng)館的利用率和群眾參與率不高。由于受場(chǎng)等限制，部分社區沒(méi)有固定的文化活動(dòng)場(chǎng)所，公共文化權益不能惠及全民。雖然我區三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )設施基本建立，但由于圖書(shū)陳舊、設施老化、重視不夠，缺乏經(jīng)費，缺少組織，部分文化設施處于閑置半閑置的狀態(tài)。

　　三、思路與對策

　　1、強化文化建設績(jì)效考核機制�！白ノ幕�就是抓

　　民生”，文化活動(dòng)不僅是精神文明的一種傳揚形式，也是社區與群眾溝通的橋梁和紐帶，更是和諧社區創(chuàng )建的重要組成部分。社區文化建設要作為“一把手”工程來(lái)抓，黨政主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)、親自抓，將文化建設作為一個(gè)獨立的目標體系，納入整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大坐標中，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的局面，以經(jīng)濟硬實(shí)力和文化軟實(shí)力的共同提高促進(jìn)社區和諧發(fā)展。建議區里適當提高基層文化建設在鄉鎮、街道績(jì)效考核中的權重。

　　2、落實(shí)文化發(fā)展專(zhuān)項資金。鞏固公共文化服務(wù)

　　體系示范區創(chuàng )建成果，建立扶持激勵機制，切實(shí)落實(shí)《雨山區文化發(fā)展專(zhuān)項資金扶持辦法》。通過(guò)相關(guān)評比表彰，采取以獎代補方式，對群眾文藝團體，根據其規模、開(kāi)展文化服務(wù)的數量和質(zhì)量及社會(huì )效益，給予適當的獎勵扶持，調動(dòng)群眾文藝團體開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)的積極性和創(chuàng )造性，促進(jìn)社區文化軟硬件建設。對優(yōu)秀文化人才和優(yōu)秀作品進(jìn)行獎勵，培育社區文化特色的`“新品、優(yōu)品、精品”，推動(dòng)社區文化建設步伐。

　　3、建全社區文化建設發(fā)展機制。完善社區服務(wù)管理體系，制定社區文化建設相關(guān)制度，采取激勵措施，加大政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)力度，充分利用機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭的文化資源，將社區內的場(chǎng)、館、站、室對居民免費開(kāi)放。整合社區文化資源，解決居民活動(dòng)場(chǎng)地不足和轄區單位文化資源空置的矛盾，實(shí)現資源共享。擬用1-2年時(shí)間，通過(guò)實(shí)施文化惠民民生工程，在全區每個(gè)社區新建或改建一個(gè)綜合文化活動(dòng)小廣場(chǎng)，滿(mǎn)足社區開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)的需要。

　　4、創(chuàng )新社區文化建設活動(dòng)形式。開(kāi)展社區文化活動(dòng)應把握社區文化生活的新特點(diǎn)，在內容上、形式上進(jìn)行探索和創(chuàng )新。在開(kāi)展適應老年人的文化活動(dòng)外，也要創(chuàng )造條件，設置一些適應少年兒童的課外活動(dòng)內容。同時(shí)，還要不斷創(chuàng )新方式，吸引中青年參與到社區文化活動(dòng)中來(lái)。在內容上要充分考慮各類(lèi)文化的結合，在形式上要注意便于居民參加。在具體活動(dòng)上要根據需要，適時(shí)開(kāi)展一系列群眾參與面廣的文化賽事活動(dòng)，增加群眾的參與面。在開(kāi)展系列文化活動(dòng)中，發(fā)揮各類(lèi)業(yè)余文藝團隊的作用，調動(dòng)各方面積極性，形成“群眾活動(dòng)，活動(dòng)群眾”的局面。

　　5、提高社區文化人才服務(wù)水平。培訓現有人才隊伍，完善培訓機制，制定培訓計劃，對現有人才隊伍進(jìn)行多形式、全方位的培訓。對轄區文化人才進(jìn)行登記造冊，統籌協(xié)調轄區文化人才的使用，充實(shí)社區文化隊伍。選聘一批既有專(zhuān)業(yè)知識技能和組織協(xié)調能力、又熱心社區服務(wù)工作的人才，擔任社區文化活動(dòng)輔導員，負責組織、指導開(kāi)展社區文化活動(dòng)。

　　社區建設調研報告 篇15

　　在區委區政府的正確領(lǐng)導下，在市、區有關(guān)單位的大力幫助扶持下，按照上級有關(guān)部門(mén)的統一部署，經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的不懈努力，同其他兄弟街道一樣，我街道的社區建設也取得了長(cháng)足的進(jìn)展，特別是在社區辦公條件的改善和社區干部隊伍的建設兩方面，可以說(shuō)發(fā)生了今非昔比的變化，困擾社區發(fā)展多年的諸多難題，開(kāi)始得到初步解決。

　　一、 當前社區建設的基本情況

　　從目前我街的情況來(lái)看，近幾年來(lái)社區建設取得的成效，主要體現在以下三個(gè)方面。

　　一是居委會(huì )的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會(huì )無(wú)房辦公的問(wèn)題，通過(guò)多渠道籌措資金，動(dòng)員多方面力量，采取自建、租賃、借用，爭取幫扶單位無(wú)償提供等措施，使九個(gè)社區的辦公用房問(wèn)題基本得到解決，徹底告別了無(wú)房辦公的歷史。目前，除魚(yú)兒山社區未能達到百平米外，其余八個(gè)社區均達到示范社區創(chuàng )建標準的要求（魚(yú)兒山社區今年也有望實(shí)現百平米的目標）。同時(shí)，其他辦公設施，如辦公桌椅、文件柜、電話(huà)、電腦及打印機等都配備齊全，初步具備了現代辦公條件。

　　二是社區干部隊伍的整體素質(zhì)有了顯著(zhù)提高，通過(guò)“兼、選、派”等形式，經(jīng)過(guò)近兩三年的逐步過(guò)渡，基本實(shí)現了社區干部的新老交替，一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區兩委班子的領(lǐng)導崗位，給社區帶來(lái)了新的生機與活力（現在社區居委會(huì )委員以上干部，平均年齡為46.5歲，社區主任的平均年齡為34歲，均為中專(zhuān)或大專(zhuān)學(xué)歷）。

　　三是社區職能已經(jīng)明確，各項職能的作用開(kāi)始顯現。

　　社區成為開(kāi)展居民文化活動(dòng)的有效載體，文明健康向上的文化娛樂(lè )活動(dòng)占領(lǐng)了居民的`文化活動(dòng)陣地。各項活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大居民既鍛煉了身體，又愉悅了精神，陶冶了情操，同時(shí)也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無(wú)機可乘。

　　社區為社會(huì )保障事業(yè)的開(kāi)展，搭建了一個(gè)工作平臺，無(wú)論是城市困難群眾的最低生活保障，還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)，以及即將下放到社區的企事業(yè)單位的退休人員管理等，都成為社區保障工作的重要內容。

　　二、 存在的困難與問(wèn)題

　　盡管我們取得了不小的成績(jì)，但那僅僅是和自己的過(guò)去相比較而言。若和國內一些社區建設的先進(jìn)城市相比，或者與社區建設的最終目標相比，這些成績(jì)還只是初步的，低層次的。我們體會(huì )，當前存在的困難與問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是機制不完善，各方面關(guān)系沒(méi)有理順。比如與駐社區單位的關(guān)系。雖然“共駐共建，資源共享”的口號已提出多年，但遠未形成社會(huì )共識，大多數單位仍然游離于社區之外，沒(méi)把自己當成是社區的一員。例如社區處召集一個(gè)黨建聯(lián)席會(huì )或協(xié)商議事會(huì )，恐怕還不是件易事。再比如，社區居委會(huì )與居民之間的關(guān)系，現在是只有服務(wù)，難談管理，僅以環(huán)境衛生管理為例，之所以臟亂差現象經(jīng)常出現，難以根治，其中一個(gè)原因就是衛生經(jīng)費不足，衛生費標準低，且難收取。社區甚至街道辦事處都沒(méi)有執法權或處罰權，對無(wú)理拒不交費者，破壞公共衛生者，的確是無(wú)可奈何。再者就是社區與政府有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系，在政府的有些部門(mén)眼中，社區就是政府的“腿”，是這些職能部門(mén)的延伸，所以他們常常把本應由他們完成的一些社會(huì )性工作任務(wù)轉嫁給社區。正象人們所說(shuō)的那樣，“社區是個(gè)筐，什么都能裝”，而在目前的體制下，社區又無(wú)法拒絕。所以社區幾乎被接連不斷的各種社會(huì )工作壓得喘不過(guò)氣來(lái)，常年處于一種超重負荷之下，使社區工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。

