社區建設調研報告（通用20篇）

　　在生活中，報告與我們的生活緊密相連，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編精心整理的社區建設調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　社區建設調研報告 篇1

　　為認真貫徹全省街道社區黨的建設工作經(jīng)驗交流會(huì )精神，推進(jìn)社區“三有一化”(有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，實(shí)現社區黨建區域化格局)建設。3月12日，縣委組織部成立兩個(gè)調研組深入義寧鎮百匯、萬(wàn)坊等八個(gè)社區，通過(guò)座談交流、聽(tīng)取匯報和實(shí)地察看等形式，就社區辦公場(chǎng)所、經(jīng)濟狀況、工作情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年，在南崖、衛前、萬(wàn)坊、西擺四個(gè)居委會(huì )的基礎上，成立了寧紅、鳳凰山、南崖、西擺、萬(wàn)坊、衙前、衛前、百匯八個(gè)社區居委會(huì )，均屬純居民型社區，共有居民34120戶(hù)，人口13萬(wàn)。一是社區辦公用房情況。各社區均屬租借其他單位或民房辦公，既無(wú)會(huì )議室也無(wú)黨員活動(dòng)室。寧紅社區租用民房辦公，每月租金700元，其余七個(gè)社區的辦公用房由國稅局、財政局、房管局、工商局、建行和寧州鎮企辦無(wú)償提供，其中南崖社區在南崖景苑擁有一套120㎡的辦公用房，但因無(wú)錢(qián)裝修沒(méi)有進(jìn)去辦公。二是社區干部工資和辦公經(jīng)費情況。干部工資縣財政每月補貼書(shū)記、主任600元，一般干部500元;鎮政府每月補貼300元;縣民政局每月補貼書(shū)記、主任100元、一般干部90元。辦公經(jīng)費每年8000元。三是社區干部配備情況。八個(gè)社區均配有書(shū)記和主任，現有工作人員38名，其中男性3名。大專(zhuān)學(xué)歷以上12人，高中學(xué)歷23人，初中學(xué)歷3人;平均年齡40.1歲，45以上的5人，30-35歲32人，30歲以下的1人。日常工作要承擔17項行政性事務(wù)，往往是白天上班、晚上收衛生費，工作負荷比較重。四是黨組織和黨員隊伍情況。各社區均成立了黨組織，百匯社區為黨總支，其他七個(gè)為黨支部。共有黨員1014名，其中流動(dòng)黨員287名、下崗黨員375名、無(wú)法聯(lián)系黨員149名、60歲以上黨員366名。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府高度重視下，我縣城鎮社區建設取得了長(cháng)足發(fā)展。但隨著(zhù)城區的快速擴張、人口的迅速增長(cháng)，社區建設中的深層矛盾也逐漸凸顯，主要表現為管理體制不暢，辦公場(chǎng)所緊張，經(jīng)費保障不足，服務(wù)質(zhì)量不高，黨建基礎薄弱和社區意識不強等六個(gè)方面。

　　1、管理體制不暢。一是管理職能行政化。社區工作以完成上級布置任務(wù)為主，除日常工作外還要承擔街道、縣委縣政府和其他職能部門(mén)交辦的各種行政性任務(wù)。二是權責利不統一。部分職能部門(mén)本應下放給社區的權利沒(méi)有下放，或名義上將職能下放，實(shí)際上是工作下放而權利不放，社區大量的時(shí)間花在“協(xié)助”部門(mén)工作上，自我服務(wù)和自我管理的工作職責因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。轄區內的企事業(yè)單位、醫院、學(xué)校等單位的服務(wù)設施和閑置資源的共享，聽(tīng)任單位領(lǐng)導意愿，缺乏有力的約束機制，沒(méi)有形成“駐于社區、關(guān)心社區、建設社區”的良好氛圍。

　　2、辦公場(chǎng)所緊張。一是辦公用房緊缺。八個(gè)社區的辦公條都比較差，辦公面積平均61㎡，特別是西擺社區一下大雨就浸、南崖社區一下小雨就漏。二是活動(dòng)場(chǎng)所缺乏。各社區都沒(méi)有黨員活動(dòng)室和會(huì )議室，公益性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所幾乎沒(méi)有，平時(shí)搞活動(dòng)、開(kāi)會(huì )靠向其他單位租借。三是《修水縣房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設管理試行辦法》(修政辦發(fā)[20xx]38號)關(guān)于住宅小區按建筑面積0.08%提供社區用房的規定執行不到位。

　　3、經(jīng)費保障不足。一是財政投入相對滯后。近年來(lái)，隨著(zhù)社區作用凸顯和管理重心下移，社區承擔的工作任務(wù)逐漸增多，但“費隨事轉”的原則卻并未得到很好的貫徹，在承擔工作的同時(shí)經(jīng)費難以落實(shí)�；鶎咏M織建設資金向農村傾斜，社區硬件建設投入不足。二是干部待遇相對偏低。書(shū)記、主任1000元/月、一般干部890元/月，與縣城其他類(lèi)似工作崗位收入有一定差距，一定程度上影響了社區干部工作積極性。三是辦公經(jīng)費相對短缺。隨著(zhù)城區居民增多、服務(wù)要求提高、工作量增大，每年8000元的辦公經(jīng)費遠遠無(wú)法滿(mǎn)足社區辦公實(shí)際需要。經(jīng)費短缺導致一些群眾性文化娛樂(lè )活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，市民服務(wù)難以落實(shí)，工作顯得被動(dòng)。

　　4、服務(wù)質(zhì)量不高。受活動(dòng)場(chǎng)所、辦公經(jīng)費等客觀(guān)因素影響，社區服務(wù)水平還相對滯后，具體表現為：一是服務(wù)內容單一。社區平時(shí)主要圍繞政府職能部門(mén)開(kāi)展工作，服務(wù)內容以政府部門(mén)安排的工作為主。對市民需要的托幼、保健、娛樂(lè )、家政、保潔等服務(wù)還很欠缺，活動(dòng)的形式和內容缺乏吸引力，不能滿(mǎn)足市民需求。二是服務(wù)設施缺乏。很多院落、樓棟沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，如萬(wàn)坊、寧紅和南崖等社區要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，市民無(wú)法就近開(kāi)展活動(dòng)。三是服務(wù)主體單一。政府和社區包攬了許多本應由市場(chǎng)提供的服務(wù)項目，而新型社區服務(wù)業(yè)又還沒(méi)有形成規模，在引導非營(yíng)利性組織、社團、協(xié)會(huì )等民間組織發(fā)揮作用方面還有待加強。

　　5、黨建基礎薄弱。社區黨建陣地建設非常滯后，大多數沒(méi)有黨員活動(dòng)室，沒(méi)有黨建宣傳欄。黨建意識淡薄，黨建氛圍不濃，黨內活動(dòng)貧乏，黨員管理缺位，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯�！叭裏o(wú)”黨員(無(wú)固定住所、無(wú)固定單位、無(wú)固定收入)游離于黨組織管理之外，對“三不”黨員(不參加組織生活、不按時(shí)繳納黨費、不做黨組織分配的工作)缺乏有效管理。

　　6、社區意識不強。當前社區行政化現象普遍，工作方式以行政指揮為主導，簡(jiǎn)單地把社區工作等同于完成部門(mén)交辦的任務(wù)，社區服務(wù)比較滯后。而政府部門(mén)往往把社區當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，這種結果導致了市民對社區工作認識的模糊，認為社區就是辦辦證明、管管衛生，對社區工作不關(guān)心、不支持，有事習慣找單位，參與社區活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性不夠，甚至有的國家干部連衛生費都不愿交。

　　三、意見(jiàn)建議

　　針對上述存在的問(wèn)題，在充分聽(tīng)取社區黨員、干部和市民意見(jiàn)，廣泛借鑒外地社區建設經(jīng)驗的`基礎上，結合修水社區實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)建議：

　　1、進(jìn)一步健全理順社區管理機制。一是建議實(shí)行常委掛點(diǎn)聯(lián)系社區工作制。一名常委聯(lián)系一個(gè)社區，每季度定期召開(kāi)一次社區黨建工作聯(lián)系會(huì )，協(xié)調解決社區建設中的難點(diǎn)問(wèn)題。二是建議建立社區共建共享機制。出臺相關(guān)規定要求駐區單位積極支持社區建設，幫助社區解決實(shí)際困難，將閑置資源無(wú)償或低價(jià)提供給社區使用，單位服務(wù)及活動(dòng)設施無(wú)償向社區開(kāi)放。同時(shí)，要求居住在社區的機關(guān)黨員干部積極參與社區組織活動(dòng)。三是建議實(shí)行社區工作準入制。職能部門(mén)凡擬將其組織機構、考核評比、專(zhuān)項調查等事項及社區職能以外的工作進(jìn)社區的，應通過(guò)一定程序向社區主管部門(mén)提出申請，未按要求申報審批的，社區有權拒絕執行。

　　2、逐步解決社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所。一是建議將社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所納入政府規劃。在政府建設廉租房、安置小區、公益服務(wù)設施時(shí)，將社區辦公用房一并納入考慮，同步規劃建設。二是建議將社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所納入村級活動(dòng)場(chǎng)所建設范圍統籌考慮。在爭取上級政策性資金扶持的同時(shí)，縣、鄉財政每年配套一定數額的資金，通過(guò)新建和購買(mǎi)等形式逐年解決社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。三是建議將南遷單位閑置辦公用房調配給社區使用。對搬遷至城南辦公的單位閑置用房劃撥給西擺等暫無(wú)適當辦公場(chǎng)所的社區使用，對百匯和鳳凰山等社區借用辦公場(chǎng)所仍適應辦公使用的，可將產(chǎn)權直接劃撥給社區。四是建議按照(修政辦發(fā)[20xx]38號)文件規定，規模小于50000㎡的住宅小區，開(kāi)發(fā)單位應無(wú)償提供不少于30-50㎡的社區用房;規模大于50000㎡的住宅小區，開(kāi)發(fā)單位應按總建筑面積0.08%無(wú)償提供社區用房。

　　3、建立健全社區經(jīng)費保障機制。一是建議進(jìn)一步加大財政投入力度。適當提高純居民型的社區辦公經(jīng)費補助標準，按社區人口比例劃撥一定人頭工作經(jīng)費。二是建議按照“費隨事轉”要求，對超出社區職責范圍又確需社區承擔或配合的工作，按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門(mén)解決相應的工作經(jīng)費。三是建議鼓勵社區興辦經(jīng)濟實(shí)體，開(kāi)展家政、保健、娛樂(lè )、物業(yè)等有償或低償服務(wù)。四是建議出臺相關(guān)規定要求駐社區單位在物力和財力上對社區建設予以支持。五是建議在財力許可的范圍內進(jìn)一步提高社區干部經(jīng)濟待遇。

　　4、努力提高社區服務(wù)能力。根據市民生活需要，對社區內場(chǎng)地資源進(jìn)行整合，鼓勵駐社區單位、社會(huì )組織和服務(wù)機構開(kāi)發(fā)、開(kāi)放市民需要的體育、娛樂(lè )、文化等活動(dòng)設施，解決當前文化娛樂(lè )場(chǎng)地缺乏的問(wèn)題。制定優(yōu)惠政策鼓勵各類(lèi)民間組織創(chuàng )辦各類(lèi)社區服務(wù)企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員和下崗職工開(kāi)辦社區服務(wù)項目，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)社區服務(wù)，防止政府在社區建設中大包大攬。

　　5、全面提升社區黨建工作水平。一是建議調整社區黨組織設置。按照“一社區一總支”的原則和“無(wú)組織抓組建、有組織抓規范、有規范抓創(chuàng )新、軟弱渙散抓整改”的要求，調整社區黨組織設置，設立八個(gè)社區黨總支，下轄若干黨支部。二是建議開(kāi)展“社區黨建基礎工作建設年”活動(dòng)。對社區黨建的硬件和軟件建設進(jìn)行全面規范，力求做到黨建氛圍濃厚、布置美觀(guān)大方、資料規范齊全、數據準確詳實(shí)。三是建議繼續深化“黨員干部監督進(jìn)社區”工作和“受社區歡迎的干部”評選表彰活動(dòng)。四是建議開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，對在職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員、下崗黨員進(jìn)行分類(lèi)登記，對在職黨員實(shí)行“雙管”，對下崗黨員實(shí)行“接管”，對離退休黨員實(shí)行“共管”，對流動(dòng)黨員實(shí)行“協(xié)管”，對居民黨員、復轉軍人、畢業(yè)學(xué)生中的黨員實(shí)行“統管”。五是建議將農村黨員干部現代遠程教育終端站點(diǎn)延伸到每個(gè)社區。

　　6、進(jìn)一步調整社區布局設置。鑒于從城南四小以西均屬寧紅社區管轄范圍，人口太多、范圍太廣，建議將寧紅社區分設為兩個(gè)社區。

　　社區建設調研報告 篇2

　　為了加快新農村百村萬(wàn)戶(hù)小康住宅工程，推進(jìn)新型農村社區建設。近日，區政協(xié)組織部分委員，深入河東、金沙等10個(gè)鄉鎮的13個(gè)新型社區，采取實(shí)地查看和村組干部、農戶(hù)交流等方式對全區新型農村社區建設規劃、工程進(jìn)度、土地利用、資金籌集、基礎設施配套及社區管理運行等情況進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、發(fā)展現狀及呈現的特點(diǎn)

　　我區把農村小康住宅建設做為實(shí)踐和探索新農村建設的有力抓手，審時(shí)度勢在全區實(shí)施新農村百村萬(wàn)戶(hù)小康住宅建設工程，在城鄉融合發(fā)展戰略迅速推進(jìn)的新形勢下，按照農民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區管理規范的目標，采取合村并點(diǎn)的方式建設新型農村社區。今年以來(lái)，新建新型農村社區和小康住宅示范點(diǎn)48個(gè)，10561戶(hù)，其中動(dòng)工新型農村社區24個(gè)，9983戶(hù)，動(dòng)工小康住宅點(diǎn)24個(gè)，578戶(hù)。

　　(一)農村面貌變化快。新型農村社區建設推動(dòng)了農村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革，社區的建設，打破了傳統的觀(guān)念，人畜分離，把后院從原來(lái)的生產(chǎn)區變?yōu)樯�活區，有效地杜絕了畜禽、秸稈進(jìn)入小區，影響環(huán)境衛生的三堆從根本上得到了治理，農民離土不離鄉、就業(yè)不離家、進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城、就地市民化。城鄉融合邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，農民將住上單元房，購物有超市，休閑有廣場(chǎng)，村容村貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高。

　　(二)群眾得到實(shí)惠多。幾年來(lái)，市、區財政補助資金3000多萬(wàn)元，用于新型農村社區、小康住宅示范點(diǎn)建設。對近兩年20戶(hù)以上的小康住宅示范點(diǎn)，今年300戶(hù)以上的新型農村社區，每戶(hù)給予不少于2萬(wàn)元的補助，農民群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。農村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農村社區建設。如五和鄉為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作，正在為社區入住農戶(hù)辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農村社區建設，減輕了農民負擔。住房一次投入長(cháng)期使用，據調查，目前我區農宅82%以上是磚土木結構，使用期限一般在20年左右，新建的農宅基本是全框架鋼筋混凝土結構，使用期限70年左右，避免了農民在住宅建設上的重復投入。

　　(三)拉動(dòng)投資貢獻大。今年以來(lái)，全區新建新型農村社區和小康住宅示范點(diǎn)共10561戶(hù)，目前已完工8526戶(hù)，完成固定資產(chǎn)投資13.81億元，占同期全區固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動(dòng)了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費，促進(jìn)了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了全區經(jīng)濟快速增長(cháng)。

　　(四)土地節約集約化。新型農村社區規劃以多層或小高層為主，按照小區式集中建設，單體面積在90㎡左右，大幅度節約了土地。如金沙鄉金廈社區，規劃占地1204畝，入住農戶(hù)4049戶(hù)，可節約用地750畝;河東鄉中心社區一期規劃占地300畝，入住農戶(hù)630戶(hù)，可節約土地840畝。據區委農辦測算，目前我區農村住宅占地近27.9萬(wàn)畝，戶(hù)均1.5畝，發(fā)展新型農村社區全區預計占地不到8萬(wàn)畝，土地節約的空間非常大。

　　二、存在的主要問(wèn)題和困難

　　從入戶(hù)和群眾交談以及在鄉鎮召開(kāi)座談會(huì )了解的情況看，群眾對建設新型農村社區積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔憂(yōu)，綜合起來(lái)主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題。

　　(一)總體規劃滯后。全區新型農村社區總體規劃還沒(méi)有啟動(dòng)，部分鄉鎮只是依據當地群眾的積極性搞建設，選址的隨意性很大�？臻g布局輻射人口少，建設規模小，如發(fā)放鎮在一平方公里范圍內布局了賈家墩、雙橋和小路社區，造成入住農戶(hù)分攤的基礎設施配套費用和運行成本高。同時(shí)，新型社區建設和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統籌考慮不夠。

　　(二)建設機制不完善。沒(méi)有建立統一的協(xié)調機制和完整的工作流程，建設手續多，報批困難。如高壩鎮十三里社區報批手續達15項之多，收費平均達到170元/㎡，辦完所有手續時(shí)間長(cháng)達6個(gè)多月。有些社區土地使用不規范，存在未批先建的問(wèn)題。社區后期的運行和管理還沒(méi)有深入研究，群眾還存在上水何處來(lái)，下水如何排，取暖怎么供，社區誰(shuí)來(lái)管的顧慮。

　　(三)基礎設施配套緩慢。各鄉鎮普遍重視住房實(shí)體建設，基礎設施和公共服務(wù)設施建設比較緩慢。個(gè)別鄉鎮未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實(shí)現完工入住的資金缺口大。如河東鄉前期為鼓勵農戶(hù)到中心社區居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎設施配套相關(guān)費用攤入房?jì)r(jià)，建設資金缺口達600多萬(wàn)元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進(jìn)度不同步，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經(jīng)建成的示范點(diǎn)，基礎設施和公共服務(wù)設施還沒(méi)有全面完工，影響了群眾入住的滿(mǎn)意度。

　　(四)籌資渠道不寬。新型社區建設需要大量資金投入，據鄉鎮初步測算，每戶(hù)建筑面積以80--120㎡計，建房資金需要12--18萬(wàn)元，主要靠群眾集資和政府補助。建設500戶(hù)以上規模的社區，按照目前設計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務(wù)設施投入戶(hù)均需2--3萬(wàn)元，資金壓力相當大，社區建設向縱深推進(jìn)存在很大的難度。

　　(五)工程質(zhì)量管理不夠規范。部分社區建設前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個(gè)別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，規范性施工不到位;有的鄉鎮工程招標、質(zhì)量監管未完全按基本建設程序辦事，監理費用由施工方承擔，工程監理錯位，不能有效履行其職責;現場(chǎng)監理質(zhì)量控制體系不健全，施工檢查、旁站監理不到位，資料記載不全，存在質(zhì)量管理漏洞。