　　二是經(jīng)費投入不足。社區建設是一件需要政府花錢(qián)的事，尤其是在起步階段、在原先居委會(huì )一窮二白的基礎上搞社區建設，政府投入的多寡，對社區建設能否進(jìn)一步上臺階、上檔次起著(zhù)很大的制約作用。而現實(shí)情況是，雖然經(jīng)費數額比前些年有了很大增加，但仍然明顯偏少。社區除了1—2名掙工資的下派干部外，其余多數聘用干部的補助金額僅有幾十元，最多者也不過(guò)百元，很難調動(dòng)他們的工作積極性。目前社區經(jīng)濟幾乎還是空白，自身沒(méi)有一個(gè)正常的、穩定的收入來(lái)源，社區自然也就缺乏應有的辦事能力。

　　第三，由于以上兩方面的原因，使社區功能的發(fā)揮受到很大限制。在社區六大職能中，社區服務(wù)是龍頭。而要開(kāi)辦服務(wù)業(yè)，無(wú)論家政服務(wù)也好，或是托老、托幼也好，總得有一筆啟動(dòng)資金，但從何而來(lái)？社區服務(wù)開(kāi)展不起來(lái)，何談社區自身的“造血”機能？

　　三、 下一步發(fā)展的目標與措施

　　社區建設的最終目標是把每一個(gè)社區都建設成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷，文化氛圍濃厚，各種關(guān)系（包括人際關(guān)系）和諧的新型文明社區。我們街道的近期目標是，在七個(gè)社區已達到區級示范社區的基礎上，使另外兩個(gè)（五一路、魚(yú)兒山）社區在今年內完成區級示范社區創(chuàng )建任務(wù)，并要打造出1—2個(gè)精品社區，力爭使之進(jìn)入全國性示范社區的先進(jìn)行列。

　　四、 幾點(diǎn)建議

　　為使社區建設能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道，我們提出以下幾點(diǎn)建議，供決策部門(mén)參考。

　　1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗，盡快明確社區職責，劃分社區與政府各部門(mén)的職責權限，對于一些工作該由誰(shuí)承擔、誰(shuí)協(xié)助一定要明確加以規定，同時(shí)要科學(xué)界定“協(xié)助”的內涵，與“主辦”區分開(kāi)來(lái)，并制定出切實(shí)可行、便于操作的配套措施，保證責任的落實(shí)，以切實(shí)減輕社區的負擔。對于某些必須由社區協(xié)助完成的社會(huì )性工作，一定要嚴格落實(shí)“費隨事轉”。否則社區有權拒絕，造成后果由有關(guān)部門(mén)承擔責任。

　　2、在財力允許的條件下，加大對社區建設的投入，提高聘用干部的補助標準，既可穩定現有的干部隊伍，又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區來(lái)施展才華。

　　3、區委（市委更好）應把在社區成立黨建聯(lián)席會(huì )作為一項制度制訂出來(lái)并貫徹到駐區各單位（無(wú)論其行政級別和隸屬關(guān)系為何），培育并逐步強化這些單位的社區成員意識，破除“條塊分割”的舊觀(guān)念，進(jìn)而逐漸積極主動(dòng)地參與到社區建設中來(lái)，這樣才能真正實(shí)現“共駐共建、資源共享”，實(shí)現社區各成員與社區之間的良性互動(dòng)。區委（或市委）要把各單位參與社區黨建聯(lián)席會(huì )情況、參與社區建設的情況作為一項考核的內容。

　　4、借鑒外地一些地方的做法，可否考慮把行政執法權力下放到基層（社區）。因為最基層的社區是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點(diǎn)目前大量執法行為發(fā)生在基層，而執法權力卻在區直甚至區以上部門(mén)，呈現出這樣一種錯位的現象。還以環(huán)境衛生管理為例，就存在著(zhù)“看見(jiàn)的管不了，管了的看不見(jiàn)”的不正�，F象，致使環(huán)境衛生問(wèn)題幾乎成了“老大難”問(wèn)題，長(cháng)效機制難以建立，如果能在街道一級建立起綜合執法隊伍，權信情況會(huì )有大的改變。街道、社區應有權力到位了，許多關(guān)系也就理順了，困擾社區發(fā)展的難題也就容易解決了。

　　社區建設調研報告 篇16

　　一、加強領(lǐng)導。推動(dòng)平安建設深入開(kāi)展

　　社區強化平安建設工作領(lǐng)導，為把平安建設工作落實(shí)。根據“五位一體”職責要求，把平安建設工作列入重要議程，明確責任，把各項工作落實(shí)了人員具體抓。堅持每周召開(kāi)一次全體全體工作人員大會(huì )，總結前期工作，分析當前形勢，研究部署下一步工作。五位一體”領(lǐng)導小組經(jīng)常深入基層調查研究，掌握轄區內的治安動(dòng)態(tài)，對治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)妥善處理，把問(wèn)題和矛盾處理在萌芽狀態(tài)，堅決不留隱患。

　　二、認真搞好平安建設宣傳。

　　利用科普講座、黑板報、橫幅、宣傳材料等方法，社區把市民學(xué)校和社區活動(dòng)中心作為安全教育的宣傳陣地。扎實(shí)有效的開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，經(jīng)常性組織居民小組長(cháng)和居民代表開(kāi)展各類(lèi)安全知識講座培訓。全年舉辦講座11次，參加培新的居民420人次。利用宣傳欄以圖片文字的形式向居民宣傳崇尚科學(xué)，遠離毒品等內容，結合典型案例在廣大居民群眾中開(kāi)展警示教育。經(jīng)常性的開(kāi)展“五五普法”教育活動(dòng)，以社區居民、青少年學(xué)生為對象邀請退休老干部、老教師，結合各種宣傳日，宣傳法律知識，交通法、綠色環(huán)保、節能減排、安全生產(chǎn)等知識，使居民、青少年學(xué)生的法律意識得到提高，責任感得到增強，形成了良好的輿論氛圍。

　　三、做好建國周年大慶期間的社會(huì )穩定工作

　　社區嚴格按照上級政府和街道辦事處領(lǐng)導的會(huì )議要求，今年是新中國建立周年。專(zhuān)門(mén)召開(kāi)二次專(zhuān)題會(huì )議。分析排查轄區內的勞教、刑滿(mǎn)釋放人員、矯正對象的思想情況及動(dòng)態(tài)，做到內緊外松。配合鎮綜治辦、廣電站統一拆除地面衛星接收安裝戶(hù)45戶(hù)，關(guān)閉銷(xiāo)售接受器4戶(hù)。

　　四、化解矛盾糾紛。

　　進(jìn)一步加強組織協(xié)調，按照“及時(shí)排查、各負其責、工作在前、預防為主”工作原則。建立切實(shí)有效工作機制，認真做好群眾來(lái)訪(fǎng)工作，及時(shí)解決問(wèn)題，使不穩定因素得到及時(shí)化解。年社區共受理各類(lèi)糾紛9起，調解成功8起，涉及家庭問(wèn)題、鄰里糾紛、違章搭建等。社區高度重視，認真對待。做了大量調解工作，使不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)，避免更嚴重后果的產(chǎn)生。

　　五、完善工作機制。

　　結合社區保安聯(lián)防隊和治安志愿者巡邏隊的實(shí)際情況，根據平安建設工作的要求。采取分區聯(lián)防、定點(diǎn)盤(pán)查、流動(dòng)巡邏、重點(diǎn)防范等措施全面開(kāi)展了基層群防群治工作，社區定期對基層值班巡邏情況進(jìn)行檢查。同時(shí)加強外來(lái)流動(dòng)人員的管理工作，通過(guò)社區民警和聯(lián)防隊員與轄區的.私房出租戶(hù)簽訂安全承諾書(shū)，配合執法部門(mén)設卡檢查。對一些重點(diǎn)地段的外來(lái)人員居住地積極地進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)協(xié)調處理確保本地居民的生命財產(chǎn)安全。

　　但離上級的要求還有一定差距，年社區的平安建設工作雖然取得了一定成績(jì)。離廣大人民群眾對治安環(huán)境的要求還有一定差距。決心在今后的工作中，發(fā)揚成績(jì)，找準不足，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，使壇丘的治安環(huán)境和平安狀況再上一個(gè)新臺階。

　　社區建設調研報告 篇17

　　隨著(zhù)城市化的推進(jìn)，老齡社會(huì )的到來(lái)，社會(huì )生活的多樣化，大量“單位人”轉為“社會(huì )人”，社區在城市建設和管理中的地位和作用越來(lái)越突出;加強社區建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設社會(huì )主義和諧社會(huì )有著(zhù)重要意義。為了解市區的社區建設現狀，探索加強社區建設、完善社區服務(wù)功能的路子，市政府研究室組成調研組對市區的社區建設情況進(jìn)行了調研。

　　一、基本情況

　　1986年，民政部倡導在城市基層開(kāi)展以民政對象為服務(wù)主體的社區服務(wù)，標示著(zhù)“社區”概念首次進(jìn)入政府工作的視野。XX年12月，市政府辦公室轉發(fā)市民政局《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區建設的意見(jiàn)》，提出了城市社區建設的指導思想、實(shí)施步驟、工作目標、基本原則以及主要工作任務(wù)。隨后，我市先后出臺了《關(guān)于對全國文明衛生城市測評體系進(jìn)行責任分解的通知》、《六盤(pán)水市創(chuàng )建平安六盤(pán)水工程領(lǐng)導小組成員單位掛幫社區創(chuàng )建工作辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強社區雙擁工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展科技、文化、衛生、法律四進(jìn)社區，提升市民素質(zhì)活動(dòng)的通知》、《關(guān)于發(fā)展城市社區衛生服務(wù)的指導方案》、《關(guān)于在全市開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建活動(dòng)的通知》等一系列文件指導社區建設工作。

　　在對社區的人口、地域、面積、單位、資源、社區辦公用房等調查摸底的基礎上，XX年以來(lái)，全市共整合成立86個(gè)城市社區，在社區建立了黨支部，依照《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》選舉了社區居委會(huì )。各級各部門(mén)相繼重心下移，結合社區建設開(kāi)展各項工作，初步形成了“黨政領(lǐng)導、民政牽頭、部門(mén)配合、街道主管、社區主辦、社會(huì )參與”的工作機制。

　　目前，市區范圍內共有50個(gè)社區，其中鐘山區49個(gè)，水城縣1個(gè)，管理總面積約72平方公里，總人口約19萬(wàn)人。通過(guò)近年來(lái)的努力，社區工作者隊伍、社區辦公條件和社區服務(wù)工作有了較大變化。

　　(一)社區隊伍建設得到加強。XX年社區居委會(huì )選舉后，一批文化程度高、有辦事能力的人員進(jìn)入社區機構工作，使社區工作者的年齡結構、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升，形成了一支社區專(zhuān)職工作隊伍。目前鐘山區251名社區居委會(huì )成員中，大專(zhuān)以上文化程度的有50人，占19.9%;高中和中專(zhuān)文化程度的有137人，占54.6%;30歲以下的67人，占26.7%;31—50歲的有175人，占69.7%。XX年，鐘山區采取面向社會(huì )公開(kāi)招聘的方式，從大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人中招考了xx年租金約11萬(wàn)元)，13個(gè)社區借房辦公�？偼顿Y8xx年內兩次提高了社區工作者的待遇，一次是在XX年，由平均每人每月70元提高到230元，第二次是從XX年6月起，把社區黨支部、居委會(huì )正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、xx年辦公經(jīng)費從每年1600元提高到了6000—8000元。

　　(三)社區服務(wù)逐步開(kāi)展。隨著(zhù)社區在城市發(fā)展中作用的顯現，各部門(mén)對社區工作逐漸重視，法律、警務(wù)、城管、消防、民政、衛生、計生、街道、勞動(dòng)保障、文體科教等部門(mén)逐漸將工作重心下移，社區服務(wù)工作也因此得到加強。目前，市區社區配備了計生服務(wù)專(zhuān)職管理人員50人，面向居民開(kāi)展計生宣傳、藥具發(fā)放、婦檢等生殖健康和計生服務(wù)，計生工作網(wǎng)絡(luò )基本形成。已經(jīng)建成衛生服務(wù)中心(站)25個(gè)，為居民提供診療服務(wù)。結合“平安六盤(pán)水”創(chuàng )建工程，在各社區建立了警務(wù)室，實(shí)現了“一區一警”，社區治安防范工作得到加強。各社區配備勞動(dòng)社會(huì )保障協(xié)管員110人，負責開(kāi)展社區就業(yè)工作，提供政策咨詢(xún)、就業(yè)培訓和職業(yè)指導、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、社會(huì )保障等服務(wù)。實(shí)施全國萬(wàn)家社區圖書(shū)室援建項目49個(gè)，購置圖書(shū)22500余冊，部分社區組織開(kāi)展了“三個(gè)一”(即一本好書(shū)、一個(gè)好故事、一支好歌)讀書(shū)活動(dòng)。已建設“星光老年之家”15處，為居民提供健身娛樂(lè )等服務(wù)。社區志愿者隊伍建設有了較大進(jìn)展，已組建社區志愿者隊伍89支1萬(wàn)余人，社區志愿服務(wù)工作進(jìn)一步增強。

　　二、存在的問(wèn)題

　　雖然各級黨委、政府高度重視城市社區建設工作，使此項工作取得了明顯成效，但是，隨著(zhù)社區建設的深入推進(jìn)，凸現出一些困難、矛盾和問(wèn)題。

　　(一)對社區的認識有待深化。第一，對社區建設的主體認識模糊。社區是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發(fā)展有賴(lài)于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當前社區行政化現象普遍。一方面，社區居委會(huì )的工作方式仍然以行政指揮為主導，對引導社區居民增強自我管理、自我服務(wù)、自我教育的認識不夠，對居民的服務(wù)意識不強，簡(jiǎn)單地把社區工作等同于完成部門(mén)交辦的任務(wù)，從而形成對政府的依賴(lài)性，社區工作尤其是社區服務(wù)比較滯后。另一方面，政府部門(mén)往往把社區居委會(huì )當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，“什么事都要社區參與，什么人都可以指揮社區”，社區忙于應付，難以開(kāi)展自己的工作。據不完全統計，目前社區居委會(huì )需要承擔xx年教育等服務(wù)還沒(méi)有深入開(kāi)展，社區活動(dòng)的形式和內容缺乏吸引力，還不能滿(mǎn)足居民需要。二是服務(wù)設施缺乏，很多院落、樓棟沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，不能滿(mǎn)足居民就近、多形式活動(dòng)的需要。除了廣場(chǎng)社區能依托廣場(chǎng)開(kāi)展較多活動(dòng)，人氣較旺外，其他社區要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，難以聚集人氣。三是社區服務(wù)主體單一。政府和社區包攬了許多應由市場(chǎng)提供的服務(wù)項目，新型社區服務(wù)業(yè)還沒(méi)有形成規模，在引導非營(yíng)利性組織、社會(huì )團體、協(xié)會(huì )等各類(lèi)民間組織發(fā)揮作用方面有待加強，社區服務(wù)的內容有待豐富，質(zhì)量有待提高。由于社區服務(wù)不到位、不主動(dòng)，轄區居民對社區的認同感不強，參與社區建設的意識薄弱，甚至大多數居民不知道自己生活在哪個(gè)社區。

　　(三)社區工作經(jīng)費及人員待遇有待提高。盡管近年來(lái)社區經(jīng)費和人員待遇有了很大提高，但遠遠不能滿(mǎn)足社區工作的需要，尤其是市區社區工作者的收入僅在400—500元之間，與其他城市工作崗位的待遇差別很大。由于待遇低，挫傷了社區工作者積極性，一些調研對象表示自己在任期滿(mǎn)后將不再參加社區選舉;鐘山區招考的20名社區工作者中已經(jīng)有部分人員辭職。造成社區經(jīng)費緊張和工作人員待遇低的原因，一是財政投入不足，隨著(zhù)社區作用的凸顯和部門(mén)管理重心下移，社區承擔的工作任務(wù)逐漸增多，但“費隨事轉”的原則未能得到很好貫徹，社區在承擔工作的同時(shí)，相應的工作經(jīng)費較少，有的社區工作人員甚至自己墊錢(qián)開(kāi)展工作，待遇與工作量不相符;二是社區自我發(fā)展能力弱，社區服務(wù)發(fā)展滯后，收入渠道少。

　　三、對社區建設的建議

　　社區作為城市的基層細胞，建設得好不好，直接關(guān)系到一座城市的文明和穩定發(fā)展，對促進(jìn)城市管理，提高群眾生活質(zhì)量，建設和諧社會(huì )也有著(zhù)重要意義。沒(méi)有無(wú)數個(gè)社區的發(fā)展與進(jìn)步，城市的整體管理和發(fā)展水平就難以提高。針對我市社區建設中的問(wèn)題，提出如下建議：

　　(一)發(fā)揮社區居委會(huì )自治作用。

　　——提高對社區居委會(huì )法律地位的認識，避免居委會(huì )變相成為政府的下屬機構。社區建設的主旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的能力，使居民獲得的認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強居民的凝聚力和建設社區的積極性，從而使社區成為社會(huì )的“減震器”。因此，在社區建設中，不應將社區視為政府機構，單純地將政府工作職能直接轉嫁給社區，把社區建設變?yōu)樾姓�體制的向下延伸。應把政府的角色定位于“教練員”而非“運動(dòng)員”，應發(fā)揮政府的主導和指導作用，形成政府、市場(chǎng)、社區組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，形成共同改善社區經(jīng)濟、社會(huì )及文化狀況的局面。同時(shí)，把轉變政府職能和社區建設有機結合起來(lái)，治安、教育、科技、文化、勞動(dòng)保障等部門(mén)要以社區作為平臺，各負其責，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，加強協(xié)作配合，將工作開(kāi)展到社區，并真正做到工作人員進(jìn)社區。