　　三、對進(jìn)一步推進(jìn)新型農村社區建設的建議

　　(一)加大宣傳力度，健全工作推進(jìn)機制。實(shí)踐證明，開(kāi)展新型農村社區建設工作，不僅是解決三農問(wèn)題、加快新農村建設的突破口，更是實(shí)施城鎮化戰略、統籌城鄉融合發(fā)展的新契機。各鄉鎮、部門(mén)要高度重視，加大宣傳引導力度，認真總結經(jīng)驗，抓好典型帶動(dòng)，用新的理念指導建設，用實(shí)際案例教育引導群眾，形成新型農村社區建設的合力。要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協(xié)調、措施落實(shí)、施工管理、監督檢查等工作。強化聯(lián)席會(huì )議、一事一議會(huì )議制度，凡是區上辦理的各種手續，簡(jiǎn)化辦事程序，盡量減免各種規費。市一級報批的建設手續，由鄉鎮提供完備資料，對口區級部門(mén)協(xié)助報批。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉鎮 、村委會(huì )、農民群眾在社區建設中的責任，形成政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、鄉(鎮)村積極運作、農民主動(dòng)參與的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機制。

　　(二)堅持規劃先行，確保新型農村社區建設科學(xué)合理。要堅持先規劃后建設，依照《甘肅省統籌城鄉發(fā)展試驗區武威城鄉融合發(fā)展核心區總體規劃》，邀請國內有資質(zhì)、有影響的規劃單位，打破現行的行政區域界線(xiàn)，采取合村并點(diǎn)的方式，加快制定全區新型農村社區建設總體規劃和各鄉鎮的詳細規劃，與區域經(jīng)濟發(fā)展戰略以及村鎮體系、農村住房建設等專(zhuān)項規劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、農村公共服務(wù)規劃以及社會(huì )事業(yè)發(fā)展規劃等有機結合、配套跟進(jìn)。要充分考慮各鄉鎮的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素，合理確定社區建設位置和規模。積極探索適合我區實(shí)際的建設模式，建議城郊和工業(yè)園區鄉鎮發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關(guān)政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線(xiàn)條件較好的鄉鎮，以高層或多層為主;人口分散，經(jīng)濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉鎮根據群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農村社區。

　　(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農村社區建設提供持久動(dòng)力。農戶(hù)入住社區后，雖然生活開(kāi)支有所增加，但相對完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來(lái)，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著(zhù)社區規模的.擴大，要更大范圍規劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務(wù)輸出，促進(jìn)土地合理流轉，實(shí)現生產(chǎn)規�；�、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節水種植大戶(hù)、設施農牧業(yè)大戶(hù)、特色林果業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)，從而使農民群眾既不離鄉也不離土，就近就業(yè)，形成農民增收致富的穩定來(lái)源。二是引導好各種農村合作組織在社區中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農副產(chǎn)品的外銷(xiāo)搭建好平臺。三是有針對性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會(huì )，增加收入，解決入住的后顧之憂(yōu)。

　　(四)拓寬融資渠道，破解新型農村社區建設資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區新型農村社區建設的最大因素。要進(jìn)一步完善社區建設扶持政策，探索市場(chǎng)化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農村社區建設專(zhuān)項資金逐年穩步增長(cháng)機制。區上每年度安排一定的公共財政預算支出，并逐年增加，同時(shí)積極爭取上級項目和資金支持，用于農村社區公共服務(wù)設施建設。二是用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發(fā)展，對集體建設用地，除統籌安排好農村社區及公益事業(yè)建設用地外，在符合規劃的前提下，可置換為城鎮建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規定用途外，其余部分應優(yōu)先用于社區基礎設施和公共服務(wù)設施建設配套。三是整合農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個(gè)部門(mén)涉農資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統一撥付、集中投放的原則，用于農村社區建設。四是引導社會(huì )資金參與社區建設。積極招商引資，按照誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則，對公共服務(wù)設施項目進(jìn)行包裝，積極推介，廣泛吸納社會(huì )資金參與建設。五是引導金融資金參與社區建設。鼓勵金融機構在金融產(chǎn)品、擔保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng )新，多方化解資金難題。

　　(五)保證工程質(zhì)量，不斷提升農村社區建設整體水平。新型農村社區建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質(zhì)量建設。嚴把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本、滿(mǎn)足群眾的購買(mǎi)能力而忽視工程質(zhì)量。繼續嚴把施工圖審查、招標、監理、質(zhì)監等重要環(huán)節。充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監管作用，對在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續、監理、節能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監理和工程驗收。要按照建設集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話(huà)、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò ))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場(chǎng)、農家店、農家書(shū)屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對基礎設施、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè )、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤(pán)考慮，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農村社區，確保群眾買(mǎi)著(zhù)放心、住著(zhù)舒心，把好事辦實(shí)，讓群眾滿(mǎn)意。

　　(六)創(chuàng )新工作思路，不斷提高社區管理服務(wù)水平。新型農村社區建設不僅帶來(lái)了生產(chǎn)生活方式的巨大轉變，還將引發(fā)農村管理方式的重大變革。社區建成后，幾個(gè)村集中居住，村級組織如何設置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區服務(wù)如何開(kāi)展等等，都是需要解決的突出問(wèn)題。因此，在社區建設的同時(shí)，就要提前思考社區管理工作。建議有關(guān)部門(mén)和鄉鎮及早研究農村社區管理的新途徑，培養一批指導社區管理及服務(wù)的人才，為新型農村社區管理蓄積力量。

　　社區建設調研報告 篇3

　　近年來(lái)，小孟鎮，按照“經(jīng)濟主導工業(yè)化，農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，各項要素城鎮化”的總體思路，堅持高起點(diǎn)規劃，高標準實(shí)施的原則，高度重視，做好結合文章，積極推進(jìn)新農村建設，逐步把小孟建成規劃布局合理，配套設施完善，服務(wù)功能提升，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現代化小城鎮。近日，小孟鎮政協(xié)委員活動(dòng)組組織7名政協(xié)委員聽(tīng)取鎮有關(guān)部門(mén)負責人匯報、實(shí)地考察鎮駐地、史王、張王居民樓建設工地，調研情況如下：

　　一、基本情況

　　小孟鎮位于兗州市西北部。全鎮東西長(cháng)13公里，南北寬9公里，總面積54平方公里，耕地面積6萬(wàn)畝。轄4個(gè)管區，42個(gè)行政村，總人口3.9萬(wàn)人。目前，鎮駐地、史王、張王、太平，三點(diǎn)一心正在建設中，史王村一期工程建設已經(jīng)完工。

　　二、做法經(jīng)驗

　　1、堅持規劃先行，分步實(shí)施。去年，我們聘請了省建筑大學(xué)規劃設計院為我鎮進(jìn)行了高標準規劃，目前，規劃工作已經(jīng)完成，等待專(zhuān)家評審。根據總體規劃，把全鎮42個(gè)行政村規劃成“九點(diǎn)一心”，即海子中心村、蘇戶(hù)中心村、太平中心村、河莊中心村、史王中心村、張王中心村、桑園中心村、吳寺中心村、函丈中心村及鎮駐地。42個(gè)行政村原村莊占地面積8835畝，通過(guò)規劃，“九點(diǎn)一心”占地3397.5畝，可節約土地5437.5畝。尤其對鎮駐地進(jìn)行了詳細規劃，提出了“八村合一”社區化建設方案。

　　目前，這項工程正在實(shí)施中，規劃后的鎮駐地占地1575畝，共設計高層住宅樓180幢，可容納5688戶(hù)，2萬(wàn)余人。社區內規劃六大功能分區；居住區、文教區、辦公區、商貿區、中心區、休閑娛樂(lè )區；建文化中心廣場(chǎng)一處，占地約8000平方米；集文化、電信、郵政、民政、司法、派出所、計生服務(wù)為一體的社區服務(wù)中心8000平方米；農貿市場(chǎng)1500平方米；商業(yè)門(mén)頭20000平方米。在住宅樓房設計上，以多層建筑為主，既體現現代化風(fēng)格，兼顧農民生活習慣，又最大限度的節省投資，節約用地。目前，鎮駐地供銷(xiāo)社開(kāi)發(fā)建設已經(jīng)規劃完畢，即將啟動(dòng)。

　　2、堅持政府主導與村民自治相結合。鎮黨委、政府組織編制社區建設規劃，指導監督黨支部村委會(huì )按照村民自治的要求組織建設施工。村黨支部村委會(huì )負責按照村民自治的要求，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，組織好工程建設。嚴格決策程序，堅持公開(kāi)透明，讓群眾享有規劃建設全過(guò)程的知情權、參與權。村成立社區建設領(lǐng)導小組和監督小組，負責社區建設的組織實(shí)施和監督。目前，我鎮史王村居民樓已完成裝修，首批居民即將入住。太平、張王、劉李村居民樓正在施工建設中。

　　3、堅持樓房建設與配套設施建設相結合。我鎮始終堅持社區建設不僅只是拆了平房建樓房，重點(diǎn)是要配套完善服務(wù)設施，搭建服務(wù)平臺，讓農民群眾享受到與城市居民一樣的公共服務(wù)。堅持建新與拆舊相結合。建新必須拆舊，原則上先建新樓，后拆舊房，堅決避免搬進(jìn)新樓不拆舊房的現象。對我鎮區域內出現的居民建房，按照有關(guān)程序申報，經(jīng)批準方可進(jìn)行建設，在規劃區內停止新建居民房。規劃為社區中心的村制定各村的實(shí)施方案，并由鎮政府參與制訂控制性詳細規劃，拆平房建樓房、合村并點(diǎn)建社區，逐步形成全鎮“九點(diǎn)一心”的總體規劃格局。并對新型社區內教育、衛生、群眾活動(dòng)場(chǎng)所等基礎設施一并規劃建設。

　　4、堅持建筑質(zhì)量與安全生產(chǎn)相結合�！鞍倌甏笥�，質(zhì)量第一”，鎮黨委、政府為確保群眾住上安全舒適的'樓房，避免“爛尾樓”、“半拉子工程”、“危樓”等情況的發(fā)生，嚴格工程建設管理制度，成立了以鎮長(cháng)為組長(cháng)的建設領(lǐng)導小組，包括工程招標、財務(wù)、安全、質(zhì)量等方面全程監管。在施工過(guò)程中嚴格執行《安全生產(chǎn)管理條例》，安全設施務(wù)必到位，確保無(wú)一例安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　三、存在問(wèn)題

　　1、鎮、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng )建更大的成績(jì)是一個(gè)難題；

　　2、部分群眾對新社區的建設，認識還不到位，存在這樣那樣的想法，與新型社區建設的步伐存在一定的差距。

　　3、各村新農村建設工作存在不平衡性。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、加大政府對經(jīng)濟薄弱村的扶持力度，為各村的經(jīng)濟發(fā)展起助推器作，鞏固壯大村級集體經(jīng)濟，推動(dòng)村級經(jīng)濟發(fā)展；

　　2、加強制度建設，健全管理責任機制，強化干部隊伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統一思想，抓好落實(shí)；加強規劃引導，從功能上、空間上加以規范和指導，促進(jìn)全鎮新型社區平衡穩步發(fā)展。給予一些功能相對較弱、建設任務(wù)較重、進(jìn)度緩慢的新型社區一定的建設資金支持，幫助引導其盡快制定農村新型社區發(fā)展的科學(xué)規劃。

　　3、加大宣傳力度，鎮黨委、政府要及時(shí)地出動(dòng)宣傳車(chē)，并通過(guò)村級廣播等形式，從環(huán)境衛生、提高群眾生活水平、綠化和美化、使群眾一步一步提高對新農村建設的認識和理解。

　　社區建設調研報告 篇4

　　根據全市服務(wù)社區要求，我針對建設安全社區的課題進(jìn)行了調查走訪(fǎng)，調研報告如下：

　　一、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┯绊懮鐓^安全的因素多

　　1、道路交通安全方面。一是社區道路密集、彎急；二是社區道路沿線(xiàn)植被茂盛，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患；三是駕駛人員交通安全意識薄弱，駕駛技術(shù)良莠不齊；四是部分路段安保施設和警示標識標牌不齊。

　　2、治安安全。社區人流大、類(lèi)別多，人口結構復雜，由各種利益糾紛引起的不穩定因素增多。

　　3、其它方面安全。包括學(xué)校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場(chǎng)所安全、食品藥品安全等，類(lèi)別多、范圍廣，安全工作形勢嚴峻。

　�。ǘ�）安�；�礎設施弱

　　一是硬件設施跟不上。社區居民聚居點(diǎn)分散，道路交通無(wú)護欄、醫療衛生條件差、人居環(huán)境安全隱患多等現象突出。

　　二是軟件設施跟不上。受各方面因素影響， 網(wǎng)絡(luò )服務(wù)還未徹底實(shí)現，社區還不能做到及時(shí)、準確聯(lián)系上每一家住戶(hù)。

　　三是服務(wù)水平比較低。人員有限，社區的服務(wù)工作并不能真正做到經(jīng)常入戶(hù)，實(shí)時(shí)了解社區居民所需所求。

　�。ㄈ�）體制機制不完善

　　一是上下聯(lián)動(dòng)乏力。近年來(lái)，市政府高度重視安全社區創(chuàng )建工作，積極開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，努力創(chuàng )建和諧校園、敬老模范社區，雖然各社區也積極動(dòng)員參與，發(fā)揮了基層創(chuàng )建主體作用。但是，基層組織與市黨委、政府溝通乏力，不能將基層的具體實(shí)際反映到政策決策上來(lái)，導致社區安全監管工作中還存在盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。

　　二是區域壁壘存在。目前，較為普遍的現象是，各社區之間溝通較少，只自顧本社區的安全監管，、方法簡(jiǎn)單、區域監管乏力，未真正整合力量、相互監督、優(yōu)勢互補。尤其在社區交界處，責任不明晰，遇事推諉扯皮現象時(shí)有發(fā)生，亟需打破偏安一隅的區域壁壘，整合部門(mén)監督、行業(yè)監督、社會(huì )監督等各方力量，形成合力，健全安全監管網(wǎng)。

　　三是工作創(chuàng )新不足。安全社區建設工作立足于本地實(shí)際，借鑒了其它先進(jìn)安全社區建設的成果經(jīng)驗，取得了較好的效果。但是，在一定程度上沒(méi)有更好的.接地氣、合民情，在創(chuàng )建中沒(méi)有新特色、新成效。

　　二、安全社區建設的建議

　�。ㄒ唬┘訌姲踩�隱患治理。以安全目標管理為導向，成立安全隱患治理工作小組，按照“一崗雙責、社區負責”的要求，通過(guò)部門(mén)聯(lián)合、社會(huì )參與，壯大安保監管力量，嚴格落實(shí)各項安全措施，排除安全隱患，健全監管機制。

　�。ǘ�）加大基礎設施投入。采取政策扶持、項目爭取、對口掛幫、社會(huì )資助等方式，加大資金、技術(shù)、人才投入力度，切實(shí)改善民生環(huán)境。

　�。ㄈ�）完善體制機制建設。建立、健全有效的信息交流溝通機制和全民參與機制。各類(lèi)安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果，結合“安全生產(chǎn)月”、“百日安全檢查”、“六打六治，打非治違”等專(zhuān)項治理活動(dòng)，建立以民事調解員、治安巡邏員、交通協(xié)管員、農業(yè)技術(shù)員、公益服務(wù)員等為抓手的志愿者服務(wù)隊伍，大力推進(jìn)安全網(wǎng)格化管理，形成全民廣泛參與、社會(huì )力量并肩作戰的安全監管格局。

　　社區建設調研報告 篇5

　　社區建設是基層社會(huì )在黨和政府的指導下，通過(guò)調整、強化社區組織，利用社區資源，發(fā)展社區事業(yè)，促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”。加強社區建設，對于提高群眾生活水平、維護社會(huì )穩定具有重要意義。近期，筆者與有關(guān)單位的同志一道，就加強我縣社區建設的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、社區建設現狀

　　目前，我縣共有57個(gè)城市社區(其中城區20個(gè)，鎮級37個(gè))，47個(gè)農村社區，434個(gè)居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區，6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮中興社區，0.1平方公里。管轄人數(常住人口)最多的是東城街道塔山社區30560人;管轄人數最少的是少云鎮長(cháng)灘社區，338人。我縣社區經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎，社區管理體系、工作隊伍、社會(huì )服務(wù)基本到位。

　　(一)管理體系基本形成

　　全縣社區均成立了社區黨組織和社區居委會(huì )，組建了社區成員代表大會(huì )、社區成員單位議事會(huì )和社區監督委員會(huì )等，形成領(lǐng)導層、決策層、監督層和執行層兼備的組織體系。其中，社區黨組織在協(xié)調社區單位、開(kāi)展社區服務(wù)中起著(zhù)核心作用。如巴川街道各社區以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂(yōu)解難。

　　(二)工作隊伍基本建立

　　全縣共有228名社區干部。城市社區配備“五職”干部(社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任、居務(wù)助理員、文書(shū)、計生專(zhuān)干)，鎮級社區配備“四職”干部(社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任、文書(shū)、計生專(zhuān)干)，部分城市社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任“一肩挑”。社區干部中，黨員占總數的82%;大專(zhuān)及以上文化程度者占總數的29.4%。街道社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月;鎮級社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。

　　(三)基本服務(wù)逐步到位

　　全縣共建成社區“一站式”服務(wù)大廳55個(gè)，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛生等服務(wù)。多數社區建立了社區警務(wù)室、圖書(shū)室等，部分社區還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區為居民提供休息場(chǎng)所，南城街道桐梓社區為居民提供健身設施。部分社區聯(lián)系縣級部門(mén)，開(kāi)展文化、科技、醫療、法律等知識進(jìn)社區活動(dòng)。部分社區建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調解等志愿者隊伍，開(kāi)展便民服務(wù)。

　　(四)城市社區文化活動(dòng)多

　　多數城市社區成立了文化活動(dòng)小分隊、健身隊等，如東方社區成立“東方藝術(shù)團”，南城社區成立“夕陽(yáng)紅藝術(shù)團”，經(jīng)常進(jìn)社區、進(jìn)居民樓院演出;利用社區廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，定期組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，如東城社區成功興辦了首屆社會(huì )體育運動(dòng)會(huì )，受到群眾歡迎。部分社區積極開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)，涌現出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區。

　　部體來(lái)看，我縣社區建設進(jìn)一步強化了城市管理，為促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區建設尚處于起步階段，不能滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的需求。