　　——進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》，推進(jìn)居委會(huì )選舉改革，試行居民直接選舉，擴大選舉參與面。指導社區完善民主決策、民主管理、民主監督制度，推行社區民情懇談會(huì )、民事協(xié)調會(huì )、民意聽(tīng)證會(huì )和民主評議會(huì )“四會(huì )”制度，引導居民參與社區公益事業(yè)、實(shí)事項目和公共事務(wù)決策，逐步實(shí)現社區居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督。健全社區黨組織、社區居民代表大會(huì )、社區議事委員會(huì )、社區居委會(huì )等組織體系，制定社區居民公約，明確社區居委會(huì )選免權、社區事務(wù)決策權、社區財務(wù)自主權、對政府部門(mén)的評議監督權和不合理攤派的拒絕權等自治權，在社區建設中在城市規劃、建設等涉及居民切身利益的工作中，有關(guān)部門(mén)應通過(guò)社區征求居民意見(jiàn)，保障社區的知情權和參與權，幫助社區開(kāi)展好工作。

　　——認真落實(shí)“權隨責走、費隨事轉”原則，使責、權、利統一起來(lái)。一是對部門(mén)轉移延伸給社區的有關(guān)工作進(jìn)行清理和規范。對確需社區居委會(huì )協(xié)助完成的行政性和臨時(shí)性任務(wù)，可按照社區管理人口數量制定社區工作補貼標準，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)向社區撥付工作經(jīng)費;二是所需人員由社區居委會(huì )面向社會(huì )公開(kāi)招聘，由社區對所聘人員進(jìn)行考核監督;三是明確社區和有關(guān)職能部門(mén)的責、權，盡量將社會(huì )公益性的工作交由社區，而政府部門(mén)做好行政執法、行政管理。同時(shí)要避免行政不作為或亂作為，避免社區承擔本應由政府部門(mén)履行的職責。

　　——加強對社區建設的相關(guān)政策的學(xué)習和宣傳，讓各級部門(mén)、廣大居民充分認識和理解社區建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務(wù)，從而形成社區建設的合力。使社區內的居民都參與到社區建設中來(lái)，提建議、出點(diǎn)子，監督評議社區居委會(huì )的工作。同時(shí)，社區要增強主體意識，加強宣傳，主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)，提高居民的認知度，增強社區居民的參與意識。

　　(二)增強社區服務(wù)能力。社區服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是社區建設的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，但目前服務(wù)設施有限，成為制約市區社區服務(wù)能力提高的“瓶頸”，要下大力打破這個(gè)“瓶頸”，改進(jìn)社區的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強社區的凝聚力。

　　一是加強基礎設施建設。針對社區服務(wù)的需求，落實(shí)社區服務(wù)所需場(chǎng)地。在城市規劃建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中應考慮到社區服務(wù)的需要，將社區服務(wù)設施建設納入公共設施配套建設規劃，落實(shí)所需的用地、配套設施和活動(dòng)用房，對已驗收但未提供相應配套公用設施的住宅區，要通過(guò)新建、改建、租賃等形式逐步加以解決。對《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區建設的意見(jiàn)》(市府辦發(fā)〔XX〕137號)中要求的“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無(wú)償幫助所在社區建設社區工作用房，或折成相應資金支持社區建設”，要制定具體的實(shí)施辦法，督促落實(shí)。各級各部門(mén)要按照有關(guān)規定，加大對社區公益設施的投入，并明確這些設施的'產(chǎn)權歸屬于政府，使用管理權歸屬社區居委會(huì )。推進(jìn)社區信息化，為社區配備電腦、網(wǎng)絡(luò )，形成信息終端，獲取社情基礎數據，實(shí)施人口、輿情、公共事件的動(dòng)態(tài)管理。

　　二是對社區內的場(chǎng)地資源進(jìn)行整合。以建設“適宜居住的城市”為目標，在調查摸底的基礎上，根據居民生活需要，合理規劃服務(wù)場(chǎng)地，加大城市基礎設施投入，鼓勵駐社區單位、各類(lèi)社會(huì )組織和服務(wù)機構開(kāi)發(fā)、開(kāi)放社區居民需要的體育場(chǎng)、圖書(shū)館、博物館等活動(dòng)場(chǎng)地，解決當前文化娛樂(lè )場(chǎng)地缺乏的問(wèn)題。

　　三是加快發(fā)展社區服務(wù)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)社區服務(wù)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔XX〕14號)，針對社區就業(yè)、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務(wù)制定具體實(shí)施辦法，并注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

　　1、政府與民間的關(guān)系。按照轉變政府職能的要求，改善公共服務(wù)方式，同時(shí)支持各類(lèi)民間組織發(fā)展，讓它們積極參與到社區服務(wù)中來(lái)，防止政府在社區建設中大包大攬。

　　2、部門(mén)指導與社區推動(dòng)的關(guān)系。有關(guān)部門(mén)要以維護人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，結合本單位業(yè)務(wù)，積極制定社區工作方案，指導社區開(kāi)展服務(wù)工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互爭利、引發(fā)矛盾。

　　3、市場(chǎng)與志愿服務(wù)的關(guān)系。制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批程序，鼓勵創(chuàng )辦各類(lèi)社區服務(wù)企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員、下崗職工開(kāi)辦社區服務(wù)項目，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)社區服務(wù)，同時(shí)，要提倡中華民族互助互愛(ài)的美德，注重志愿服務(wù)隊伍的培養，將社區志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為干部考察的一項內容。

　　四是以解決群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為突破點(diǎn)，拓寬社區服務(wù)面和影響力，增進(jìn)社區居委會(huì )與轄區居民和單位、社會(huì )組織之間的聯(lián)系，促進(jìn)社區共駐共建。就目前的狀況和條件而言，衛生、文體娛樂(lè )、下崗工人再就業(yè)、殘疾人住房難、低保工作等系列問(wèn)題都是群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)和難點(diǎn)，在有關(guān)部門(mén)的指導、協(xié)調下，由社區進(jìn)行統籌管理比較現實(shí)，而且情況也更為清楚，反應更為直接，解決起來(lái)更方便。關(guān)鍵是理順管理體制，真正放權給社區。

　　(三)加強社區居委會(huì )隊伍建設。一是擴大居民對社區選舉的參與面，把一批政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛(ài)社區工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區隊伍中，努力建設一支專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的社區工作者隊伍。二是通過(guò)多種渠道提高社區居委會(huì )成員及其聘用服務(wù)人員的待遇，把社區工作人員的社會(huì )保障問(wèn)題列入議事日程，解決他們的后顧之憂(yōu)。三是加強對社區服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區的能力。四是加強社區黨組織的建設，發(fā)揮黨員在社區建設中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵約束機制和考核體系，對社區治安、服務(wù)滿(mǎn)意度、居民參加活動(dòng)率等指標進(jìn)行考核，促進(jìn)社區工作。

　　(四)建立和完善籌資機制，解決社區建設經(jīng)費問(wèn)題。一是建立政府補貼機制，市、縣各承擔一定比例，將社區工作者補助納入財政預算，逐步提高社區工作者待遇。二是加大公共財政投入，改善社區福利和服務(wù)設施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社區建設;多渠道籌集社區基礎設施建設所需資金，鼓勵發(fā)展社區服務(wù)企業(yè)，鼓勵社會(huì )捐助社區事業(yè)。三是出臺政策，明確駐社區單位按照共駐建的原則，在人力、物力、財力上對社區建設給予支持，充分調動(dòng)社區內機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區建設，最大限度地實(shí)現社區資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區、共建社區的良好氛圍，促進(jìn)社區資源整合;四是鼓勵社區結合社區服務(wù)興辦經(jīng)濟實(shí)體，開(kāi)展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，確保社區收入不斷源。

　　社區建設調研報告 篇18

　　愛(ài)民佳苑社區是本著(zhù)“高起點(diǎn)規劃、高標準建設”的理念而建成的一個(gè)居民服務(wù)中心，在社區干部幾年的團結努力下，取得了各級政府對社區工作的肯定。為更好地加強社區建設，提高社區的工作效率，我社區開(kāi)展了社區建設調研活動(dòng)。期間召開(kāi)社區干部座談會(huì )，深入轄區實(shí)地調查，廣泛聽(tīng)取了社區干部、群眾的意見(jiàn)和建議。幾年以來(lái)，社區在強化組織領(lǐng)導、著(zhù)力基礎建設工作上，突出以人為本、堅持居民自治，取得了一定的成績(jì)，但是社區建設不是一朝一夕的事情，我社區在建設工作中仍存在著(zhù)許多問(wèn)題和困難，現就我社區的基本情況和社區建設中存在的問(wèn)題以及如何加強社區建設的建議報告如下:

　　一、基本情況

　　愛(ài)民佳苑社區是烏達區采煤沉陷區居民搬遷和黃河水利樞紐庫區移民搬遷改造項目之一，占地面積32萬(wàn)平方米，建有居民住宅樓88棟，可容納住戶(hù)4046戶(hù)，目前居住人口為7067人。轄區有黨員178人，其中支部黨員29人，在職黨員 80人，退休黨員 69人。人口結構復雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總人口比重較大，其中老年人1168人，占總人口16.5%，人口老齡化較為嚴重;并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180人。愛(ài)民佳苑社區具有良好的社區基礎，豐富的社區資源，但是由于人口數量多、老齡化嚴重，各方面工作的.開(kāi)展都有相當大的困難。

　　二、存在困難

　　1.社區服務(wù)資金來(lái)源方面。社區服務(wù)是創(chuàng )新社會(huì )管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好，各項工作才能上一個(gè)新的臺階。目前社區服務(wù)的開(kāi)展大都依賴(lài)于區、街道籌集資金，缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財力有限，導致社區服務(wù)硬件設施服務(wù)項目及經(jīng)費周轉明顯跟不上發(fā)展的需要，影響社區服務(wù)的發(fā)展。

　　2.專(zhuān)業(yè)化人才方面。志愿者服務(wù)隊伍是社區人才資源開(kāi)發(fā)的有效做法，但因志愿者服務(wù)形式具有不穩定性及服務(wù)項目的局限性、服務(wù)對象的特殊性，不可能為社區服務(wù)提供穩定的、經(jīng)常的、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。

　　3.網(wǎng)格化管理方面。愛(ài)民佳苑社區網(wǎng)格化管理工作正在穩步推進(jìn)，逐步實(shí)現了規范化、制度化。但是網(wǎng)格化管理工作的順利開(kāi)展，一是需要相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調配合，二是網(wǎng)格長(cháng)時(shí)間投入較長(cháng)，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在部門(mén)配合上，社區基本協(xié)調溝通解決，下一步考慮相應的提高網(wǎng)格長(cháng)補貼，保證網(wǎng)格化管理工作不受制約，提高效率。

　　4.協(xié)會(huì )組織方面。社區協(xié)會(huì )組織在社區工作中發(fā)揮著(zhù)很好的作用，政府和相關(guān)職能部門(mén)給予了一些人、財、物的投入和幫扶，社區協(xié)會(huì )組織在不斷擴大。社區黨支部將在下一步工作中引導協(xié)會(huì )更好地發(fā)揮作用，但在協(xié)會(huì )的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。

　　5.信息化建設方面。目前，社區職能日漸行政化，承擔著(zhù)大量的管理工作。社區為了可以合理有效開(kāi)展服務(wù)管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數據化信息管理(計生、民政、就業(yè)等方面)，網(wǎng)站建設，短信平臺(手機信息群發(fā))等，針對老年人和弱勢群體較多，還開(kāi)展了“愛(ài)心呼叫器”幫扶業(yè)務(wù)。但是開(kāi)展信息化資源共享服務(wù)業(yè)務(wù)，前期軟件開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)操作學(xué)習都需要一定的資金支持，希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶，統籌管理，支持社區服務(wù)多元化、信息化的工作方向。

　　6.安全管理方面。為了使小區安全指數更上一個(gè)臺階，5月15日，社區在服務(wù)中心內添置了機房設施，在愛(ài)民小區四個(gè)大門(mén)、小區廣場(chǎng)、社區服務(wù)中心大門(mén)、小區內車(chē)棚位置，共安裝攝像頭16個(gè)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的使用，發(fā)現由于小區內路燈未亮，監控設備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數量有限，監控設備對小區安全防范起到的作用需進(jìn)一步加強。

　　7.醫療衛生方面。為切實(shí)解決愛(ài)民佳苑社區居民就醫難問(wèn)題，經(jīng)烏達區政府和新達辦事處領(lǐng)導多方協(xié)調籌措，2月20日，新達辦事處衛生服務(wù)中心愛(ài)民分站正式運行。社區衛生站配有診療醫師兩人，免費為居民測血糖、量血壓，同時(shí)開(kāi)展注射、輸液等醫療項目。衛生站開(kāi)展服務(wù)以來(lái)，已服務(wù)居民450人次。但是衛生站任然存在藥品少、床位少的問(wèn)題，不能滿(mǎn)足居民需求。

　　8.綠化維護方面。小區綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善，小區內綠地的綠化率達95%。但是目前面臨的問(wèn)題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業(yè)，因此而產(chǎn)生的綠化水費又是物業(yè)所不能承擔的，所以綠地很可能會(huì )出現無(wú)人管理的情形。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.不斷加大社區資金投入。首先，按照社區內居民人數及黨員人數確定資金投入標準，將社區辦公經(jīng)費、社區黨建工作經(jīng)費列入區財政預算，并隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展逐步增長(cháng)。其次，設立社區建設專(zhuān)項資金。建議區財政設立社區建設專(zhuān)項資金，采取以獎代補形式支持社區基礎設施建設。另外，還要動(dòng)員社會(huì )力量捐助、相關(guān)部門(mén)幫扶，多渠道籌集社區建設資金，形成財政投入一塊，上級民政專(zhuān)項資金爭取一塊，街道辦事處、社區自籌一塊，駐社區單位幫扶一塊，社會(huì )籌集一塊的多元化投入機制。?

　　2.不斷強化社區工作者隊伍建設,有效維護社區穩定。社區工作者直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著(zhù)社區的服務(wù)質(zhì)量和學(xué)水平。一要進(jìn)一步加強學(xué)習培訓，將社區工作者的培訓納入干部年度整體培訓計劃之中，每年開(kāi)展一次培訓，每三年左右時(shí)間對在職人員輪訓一次;二要通過(guò)公開(kāi)招考等方式積極引進(jìn)復合型人才，不斷為社區輸送新鮮血液，充實(shí)基層工作者隊伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區工作者，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。

　　3.創(chuàng )新服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域。改變過(guò)去以完成政府交辦的工作為社區任務(wù)的工作，居民的需求就是社區工作的方向、努力的目標。社區要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務(wù)等工作的基礎上，不斷拓展服務(wù)內容、擴大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛(ài)空巢老人、發(fā)展社區養老事業(yè)等方面，社區要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會(huì )組織工作的同時(shí)，因地制宜，打造特色。同時(shí)政府應加大資金扶持力度，創(chuàng )新社區服務(wù)管理新模式，不斷提升社區服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構建和諧社區，提高居民幸福指數。

　　4.以服務(wù)為手段，保障居民生活質(zhì)量，構建和諧社會(huì )。 充分利用已建立的社區衛生站、監控技防設備、綠化維護設備，提高對居民的服務(wù)質(zhì)量。一是增加社區醫療設施的同時(shí)，在相對集中的居民居住區建立社區完備的大型醫院，最大程度地改善居民就醫難問(wèn)題。二是加大監控設施投入，實(shí)現監控無(wú)死角。三是確定綠化管理權的歸屬，實(shí)現管理最優(yōu)，服務(wù)最優(yōu)。

　　愛(ài)民佳苑社區黨支部將不斷奮斗、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng )新，用實(shí)際行動(dòng)踐行“以人為本、服務(wù)居民”的工作理念，詮釋為民服務(wù)的深刻內涵，努力把社區建設成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區。

　　社區建設調研報告 篇19

　　近年來(lái)，我們建設局在抓好本部門(mén)三個(gè)文明建設，推進(jìn)城市建設的同時(shí)，積極參與社區各項建設工作，取得了初步成效。我們的做法是：

　　一、健全網(wǎng)絡(luò )，在形成合力上支持社區建設

　　我局認識到，社區建設只靠黨委政府是不夠的，要做好社區建設工作，必須要取得駐區單位的全力支持。只有積極發(fā)揮駐區單位作用，才能為社區建設提供有效的支持。    其次，我局注重與所在社區加強聯(lián)系和溝通。我們經(jīng)常主動(dòng)與社區居委會(huì )交流雙方之間的工作動(dòng)態(tài)，加強了解與溝通，在重大活動(dòng)安排上，能事先通氣，相互配合，互惠互利。通過(guò)經(jīng)常性的聯(lián)系溝通，我們與居委會(huì )的距離縮短了，感情增進(jìn)了，形成了親如一家的社區工作氛圍，也初步形成了社區共建的良性機制。

　　第三，我局注重培育各駐區單位和社區居民的社區意識。由于“～”與社區成員單位之間不存在領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，因此，只能通過(guò)組織、協(xié)調的方式去解決問(wèn)題。我們建設局作為“～”的成員單位和牽頭單位，在這方面做了一些工作。在抓好社區資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使轄區內的機關(guān)企事業(yè)單位、群眾團體、居民都來(lái)參與社區事務(wù)管理，解決社區共同面臨的社會(huì )事務(wù)，使大家在參與社區建設中催生社區的責任感、使命感，形成了“我為人人，人人為我”的.共建氛圍。