　　二、社區建設存在的主要問(wèn)題

　　(一)社區居委會(huì )工作任務(wù)較重

　　社區是基層群眾自治組織，其職責主要是居民服務(wù)。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調解、扶貧幫困、計劃生育、流動(dòng)人口管理等工作外，城市社區還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應付上級檢查、考評等，社區居委會(huì )超負荷運行特點(diǎn)明顯。此外，一些政府部門(mén)把工本職工作交組社區，但權利、經(jīng)費、人員、指導不到位，導致工作開(kāi)展難、工作效果差。

　　(二)辦公及服務(wù)用房不足

　　根據市里相關(guān)規定，“社區組織工作用房和居民公益性服務(wù)設施使用面積應不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個(gè)社區達標，大多社區用房面積不足300平方米，如截山社區辦公用房?jì)H144平方米，舊縣鎮金鐘社區用房?jì)H20平方米，無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展需要�？h社區用房多是利用社區內單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設不規范，條件較差。

　　(三)干部事多酬少影響積極性

　　隨著(zhù)城市的發(fā)展，社區管理人口增金社區居委會(huì )承擔的任務(wù)越來(lái)越生，而每個(gè)社區僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態(tài);社區干部工資水平較低，養老保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等;由于部分社區干部文化水平較低，缺乏社區工作的專(zhuān)業(yè)知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

　　(四)缺乏“造血”能力

　　社區基本沒(méi)有“造血”能力，每年僅靠2萬(wàn)元經(jīng)費開(kāi)展工作，沒(méi)有經(jīng)濟實(shí)力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區，如正街、東城、龍山等社區，靠自有房屋出租和社區服務(wù)組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區發(fā)展經(jīng)濟的動(dòng)力不強、支撐不夠;二是社區干部的精力主要放在事務(wù)性工作上，在興辦實(shí)體、發(fā)展經(jīng)濟上缺少時(shí)間和精力。

　　三、加強社區建設的建議

　　(一)多方面為社區“減負”

　　在社區職責和服務(wù)對象逐漸增多的情況下，社區已不堪重負，建議充分為社區“減負”。一是政府要理順和社區之間的權責關(guān)系，進(jìn)一步轉變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調整社區布局。社區合理規模一般是1000戶(hù)至3000戶(hù)，目前袁家、塔山等社區已嚴重“超員”，可以根據實(shí)際情況重新劃分社區。三是對管轄范圍廣、管理人數多的社區，可根據具體情況適當增配專(zhuān)職干部，或適當增加工作經(jīng)費讓社區聘用工作人員，解決事多人少的問(wèn)題。四是政府部門(mén)將工作交給社區要做到“權隨責走，費隨事轉”，并安排專(zhuān)業(yè)人員指導社區干部開(kāi)展工作，確保取得實(shí)效。

　　(二)加強社區陣地建設

　　采取多元化方式，統籌解決社區辦公及服務(wù)用房不足的問(wèn)題。一是將社區建設納入新城建設規劃，縣城開(kāi)發(fā)區新建設社區要根據實(shí)際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閑置國有房屋調配給社區使用等辦法，解決老城區社區用房不足的問(wèn)題。三是新建或改建住宅小區應按照每100戶(hù)15平方米的標準無(wú)償提供社區辦公和服務(wù)用房，難以落實(shí)的，應提供一定的資金用于社區辦公和服務(wù)用房建設。四是采取聯(lián)辦、有償或無(wú)償等方式，將社區內單位、企業(yè)的服務(wù)設施納入社區協(xié)調使用。

　　(三)整合力量共建社區

　　社區建設是一項大工程，僅靠社區居委會(huì )的力量遠遠不夠。應充分利用各類(lèi)資源，共同建設社區。一是探索“合作共建、責任共擔”的路子，完善縣領(lǐng)導、縣級部門(mén)聯(lián)系社區制度，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢，為社區提供人、財、物等方面的支持，解決社區無(wú)法解決的難題。二是根據社區居民需要，培育和扶持社區社會(huì )，充分發(fā)揮其在社區建設中的作用。三是鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入社區，設立社區建設基金，形成以政府投入為主、社會(huì )支持為輔的多元化資金籌措模式。

　　(四)增強社區“造血”能力

　　社區經(jīng)濟是深化社區建設、拓展社區服務(wù)的保障，應增強社區“造血”能力，大力發(fā)展社區經(jīng)濟。一是落實(shí)上級優(yōu)惠政策，出臺具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區大力支持，為社區發(fā)展經(jīng)濟實(shí)體提供政策保障。二是以滿(mǎn)足社區居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區商業(yè)和有償服務(wù)，如鼓勵有條件的社區創(chuàng )辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧，為單體樓提供物業(yè)管理，為社區居民提供家政服務(wù)等，在增加社區收入的`同進(jìn)為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵社會(huì )力量通過(guò)投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等方式，興辦服務(wù)機構，實(shí)行社區服務(wù)市場(chǎng)化運作。如通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)，為居民提供購物、餐飲、保健等服務(wù)。

　　(五)充分調動(dòng)社區干部積極性

　　社區干部在社區建設中發(fā)揮著(zhù)重要作用，應充分調動(dòng)其工作積極性。一是建立健全社區干部保障機制。建議隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和工作實(shí)績(jì)逐步提高社區干部報酬，逐步建立完善社區干部養老、失業(yè)、醫療保險和離任補貼制度，解決其后顧之憂(yōu)。二是探索建立激勵機制。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先推薦個(gè)人給予表彰獎勵。三是建立社區干部培訓制度。定期對社區干部進(jìn)行政策法規、業(yè)務(wù)知道的培訓，政府部門(mén)可結合實(shí)際對社區干部進(jìn)行短訓輔導，不斷提高社區干部的基本素質(zhì)和工作能力。

　　(六)培育公眾參與意識

　　公眾參與匱乏是導致社區治理動(dòng)力不足的原因，應強化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強居民歸屬感。讓社區居民享有充分的知情權、管理權、監督權，充分調動(dòng)其參與社區事務(wù)管理和建設的積極性。二是增進(jìn)居民感情。經(jīng)常開(kāi)展鄰里聯(lián)誼會(huì )、二手物品交易、社區歌唱比賽等群眾參與性強的活動(dòng)，增加居民與社區的聯(lián)系，增強鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊伍。建立社區志愿服務(wù)激勵機制、志愿服務(wù)儲蓄回報機制，樹(shù)立志愿服務(wù)的典型，鼓勵更多人參與到志愿服務(wù)中去。

　　(七)大力發(fā)展社區養老

　　社區養老能夠用較小的成本滿(mǎn)足大多數老年人的服務(wù)需求，結合我縣提前進(jìn)入老齡化社會(huì )、現有養老機構無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要的情況，建議大力發(fā)展社區養老�？梢愿鶕�社區老年人狀況，提供生活協(xié)助、特殊護理等多樣化服務(wù)。鼓勵社區創(chuàng )辦各類(lèi)符合老年人特點(diǎn)的福利機構，讓老年人在社區得到更多的照料和幫助。此外，社區可試行建立“老年人醫療救助基金”，通過(guò)社會(huì )捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫療難題。

　　社區建設是城市管理體制改革的重要內容，有著(zhù)廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，社區建設是一項綜合性的系統工程，困難多、責任重。只有正視社區建設中出現的新情況、新問(wèn)題，不斷地改革創(chuàng )新，開(kāi)拓進(jìn)取，才能讓社區充滿(mǎn)生機與活力，從而有力地促進(jìn)社會(huì )的和諧發(fā)展。

　　社區建設調研報告 篇6

　　社區文化是社區建設的靈魂，是城市文化的基石。近年來(lái)，隨著(zhù)社區文化建設的逐步推進(jìn)，其維系社區良好人際關(guān)系和推動(dòng)城市文明進(jìn)步方面的積極作用日益凸顯。11月5日，在于智玲副主席帶領(lǐng)下，科教文衛體委員會(huì )組織委員對我市社區文化建設情況進(jìn)行視察。視察組在市文廣新局領(lǐng)導的陪同下，先后視察了薩爾圖區的綠園社區、東風(fēng)社區、擁軍社區，紅崗區的銀河社區、創(chuàng )業(yè)社區、晨曦社區，并聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)工作通報，召開(kāi)協(xié)商座談會(huì )。委員們充分肯定我市社區文化建設取得的成績(jì)，同時(shí)針對視察中發(fā)現的.問(wèn)題，就如何進(jìn)一步提升基層公共文化服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足群眾精神文化需求，集思廣益、建言獻策�，F將視察情況報告如下：

　　一、工作成績(jì)

　　社區公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成。全市社區服務(wù)綜合體、社區文化活動(dòng)中心、社區文化活動(dòng)室各級社區文化活動(dòng)場(chǎng)所300余個(gè)，覆蓋全部城市社區，滿(mǎn)足了群眾基本需求。設立多功能廳、圖書(shū)室、健身室、棋牌室等功能設施，部分社區開(kāi)設了心理咨詢(xún)室、法律援助室，聘請專(zhuān)家義務(wù)為社區居民服務(wù)。群眾文化活動(dòng)形式多樣�！按髴c之冬”、“激情之夏”、“愛(ài)傳遞”志愿服務(wù)等品牌文化活動(dòng)形成常態(tài)，百團千場(chǎng)演出每年惠及群眾數萬(wàn)人次�！拔覀兊墓澣铡惫P會(huì )、歌會(huì )，國慶書(shū)畫(huà)展、老年藝術(shù)節、鄰里一家親等文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展�！俺�響大慶幸福謠”、“踐行核心價(jià)值觀(guān)”主題文藝晚會(huì )、廣場(chǎng)舞表演，為百姓搭建展示平臺，促進(jìn)了和諧社區建設。文化服務(wù)水平逐步提升。各類(lèi)文體活動(dòng)室全天開(kāi)放，結合社區養老工作，提供送餐和日間照料等服務(wù)，為社區居民參加活動(dòng)提供了便利。市群眾藝術(shù)館常年舉辦公益講座，面向市民開(kāi)展免費輔導，定期下社區言傳身授培訓基層文藝骨干。專(zhuān)業(yè)文藝團體“送歡樂(lè )下基層”精品展演年均演出150場(chǎng)。社區文化隊伍不斷壯大。近5年來(lái)各類(lèi)文藝群體數量以年均10%的速度增長(cháng)，民間文化隊伍的引領(lǐng)凝聚作用效果明顯。目前全市有表演類(lèi)團隊376個(gè)，創(chuàng )作類(lèi)團隊50個(gè)，農村文化大院156個(gè)，涵蓋了廣場(chǎng)舞、秧歌、曲藝、器樂(lè )、合唱、書(shū)法、繪畫(huà)、武術(shù)等多個(gè)門(mén)類(lèi)，形成了骨干帶團隊、團隊帶群眾的良好格局。

　　二、主要問(wèn)題

　　社區文化設施建設不平衡。老區和改建小區的文化活動(dòng)場(chǎng)所普遍面積不足，一些社區將有限場(chǎng)地出租創(chuàng )收�？h域社區改革建立的新社區，有的沒(méi)有室內活動(dòng)場(chǎng)所。部分油田企業(yè)所建場(chǎng)館只限于本單位職工使用，文體設施資源利用率不高。專(zhuān)業(yè)文化人才不足。文化經(jīng)營(yíng)管理人才、圖書(shū)情報信息人才緊缺。社區工作人員很多都是兼職，部分社區缺少對居民文體活動(dòng)進(jìn)行組織指導，文體活動(dòng)和作品創(chuàng )新性不夠，質(zhì)量普遍不高。社區文化活動(dòng)的參與度低。文化活動(dòng)在內容、形式上缺乏對社區居民的吸引力，參與者主要是老年人、部分下崗失業(yè)人員等“弱勢群體”。居民對社區的歸屬感不強，缺少對改善社區發(fā)展環(huán)境的主人意識。缺乏穩定的經(jīng)費支持。一些沒(méi)有大企業(yè)支持的城市社區和縣域社區，日常管理維護費用不足，沒(méi)有能力聘請編創(chuàng )、導演等專(zhuān)業(yè)人員，演出道具、服裝、創(chuàng )作材料主要靠自籌。

　　三、意見(jiàn)建議

　　積極整合社區文化資源。加強與大企業(yè)、高校等部門(mén)的溝通協(xié)調力度，實(shí)現社區內公共文體服務(wù)設施全面開(kāi)放。加快社區文化一體化建設，建立起社區成員共駐、共建、共享的管理模式和運行機制。多渠道籌措社區文化建設資金，積極鼓勵和發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與社區文化建設。加強社區文化隊伍建設。對有培養潛力的文藝骨干加大培養培訓力度，制定政策吸引專(zhuān)業(yè)院校學(xué)生、相關(guān)院團的文藝體育人才服務(wù)基層�；鶎狱h組織要注意挖掘廣大黨員干部中身懷絕技的能人，發(fā)揮他們的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。落實(shí)鄉鎮文化站、社區工作站文化專(zhuān)管員，適當提高待遇，留住人才。創(chuàng )建特色社區文化品牌。建立必要的激勵機制，增進(jìn)社區之間的文化交流，為群眾文化活動(dòng)搭建更多平臺。鼓勵在市級品牌文化活動(dòng)的基礎上，舉辦“社區藝術(shù)節”、“社區民俗文化節”、“社區歌會(huì )”、趣味運動(dòng)會(huì )等。立足各自?xún)?yōu)勢，創(chuàng )建科普社區、生態(tài)社區、創(chuàng )業(yè)社區等特色社區，營(yíng)造良好的文化氛圍，提高社區文化的品位和檔次。建立群眾評價(jià)反饋機制。針對社區成員的文化需求、興趣愛(ài)好，推行“菜單式”服務(wù)，變“我給你接”為“你需我送”，推動(dòng)社區文化活動(dòng)與群眾文化需求有效對接，讓不同文化修養和情趣愛(ài)好的群眾都能各展其長(cháng)、各得其樂(lè )。建立居民微信群，及時(shí)傳遞信息溝通情況，增強居民對社區的了解和信任，讓更多的家庭和個(gè)人參與其中，共享社區文化發(fā)展成果。

　　社區建設調研報告 篇7

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展變化，近年來(lái)，我縣社會(huì )主義新農村建設深度綜合統籌推進(jìn)，重心從新農村建設點(diǎn)整治轉向統籌城鄉、擴張城鎮、聯(lián)鄉成線(xiàn)、鎮村聯(lián)動(dòng)建設，為解決農村社會(huì )建設相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問(wèn)題凸顯，從20xx年開(kāi)始，我縣結合統籌城鄉發(fā)展，在新農村建設中同步推進(jìn)新型農村社區建設，形成了一批中心村，促進(jìn)土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務(wù)水平，逐步推進(jìn)農村基礎設施城鎮化、生活服務(wù)社區化、生活方式市民化。

　　一、積極探索新型農村社區的建設模式

　　整合社會(huì )資源，在科學(xué)規劃、合理布局、廣泛參與、穩步推進(jìn)的基礎上，通過(guò)村莊合并、集約發(fā)展的方式，促進(jìn)農村全面發(fā)展，逐步實(shí)現農村就地城鎮化，農民就地居民化。

　　1、城鎮開(kāi)發(fā)建設模式。把新型農村社區建設作為推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的切入點(diǎn)、促進(jìn)農村發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，以小城鎮開(kāi)發(fā)建設為龍頭，結合中心小城鎮建設，通過(guò)移民搬遷方式，站在實(shí)現城鎮化、工業(yè)化、農業(yè)現代化的高度，把小城鎮開(kāi)發(fā)建設、新型農村社區（中心村）建設，一體規劃、一并推進(jìn)，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩、怎么能致富”核心問(wèn)題，著(zhù)力構建合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結構。如xx縣江口鎮在小城鎮建設中的，把處于深山區的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮，規劃建設了樟木新區社區，輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農民就業(yè)問(wèn)題，完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設施，形成了新型社區。

　　2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。按照以社區建設為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設方向，通過(guò)對土地整合集中，實(shí)現了人口向農業(yè)園區社區集中，農民在產(chǎn)業(yè)集聚區內找到了工作，提高了收入，自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區聚集。土地向農業(yè)企業(yè)家、農民專(zhuān)業(yè)合作社等大戶(hù)集中，人口集中以后加速了土地流轉、土地向大戶(hù)集中，加速了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又促進(jìn)了村莊整合。如南塘鎮黃屋村結合x(chóng)x縣國家現代農業(yè)示范區清溪園的開(kāi)發(fā)建設，對黃屋開(kāi)展整村整治建設，利用農村危舊土坯房改造和農村住房建設，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良好局面，從而使農民實(shí)現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的'夢(mèng)想。

　　3、中心村建設模式。以整村推進(jìn)新農村建設為突破口，在完善居住環(huán)境，改善房舍、設施、環(huán)境等方面的基礎上，實(shí)現讓農民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎設施、公共服務(wù)和社會(huì )保障待遇，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐，把農業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉變，物質(zhì)、文化生活的根本轉變，群眾文化素質(zhì)修養的根本提高。如xx縣江口鎮旱塘新村、南塘鎮船埠新村、吉埠鎮枧田新村，通過(guò)開(kāi)展整村推進(jìn)整治方式，建設了設施齊全、功能完備的中心村，形成了人口2000多人的宜居新型農村社區。

　　4、整體搬遷集中居住模式。結合扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)深山區移民搬遷，讓分散在各個(gè)自然村的居民統一在規劃地集中按新戶(hù)型建房，整體重新建設具備生活、娛樂(lè )、服務(wù)一體的新型農村社區，輔以現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農民從以前的小農經(jīng)濟中脫離出來(lái)，逐步轉為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮大都新村，分三年集中建設了120余棟房屋，發(fā)展了現代農業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮美麗家園結合農村危舊土坯房改造，引導農民向圩鎮集中居住，轉變就業(yè)方式。

　　二、新型農村社區建設的困難和問(wèn)題

　　無(wú)論采取哪種模式建設新型農村社區，讓農民就近享受周到的公共服務(wù)，讓有條件的農村居民盡快適度集中，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋，找到穩定的工作，都是不可或缺的要素。

　　1、配套基礎設施不完善，資金投入難。建設新型農村社區，是為了提高農民的生活水平和生活質(zhì)量，解決農民看病難和上學(xué)難等問(wèn)題，配套設施的建設需要大量的資金投入，醫療、教育、公共娛樂(lè )等公共設施的建設更是投入難題。

　　2、農村違章建房難控制，村莊合并難。新型農村社區的建起，引發(fā)了村莊合并， 形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設施的擴大升級，雖然編制了建設規范，開(kāi)展了“違法、違規’建設綜合整治工作，但因農民觀(guān)念影響，違法違規建設仍有發(fā)生。

　　3、對社區建設認識不足，安置就業(yè)難。對新型農村社區建設認識簡(jiǎn)單，面對新型農村社區的建立，對究竟什么是新型農村社區，它應該包含哪些內容；為什么要建設新型農村社區；建設新型農村社區能給老百姓帶來(lái)哪些好處，對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有哪些作用；建設新型農村社區要具備哪些條件，怎樣創(chuàng )造這些條件等諸多問(wèn)題沒(méi)有深入的思考，缺乏主動(dòng)性和前瞻性，社區的建設也釋放了大量勞動(dòng)力，農民的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴峻的問(wèn)題。