　　二、發(fā)揮優(yōu)勢，在共駐共建上支持社區建設

　　我們本著(zhù)“資源共享、優(yōu)勢互補、聯(lián)手共建、共同發(fā)展”的原則，積極探索支持社區建設的新舉措、新方法，與社區共同搭建了社區建設工作平臺。

　　一是思想工作同做，在培育文明居民上下功夫。社區居民素質(zhì)，是社區建設的一項重要內容。而我局職工及家屬在社區內有一千多人，對社區全員素質(zhì)建設具有較大的影響。為此，我局認真宣傳貫徹《公民道德建設綱要》等文件，深入開(kāi)展了愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強職工素質(zhì)教育，并讓其去影響和帶動(dòng)家屬、朋友提高素質(zhì)。通過(guò)一系列工作，全局職工道德意識明顯增強，綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，成為維護社區社會(huì )公德的一支重要力量。    三是生活環(huán)境同創(chuàng )，在打造文明社區上下功夫。上半年，有人反映潤德路無(wú)路燈、下水道不通等問(wèn)題，我們及時(shí)與繭絲綢公司、交警大隊等近10個(gè)成員單位聯(lián)系，籌資近3萬(wàn)元，改造道路，修建下水道，架設路燈，進(jìn)行了綠化。通過(guò)改造，潤德路面貌一新，沿路居民十分滿(mǎn)意，該路還被縣里評為文明路。西苑小區過(guò)去由于基礎設施不配套、管理不善等原因，小區里燈不亮、路不平、下水道不成體系、垃圾亂倒，居委會(huì )見(jiàn)很大。我局和房管局牽頭，對小區環(huán)境實(shí)行綜合整治，鋪路、架路燈、設置垃圾箱、綠化等工作一個(gè)月內就全部完成，小區也因此被評為全省優(yōu)秀物業(yè)管理小區。

　　三、加大投入，在基礎設施上支持社區建設

　　我們建設局作為縣政府一個(gè)重要的職能部門(mén)，每一項工作都與城市居民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，都關(guān)系到社區內群眾的切身利益。近年來(lái)，我們抓住建設新城區的契機，結合社區環(huán)境整治的要求，堅持以規劃為龍頭，以建設為重點(diǎn)，以管理為關(guān)鍵，全面加快了城區建設步伐。在規劃方面：邀請省市專(zhuān)家編制了《縣城總體規劃》、《城區綠地系統規劃》以及主街道和重點(diǎn)地段、居民小區的詳細規劃，并嚴格規劃審批行為，從而使各項建設都能按既定規劃實(shí)施。在建設方面：通過(guò)招商引資、社會(huì )共建、經(jīng)營(yíng)城市等渠道，大量籌措城建資金，近幾年來(lái)在沒(méi)有動(dòng)用縣財政一分錢(qián)的情況下，籌資4.5億元，先后建成了一座廣嘗兩個(gè)園區、七條主干道、九個(gè)居民小區和近20條支巷道。以小區綠化、庭院綠化為重點(diǎn)，新建綠化面積40公頃，建成了郵電小區、供電小區等一批綠化達標先進(jìn)單位。

　　以上匯報的是我局在社區建設工作中的主要做法，雖然做了一些事情，但離上級黨委政府和群眾的期望相比，還有很大差距。但我們相信，有上級黨委政府的悉心指導，有社區成員單位的密切配合，我縣社區建設工作一定會(huì )取得更大的成績(jì)。

　　謝謝大家！

　　社區建設調研報告 篇20

　　組工文化不僅是組織工作精神內涵及價(jià)值觀(guān)念的集中反映，也是社會(huì )主義文化的重要組成部分，是組織工作的靈魂和支撐。因此，既要突顯時(shí)代特征，樹(shù)形象、創(chuàng )品牌，又要最大化豐富組工干部自身文化內涵，是對新時(shí)期組工文化建設提出的重要歷史性命題。

　　一、主要做法

　　1.堅持公道正派，推進(jìn)價(jià)值文化建設。通過(guò)開(kāi)展一系列思想政治理論教育，引導組工干部大力弘揚“安、專(zhuān)、迷”精神，不斷豐富組織部門(mén)和組工干部的文化內涵，使組工干部的價(jià)值追求與黨和人民的要求吻合，與時(shí)代發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的要求同步，自覺(jué)做到公道正派、淡泊名利、無(wú)私奉獻。一是加強黨性修養。健全領(lǐng)導干部雙重組織生活及“三會(huì )一課”等制度，采取部長(cháng)講黨課、專(zhuān)家講座、老干部講傳統、優(yōu)秀黨員講經(jīng)驗，開(kāi)展“進(jìn)組織部為了什么、到組織部干了什么、在組織部和人家比什么”大討論，定期開(kāi)展黨性分析評議，不斷加強組工干部黨性修養，使組工干部切實(shí)做到黨性堅強、政治過(guò)硬、忠誠可靠。二是塑造道德品行。充分發(fā)揮“黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”、“講黨性、重品行、作表率”、“四比一提高”“等載體作用，緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng )新活動(dòng)方式，深入開(kāi)展以牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念為重點(diǎn)的宗旨教育，以強化公道正派理念為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，不斷加強組工干部理想信念、宗旨觀(guān)念、職業(yè)道德、社會(huì )公德和家庭美德教育，引導干部形成積極向上、干事創(chuàng )業(yè)的精神追求。三是強化理論武裝。堅持每周

　　二、周五定為集中學(xué)習制度，開(kāi)展“讀書(shū)月”、“組工講壇”等活動(dòng)，采取專(zhuān)題輔導、專(zhuān)項測試和理論研討等形式，深入學(xué)習黨的基本理論、路線(xiàn)綱領(lǐng)、方針政策等，全面了解黨的歷史和黨建理論，提高組工干部的理論素養，引導組工干部牢固樹(shù)立公道正派的核心價(jià)值觀(guān)、團結奮進(jìn)的部門(mén)精神、開(kāi)拓創(chuàng )新的工作理念。

　　2.完善制度體系，推進(jìn)制度文化建設。制度建設帶有根本性和長(cháng)期性，我們致力于堅持常抓不懈，近年來(lái)先后修改完善《正鑲白旗黨委組織部精細化管理制度匯編》，建立組織工作調研“雙帶一自選”制度、“月初安排、月未總結”交流制度和《組工干部聯(lián)系點(diǎn)制度》等工作機制，推出組織部長(cháng)下訪(fǎng)、約談以及接待日制度，堅持開(kāi)門(mén)評部，開(kāi)展組織工作“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，匯集“金點(diǎn)子”28個(gè)，設立干部監督信箱，出臺限時(shí)辦結制、首問(wèn)責任制、AB崗管理等多項制度，通過(guò)建立科學(xué)制度規范，完善組工文化建設與外部管理、自律與他律相互補充和促進(jìn)的運行機制，教育引導組工干部增強服務(wù)意識，提高辦事效率，使公道正派的要求通過(guò)制度化、規范化的形式得以充分體現。

　　3.樹(shù)立形象品牌，推進(jìn)行為文化建設。近年來(lái)，我們按照“組工干部素質(zhì)提升行動(dòng)”要求，不斷深化“四比一提高”活動(dòng)，營(yíng)造了積極、健康、向上的良好氛圍，使形象建設內化于心、外化于形、細化于行。一是規范組工干部工作行為。按照年初安排，將組織工作重點(diǎn)目標任務(wù)分解落實(shí)到分管領(lǐng)導和責任科室，跟蹤督辦，定期通報，推動(dòng)落實(shí)。認真落實(shí)“月初安排、月未總結”工作制度，充分發(fā)揚“白加黑”、“五加二”的崗位奉獻精神，有計劃、有節點(diǎn)地推進(jìn)各項工作。繼續深化“組工干部下基層”活動(dòng)，建立拓展組工干部聯(lián)系嘎查村、社區和“黨員中心戶(hù)”示范戶(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)貧困戶(hù)等聯(lián)系點(diǎn)29個(gè)，不斷提升組工干部服務(wù)基層工作水平。二是規范組工干部的生活行為。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，嚴格執行“十嚴禁”等各項紀律規定，加強組工干部管理監督，以鐵的紀律保證組織部門(mén)風(fēng)清氣正。通過(guò)認真組織學(xué)習李林森、涂紅剛、蘭輝等優(yōu)秀組工干部的先進(jìn)事跡，教育組工干部對照先進(jìn)找差距，立足本職崗位比學(xué)習、比工作、比奉獻。