　　三、新型農村社區建設的意見(jiàn)建議

　　建設新型農村社區既是生產(chǎn)生活方式的根本轉變，又是深刻的社會(huì )變革；既是發(fā)展當務(wù)之急，又是長(cháng)期歷史任務(wù)，必須遵循規律，科學(xué)決策，依法辦事。

　　1、科學(xué)規劃、分類(lèi)指導。建設新型農村社區，往往在經(jīng)濟基礎比較好、基層組織有號召力的農村率先突破。對暫不具備合并條件的農村，也應作出整體規劃，逐步向這方面引導。

　　2、尊重意愿，強化協(xié)調。建設新型農村社區，必然打破原有的生活習慣和利益格局，必然帶來(lái)一系列矛盾和問(wèn)題，比如，土地置換問(wèn)題、資金籌措問(wèn)題、建設標準問(wèn)題，在規劃、建設和管理過(guò)程中，要尊重農民的知情權、參與權、有關(guān)部門(mén)和單位要加強協(xié)調，統籌利用資金、項目來(lái)綜合推進(jìn)。

　　3、加強服務(wù)，搞好管理。新型農村社區要健全管理組織，完善管理隊伍，社區建成后，隨著(zhù)人員的增加，公共服務(wù)難度也在加大，公共衛生等往往成為反復反彈的問(wèn)題，要搞好社區黨組織、管委會(huì )、綜合服務(wù)中心和各類(lèi)社區組織建設，科學(xué)制定社區管理工作職責，逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區管理新機制。

　　4、產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)基礎。建設新型農村社區的目的之一就是在更大范圍內規劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)土地的合理流轉，實(shí)現生產(chǎn)的規�；�、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加農民收入。在規劃建設新型農村社區的同時(shí)，應該考慮和籌劃當地產(chǎn)業(yè)結構調整和培植新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，有目的地培植一大批種糧大戶(hù)、養殖大戶(hù)、特色農業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)加工業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)的興旺，從各個(gè)方面擴大農民就業(yè)渠道，解決人往哪里去的問(wèn)題。

　　5、多元投資，調動(dòng)力量。推進(jìn)新型農村社區建設要解決的一個(gè)核心問(wèn)題，是錢(qián)從哪里來(lái)。建設新型農村社區需要巨額資金，縣鄉兩級財力有限，上級部門(mén)應該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農村社區便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校、圖書(shū)室等公益性服務(wù)場(chǎng)所建設的以獎代補。

　　6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策，充許利用節約出來(lái)的村莊集體建設用地解決主要建設資金。把這個(gè)指標轉移到產(chǎn)業(yè)集聚區和城區用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮化，原地復耕后還給農民，用于高產(chǎn)高效農業(yè)生產(chǎn)，建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區后，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當地群眾到企業(yè)打工。

　　社區建設調研報告 篇8

　　一、基本情況

　　xx縣位于甘肅東部，總流域面積2038平方公里，轄5鎮8鄉1個(gè)街道辦事處，184個(gè)村民委員會(huì )，7個(gè)社區居委會(huì )，總人口23.34萬(wàn)人，其中農業(yè)人口20.74萬(wàn)人，非農業(yè)2.6萬(wàn)人。近年來(lái)，縣上以建設管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì )生活共同體為目標，以富民、助民、育民、便民、利民為著(zhù)力點(diǎn)，立足實(shí)際，創(chuàng )新機制，積極探索“一村一社區”和“中心村+村落”建設模式，堅持抓點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)、輻射延伸、逐步提高，走出了一條示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)的農村社區建設新路子。目前，全縣共建成農村社區165個(gè)、社區便民服務(wù)中心165個(gè)，開(kāi)展為民服務(wù)項目124項，創(chuàng )建農村示范社區110個(gè)，基本實(shí)現了農村社區建設全覆蓋。

　　二、主要做法及成效

　　(一)抓機制完善，凝聚建設合力。

　　堅持“黨委領(lǐng)導、政府主導、民政牽頭、部門(mén)配合、村級主辦、村民參與”的農村社區建設領(lǐng)導體制和工作機制，形成農村社區建設工作合力。一是完善組織領(lǐng)導機制�？h上成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)、各相關(guān)部門(mén)負責人為成員的農村社區建設工作領(lǐng)導小組，建立了農村社區建設聯(lián)席會(huì )議制度，制定印發(fā)了《xx縣開(kāi)展農村社區建設實(shí)驗全覆蓋創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施方案》和《xx縣農村示范社區創(chuàng )建工作實(shí)施方案》，明確工作責任，細化任務(wù)措施，為開(kāi)展農村社區建設工作提供了組織保證。二是完善工作運行機制。統籌推進(jìn)社區黨組織和村委會(huì )及其它組織建設，健全社區黨支部、村民委員會(huì )和工青婦組織體系，依托村“兩委”設立社區服務(wù)中心，有效整合村級組織現有工作力量，開(kāi)展社區服務(wù)管理工作，形成了黨支部領(lǐng)導、村委會(huì )主導、社區工青婦和社會(huì )組織共同參與的工作運行機制。三是完善群眾參與機制。通過(guò)廣播、電視、制作宣傳欄、印發(fā)資料等形式，廣泛宣傳建設農村社區的目的意義，注重發(fā)揮群眾主體作用，充分調動(dòng)群眾參與農村社區建設的積極性，營(yíng)造戶(hù)戶(hù)參與、人人關(guān)心，共同建設幸福美好家園的良好氛圍。四是完善投資機制。結合扶貧整村推進(jìn)、新農村建設等項目實(shí)施，整合水、電、路、文體廣電、教育、衛生、計生等方面項目資金，動(dòng)員群眾投資，形成了多方投資建設社區的投資機制。

　　(二)抓關(guān)鍵節點(diǎn)，推進(jìn)社區創(chuàng )建。

　　找準農村社區建設關(guān)鍵節點(diǎn)，集中攻堅突破，全力落實(shí)各項創(chuàng )建任務(wù)。一是因地制宜定模式。按照便于服務(wù)管理、便于資源整合和社區用地集約化、群眾居住集中化、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展區域化的塬則，在經(jīng)濟條件較好、地域面積較大、人口較多的.村，按照“一村一社區”模式進(jìn)行創(chuàng )建;在村型較小、自然條件較差、基礎設施相對落后、地理位置比較集中的村，打破村域界限，按照“中心村+村落”模式進(jìn)行創(chuàng )建，較好地實(shí)現了全部地域、全體人員和各類(lèi)組織的“無(wú)縫隙”管理服務(wù)。二是明確目標定任務(wù)。明確提出“4568”創(chuàng )建任務(wù)，即：健全社區黨支部、村民自治組織、工青婦民兵組織和社區服務(wù)四類(lèi)組織;按照一中心五站要求，建設社區服務(wù)中心、生產(chǎn)生活服務(wù)站、文化服務(wù)站、醫療衛生服務(wù)站、綜治安保服務(wù)站、互助救助服務(wù)站，構建生產(chǎn)生活、文化體育、醫療衛生、綜治安保、互助救助五大服務(wù)體系;確立社區格局發(fā)育成熟、社區經(jīng)濟快速發(fā)展、基礎設施配套完善、服務(wù)功能顯著(zhù)提升、社區生活文明和諧、社區黨建持續加強六項標準;完善社區辦公、小康樂(lè )居、道路交通、文體娛樂(lè )、醫療衛生、教育教學(xué)、生產(chǎn)生活服務(wù)、治安保衛八項基礎設施。叁是強化落實(shí)定責任。建立議事協(xié)商會(huì )議制度，定期召開(kāi)社區群眾代表例會(huì )，協(xié)商解決社區建設、管理、服務(wù)等重大問(wèn)題。健全定期檢查調度制度，堅持月調度、季通報;完善考核驗收命名制度，采取量化打分的辦法，逐項驗收評分，依據評分結果排名，縣、鄉表彰命名，促進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。

　　(三)抓配套設施，完善服務(wù)體系。

　　把滿(mǎn)足農村居民多層次、多樣化物質(zhì)文化生活需求作為開(kāi)展農村社區建設的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全覆蓋農村全體群眾，集政府公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)于一體的新型農村社區服務(wù)體系。一是健全社區生產(chǎn)生活服務(wù)體系。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，積極推進(jìn)日用品消費、農業(yè)生產(chǎn)資料購銷(xiāo)點(diǎn)進(jìn)社區，在有條件的村設立集貿市場(chǎng)，在多數村設立農民信息俱樂(lè )部和便民超市，組建農村經(jīng)濟合作組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )178個(gè)，科技服務(wù)隊368個(gè)，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)、物資和信息服務(wù)。二是健全社區文化服務(wù)體系。加強農家書(shū)屋、文化活動(dòng)室、廣播室、健身活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等文體活動(dòng)場(chǎng)所建設，成立農村紅白理事會(huì )、社區演唱隊、社火隊等社區文化活動(dòng)組織，廣泛開(kāi)展科技、文化、衛生、法律、體育“五進(jìn)社區”活動(dòng)，營(yíng)造了健康向上的新型農村社區文化氛圍。三是健全社區衛生服務(wù)體系。按照集醫療、衛生防疫、保健、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能于一體的要求建成社區衛生服務(wù)站148個(gè)，為群眾開(kāi)展衛生防疫、計劃生育知識宣傳普及和兒童計劃免疫、地方病防治、疾病預防，有效滿(mǎn)足了群眾醫療衛生需求。四是健全社區社會(huì )治安服務(wù)體系。積極推行人民調解、司法調解、行政調解相對接的“叁調聯(lián)動(dòng)”工作機制，形成派出所民警、社區群眾、社區干部“叁位一體”的治安防范體系，組建巡邏隊，配套電子報警裝置，廣泛開(kāi)展“平安社區創(chuàng )建”活動(dòng)，營(yíng)造了安全、穩定、和諧的社區環(huán)境。五是健全社區互助救助服務(wù)體系。依托社區現有條件，建設社區互助救助服務(wù)站，有54個(gè)社區配套建成了互助老人幸福院，為農村困難群眾開(kāi)展低保、醫療救助、養老等服務(wù)。組織社區志愿者、學(xué)校師生為空巢老人、留守兒童及殘疾人、五保戶(hù)、優(yōu)撫對象、貧困戶(hù)等弱勢群體提供各種力所能及的救助服務(wù)，形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風(fēng)氣。

　　(四)抓平臺搭建，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

　　堅持把農村社區作為服務(wù)農村居民的有效平臺，全力開(kāi)展各項便民利民服務(wù)活動(dòng)。一是開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。充分發(fā)揮農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )作用，利用農技站、遠程教育培訓設施，開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，提升農民致富技能。同時(shí)遴選村社產(chǎn)業(yè)能人，現身說(shuō)教，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是開(kāi)展社區民主管理活動(dòng)。健全完善村民自治、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，建立村務(wù)監督委員會(huì )，深入推行“四議兩公開(kāi)”工作法，廣泛開(kāi)展“和諧五星”創(chuàng )評活動(dòng)，探索推行村班子和村(社區)干部“雙議雙評”活動(dòng)，提升了村級事務(wù)科學(xué)決策水平，增強了群眾民主管理意識。三是開(kāi)展各種利民便民活動(dòng)。圍繞農民群眾最期盼、最關(guān)注、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力為群眾辦實(shí)事。各村(社區)都建起了為民服務(wù)代理辦點(diǎn)，由鄉鎮政府包村干部開(kāi)展為民代理辦服務(wù)，同時(shí)，依托扶貧整村推進(jìn)新農村建設等項目實(shí)施投資改善群眾生產(chǎn)生活條件。建成通鄉油路5條158.7公里，硬化通村道路77條310.1公里，實(shí)施農村飲水安全等水利工程34處，完成自來(lái)水入戶(hù)5.1萬(wàn)戶(hù)，新修梯田13.9萬(wàn)畝，累計完成舊農宅改造與新建文明生態(tài)家園3萬(wàn)多戶(hù)，有效改善了農村人居環(huán)境。

　　推進(jìn)農村示范社區建設，實(shí)現了農村公共服務(wù)均衡發(fā)展，有力地促進(jìn)了農村經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )和諧穩定，取得了初步成效。一是推動(dòng)了農村經(jīng)濟發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展農村社區建設，整合農村各類(lèi)資源，完善農村社區服務(wù)體系，有效解決了農村經(jīng)濟發(fā)展中技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金等方面的困難和問(wèn)題，提高了主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)了農村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是提高了農民整體素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展農村社區建設，農村傳統的生活方式逐步得到改變，廣泛開(kāi)展農業(yè)技術(shù)培訓和農民工致富技能培訓，成立秧歌隊、籃球隊等，活躍了農村文化生活，提高了農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力和自身素質(zhì)。三是促進(jìn)了農村和諧穩定。通過(guò)開(kāi)展農村社區建設，將外來(lái)人員、離煺休回村居住人員全部納入社區管理，實(shí)現了“無(wú)縫隙”管理服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮社區管理委員會(huì )、共建理事會(huì )等組織作用，積極參與社區管理和服務(wù)，形成了開(kāi)放包容、共建共享的社區治理機制，促進(jìn)了農村和諧穩定。

　　三、存在問(wèn)題

　　一是社區經(jīng)費嚴重不足。由于縣財政困難，投入有限，致使社區基礎設施建設步伐相對滯后，社區工作無(wú)經(jīng)費，工作人員無(wú)報酬，不能完全滿(mǎn)足社區辦公和服務(wù)群眾的需要。

　　二是農村社區管理體制滯后。主要是工作人員缺乏，社區管理服務(wù)人員以村干部為主，部分村干部和社區工作者對社區建設的內涵理解不夠，居民自治組織作用發(fā)揮不夠充分，居民參政議事的意識還不強，參與社區集體活動(dòng)的積極性不高，農村社區制度化、規范化的管理運行機制沒(méi)有真正建立起來(lái)。

　　三是為民服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。目前在社區第一線(xiàn)工作的人員多數為村“兩委”干部和社區志愿者，參加社區工作方面的專(zhuān)業(yè)培訓相對較少，缺乏業(yè)務(wù)知識和專(zhuān)業(yè)技能，制約了社區服務(wù)水平的提高。

　　四、意見(jiàn)建議

　　(一)加大農村社區建設政策支持力度。

　　加大政策扶持，全面落實(shí)社區工作經(jīng)費財政分級補貼制度，將農村社區建設經(jīng)費納入財政支出預算，逐步建立完善以政府投入為主、社會(huì )力量積極支持的社區建設投入機制。同時(shí)，整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建，切實(shí)建立服務(wù)設施齊全、功能完備的新社區。同時(shí)，要嚴格落實(shí)社區工作經(jīng)費和工作人員工資保障等各項機制，切實(shí)調動(dòng)社區工作者的工作積極性。

　　(二)制定農村社區建設規劃。

　　農村社區建設是城鄉融合、統籌發(fā)展的必然趨勢，它與城鎮化建設目標一致，需要系統全面地制定建設規劃。建議出臺社區建設規劃，進(jìn)一步指導農村社區建設，使農村社區規劃與區域經(jīng)濟發(fā)展戰略、村鎮體系、農村住房建設與危房改造等專(zhuān)項規劃相銜接，與新型農村社區建設總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、農村公共服務(wù)規劃以及社會(huì )事業(yè)發(fā)展規劃等有機結合、配套跟進(jìn)。因地制宜實(shí)施村莊改造，打造一批特色鄉村社區。

　　(三)強化農村社區共建機制。

　　調動(dòng)社會(huì )各行各業(yè)與社區組織進(jìn)行共駐共建積極性，實(shí)行思想教育聯(lián)抓、環(huán)境衛生聯(lián)創(chuàng )、社會(huì )治安聯(lián)防、服務(wù)設施聯(lián)建、文體活動(dòng)聯(lián)辦。通過(guò)共建使社會(huì )各界對社區建設的認識更加到位，職責更加清晰，任務(wù)更加明確，形成推進(jìn)農村社區建設的工作合力和良好氛圍。

　　(四)加強社區工作人員隊伍建設。

　　完善農村社區工作者培訓制度，建立考核、民主評議、工資待遇、保險、獎懲等制度，激發(fā)農村社區建設工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，不斷提高社區工作者的整體素質(zhì)，真正實(shí)現社區有人管事，有能力管事，充分發(fā)揮農村社區的服務(wù)作用，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

　　社區建設調研報告 篇9

　　社區警務(wù)是依托社區而建立起來(lái)的新型警務(wù)機制，是公安基層基礎工作的一個(gè)重要內容。近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市社區建設步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢要求公安機關(guān)必須建立與社區發(fā)展相適應的警務(wù)運行機制，做到警力沉到社區，警務(wù)移到社區，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，充分依托社區加強社會(huì )治安的預防、控制、管理和服務(wù)工作，實(shí)現靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉變，被動(dòng)打擊向主動(dòng)防范的轉變，單一治標向綜合治理的轉變，管理為重向服務(wù)為主的轉變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長(cháng)效機制，實(shí)現社區長(cháng)治久安，群眾安居樂(lè )業(yè)，三個(gè)文明建設健康、和諧、蓬勃發(fā)展。

　　我所在實(shí)施社區警務(wù)戰略中，以創(chuàng )建“平安和諧社區”為目標，以鞏固社區警務(wù)平臺為手段，通過(guò)建立社區警務(wù)運行機制，狠抓警務(wù)室軟硬件建設，以規范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動(dòng)了社區警務(wù)工作深入開(kāi)展，有效發(fā)揮了社區警務(wù)室在維護治安、服務(wù)群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機關(guān)牢牢掌握駕馭治安主動(dòng)機奠定了堅實(shí)的基礎。

　　一、社區警務(wù)情況及成效

　　我所現有民警8人，管理面積平方公里，轄區共15個(gè)村委會(huì )，戶(hù)，人，建立了2個(gè)警務(wù)室，每個(gè)警務(wù)室落實(shí)了1名專(zhuān)職社區民警，警務(wù)室在建設上做到了四個(gè)統一：一是警務(wù)室外觀(guān)標志標識規范統一；二是警務(wù)室警務(wù)公開(kāi)內容規范統一；三是警務(wù)室各項規章制度、職責規范統一；四是警務(wù)室各種軟硬件基礎設施和標準統一。警務(wù)室投入運作以來(lái)，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會(huì )的擁護，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區群眾的贊揚，群眾紛紛說(shuō)警察常在身邊轉，我們辦事方便了，安全感增強了；三是得到了社區單位、行業(yè)的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。

　　二、我所抓社區警務(wù)建設的主要做法

　　一是積極爭取黨委政府、區公安局和村委會(huì )的重視和支持，保證了人力、物力、財力的投入。我所認真制定了實(shí)施社區警務(wù)戰略的方案、措施、專(zhuān)題向分局黨委、鄉黨委、政府做了專(zhuān)題匯報。

　　二是按照“簡(jiǎn)明、規范、合理、實(shí)效”的原則狠抓社區警務(wù)室軟硬件建設，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務(wù)平臺”。

　　三是建立了一套完整的社區警務(wù)目標量化考核辦法，對各項社區警務(wù)工作形成量化指標，實(shí)行月考、季考、半年考、年終考相結合，嚴格與社區民警的政治、經(jīng)濟待遇掛鉤、促使其扎根社區，積極主動(dòng)耕耘“責任田”。

　　四是建立了一套綜合、全面的社區警務(wù)運行機制，進(jìn)一步定職明責，規范了社區民警的警務(wù)運作。

　　五是要求社區民警沉下社區組織開(kāi)展巡、防、管、控，積極開(kāi)展社區群防群治，嚴格落實(shí)各項安全防范措施。由社區民警組織帶領(lǐng)村干部、村義務(wù)巡回隊，采取“內巡與外巡”、“重點(diǎn)時(shí)段、路段與全面巡邏”相結合的方式，開(kāi)展社區治安巡邏。緊盯社區暫口、重口等工作對象加強基本信息采集力度，嚴格落實(shí)管控措施，充分利用警務(wù)室全會(huì )陣地作用，加大社區防范宣傳力度，統一設立“警情通報欄”，堅持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環(huán)境，提高自防意識和能力。同時(shí)實(shí)行社區民警主動(dòng)上門(mén)尋計問(wèn)策，廣泛征求轄區單位和行業(yè)場(chǎng)所的意見(jiàn)和建議，形成共建平安社區的良好局面。

　　三、當前社區警務(wù)工作存在的主要問(wèn)題

　　一是警務(wù)實(shí)建設資金緊缺，黨委政府投入有限，導致警務(wù)室基礎設施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運轉。

　　二是社區警務(wù)室警力單薄，沒(méi)有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動(dòng)性不高。

　　三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調處矛盾糾紛維穩工作艱巨繁重，各類(lèi)政治、經(jīng)濟、文化安全保衛活動(dòng)頻繁，各種專(zhuān)項行動(dòng)不斷開(kāi)展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見(jiàn)肘，不得不經(jīng)常抽調社區民警突擊應付，致使設區民警無(wú)法真正沉到社區安心工作，防、管、控、工作難以落實(shí)。

　　四是社區部分治保、調解組織有名無(wú)實(shí)，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟效益、工作成績(jì)，而對社會(huì )治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導掛在口上，名單寫(xiě)在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實(shí)管，發(fā)現問(wèn)題不報告，遇到矛盾就推諉，沒(méi)有真正看好自己的門(mén)，管好自己的人，治保、調解等群防組織”松、軟、散、癱”現象較為突出。

　　五是部分社區民警綜合素質(zhì)不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細致的作風(fēng)和吃苦耐勞的精神，沒(méi)有真正融入日常勤務(wù)工作中。在工作方法上，簡(jiǎn)單、僵化，流于粗表，不會(huì )密切聯(lián)系群眾。在工作內容上，要求群眾做的多，主動(dòng)熱情為群眾分憂(yōu)解難少。在工作態(tài)度上，走馬觀(guān)花，敷衍了事，不認真負責，任勞任怨，致使對社區基本情況底數不清，情報信息不靈，工作對象管理失控，發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。

　　四、深入推進(jìn)社區警務(wù)的對策

　　一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務(wù)保障機制，加大對社區警務(wù)的'人、財、物投入力度，大力改善警務(wù)室各種工作條件，招聘保安或居委會(huì )干部作為專(zhuān)職協(xié)勤充實(shí)到警務(wù)室，強化社區警務(wù)力量，落實(shí)好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟待遇，營(yíng)造拴心留人的干事環(huán)境。

　　二是要充實(shí)加強派出所警力，保證派出所社區民警能真正沉到社區，專(zhuān)心致志工作。

　　三是要狠抓社區民警的培訓，扎實(shí)煉就社區警務(wù)工作的基本功，培養做好群眾工作的能力和水平。

　　四是要進(jìn)一步改進(jìn)社區警務(wù)運行機制和績(jì)效考核機制。社區民警不應參加派出所值班，不應參加本社區之外的警務(wù)活動(dòng)，集中精力扎進(jìn)社區搞工作，同時(shí)建立一系列社區警務(wù)工作規章制度，使社區各項警務(wù)工作有章可循，有制可依。同時(shí)，要建立科學(xué)的績(jì)效考核機制，充分調動(dòng)社區民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，使打擊破案與基礎工作、專(zhuān)業(yè)工作與群眾工作做到綜合運作，均衡發(fā)展。

　　五是要充分發(fā)掘社區資源，構建社區防范體系。一方面，要增強社區居民的義務(wù)輔警意識，加強專(zhuān)職聯(lián)防隊員和義務(wù)巡邏隊員的正規化管理；另一方面對轄區內的企事業(yè)單位，要全面落實(shí)人防、物防、技防措施，并要以街道、門(mén)面、行業(yè)、場(chǎng)所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護的防范網(wǎng)絡(luò )，充分挖掘社區資源，建立起靈敏高效的立體社區治安防控體系。

　　社區建設調研報告 篇10

　　“加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化格局”是新形勢下農村改革發(fā)展的根本要求�？h委、縣政府順應時(shí)勢，綜合判斷新的形勢和任務(wù)，明確提出了統籌城鄉發(fā)展，實(shí)施“1630”工程的工作思路，符合白河的縣情實(shí)際，順應了全縣人民的殷切期待。怎樣實(shí)現城鄉一體化，實(shí)施“1630”城鄉規劃體系，建設社區化生態(tài)新村，受到全縣社會(huì )的普遍關(guān)注。根據縣政協(xié)20xx年重點(diǎn)工作安排和縣政府郭德林縣長(cháng)親自點(diǎn)題，經(jīng)縣政協(xié)主席會(huì )議研究決定，由縣政協(xié)副主席薛黎明同志帶隊，成立政協(xié)專(zhuān)題調研組，從20xx年3月23日開(kāi)始利用一個(gè)多月的時(shí)間，對縣政府確定的30個(gè)社區化生態(tài)新村的基本情況、發(fā)展現狀、存在問(wèn)題、保障機制等方面情況進(jìn)行了專(zhuān)題調查，形成以下調研報告。

　　一、我縣在統籌城鄉發(fā)展工作中的主要做法值得肯定

　　一是統籌協(xié)調的發(fā)展思路逐步清晰�？h委、縣政府堅持與時(shí)俱進(jìn)的理念把握全局，審視縣情，完善思路，圍繞構建和諧白河的總目標，順應民生需求，作出了突破勞務(wù)經(jīng)濟、創(chuàng )建“村民綜合服務(wù)中心”、建設生態(tài)新村、建立“聽(tīng)解幫促”工作機制等系列重大決策，在實(shí)踐中勇于創(chuàng )新，在發(fā)展中不斷完善，呈現出發(fā)展提速、民生改善、社會(huì )和諧的喜人局面，得到了群眾擁護、上級肯定和社會(huì )各屆的廣泛關(guān)注。工作上始終圍繞統籌城鄉一體化這一核心，把工業(yè)與農業(yè)、城鎮與鄉村、居民和農民作為一個(gè)有機的整體，在強力推進(jìn)項目建設、新型工業(yè)、新農村建設和勞務(wù)經(jīng)濟的同時(shí)，把更大的精力、更多的資源、更優(yōu)的服務(wù)投向農村，惠及農民，讓城鄉群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)踐證明，提出的思路和目標符合縣情，順乎民意。

　　二是城鄉經(jīng)濟結構形成新格局。項目拉動(dòng)增長(cháng)，工業(yè)向園區集中為白河持續發(fā)展積蓄了堅實(shí)的后勁；把勞務(wù)經(jīng)濟作為“龍頭”產(chǎn)業(yè)，惠民工程，特別是“一個(gè)都不能少”的政策安排，全縣全力抓職教、強培訓、促輸出，推進(jìn)勞務(wù)轉型，農民向市民轉化，大批技能型人才融入城鎮，安家立業(yè)，對于白河今后的長(cháng)遠發(fā)展起到了關(guān)鍵性推動(dòng)作用；突出“一縣一業(yè)”和“一村一品”，推進(jìn)以土地流轉和集體林權制度改革為核心的各項農村改革，有效引領(lǐng)特色農業(yè)示范帶動(dòng)，農業(yè)向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，組建了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，幾大產(chǎn)業(yè)都建成了與之對接的龍頭企業(yè)，工農互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互補，城鄉整合的關(guān)系日趨緊密；新村建成社區，創(chuàng )建的村民綜合服務(wù)中心，打破行政區域界限，跟進(jìn)政策、措施和公共服務(wù)，形成了“四位一體”的服務(wù)體系，吸納周?chē)�群眾搬遷居住，如中廠(chǎng)石梯村、卡子友愛(ài)村、茅坪棗樹(shù)村、四新彭家村、桃園聯(lián)合村、宋家光榮村、西營(yíng)蔓營(yíng)村、倉上農莊村、小雙小雙村、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區化生態(tài)文明新村建設已彰顯雛形。

　　三是民生保障體系逐步完善。健全了覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系，城鄉低保擴面、五保戶(hù)集中供養、城鄉合作醫療、義務(wù)教育階段實(shí)施“蛋奶工程”、城鎮廉租房建設和農村安居工程等民生工程深入人心；省級衛生縣城通過(guò)評估驗收，“雙創(chuàng )”工作長(cháng)效機制、生態(tài)化理念漸入人心；社會(huì )事業(yè)和基礎設施建設力度進(jìn)一步加大，精神文明創(chuàng )建蓬勃開(kāi)展，平安建設卓有成效，社會(huì )大局和諧穩定。

　　四是城鄉基礎設施建設面貌大為改觀(guān)。城鎮開(kāi)發(fā)和配套設施建設加快，村村通水泥路，城區數字電視整體轉換全面啟動(dòng)，農村無(wú)線(xiàn)數據電視擴容，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務(wù)中心為紐帶，捆綁資金建設生態(tài)新村，城鄉差別逐步縮小，縣域城鎮化率逐步提高。

　　二、社區化生態(tài)新村建設工作中面臨的困難和問(wèn)題

　　1、基層干部群眾對社區化生態(tài)新村建設概念仍比較模糊。調研中了解到， 有不少干部群眾在思想上對推進(jìn)城鄉一體化，實(shí)施社區化生態(tài)新村建設工作的重要性理解偏差，認識不清。一是對什么是城鄉一體化，怎樣建設社區化生態(tài)新村的含義有些誤解和曲解。有相當部分人認為建個(gè)樓、架座橋、修條路就是城鄉一體化，就是社區化生態(tài)新村。二是部分村認為建設社區化生態(tài)新村任務(wù)重，投入資金多，感到壓力很大。三是有的村民認為集中居住雖好，勢必會(huì )造成距土地較遠，生產(chǎn)上極不方便，擔心搬遷后的生存與發(fā)展問(wèn)題。四是安于現狀，故土難離。許多村莊雖然規模小，人口少，基礎差，但大多數村民世代居住在中后高山，建一座普通房屋投入少，生產(chǎn)上也很方便，不愿意搬離。五是部分群眾對建房手續辦理和占用好田好地較多反響很大。農民申請建房在手續審批過(guò)程中，因涉及相關(guān)部門(mén)較多、手續較為繁瑣、收費標準較高且審批周期過(guò)長(cháng)有一定的怨言（辦建房手續快的需要2－3個(gè)月，慢的是農戶(hù)已搬遷新居手續至今還未辦理）。

　　2、社區化生態(tài)新村發(fā)展思路和規劃尚不夠明晰�？h上雖然對統籌城鄉發(fā)展、加快社區化生態(tài)新村建設方面作出了安排部署，但很多鄉鎮、村組干部對建設生態(tài)新村的任務(wù)、標準、思路感到茫然，加之對確定的30個(gè)生態(tài)新村總體規劃還在編制當中，當前應該做什么、怎么做感到無(wú)從下手。

　　3、城鄉二元結構影響城鄉一體化發(fā)展。長(cháng)期以來(lái)，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉二元結構非常明顯，農村依然落后，城鄉發(fā)展不均衡，經(jīng)濟結構不合理的問(wèn)題和矛盾依然突出，城鄉居民收入差距仍然很大。20xx年城鎮居民人均可支配收入12316元，確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村中20xx年人均純收入最高為5140元，最低的為3045元。新型工業(yè)化、縣域城鎮化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設任務(wù)相當繁重，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項目仍然缺乏；產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目問(wèn)題仍然不足，稅源支撐型項目匱乏，縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭力有待進(jìn)一步提高；財政收支矛盾突出，城鄉居民收入偏低，改善民生的任務(wù)非常繁重；基礎設施建設不配套，服務(wù)功能不完善，政策性扶持力度較小，農村各項社會(huì )保障措施不到位等問(wèn)題直接影響到城鄉一體化發(fā)展和社區化生態(tài)新村建設。

　　4、農民綜合素質(zhì)較差，思想觀(guān)念仍很落后。在我縣農村人口中，文盲、科盲、法盲仍占一定的比重。主要表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求相差甚遠。在思想素質(zhì)方面，受保守和小農意識影響，存在“小富即安”心理，缺乏追求現代生活理念，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農民居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物，學(xué)習使用新科技的能力，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)而不能集約經(jīng)營(yíng)，靠賣(mài)苦力打粗務(wù)工，嚴重制約了農民的增收。

　　三、加快推進(jìn)社區化生態(tài)新村建設的幾點(diǎn)建議

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，是統籌城鄉一體化發(fā)展，加快推進(jìn)社區化生態(tài)新村建設的關(guān)鍵時(shí)期，一場(chǎng)涉及資源要素整合、經(jīng)濟布局優(yōu)化、思想觀(guān)念轉變、領(lǐng)導方式創(chuàng )新的重大變革，更是經(jīng)濟結構協(xié)調安排、社區秩序的合理構建、利益關(guān)系的和諧調整。全縣上下必須進(jìn)一步統一思想，提高認識，以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以經(jīng)濟發(fā)展、精神充實(shí)、民主健全為主要內容，堅持規劃引導、統籌安排、明確職責、項目帶動(dòng)、創(chuàng )新機制的原則，不斷改善農村生產(chǎn)生活條件和社會(huì )發(fā)展條件，壯大集體經(jīng)濟，增加農民收入，把生態(tài)文明新村建成農村小康建設、村鎮基層組織建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農村資源整合、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范，協(xié)調推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設，努力實(shí)現人的全面發(fā)展和農村經(jīng)濟社會(huì )的全面進(jìn)步。

　�。ㄒ唬�應該堅持的幾個(gè)基本原則

　　1、堅持立足實(shí)際，科學(xué)規劃的原則。社區化生態(tài)新村規劃必須從本地出發(fā)，遵循《土地利用總體規劃》和《村莊建設規劃》，做到統籌安排，科學(xué)布局，結構合理，資源綜合利用，效果整體發(fā)揮。既要著(zhù)眼于長(cháng)遠發(fā)展，又要立足現有基礎，防止不顧客觀(guān)條件的盲目建設，要體現階段性和側重點(diǎn)。

　　2、堅持試點(diǎn)示范，點(diǎn)面結合的原則。以縣上先行確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村為基礎，首批抓好15個(gè)基礎條件較好的村作為示范試點(diǎn)，在立足抓好試點(diǎn)，典型引路的基礎上，分期分批，逐步推進(jìn)。通過(guò)點(diǎn)上的示范建設和面上的廣泛推進(jìn)，從而加快全縣生態(tài)文明新村建設進(jìn)程。

　　3、堅持因地制宜，分類(lèi)指導的原則。要依據各村不同情況，堅持分類(lèi)指導，梯次推進(jìn)。對確定的重點(diǎn)村都要從群眾的現實(shí)要求出發(fā)，尊重群眾、尊重創(chuàng )造，積極探索出具有地域特色的發(fā)展模式，確保生態(tài)文明村建設在梯次推進(jìn)中不斷得到提高。

　　4、堅持統攬全局，注重科技的原則。各鄉鎮黨委政府要以社區化生態(tài)新村建設統攬農村工作全局，堅持政府引導與依靠群眾的有機結合，全力推進(jìn)生態(tài)新村建設各項工作。增強農民的'科技意識，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，使農民群眾在建設中嘗到科技增效的甜頭，體現生態(tài)文明村建設的實(shí)效。

　　5、堅持拓寬思路，創(chuàng )新機制的原則。優(yōu)化配置和積聚整合各種項目、資源和生產(chǎn)要素，集中投入，重點(diǎn)建設。創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，用市場(chǎng)的、經(jīng)濟的、法律的手段來(lái)管理社會(huì )、服務(wù)經(jīng)濟，確保社區化生態(tài)新村建設順利進(jìn)行。

　�。ǘ�）明晰社區化生態(tài)新村的建設標準

　　按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“居住集中化、生產(chǎn)精益化、社區生活化”為模式，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務(wù)中心和社會(huì )主義新農村建設相結合，堅持分類(lèi)指導、循序漸進(jìn)的原則，確定我縣社區化生態(tài)新村的建設標準。

　　1、基礎設施得到改善，村容村貌整潔優(yōu)美。通過(guò)農村水利、土地整理、道路硬化、供排水設施、集貿市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛設施，“三改三建”（改廚、改廁、改圈，建池、建園、建家），綠化亮化、農村無(wú)線(xiàn)數據電視擴容、寬帶入戶(hù)等基礎設施建設和小康住宅建設，逐步達到小康建設標準。

　　2、思想道德風(fēng)尚良好，文教衛體設施健全。通過(guò)宣傳教育引導，公民基本道德規范家喻戶(hù)曉、人人皆知；婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、無(wú)封建迷信活動(dòng)；以村民綜合服務(wù)中心（亦稱(chēng)社區服務(wù)中心）為核心，建有文化活動(dòng)室和體育健身場(chǎng)所。形勢政策教育、科技普及和健康向上的文體活動(dòng)經(jīng)常堅持；村辦學(xué)校符合標準，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達標；衛生室設施條件改善，群眾疾病預防、保健、常見(jiàn)病治療有保障；無(wú)計劃外生育。

　　3、基層民主制度健全，社會(huì )治安秩序良好。村民大會(huì )、村民代表大會(huì )和村民監督委員會(huì )制度落實(shí)，村干部依法行政，農民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督權利得到保障。社會(huì )治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范體系健全，鄰里關(guān)系和睦，社會(huì )和諧穩定。

　　4、農村經(jīng)濟發(fā)展壯大，農民生活更加殷實(shí)。產(chǎn)業(yè)結構合理，特色產(chǎn)業(yè)、高效農業(yè)和庭院經(jīng)濟健康發(fā)展，“一村一品”具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)逐步形成，集體經(jīng)濟實(shí)力壯大，農民專(zhuān)業(yè)合作組織健全，農民收入持續增加。