　　4.營(yíng)造和諧氛圍，推進(jìn)環(huán)境文化建設。通過(guò)努力創(chuàng )造工作、學(xué)習的良好環(huán)境，營(yíng)造人與人之間和諧發(fā)展的精神氛圍，促進(jìn)組織部門(mén)正氣充盈、精神振奮、開(kāi)拓進(jìn)取、共同進(jìn)步良好部風(fēng)的形成。一是加強硬件設施和文化載體建設。通過(guò)栽植有氧植物，創(chuàng )作攝影、書(shū)法作品，組織衛生評比等活動(dòng)，打造清潔衛生、莊重典雅、蘊藏文化的科室工作環(huán)境。在硬件投入方面，實(shí)現了人手一臺辦公電腦，并于今年完成了“大組工網(wǎng)”分級保護建設任務(wù)，基本實(shí)現了辦公自動(dòng)化和無(wú)紙化目標。營(yíng)造濃郁文化氣息，充分利用部會(huì )議室有限空間資源，建設“組工文化陳列室”，集中展示近年來(lái)正鑲白旗組織工作取得的成果及組工干部昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)，激勵大家以更加堅定的信念、更加昂揚的斗志、更加嶄新的形象，扎實(shí)工作，再立新功。二是情感本位管理。牢固樹(shù)立“大組織”理念，堅持談心談話(huà)制度，完善干部職工及家屬生病住院慰問(wèn)探望、生日關(guān)懷和逢年過(guò)節家屬慰問(wèn)團拜、家庭重大變故或經(jīng)濟困難救助等制度，真心幫助干部職工解決工作和生活上的實(shí)際困難，使組工干部?jì)刃某錆M(mǎn)歸屬感、成就感和幸福感。

　　二、存在問(wèn)題

　　組工文化建設深度不夠，存在諸多問(wèn)題:如組工干部對組工文化建設的概念把握還不夠準確，容易與傳統的文體活動(dòng)相混淆；加強組工文化建設的具體方向和抓手還不明確，目前主要還落實(shí)在組織部門(mén)自身建設的各項措施中；組工文化建設的社會(huì )參與度不高，吸引力、滲透力不強；抓組工文化建設的主動(dòng)性和自覺(jué)性還不夠強，等等。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1.堅定理想信念。政治上的清醒來(lái)源于理論上的堅定。作為管干部的干部、管人才的人才、管黨員的黨員，其使命決定了組工干部必須以黨的政治理念作為自己的政治信仰，以黨倡導的社會(huì )主義核心價(jià)值體系來(lái)引領(lǐng)自己的價(jià)值取向、支撐自己的理想信念。組工文化建設要與創(chuàng )建學(xué)習型機關(guān)緊密結合，既要系統、深入、全面地學(xué)習政治理論，準確把握精神實(shí)質(zhì)，不斷用以指導思想和行動(dòng)；又要認真學(xué)習組工政策法規，努力成為熟悉黨務(wù)的“政策通”，清楚人頭的“活字典”，掌握各項工作的“多面手”；還要加強對市場(chǎng)經(jīng)濟、科技、金融、法律、現代管理等方面知識的學(xué)習，不斷優(yōu)化知識結構，拓寬知識面，不斷提高思想境界，打牢堅持公道正派的.思想基礎。

　　2.恪守職業(yè)道德。組織部門(mén)作為黨的重要部門(mén)，具有自身特色的職業(yè)道德內容。清正律己是組工職業(yè)道德建設的關(guān)鍵。組工干部帶頭清正律己，必須不斷加強黨性修養和黨性鍛煉，做到光明磊落、胸懷坦蕩，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節；必須恪守職業(yè)道德，遵守組織人事紀律，嚴格保守秘密，做到不該說(shuō)的不說(shuō)，不該問(wèn)的不問(wèn)，不該拿的不拿，始終自重、自省、自警、自勵，慎言、慎微、慎欲、慎獨。

　　3.健全制度體系。從組織工作全局出發(fā)，對組工文化的構建和發(fā)展做出全面規劃、統籌安排，組織專(zhuān)門(mén)力量，深入調研，形成一套適于組工文化建設長(cháng)期發(fā)展規劃。鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，加強作風(fēng)建設不放松，堅持和完善學(xué)習、培訓、鍛煉為主要內容的學(xué)習機制，使組工干部選調任用、學(xué)習培訓、考核評價(jià)和退出等機制更加科學(xué)規范；堅持和完善征求意見(jiàn)制度、談心談話(huà)制度、滿(mǎn)意度測評制度、開(kāi)門(mén)評部制度、部風(fēng)監督員制度、部務(wù)公開(kāi)制度等，使組工干部的行為得到及時(shí)、有效的監督；堅持和完善考核評價(jià)制度，將德、能、勤、績(jì)、廉等指標進(jìn)行細化量化，以科學(xué)量化的方式為組工干部個(gè)人價(jià)值的充分實(shí)現提供比學(xué)趕超、爭先創(chuàng )優(yōu)的平臺，形成組工干部競爭流動(dòng)的良好機制。

　　4.注重人文關(guān)懷。堅持把促進(jìn)組工干部自身發(fā)展作為加強組工文化建設的出發(fā)點(diǎn)，鼓勵他們主動(dòng)參與各項文化建設活動(dòng)，使組工文化真正體現組工干部的意愿。積極引導組工干部找準組工文化建設和自身工作的契合點(diǎn)，使文化建設能夠融入到個(gè)人具體的工作中，最大限度地發(fā)揮組工文化建設的實(shí)際作用。充分運用干部群眾樂(lè )于參與的方式，開(kāi)展豐富多彩的組工文化活動(dòng)。如組織開(kāi)展主題征文、書(shū)法攝影作品征集、演講比賽等活動(dòng)，不斷提高各基層黨組織和黨員干部群眾參與組工文化建設的熱情。同時(shí)，努力創(chuàng )作一些反映組織工作、展示組工干部風(fēng)采的文化精品，提升組工文化知名度。

　　社區建設調研報告 篇21

　　為了加快新農村百村萬(wàn)戶(hù)小康住宅工程，推進(jìn)新型農村社區建設。近日，區政協(xié)組織部分委員，深入河東、金沙等10個(gè)鄉鎮的13個(gè)新型社區，采取實(shí)地查看和村組干部、農戶(hù)交流等方式對全區新型農村社區建設規劃、工程進(jìn)度、土地利用、資金籌集、基礎設施配套及社區管理運行等情況進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、發(fā)展現狀及呈現的特點(diǎn)

　　黨的十六屆五中全會(huì )作出建設社會(huì )主義新農村的戰略部署后，我區把農村小康住宅建設做為實(shí)踐和探索新農村建設的有力抓手，審時(shí)度勢在全區實(shí)施新農村百村萬(wàn)戶(hù)小康住宅建設工程，在城鄉融合發(fā)展戰略迅速推進(jìn)的新形勢下，按照農民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區管理規范的目標，采取合村并點(diǎn)的方式建設新型農村社區。今年以來(lái)，新建新型農村社區和小康住宅示范點(diǎn)48個(gè)，10561戶(hù),其中動(dòng)工新型農村社區24個(gè)，9983戶(hù),動(dòng)工小康住宅點(diǎn)24個(gè)，578戶(hù)。

　　(一)農村面貌變化快。新型農村社區建設推動(dòng)了農村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革，社區的建設，打破了傳統的觀(guān)念，人畜分離，把后院從原來(lái)的生產(chǎn)區變?yōu)樯�活區，有效地杜絕了畜禽、秸稈進(jìn)入小區，影響環(huán)境衛生的三堆從根本上得到了治理，農民離土不離鄉、就業(yè)不離家、進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城、就地市民化。城鄉融合邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，農民將住上單元房，購物有超市，休閑有廣場(chǎng)，村容村貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高。

　　(二)群眾得到實(shí)惠多。幾年來(lái)，市、區財政補助資金3000多萬(wàn)元，用于新型農村社區、小康住宅示范點(diǎn)建設。對近兩年20戶(hù)以上的小康住宅示范點(diǎn)，今年300戶(hù)以上的新型農村社區，每戶(hù)給予不少于2萬(wàn)元的補助，農民群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。農村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農村社區建設。如五和鄉為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作，正在為社區入住農戶(hù)辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農村社區建設，減輕了農民負擔。住房一次投入長(cháng)期使用，據調查，目前我區農宅82%以上是磚土木結構，使用期限一般在20年左右，新建的農宅基本是全框架鋼筋混凝土結構，使用期限70年左右，避免了農民在住宅建設上的重復投入。

　　(三)拉動(dòng)投資貢獻大。今年以來(lái)，全區新建新型農村社區和小康住宅示范點(diǎn)共10561戶(hù)，目前已完工8526戶(hù)，完成固定資產(chǎn)投資13.81億元，占同期全區固定資產(chǎn)投資204.86億元的.6.74%。帶動(dòng)了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費，促進(jìn)了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了全區經(jīng)濟快速增長(cháng)。