　　5、領(lǐng)導班子堅強有力，干群關(guān)系和諧融洽。強化農村兩委班子建設，徹底從根本上解決有人干事、會(huì )干事、干成事的問(wèn)題。拓寬選人用人渠道，注重從農村致富能手、退伍軍人、回鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉人員、農民專(zhuān)業(yè)合作組織負責人中選拔干部，及時(shí)注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識、思路新，有群眾威信、有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟能力，又具有改革拼搏創(chuàng )新精神的能人推選為村兩委班子主要負責人，并逐步提高村干部的誤工報酬待遇，充分調動(dòng)村干部的積極性和農村黨員的先鋒模范帶著(zhù)作用，用他們的言傳身教來(lái)影響和帶動(dòng)群眾投身到生態(tài)文明新村建設中來(lái)。

　�。ㄈ�）夯實(shí)社區化生態(tài)新村建設的主要任務(wù)

　　開(kāi)展社區化生態(tài)新村建設，經(jīng)濟是基礎，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村基礎設施建設是重點(diǎn)，農民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，文明健康生活習慣的形成和民主法制意識的增強是難點(diǎn)。因此，要把經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟融為一體，建設物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的社會(huì )主義現代化新農村。

　　社區建設調研報告 篇11

　　新型農村社區建設是伴隨著(zhù)統籌城鄉發(fā)展、構建和諧社會(huì )應運而生的，是城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段的必然要求。省九次黨代會(huì )明確提出：新型農村社區建設是統籌城鄉發(fā)展的結合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程的切入點(diǎn)、促進(jìn)農村發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)。

　　要走好兩不犧牲、新型‘三化’協(xié)調發(fā)展的路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導作用、新型農村社區的基礎作用。結合商水農村人口多、農業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，三農問(wèn)題突出，工業(yè)化和城鎮化水平較低的實(shí)際，只有把新型農村社區建設作為一項事關(guān)商水新型三化協(xié)調科學(xué)發(fā)展全局的方向性戰略任務(wù)來(lái)抓，才能夠收到一舉多得的成效。

　　一、新型農村社區的內涵與外延

　　新型農村社區是指按照城市總體規劃、土地利用規劃和新型農村社區布局規劃，通過(guò)小村并大村、大村擴容和空心村治理，進(jìn)行資源整合而建設的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善，居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調，基礎設施和社會(huì )化公共服務(wù)相配套的現代化農民居住區。通俗的說(shuō)，新型農村社區，既有別于傳統的行政村，又不同于城市社區，它是由若干行政村合并在一起，統一規劃，統一建設，形成的新型社區。既不能等同于村莊翻新，也不是簡(jiǎn)單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉差距，在農村營(yíng)造一種新的社會(huì )生活形態(tài)，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過(guò)上像城里人那樣的生活。它由節約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)現集約化經(jīng)營(yíng)為主導，農民自愿為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動(dòng)到社區購房建房，交出原來(lái)的舊宅用于復耕。實(shí)現社區化之后，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

　　新型農村社區建設于新農村建設之間是相輔相成、相互促進(jìn)的。新農村建設的目標是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，其內容涵蓋了農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設等多個(gè)方面，是一個(gè)綜合性的系統工程，是當前和今后一個(gè)時(shí)期三農工作的中心任務(wù)。而新型農村社區建設是新型城鎮化的一部分，是統籌城鄉發(fā)展的一個(gè)重要抓手，主要側重于社會(huì )建設和管理領(lǐng)域，依托村黨組織和村民自治組織，整合農村社區資源，深化農村村民自治，提升社區服務(wù)功能，發(fā)展農村各類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )組織，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。因此，新型農村社區建設是為新農村建設服務(wù)的，是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的基礎性工作。新型農村社區建設搞得越好，就越有利于新農村建設，農民群眾受益就越多，和諧社會(huì )的目標就越容易實(shí)現。

　　二、我縣新型農村社區建設目前現狀

　�。ㄒ唬┮巹澢闆r。

　　我縣于20xx年啟動(dòng)了（20xx年——20xx年）縣域村鎮體系規劃、20個(gè)鄉鎮體系規劃和90個(gè)中心社區規劃的編制。目前，縣域村鎮體系規劃已經(jīng)省住建廳專(zhuān)家組評審通過(guò)，市規劃設計院根據評審紀要正修改完善；20個(gè)鄉鎮體系規劃成果已完成，等待縣政府村鎮規劃評審文員會(huì )評審討論技術(shù)審核；90個(gè)中心社區規劃成果已經(jīng)完成，正修訂完善，增加骨灰堂和村級公墓等設施規劃。根據縣域村鎮體系規劃，將全縣571行政村（居委會(huì )）規劃為90個(gè)中心社區、136個(gè)基層社區。

　�。ǘ�）建設情況。

　　目前，全縣正在建設的新型農村社區6個(gè)（黃寨劉井、小集、鄭埠口、練集朱集、湯莊西趙橋、平店劉營(yíng)），2000多套住房主體工程基本完工；準備啟動(dòng)建設的6個(gè)（集聚區家廟、城關(guān)鄉大井、老城、平店?yáng)|鄧店、張莊李寨、鄧城宋廟）；部分鄉鎮正在做前期工作；累計投入資金2億多元。

　�。ㄈ�）建設模式。

　　我縣在建的6個(gè)新型農村社區，大致采取了以下三種建設模式。

　　一是村委組織、群眾籌資模式。

　　練集鎮朱集農村陽(yáng)光社區是充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，土地臵換、建設規劃、房屋設計、建設施工、質(zhì)量監督等環(huán)節均由村兩委出面負責實(shí)施。在運作過(guò)程中，做到四個(gè)統一，即統一規劃、統一籌資、統一采購、統一施工。村理財小組嚴格控制造價(jià)，公開(kāi)接受群眾監督，使新型社區建設在陽(yáng)光下運行，群眾入住只需拿成本價(jià)，村兩委為困難群眾協(xié)調低息貸款，切實(shí)解決了社區建設中的資金短缺問(wèn)題。陽(yáng)光社區于20xx年3月開(kāi)工建設，第一期工程計劃籌建住房270套，正在建設215套，預計今年年底全部完成一期住房建設任務(wù)。按照規劃建成后的社區住房占地僅337.5畝，現住房占地900畝，將節約土地562.5畝。

　　二是政府引導、市場(chǎng)運作模式。

　　政府統一組織、鼓勵引導房地產(chǎn)進(jìn)鄉鎮，把社區建設推向市場(chǎng)，吸收社會(huì )民間資本參與農村新型社區建設。黃寨鎮鄭埠口新型農村社區建設屬于該種模式，鎮村負責臵換土地，交給房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)建設，價(jià)格由政府監管，政府、開(kāi)發(fā)商、群眾代表三方協(xié)商定價(jià)，使價(jià)格控制在開(kāi)發(fā)商有適當利潤，群眾能接受的合理區間。社區內住房只能由社區內群眾認購，鄭埠口安居社區規劃利用xx年時(shí)間分五期工程來(lái)完成。一期工程總投資4600萬(wàn)元，于20xx年3月開(kāi)工，20xx年3月完工，規劃建商住樓12幢、住宅樓4幢、門(mén)店房xx9間、商品房308套，建1個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，并做好路、自來(lái)水、電等配套設施，目前，一期工程16幢樓房相繼開(kāi)工，已封頂8幢，道路、排供水、綠化等基礎設施將陸續動(dòng)工。

　　三是統一規劃、群眾自建模式。

　　在黃寨劉井和諧社區建設中，積極發(fā)揮農民主體作用，尊重群眾意愿，組織召開(kāi)村民代表會(huì )議和村民會(huì )議，征求群眾意見(jiàn)，并對村莊整體搬遷和規劃新建進(jìn)行信訪(fǎng)評估，根據群眾意見(jiàn)，按統一規劃自主籌建。鄉政府負責臵換土地、搞好規劃、公共基礎設施建設、房屋設計、施工監管等，施工過(guò)程由鄉村組織專(zhuān)人負責統一監管。為堅定群眾自建信心，先后三次組織干部、群眾到新鄉、山東等地參觀(guān)、學(xué)習，最后全體村民表決一致通過(guò)。為提高群眾自建積極性，政府投資300多萬(wàn)元用于社區內基礎設施建設，每戶(hù)又給予xx噸水泥補助。和諧社區規劃占地390畝，規劃總投資1.5億元，規劃簡(jiǎn)歐式獨院住宅樓700套，并建成中心小學(xué)、幼兒園、敬老院、農村超市、衛生室、文化廣場(chǎng)等公共設施。目前，一期工程200套住宅樓主體工程已全部完工，修建社區道路20xx米。二期工程24套門(mén)面房、xx0套農戶(hù)住宅樓于今年8月動(dòng)工，年底可完成主體工程。

　　二、制約我縣新型農村社區建設的因素

　�。ㄒ唬┱J識不夠到位。

　　大多數基層干部和群眾對新型農村社區的概念認識不清，不能正確理解新型農村社區建設與新農村建設之間的關(guān)系，導致對新型農村社區建設的重要性認識不足。個(gè)別鄉鎮（街道）沒(méi)有切實(shí)把新型農村社區建設擺上重要突出位臵來(lái)抓，工作不創(chuàng )新、不學(xué)習、不借鑒、不作為，畏難發(fā)愁、束手無(wú)策，過(guò)分強調客觀(guān)困難。由于全縣處于試點(diǎn)階段，試點(diǎn)村建設剛剛起步，沒(méi)有建設成形、設施配套、功能齊全的社區讓群眾參觀(guān)，群眾無(wú)法感受到新型社區帶來(lái)的生活方式的轉變，加上受傳統居住觀(guān)念影響，廣大農戶(hù)形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門(mén)獨院式的居住生活方式，導致參與積極性不高，尤其是一些剛建好住房和現有住房條件較好的農戶(hù)，甚至有抵觸情緒。

　�。ǘ�）規劃不夠健全。

　　雖然我縣已完成了（20xx年——20xx年）縣域村鎮體系規劃、20個(gè)鄉鎮體系規劃和90個(gè)中心社區規劃的編制，但是按照《城鄉規劃法》應走的程序還沒(méi)有走完，加上我縣對上級的規劃設計經(jīng)費沒(méi)有完全到位，目前規劃成果仍不能指導建設實(shí)踐。目前，我縣啟動(dòng)的6個(gè)試點(diǎn)村的建設規劃，均是找相關(guān)部門(mén)再次進(jìn)行的規劃，這樣不僅增加了啟動(dòng)的資金困難，還有可能造成與全縣規劃不盡一致，影響全縣整體規劃的落實(shí)；由于各種原因，全縣136個(gè)基層社區的規劃編制工作仍沒(méi)有啟動(dòng)，必將制約新型農村社區建設工作的順利進(jìn)行。由于規劃不到位，規劃編制的嚴肅性無(wú)法落實(shí)，導致了農村建房出現無(wú)序建設勢頭，非法占地違法建房現象突出，為加快推進(jìn)新型農村社區建設增加了阻力。

　�。ㄈ�）資金嚴重短缺。

　　新型農村社區建設的主要投資來(lái)源包括節省土地產(chǎn)生的補償金、群眾交納的資金、村集體積累的資金、爭取的政策扶持資金四部分。但土地臵換資金到位滯后，土地臵換補助金須土地復墾驗收合格后才能到位，而土地凈收益補助則要等到土地招拍掛之后才能支付；多數農村集體經(jīng)濟基礎比較薄弱，農民群眾不很富裕，主要靠農民群眾自身籌集解決困難很大，農民建房每戶(hù)需投入12—15萬(wàn)元，根據全縣農民人均純收入情況，大部分農戶(hù)能夠接受的支付能力在5萬(wàn)元左右，就是手中寬裕的農戶(hù)也會(huì )習慣性地儲備部分資金用于防備生活中的`各種風(fēng)險，而不可能一次性地拿出自己的全部?jì)π�；財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉資金缺口。據測算，建一個(gè)500—800戶(hù)的中等社區，水、電、路等基礎設施投入需要800—1500萬(wàn)元，加上社區服務(wù)中心、衛生室、文化大院、體育器材等配套設施，需公共投入1500—20xx萬(wàn)元。按照目前我縣對劉井、朱集示范點(diǎn)的資金整合情況看，大約能整合資金500萬(wàn)元左右，建設缺口依然很大。

　�。ㄋ模┱�策不夠具體。

　　我縣在20xx年8月根據市委、市政府實(shí)施xx1工程有關(guān)指示精神，制定出臺了《關(guān)于實(shí)施xx工程深入推進(jìn)新農村建設的意見(jiàn)》；xx月份，制定了《商水縣中心村建設實(shí)施方案》和《商水縣加快中心村建設獎補辦法》，此政策只針對xx個(gè)試點(diǎn)村實(shí)行。今年5月份，我縣出臺《關(guān)于加快推進(jìn)中心村建設的意見(jiàn)》，對全縣中心村建設制定了目標任務(wù)和實(shí)施辦法。但這些政策不僅相互重復，還與目前提出的加快新型農村社區建設不相匹配，導致大部分鄉鎮持觀(guān)望態(tài)度。

　�。ㄎ澹┩恋刂萍s突出。

　　新型農村社區建設用地只能走增減掛鉤路子，但是土地增減掛鉤項目指標較少，全省僅有2萬(wàn)畝，爭取難度很大。目前，我縣的劉井、朱集、鄭埠口試點(diǎn)土地審批走的是先建后拆模式，根據省國土廳土地增減掛鉤政策規定，列入土地增減掛鉤的項目必須在規定時(shí)間內（一般3年）騰空舊址，但看到目前在實(shí)際工作中拆遷的難度很大，實(shí)施拆遷的措施不明確，在規定時(shí)間內最終達到節約土地、騰出土地、復墾土地的難度較大，已不再審批受理先建后拆模式。鄧城宋廟、平店?yáng)|鄧店、袁老袁莊、黃寨小集實(shí)行的先拆后建模式，目前卷宗市已閱過(guò)，但暫時(shí)省廳不予受理，縣國土部門(mén)正在積極做工作。由于土地制約，一些村遲遲不能開(kāi)工建設，如平店?yáng)|鄧店等。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┳プ�機遇，創(chuàng )新運作。搶抓加快中原經(jīng)濟區建設機遇，創(chuàng )新工作理念，整體推進(jìn)周商一體、黃寨三點(diǎn)一線(xiàn)三化協(xié)調試驗區和練集、平店、黃寨一園一區一基地建設，把以上三項當成三個(gè)大的整體項目去規劃、申報、運作，制定項目區近、中、遠期發(fā)展目標和明年任務(wù)，明確項目區所在地黨委、政府的責任，整合資源、資金，強力推進(jìn)項目區內新型農村社區建設。

　�。ǘ�）加大力度，強力推進(jìn)。

　　一是進(jìn)一步加大對示范點(diǎn)的扶持力度，加快建設，完善設施，盡快入住，打造1-2個(gè)建設成形、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農村社區，為全縣新型農村社區建設提供樣板。

　　二是加快推進(jìn)房地產(chǎn)進(jìn)鄉鎮工作，建議明年選擇有條件的3—5個(gè)鄉鎮為重點(diǎn)鄉鎮，每個(gè)重點(diǎn)鄉鎮選擇一條街道連片重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，加大對沿街低層門(mén)面房的拆除力度，統一規劃設計建設5層以上的底商住宅樓，一年完成建設任務(wù)，打造出房地產(chǎn)進(jìn)鄉鎮的樣板街道，逐步提升小城鎮的建設水平。

　　三是督促已列入土地增減掛鉤項目的鄉鎮，在等待項目批復的同時(shí)，同步加快社區規劃編制、進(jìn)村入戶(hù)調查等前期工作，為早日開(kāi)工創(chuàng )造條件；未列入土地增減掛鉤項目的鄉鎮，積極開(kāi)展各項工作，為明年上半年順利申報奠定基礎。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳，轉變認識。

　　一是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、簡(jiǎn)報等各種宣傳載體廣泛宣傳。建議在縣電臺、電視臺開(kāi)設新型農村社區建設頻道或增設專(zhuān)題欄目等。

　　二是與當前開(kāi)展學(xué)習貫徹省九次黨代會(huì )、市三次黨代會(huì )活動(dòng)相結合，加大對干群的培訓和宣講力度。

　　通過(guò)宣傳，讓廣大干群切實(shí)明白什么是新型農村社區、為什么要建設新型農村社區、怎樣建設新型農村社區、建好新型農村社區能給群眾帶來(lái)什么樣的好處等，從而轉變群眾認識，提升群眾參與積極性。

　�。ㄋ模┘泳o規劃，加強管理。

　　一是抓好我縣縣域村鎮體系規劃、20個(gè)鄉鎮體系規劃和90個(gè)中心社區規劃編制的調整和完善工作，盡快按照《城鄉規劃法》走完法定程序，盡快啟動(dòng)136個(gè)基層社區的規劃編修，使規劃在新型農村社區建設中得到落實(shí)。

　　二是加強對農民自建房的管理，鄉鎮政府有權按照《城鄉規劃法》第六十五條規定進(jìn)行管理，在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。只有通過(guò)加強管理，才能減少在新型農村社區建設中的阻力。

　�。ㄎ澹┱�合資金，加大支持。

　　一是成立專(zhuān)門(mén)機構，負責整合各部門(mén)涉農資金，按照渠道不亂、各負其責、各計其功的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財政、審計部門(mén)的監督下，嚴格按照建設項目總體規劃，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高項目資金利用整體效益。

　　二是盡快出臺下發(fā)加快全縣新型農村社區建設的指導意見(jiàn)和具體的獎補政策，包括啟動(dòng)資金、項目整合、信貸支持、收費減免及社區居民權益保障等，并指導各鄉鎮針對試點(diǎn)村實(shí)際、因地制宜、一村一策制定具體的新型社區建設方案。

　　社區建設調研報告 篇12

　　建設新型農村社區是統籌城鄉發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程、提高社會(huì )主義新農村建設水平的重要載體，是優(yōu)化農村土地資源配置的重要措施。為全面了解城市近郊村新型農村社區建設情況，加快新型農村社區建設步伐，我在xx村進(jìn)行了深入調研。

　　一、基本情況

　　xx村地處焦店鎮北部，面積xx畝，有3個(gè)自然村，4個(gè)村民小組，人口xx人，黨員xx人，3個(gè)自然村成品字型分布于北環(huán)路和西環(huán)路兩側，交通便利，區位優(yōu)勢明顯。村主導產(chǎn)業(yè)以煤礦產(chǎn)業(yè)為主，養殖業(yè)、物流業(yè)及其第三產(chǎn)業(yè)正在逐步壯大。

　　二、新型農村社區建設的三大優(yōu)勢

　�。ㄒ唬┬滦娃r村社區建設可以有效優(yōu)化土地資源配置。新型農村社區建設首先是要堅持科學(xué)規劃，優(yōu)化社區建設布局，按照農村的自身特點(diǎn)，因勢利導，因地制宜，統籌安排，合理確定社區建設規模，科學(xué)規劃空間布局，重新配置土地資源，解放土地生產(chǎn)力，從而最大程度地發(fā)揮新型農村社區的發(fā)展潛力。其次是通過(guò)建設新型農村社區可以節約土地資源，減少農村基礎設施重復建設浪費。目前，xx村3個(gè)自然村僅群眾住房和基礎設施占地面積就達600多畝，通過(guò)社區建設可以將3個(gè)自然村合并到一處，既能避免基礎設施重復建設，又能節約土地400畝。節約出來(lái)的土地，適合復耕的就復耕，發(fā)展高效農村；適合退耕還林的就植樹(shù)，美化環(huán)境；適合發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)的，就引導群眾發(fā)展經(jīng)濟，從而最大程度地發(fā)揮土地的使用價(jià)值。

　�。ǘ�）新型農村社區建設能夠有力推動(dòng)農村經(jīng)濟轉型。

　　一是新型農村社區建設能夠充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成倒逼機制，推動(dòng)農村土地流轉，促進(jìn)農業(yè)結構調整和規�；�經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展高效農業(yè)。根據張莊村距離市區近、交通便利的特點(diǎn)，可以建設“菜籃子”工程，發(fā)展大棚蔬菜，以及發(fā)展養殖業(yè)，開(kāi)辦養豬廠(chǎng)、養雞廠(chǎng)等。二是依托當地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)新型農村社區建設，將建設整合節約出來(lái)的一部分土地留作集體用地，建設產(chǎn)業(yè)集聚區，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型。xx村位于西環(huán)路與北環(huán)路交叉口，毗鄰xx礦、xx礦、xx礦等礦區，交通便利，區位優(yōu)勢得天獨厚，非常適合發(fā)展交通運輸業(yè)、物流倉儲業(yè)、汽車(chē)修配、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。目前，xx村的物流倉儲、汽車(chē)修配等行業(yè)已初具規模，發(fā)展新型農村社區，建設產(chǎn)業(yè)集聚區能夠有力地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)更多群眾致富，實(shí)現農村經(jīng)濟轉型。

　�。ㄈ�）新型農村社區建設必然帶來(lái)農村社會(huì )管理的創(chuàng )新。新型農村社區建設就是要根據農村的自然環(huán)境和人文歷史傳統，尊重和保護農村經(jīng)過(guò)長(cháng)期的歷史積淀而形成的淳樸、厚重的民風(fēng)民俗，通過(guò)土地整理、村莊革新等方式，著(zhù)重建設一種既有現代工業(yè)文明因素，又保存著(zhù)優(yōu)秀傳統文化印記的“田園式”新社區，從而實(shí)現農村與城市的一體化發(fā)展。城鄉一體化的發(fā)展新格局，必然會(huì )促使政府部門(mén)的職能延伸到農村社區，實(shí)行一體化管理和服務(wù)，推動(dòng)農村社區創(chuàng )新黨建模式，完善黨組織領(lǐng)導下的社區居民自治制度，健全社區工青婦等群團組織，培育發(fā)展社區服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織，形成政府行政管理與社區自治有效銜接、良性互動(dòng)的管理機制。所以說(shuō)，建設新型農村社區是加快城鄉一體化進(jìn)程的現實(shí)要求，也是創(chuàng )新農村社會(huì )管理的有效載體。

　　三、新型農村社區建設中存在的問(wèn)題和不足

　　新型農村社區建設是統籌城鄉發(fā)展的'嶄新課題，現在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過(guò)程中，新型農村社區建設難免存在一些問(wèn)題和不足。

　�。ㄒ唬┙ㄔO資金缺口較大。

　　一是財政扶持資金有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉的資金缺口。

　　二是農村集體經(jīng)濟基礎比較薄弱，農民收入分配不均，主要靠群眾自身籌集解決困難很大。

　　三是外部引資還沒(méi)有探索出成功模式，仍舊在“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，在管理監督、權益分配等方面還沒(méi)有形成清晰的思路，風(fēng)險比較大，一定程度上影響了大家主動(dòng)籌資的積極性。

　�。ǘ�）部分群眾積極性不高。受傳統居住觀(guān)念影響，廣大農戶(hù)形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門(mén)獨院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區較低，再加上入住社區會(huì )使生產(chǎn)設備存放不方便，致使部分低收入群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。

　�。ㄈ�）部分干群的思想認識不到位。一方面，少數干部思想認識有偏差。有的對城鄉一體化建設的重要性、長(cháng)期性和艱巨性認識不足。有的存在畏難心理，怕資金難籌而導致舉債建設或“亂尾工程”，怕征地拆遷的難度大、影響干群關(guān)系。另一方面，農民存在模糊認識。許多農民群眾雖有提高生活質(zhì)量的強烈愿望，但對農村新社區建設的了解不多、認識不足，影響了主體作用的充分發(fā)揮。有的認為新社區建設是政府的事，與己無(wú)關(guān)或關(guān)系不大，“等、靠、要”思想嚴重。有的擔心農村新社區建設是“一陣風(fēng)”，政府承諾的優(yōu)惠政策日后難以?xún)冬F。

　　四、加快我鎮新型農村社區建設的建議

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新組織形式，健全工作推進(jìn)機制。進(jìn)一步加強對新型農村社區建設的領(lǐng)導，抽調相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的新型社區建設隊伍，具體負責新型農村社區建設的組織協(xié)調、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監督檢查等工作。形成“政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、村（居）積極運作、農民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機制。

　�。ǘ�）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，突破常規推動(dòng)建設。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、簡(jiǎn)報等各種宣傳載體，對社區建設進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規劃建設、創(chuàng )新內容、建設標準、運作模式等方面，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。在宣傳引導的基礎上，因地制宜，分類(lèi)指導，梯次推進(jìn)，加快新型農村社區建設速度。

　�。ㄈ�）強化資金統籌，形成多元投入格局。明確以鎮為主的新型社區建設資金統籌主導地位，加大力度，整合扶持項目。實(shí)行市場(chǎng)化運作，采取多種途徑，爭取社會(huì )資金為新型農村社區建設提供財力支持，推進(jìn)了新型農村社區建設的順利開(kāi)展。

　�。ㄋ模┘訌娚鐓^管理，深入探索農村服務(wù)社區化的有效形式。推進(jìn)農村服務(wù)社區化，要堅持因地制宜、注重實(shí)際、分類(lèi)指導、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設再提高，軟件建設上水平。構建公共服務(wù)管理體系、社區服務(wù)體系和安全管理體系。強化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標，保障社區農民可以享受到像城市社區居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。

　　社區建設調研報告 篇13

　　近年來(lái)，隨著(zhù)xx區經(jīng)濟發(fā)展速度和城市化進(jìn)程不斷加快，對土地使用的需求日益增加，大批農民居住地被集中征用，從而出現了拆遷集中安置社區。拆遷安置區的建設與管理日益成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，我們站在加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的高度，積極完善拆遷安置區的建設和管理，努力推進(jìn)拆遷安置社區健康發(fā)展。

　　一、 基本情況

　　從我們對全區拆遷安置區的最新統計數據來(lái)看，全區拆遷安置區共涉及13個(gè)鎮（街道），總計83個(gè)，其中，已建成和正在建設且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區共有5個(gè)（香山街道香山花園、舟山花園、郭巷街道國泰社區、城南街道紅莊新村、長(cháng)橋街道蠡墅花園）。

　　二、 主要特點(diǎn)

　　xx區拆遷安置區主要有以下特點(diǎn)：

　　1、建設時(shí)間跨度較大。最早建設的是城南街道的寶尹花園，1996年建成，距今已有17年時(shí)間。而70%的拆遷安置區是在20xx-20xx年之間建成。

　　2、小區規模參差不一。規模最小的是越溪街道的田上小區，僅有8幢樓房，共居住43戶(hù)176人。規模最大的是郭巷街道的國泰小區，建有1992幢樓房（其中別墅1388幢），居住2115戶(hù)7892人。

　　3、居住人員相對復雜。在這些拆遷安置區居住的大多是遺留在村的中老年農民，文化程度低，生活能力弱、接受新事物意識差。還有相當部分房屋被農戶(hù)出售或出租給外來(lái)務(wù)工人員居住，有的小區外來(lái)人員已經(jīng)占到較高比例，這些人員流動(dòng)性大、結構復雜，素質(zhì)不齊。

　　4、管理模式多種多樣。大致有三種：一是單獨建立社區居委會(huì )進(jìn)行管理；二是由原村委會(huì )或居委會(huì )代為管理；三是建立小區管委會(huì )，主要負責小區的物業(yè)管理，不承擔其他事務(wù)，這類(lèi)小區有香山街道的香山花園和舟山花園2家。

　　三、 存在問(wèn)題

　　一是社區規模過(guò)大，基層組織建設遇到阻力。目前的拆遷集中安置社區中，較小的地理空間往往集聚了幾個(gè)行政村的被征地農民，安置居民很多都在5000人以上，有的甚至超過(guò)1萬(wàn)人。如此龐大、集中的群體對于基層自治組織深化村民自治，落實(shí)基層民主，形成了不小的阻力。因此，如何加強社區各類(lèi)組織配套建設，構建拆遷安置區基層群眾自治組織的新格局，成為我們必須面對的`新問(wèn)題。

　　二是管理體制不順，社區管理效率受到制約。目前拆遷安置區管理中的一個(gè)重要矛盾是農民集中居住在社區公寓房?jì)�，但�?jīng)濟的收益分配在村里，形成社區管理和村委會(huì )管理并存的二元管理體制。拆遷農民與村集體經(jīng)濟還存在著(zhù)割舍不斷的聯(lián)系，往往不愿將戶(hù)籍、黨組織等關(guān)系與原村組織脫離，形成農民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時(shí)，這些居民既要接受社區的管理，又要接受村組織的管理，造成社區管理職責不明確、具體事務(wù)難以協(xié)調解決的矛盾，降低了社區組織對居民的吸引力和約束力。

　　三是基礎設施不全，安置居民需求難以滿(mǎn)足。由于拆遷安置區大多規劃建設時(shí)間緊、任務(wù)重，有的是邊拆遷、邊規劃、邊建設、邊安置，導致一部分安置區的“硬件”建設跟不上，生活、娛樂(lè )、教育、醫療、衛生等公共配套設施或不夠齊全，或標準不高，不能完全滿(mǎn)足入住居民的服務(wù)需要。就是一些建設標準較高的安置區，在公共服務(wù)設施配套建設上也有一些不夠周全的地方。一些有一定需求量的群眾生活設施（如婚喪喜事大廳、公廁等）未納入規劃建設，社區公共用房和停車(chē)位配置不足，無(wú)法滿(mǎn)足日常管理和群眾需求。

　　四是供需矛盾突出，公共服務(wù)體系有待完善�，F在許多安置區都存在著(zhù)社區服務(wù)的供需矛盾。居民在社會(huì )保障、家政服務(wù)、老年活動(dòng)等服務(wù)項目上具有一定需求，尤其是在就業(yè)服務(wù)方面，需求量很大。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步由單純的體力型向專(zhuān)業(yè)型、技能型、知識型轉變，而一些40—50歲農民除了種地缺乏其他技能，只能從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動(dòng)，就業(yè)崗位相對要少，再加上社區開(kāi)展就業(yè)服務(wù)尚不到位，許多農民很難及時(shí)掌握準確的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，短時(shí)間很難找到適合的崗位。

　　四、今后發(fā)展思路

　　一是要優(yōu)化安置區的規劃建設。確保社區用房面積不低于400平方米，新建社區服務(wù)用房面積要不低于社區住宅地面建筑面積的3%的標準，提高公共服務(wù)和公益性服務(wù)的用房比重。合理確定社區規模，拆遷安置區的規模原則上應控制在1500戶(hù)以?xún)�，已�?jīng)建成的規模較大的拆遷安置區則可以探索“一區多居”的管理模式。新建拆遷安置區應盡量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活，彼此間感情深厚，現在仍然將他們安置在一起，可以增強他們對新社區的歸屬感和認同感，也利于社區治安穩定和日常管理。

　　二是要落實(shí)安置區的有效管理。將拆遷安置區建設和管理作為加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的重要基礎，推行聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的網(wǎng)格化管理，形成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò )，逐步形成社區—居民小組—樓道的三級管理網(wǎng)絡(luò )。實(shí)行分片包干、責任到人、設崗定責、服務(wù)到戶(hù)。選齊配強居民小組長(cháng)、樓道長(cháng)，切實(shí)把服務(wù)管理觸角延伸到每個(gè)樓道、每戶(hù)居民，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區服務(wù)管理工作格局，提升拆遷安置區的管理效率。

　　三是要完善安置區的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。緊緊圍繞實(shí)施民生幸福工程，大力推進(jìn)社區公共服務(wù)。完善社區便民服務(wù)室建設，為安置居民提供全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；健全社區衛生服務(wù)站建設，夯實(shí)城鄉居民基本醫療服務(wù)；建立社區就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)發(fā)布勞務(wù)供求信息、幫助更新?lián)駱I(yè)觀(guān)念、組織技能培訓等途徑使拆遷農民能夠實(shí)現靈活就業(yè)；開(kāi)展社區文化服務(wù)，定期組織健康有益、豐富多彩的社區文體活動(dòng)。在拆遷安置區建立起較為完善的社區服務(wù)體系。

　　四是強化安置區的人員配備。選好配強社區“兩委”班子，社區工作人員按照社區人口的1.5%配備。提升社區工作者職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化水平，積極吸納專(zhuān)業(yè)社工進(jìn)入社區，鼓勵社區工作者參加統一考試，取得社會(huì )工作師資格證書(shū)。提高社區工作者報酬標準，對取得社會(huì )工作者職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì )工作者每月增加待遇，進(jìn)一步完善社區工作者報酬自然增長(cháng)機制。讓社區引得進(jìn)、留得住、用得好人才，為社區管理與服務(wù)提供有力的人才支撐。

　　五是加強安置區的經(jīng)濟管理。按照屬地管理原則和“戶(hù)籍隨房走、股權跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的要求，將安置居民的戶(hù)籍遷入社區，改變“人戶(hù)分離”現象。我區的農民大多都加入了農民經(jīng)濟合作組織。這些農民安置到新社區后，還是擁有原行政村集體資產(chǎn)的一份，享受村級集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。這就使得農民和安置社區之間缺乏必要的利益結合點(diǎn)，居民對社區的歸屬感和認同感也就顯得不足。應將這些原行政村集體資產(chǎn)量化到村民，將村民持有的股份從原行政村的經(jīng)濟合作組織中撥離出來(lái)，由鎮（街道）的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統一經(jīng)營(yíng)，形成一個(gè)新型、科學(xué)、有效的社區經(jīng)濟管理模式。

　　社區建設調研報告 篇14

　　一、積極探索、勇于實(shí)踐，社區建設取得新進(jìn)展

　　xx年，市委市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強社區黨建和社區建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》后，我市社區建設工作快速推進(jìn)，在體制創(chuàng )新、社區整合、社區自治、完善社區功能等方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，涌現出了一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區。

　　1 、推進(jìn)社區管理體制改革。完成了街道、社區整合。依據城市總體規劃，結合地緣關(guān)系、資源配置、居民認同感和歸屬感等因素，市轄三區開(kāi)展了街道、社區撤并整合工作。鏡湖區原有14個(gè)街道整合為11個(gè)街道，97個(gè)社區整合為56個(gè)社區；鳩江區原有22個(gè)社區整合為14個(gè)社區；弋江區原有27個(gè)社區整合為21個(gè)社區。通過(guò)整合，實(shí)現了社區規模相對合理、區域相對集中、資源配置相對科學(xué)。開(kāi)展了撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)。弋江區在全市率先開(kāi)展了撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)工作。 xx年7月1日，南瑞街道辦事處正式撤銷(xiāo)，南瑞三個(gè)社區居委會(huì )直接與區政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行對接，開(kāi)展工作。撤辦之后社區各項工作有效銜接，各方適應性進(jìn)一步增強，試點(diǎn)工作取得了初步成效。

　　2 、強化社區自治。社區居委會(huì )直接選舉普遍推行。目前，市轄三區基本上實(shí)現了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區居委會(huì )。如鏡湖區，11個(gè)街道56個(gè)社區全部采取直選方式進(jìn)行了選舉，共登記選民311804名，參加正式選舉投票的有235893名，參選率達75.64%。直接選舉強化了居民自治和參與意識，推動(dòng)了基層民主政治建設�！白h行分設”穩步推進(jìn)。社區“議行分設”試點(diǎn)不斷擴大，鏡湖區在西洋里社區首家試點(diǎn)基礎上，又選擇了5個(gè)居民自治意識較強的社區進(jìn)行“議行分設”試點(diǎn)；弋江區也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等6個(gè)社區實(shí)施“議行分設”�！皼Q策議事層”和“執行層”的分離，推動(dòng)了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力當好群眾代言人，切實(shí)為民服務(wù)，增強了社區的凝聚力和親合力。

　　3 、加大社區建設投入。加大財政支持力度。市政府每年設立200—300萬(wàn)元的社區建設專(zhuān)項資金；社區辦公經(jīng)費由每年1萬(wàn)元調整到每年2—3萬(wàn)元，納入年初區財政預算。加強社區工作者隊伍建設。通過(guò)公開(kāi)招聘、競爭上崗、考核評議，形成了能進(jìn)能出、能上能下的社區工作者管理機制。大幅度提高社區工作者的生活待遇，達到社居委主任每月850元、副主任750元、一般社區工作者650元的標準，并為其辦理了養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育等社會(huì )保險。夯實(shí)基礎設施建設。市轄三區社區辦公活動(dòng)用房均達到300m2以上，鳩江區甚至有8個(gè)社區用房達1000 m2以上，占57%；有5個(gè)社區用房達500 m2以上，占36%；并做到統一懸掛社區標識、統一主外墻立面、統一功能布局、統一資料上墻。還配備了電話(huà)、電視、電腦、傳真機、數碼相機等辦公設備，社區辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。