　　(四)土地節約集約化。新型農村社區規劃以多層或小高層為主，按照小區式集中建設，單體面積在90㎡左右，大幅度節約了土地。如金沙鄉金廈社區，規劃占地1204畝,入住農戶(hù)4049戶(hù)，可節約用地750畝;河東鄉中心社區一期規劃占地300畝，入住農戶(hù)630戶(hù)，可節約土地840畝。據區委農辦測算，目前我區農村住宅占地近27.9萬(wàn)畝，戶(hù)均1.5畝，發(fā)展新型農村社區全區預計占地不到8萬(wàn)畝，土地節約的空間非常大。

　　二、存在的主要問(wèn)題和困難

　　從入戶(hù)和群眾交談以及在鄉鎮召開(kāi)座談會(huì )了解的情況看，群眾對建設新型農村社區積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔憂(yōu)，綜合起來(lái)主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題。

　　(一)總體規劃滯后。全區新型農村社區總體規劃還沒(méi)有啟動(dòng)，部分鄉鎮只是依據當地群眾的積極性搞建設，選址的隨意性很大�？臻g布局輻射人口少，建設規模小，如發(fā)放鎮在一平方公里范圍內布局了賈家墩、雙橋和小路社區，造成入住農戶(hù)分攤的基礎設施配套費用和運行成本高。同時(shí)，新型社區建設和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統籌考慮不夠。

　　(二)建設機制不完善。沒(méi)有建立統一的協(xié)調機制和完整的工作流程，建設手續多，報批困難。如高壩鎮十三里社區報批手續達15項之多，收費平均達到170元/㎡，辦完所有手續時(shí)間長(cháng)達6個(gè)多月。有些社區土地使用不規范，存在未批先建的問(wèn)題。社區后期的運行和管理還沒(méi)有深入研究，群眾還存在上水何處來(lái)，下水如何排，取暖怎么供，社區誰(shuí)來(lái)管的顧慮。

　　(三)基礎設施配套緩慢。各鄉鎮普遍重視住房實(shí)體建設，基礎設施和公共服務(wù)設施建設比較緩慢。個(gè)別鄉鎮未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實(shí)現完工入住的資金缺口大。如河東鄉前期為鼓勵農戶(hù)到中心社區居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎設施配套相關(guān)費用攤入房?jì)r(jià)，建設資金缺口達600多萬(wàn)元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進(jìn)度不同步，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經(jīng)建成的示范點(diǎn)，基礎設施和公共服務(wù)設施還沒(méi)有全面完工，影響了群眾入住的滿(mǎn)意度。

　　(四)籌資渠道不寬。新型社區建設需要大量資金投入，據鄉鎮初步測算，每戶(hù)建筑面積以80--120㎡計，建房資金需要12--18萬(wàn)元，主要靠群眾集資和政府補助。建設500戶(hù)以上規模的社區，按照目前設計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務(wù)設施投入戶(hù)均需2--3萬(wàn)元，資金壓力相當大，社區建設向縱深推進(jìn)存在很大的難度。

　　(五)工程質(zhì)量管理不夠規范。部分社區建設前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個(gè)別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，規范性施工不到位;有的鄉鎮工程招標、質(zhì)量監管未完全按基本建設程序辦事，監理費用由施工方承擔，工程監理錯位，不能有效履行其職責;現場(chǎng)監理質(zhì)量控制體系不健全，施工檢查、旁站監理不到位，資料記載不全，存在質(zhì)量管理漏洞。

　　三、對進(jìn)一步推進(jìn)新型農村社區建設的建議

　　(一)加大宣傳力度，健全工作推進(jìn)機制。實(shí)踐證明，開(kāi)展新型農村社區建設工作，不僅是解決三農問(wèn)題、加快新農村建設的突破口，更是實(shí)施城鎮化戰略、統籌城鄉融合發(fā)展的新契機。各鄉鎮、部門(mén)要高度重視，加大宣傳引導力度，認真總結經(jīng)驗，抓好典型帶動(dòng)，用新的理念指導建設，用實(shí)際案例教育引導群眾，形成新型農村社區建設的合力。要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協(xié)調、措施落實(shí)、施工管理、監督檢查等工作。強化聯(lián)席會(huì )議、一事一議會(huì )議制度，凡是區上辦理的各種手續，簡(jiǎn)化辦事程序，盡量減免各種規費。市一級報批的建設手續，由鄉鎮提供完備資料，對口區級部門(mén)協(xié)助報批。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉鎮 、村委會(huì )、農民群眾在社區建設中的責任，形成政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、鄉(鎮)村積極運作、農民主動(dòng)參與的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機制。

　　(二)堅持規劃先行，確保新型農村社區建設科學(xué)合理。要堅持先規劃后建設，依照《甘肅省統籌城鄉發(fā)展試驗區武威城鄉融合發(fā)展核心區總體規劃》，邀請國內有資質(zhì)、有影響的規劃單位，打破現行的行政區域界線(xiàn)，采取合村并點(diǎn)的方式，加快制定全區新型農村社區建設總體規劃和各鄉鎮的詳細規劃，與區域經(jīng)濟發(fā)展戰略以及村鎮體系、農村住房建設等專(zhuān)項規劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、農村公共服務(wù)規劃以及社會(huì )事業(yè)發(fā)展規劃等有機結合、配套跟進(jìn)。要充分考慮各鄉鎮的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素,合理確定社區建設位置和規模。積極探索適合我區實(shí)際的建設模式，建議城郊和工業(yè)園區鄉鎮發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關(guān)政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線(xiàn)條件較好的鄉鎮，以高層或多層為主;人口分散，經(jīng)濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉鎮根據群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農村社區。

　　(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農村社區建設提供持久動(dòng)力。農戶(hù)入住社區后，雖然生活開(kāi)支有所增加，但相對完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來(lái)，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著(zhù)社區規模的擴大，要更大范圍規劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務(wù)輸出，促進(jìn)土地合理流轉，實(shí)現生產(chǎn)規�；�、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節水種植大戶(hù)、設施農牧業(yè)大戶(hù)、特色林果業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)，從而使農民群眾既不離鄉也不離土，就近就業(yè)，形成農民增收致富的穩定來(lái)源。二是引導好各種農村合作組織在社區中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農副產(chǎn)品的外銷(xiāo)搭建好平臺。三是有針對性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會(huì )，增加收入，解決入住的后顧之憂(yōu)。

　　(四)拓寬融資渠道，破解新型農村社區建設資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區新型農村社區建設的最大因素。要進(jìn)一步完善社區建設扶持政策，探索市場(chǎng)化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農村社區建設專(zhuān)項資金逐年穩步增長(cháng)機制。區上每年度安排一定的公共財政預算支出，并逐年增加，同時(shí)積極爭取上級項目和資金支持，用于農村社區公共服務(wù)設施建設。二是用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發(fā)展，對集體建設用地，除統籌安排好農村社區及公益事業(yè)建設用地外，在符合規劃的前提下，可置換為城鎮建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規定用途外，其余部分應優(yōu)先用于社區基礎設施和公共服務(wù)設施建設配套。三是整合農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個(gè)部門(mén)涉農資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統一撥付、集中投放的原則，用于農村社區建設。四是引導社會(huì )資金參與社區建設。積極招商引資，按照誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則，對公共服務(wù)設施項目進(jìn)行包裝，積極推介，廣泛吸納社會(huì )資金參與建設。五是引導金融資金參與社區建設。鼓勵金融機構在金融產(chǎn)品、擔保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng )新，多方化解資金難題。

　　(五)保證工程質(zhì)量，不斷提升農村社區建設整體水平。新型農村社區建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質(zhì)量建設。嚴把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本、滿(mǎn)足群眾的購買(mǎi)能力而忽視工程質(zhì)量。繼續嚴把施工圖審查、招標、監理、質(zhì)監等重要環(huán)節。充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監管作用，對在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續、監理、節能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監理和工程驗收。要按照建設集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話(huà)、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò ))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場(chǎng)、農家店、農家書(shū)屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對基礎設施、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè )、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤(pán)考慮，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農村社區，確保群眾買(mǎi)著(zhù)放心、住著(zhù)舒心，把好事辦實(shí)，讓群眾滿(mǎn)意。

　　(六)創(chuàng )新工作思路，不斷提高社區管理服務(wù)水平。新型農村社區建設不僅帶來(lái)了生產(chǎn)生活方式的巨大轉變，還將引發(fā)農村管理方式的重大變革。社區建成后，幾個(gè)村集中居住，村級組織如何設置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區服務(wù)如何開(kāi)展等等，都是需要解決的突出問(wèn)題。因此，在社區建設的同時(shí)，就要提前思考社區管理工作。建議有關(guān)部門(mén)和鄉鎮及早研究農村社區管理的新途徑，培養一批指導社區管理及服務(wù)的人才，為新型農村社區管理蓄積力量。

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