　　4 、拓展社區服務(wù)功能。充分發(fā)揮區、街道、社區三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )功能，以“六進(jìn)社區”活動(dòng)為抓手，全力打造社區服務(wù)平臺，創(chuàng )新社區服務(wù)手段，完善社區服務(wù)功能，構建全方位、多功能的社區服務(wù)體系。文化進(jìn)社區。如鏡湖區，深入持久地開(kāi)展“萬(wàn)家社區圖書(shū)室援建和萬(wàn)家社區讀書(shū)活動(dòng)”，組織社區巡回演出250余場(chǎng)次，舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車(chē)巡游活動(dòng)，深受居民的好評。衛生進(jìn)社區。各區進(jìn)一步完善社區衛生服務(wù)中心（站）網(wǎng)點(diǎn)建設，為居民提供方便、快捷、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區衛生服務(wù)。如鳩江區將四褐山社區衛生服務(wù)中心、風(fēng)鳴湖社區衛生服務(wù)站等社區衛生服務(wù)機構確立為惠民門(mén)診，為符合條件的惠民對象減免部分費用，改善了民生。警務(wù)進(jìn)社區。各區以“零發(fā)案社區”、“平安社區”等群眾性創(chuàng )建活動(dòng)為切入點(diǎn)，建立治保、調解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機制，為廣大居民安居樂(lè )業(yè)創(chuàng )造良好的治安環(huán)境。教育進(jìn)社區。鏡湖區構筑了區社區學(xué)院、街道社區學(xué)校和社區分校的三級社區教育網(wǎng)絡(luò )，積極開(kāi)展形式多樣的學(xué)習型單位、學(xué)校和樓院創(chuàng )建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區精神文明建設。社保進(jìn)社區。各區加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動(dòng)態(tài)管理，積極開(kāi)展就業(yè)推薦、咨詢(xún)、培訓服務(wù)。社會(huì )救助進(jìn)社區。各區大力開(kāi)展對優(yōu)撫對象、殘疾人、特困戶(hù)等弱勢群體的社會(huì )救助和便利福利服務(wù)。如弋江區在弋江橋街道和南瑞社區設立了“慈善超市”，向享受“分類(lèi)施�！钡牡捅�戶(hù)及突發(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助。

　　5 、健全社會(huì )組織體系。優(yōu)化社區黨組織設置。隨著(zhù)黨政機關(guān)和區境企事業(yè)單位的離退休、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉入社區，社區黨員數量迅速增加，最多的'達330多名，最少的也有50多名。各區、街道根據情況變化及時(shí)調整社區黨組織設置，在黨員人數較多的社區建立黨委或黨總支，下設黨支部，形成了黨委（總支）建在社區、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級組織網(wǎng)絡(luò )，成為黨在城市基層嚴密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”。加強社區黨組織建設。積極推行社區黨組織書(shū)記與居委會(huì )主任、社區黨組織成員與居委會(huì )成員交叉任職；大力開(kāi)展“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織、“社區示范黨組織”創(chuàng )建工作和社區無(wú)職黨員設崗定責活動(dòng)，充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

　　我市社區建設雖然取得了一定的成績(jì)，但也存在一些突出問(wèn)題：一是思想認識上不到位。一方面，個(gè)別區及市直相關(guān)職能部門(mén)對社區工作不夠重視，在社區的管理、監督、引導、服務(wù)、支持、共建上存在“缺位”現象；另一方面，居民對社區的認同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強，“社區是我家、建設靠大家”的社區氛圍尚不濃厚。二是社區居委會(huì )行政化傾向越發(fā)明顯。社區居委會(huì )該干的事沒(méi)有干，不該干的事干了一籮筐，社區工作者整天忙于經(jīng)濟普查、房屋普查、大拆違、門(mén)牌編碼、土地估價(jià)等全市性工作，疲于應付門(mén)類(lèi)繁多的各類(lèi)創(chuàng )建考評，很難有充足的時(shí)間和精力為居民服務(wù)。三是社區服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區中介服務(wù)組織培育不夠，服務(wù)層次不高，不能適應群眾日益多元化全方位的需求。

　　二、深化改革、加快創(chuàng )新，推動(dòng)社區建設邁上新臺階

　　社區作為城市建設和發(fā)展的基石，是各級政府的“聚力點(diǎn)”、社情民意的“聚匯點(diǎn)”、社會(huì )矛盾的“聚焦點(diǎn)”。各級各部門(mén)應站在全局和戰略的高度，以服務(wù)社區居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)社區管理體制機制創(chuàng )新為主線(xiàn)，大力推進(jìn)和諧社區建設，做到“基層有活力、管理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠”，促進(jìn)社區建設邁上新臺階。

　　1 、強化社區工作領(lǐng)導，營(yíng)造全社會(huì )積極參與社區建設的良好氛圍。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導、政府負責、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區居委會(huì )主辦、社會(huì )力量支持、群眾廣泛參與”的社區建設工作機制，形成齊抓共管的工作合力。成立市社區建設領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)會(huì )議研究解決社區工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，強化在社區規劃、政策措施、考核獎懲、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導。完善考核目標體系，把社區建設納入市委、市政府對各區以及市直相關(guān)職能單位的目標管理考核；區政府要以社區建設為重點(diǎn)，加大對街道辦事處、社區居委會(huì )的考核。建立市直部門(mén)聯(lián)系社區制度，與社區共建幫扶對子，幫助社區開(kāi)展各項工作，參與和諧社區建設。

　　2 、完善撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)社區管理體制創(chuàng )新。街道辦事處作為市轄區政府的派出機構，在我國已經(jīng)存在和運行了半個(gè)世紀，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉軌，以及城市化進(jìn)程的加快，傳統城市基層管理體制賴(lài)以生存的“單位體制”已被打破，根基已被動(dòng)搖，其管理模式、運作方式已不適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下現代城市管理的新要求。面對越來(lái)越多的社會(huì )性事務(wù)，街道辦事處“塊管不到邊，條管不到底”，反而束縛著(zhù)社區服務(wù)和自治功能的發(fā)揮。撤銷(xiāo)街道辦事處順應了“小政府、大社會(huì )”的改革趨向，是推動(dòng)基層政治民主建設的客觀(guān)要求。從撤銷(xiāo)南瑞街道辦事處的實(shí)踐來(lái)看，成效是明顯的，實(shí)現了平穩過(guò)渡，既減少了管理層次，提高了工作效率；又降低了行政運行成本。下一步要扎實(shí)完善試點(diǎn)工作，以制度建設為突破口，將原屬于街道辦事處承擔的行政管理和行政執法的職能，全部移交給區政府相關(guān)職能部門(mén)；將原屬于街道辦事處的社會(huì )性、群眾性工作全部移交給社區，形成一整套行之有效的無(wú)街道辦事處層級的區政府、相關(guān)職能部門(mén)對社區工作的管理、指導、協(xié)調、監督機制，以及社居委與區政府、相關(guān)職能部門(mén)的對接機制。在此基礎上，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)面，將社區管理體制改革向縱深推進(jìn)。

　　3 、科學(xué)界定社區職責，嚴格社區工作準入制度。進(jìn)一步明確界定社區居委會(huì )職責，理順政府職能部門(mén)、街道辦事處和社區居委會(huì )的相互關(guān)系，實(shí)現政府依法行政和社區依法自治的統一。通過(guò)調研，結合外地經(jīng)驗，我們認為新形勢下社區居委會(huì )的主要職責是：宣傳國家政策和法律法規；維護居民的合法權益；協(xié)助政府部門(mén)在社區開(kāi)展社會(huì )化管理服務(wù)工作；辦理本社區居民的公共事務(wù)，開(kāi)展便民利民的社區服務(wù)；籌措本社區公益事業(yè)資金，管理和維護公共資產(chǎn)；對本社區的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導、監督，組織居民成立業(yè)主委員會(huì )等。積極實(shí)施社區工作許可制，對不屬于社居委職責范圍內的下派任務(wù)，社居委可以拒絕承擔；若確需社居委承擔和配合的，必須經(jīng)市社區建設領(lǐng)導小組審定，并按照“權隨責走”、“費隨事轉”的原則進(jìn)入社區。

　　4 、順應城市化進(jìn)程，積極穩妥推進(jìn)“村改居”。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，如何科學(xué)合理地撤村建居，逐步消除“城中村”，是今后社區建設工作的一個(gè)重要課題。關(guān)鍵要把握三個(gè)環(huán)節：一要處理好社會(huì )事務(wù)。按照社會(huì )事務(wù)和經(jīng)濟事務(wù)剝離的方法，將原村民的社會(huì )事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區居委會(huì )管理。二要處理好集體資產(chǎn)。對原村有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權界定，成立資產(chǎn)管理公司，承接原村集體經(jīng)濟管理職能。將原集體資產(chǎn)折股量化，科學(xué)設置股權結構，按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學(xué)、政企分開(kāi)”的現代企業(yè)制度要求，將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè)，逐步完善法人治理機構，規范企業(yè)利潤分配，保障股（居）民分紅權利。三要完善相關(guān)保障措施。對“村改居”原農民要切實(shí)落實(shí)市民待遇。在勞動(dòng)就業(yè)方面，凡在勞動(dòng)就業(yè)年齡范圍內，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望而沒(méi)有就業(yè)的，享受免費職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓補貼等政策。對原農村救助對象和城市低保對象，初次參加職業(yè)技能鑒定，并取得《職業(yè)資格證書(shū)》的，可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補貼政策。在社會(huì )保障方面，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（包括自由職業(yè)者）或未就業(yè)的，以個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員參保繳費方式，參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險；未參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的，享受被征地農民基本養老保障待遇；凡符合市區醫療保險、工傷保險、生育保險參保范圍和最低生活保障條件的，享受居住地醫療保險、工傷保險、生育保險參保待遇和最低生活保障待遇。在計劃生育政策方面，從農民轉為居民之日起，3年內可繼續享受農村計劃生育政策。在住房政策方面，“村改居”前經(jīng)批準的農民自建住房或集體集中建房，缺少“一書(shū)兩證”，由鎮、區政府審核后統一申報，經(jīng)市規劃局、國土局批準，向房管局申請辦理房屋產(chǎn)權證書(shū)。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權證后，補交土地出讓金和相關(guān)規費，可辦理上市交易手續，上市后不得再享受宅基地政策�！按甯木印焙笤�農民住房拆遷安置，在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下，繳納土地出讓金和相關(guān)規費，享受市區拆遷政策。

　　5 、完善社區建設保障機制，強化社區建設合力。在人、財、物三個(gè)方面強化社區建設保障，為構建和諧社區提供堅實(shí)的物質(zhì)支撐。一是推動(dòng)社區工作者職業(yè)化，“確保有人辦事”。今后社區將承擔越來(lái)越多的社會(huì )性職能，社區工作者由原來(lái)的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”，這對社區工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區工作者資格準入和持證上崗制度，強化社區工作者教育培訓，黨校要舉辦社區專(zhuān)職工作者培訓班，抓好專(zhuān)業(yè)輪訓，推動(dòng)社區工作者專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。要適當提高社區工作者生活待遇。目前我市社區工作者工資水平大都在600—800元，較以往雖有了較大的提高，但與他們的實(shí)際付出、與全市平均工資相比，都有相當距離。要建立合理的工資增長(cháng)機制，確保社區工作者收入隨經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展而提高，增強社區工作對優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區建設長(cháng)效投入機制，確�！坝绣X(qián)辦事”。市政府應逐步提高社區建設專(zhuān)項獎勵資金，強化“以獎代補”；各區要把社區基礎設施建設經(jīng)費、社區辦公經(jīng)費、社區干部補貼和社會(huì )保險列入區級財政預算，每年用于社區建設的資金增長(cháng)幅度應高于財政支出的增長(cháng)幅度；采取市場(chǎng)化運作機制，廣泛吸收社會(huì )資金投資社區設施建設。三是優(yōu)化辦公條件，推進(jìn)資源共享，確�！坝械胤睫k事”。通過(guò)開(kāi)發(fā)商支持、駐區單位資源共享以及新建、調劑置換、租賃和購買(mǎi)等方式，不斷優(yōu)化社區居委會(huì )辦公用房和社區服務(wù)用房。進(jìn)一步配備配強相關(guān)辦公設備，實(shí)現辦公自動(dòng)化。駐社區單位在將大量的服務(wù)性、社會(huì )性、公益性事務(wù)逐步轉移到社區的同時(shí)，要充分利用自身在場(chǎng)地、設施等方面的便利條件，向社區提供服務(wù)，實(shí)行資源共享和優(yōu)勢互補，為社區工作順利開(kāi)展創(chuàng )造條件。

　　社區建設調研報告 篇15

　　社區衛生服務(wù)是城市衛生工作的重要組成部分，是實(shí)現人人享有初級衛生保健目標的基礎環(huán)節。為了詳細了解南充市xxxx區社區衛生服務(wù)現狀，xxxx區人大常委會(huì )組織部分人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區衛生局和7個(gè)街道辦事處，對社區衛生服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調研。調研采取聽(tīng)匯報、看現場(chǎng)、座談走訪(fǎng)、問(wèn)卷調研等方式進(jìn)行，其中向社會(huì )群眾發(fā)出問(wèn)卷調研230份，收回問(wèn)卷調研230份，滿(mǎn)意率70%，基本滿(mǎn)意26%，不滿(mǎn)意4%。從調研的情況看，xxxx區社區衛生服務(wù)以區域衛生規劃為指導，及時(shí)調整基礎醫療機構功能和布局，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，逐步推進(jìn)并得到穩步發(fā)展。

　　一、社區衛生服務(wù)體系基本建立

　　(一)“六位一體”服務(wù)功能得到落實(shí)。近年來(lái)，xxxx區認真抓了落實(shí)社區衛生服務(wù)預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)指導“六位一體”的服務(wù)功能工作。舉辦健康知識講座，開(kāi)展公眾健康咨詢(xún)活動(dòng)，宣傳預防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進(jìn)行認真篩查和統一管理，積極開(kāi)展康復護理，入戶(hù)產(chǎn)后訪(fǎng)視和計劃生育指導等工作，“六位一體”服務(wù)功能基本得到落實(shí)。

　　(二)嚴格執行基本藥物制度。實(shí)現藥品零差率銷(xiāo)售，優(yōu)惠政策普及到百姓。自20xx年xx月起，全面實(shí)行基本藥物制度，藥品均實(shí)行政府集中采購、統一配送，做到了三個(gè)百分之百，即：百分之百采購、百分之百使用、百分之百零差率銷(xiāo)售。群眾普遍認為，藥品零差率銷(xiāo)售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。

　　(三)衛生服務(wù)方式有所創(chuàng )新。社區衛生醫務(wù)人員的服務(wù)由傳統的坐堂行醫向主動(dòng)上門(mén)服務(wù)轉變，推行“上門(mén)服務(wù)健康管理模式”，免費為社區居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關(guān)口前移到家庭;對社區衛生醫務(wù)人員全面實(shí)行績(jì)效考核，強化了激勵機制，提升了服務(wù)水平。

　　(四)基本醫療保障制度不斷加強。社區衛生服務(wù)中心承擔著(zhù)新農合參合居民信息的'錄入和校驗、病人門(mén)診報銷(xiāo)、住院報銷(xiāo)等工作，在降低救治費用，減輕群眾就醫負擔方面成效明顯。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是政策宣傳不夠到位。群眾對公共衛生服務(wù)相關(guān)政策和制度知曉率還較低，有時(shí)社區衛生服務(wù)工作人員上門(mén)體檢或居民到社區衛生服務(wù)中心接受體檢較為困難，有的上門(mén)醫生還被拒之門(mén)外。無(wú)論是居民還是醫務(wù)工作者，傳統思維定式還相當濃厚，導致協(xié)調配合不力。街道、居委會(huì )對社區衛生服務(wù)人員與社區居民之間的“牽線(xiàn)搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區衛生服務(wù)中心與轄區內其他醫療機構的協(xié)作和交流較少，衛生資源共享不夠充分。

　　二是硬件建設滯后，人員配置不盡合理。xxxx區大部分醫院和社區衛生服務(wù)中心工作用房狹小，診療設備較為落后，基本輔檢設備不齊，環(huán)境設施較差。服務(wù)人員素質(zhì)不太高、結構不盡合理、專(zhuān)業(yè)分布不達標、技術(shù)水平和服務(wù)能力有待提高;同時(shí)社區衛生服務(wù)中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。

　　三是經(jīng)費投入不足。區財政在預算衛生經(jīng)費時(shí)，未完全將公共衛生服務(wù)專(zhuān)項經(jīng)費和人員工資、辦公經(jīng)費分項單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛生成本費用。

　　三、建議和對策

　　(一)加大宣傳力度。要以社區干部為紐帶，加強社區居民和社區衛生服務(wù)人員的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區衛生服務(wù)工作，扎實(shí)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和引導居民到中心進(jìn)行健康體檢，進(jìn)一步提高居民健康水平。

　　(二)完善網(wǎng)絡(luò )體系建設。要加快xxxx區社區衛生服務(wù)機構建設步伐。盡快將白塔社區衛生服務(wù)中心整體搬遷;對龍門(mén)、青蓮、青松3個(gè)街道辦(中心)衛生院更名為社區衛生服務(wù)中心，并積極落實(shí)青蓮衛生服務(wù)中心建設用地;規劃建設小龍、都京兩個(gè)社區衛生服務(wù)中心，或提請市政府將六合職工醫院整體納入xxxx管理，將其符合社區衛生服務(wù)資格人員并入財政管理。從而完善轄區內街道辦事處衛生服務(wù)功能，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(三)加大財政投入。對社區衛生服務(wù)機構的公共衛生服務(wù)專(zhuān)項經(jīng)費、人員工資、辦公經(jīng)費應按時(shí)、足額撥付;要加強建設用地協(xié)調，促使新建社區衛生服務(wù)中心嚴格按照國家標準執行;要全額預算購買(mǎi)基本診療設備的費用，深入開(kāi)展基本輔檢服務(wù)，形成常見(jiàn)病不出社區就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強化職工生活保障。

　　(四)加強協(xié)調配合。要對街道(社區)干部進(jìn)行社區衛生服務(wù)知識培訓，充分發(fā)揮其紐帶作用，配合做好社區衛生服務(wù)工作。同時(shí)其他醫療機構要做好對社區衛生服務(wù)中心(站)的對口支援工作，進(jìn)一步完善雙向轉診;要加強社區衛生服務(wù)中心與轄區內其他醫療機構的信息交流，達到資源共享。

　　(五)加強管理，提升素質(zhì)。要加強對社區衛生服務(wù)機構日常運行的監管力度，加強專(zhuān)業(yè)指導，保證惠民政策的落實(shí)，讓社區居民切實(shí)享受到實(shí)惠;要加強人員管理，加大醫護人員的培訓力度，爭取實(shí)現所有從事社區工作的醫務(wù)人員都具備資質(zhì);要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機制，提高社區衛生服務(wù)隊伍整體素質(zhì)。

　　社區建設調研報告 篇16

　　按照平頂山市委組織部要求，為深入了解我市基層黨建在新型農村社區建設中的作用發(fā)揮情況，我們采取專(zhuān)題座談、資料分析、實(shí)地調研等多種方式，在全市范圍內進(jìn)行了廣泛深入的調查研究�，F對我市如何發(fā)揮基層黨建在新型農村社區建設中的保障作用情況報告如下：

　　一、新型農村社區黨建工作現狀

　　汝州市轄15個(gè)鄉鎮、5個(gè)街道，436個(gè)行政村，20個(gè)城市社區。我們結合實(shí)際情況，按照地域相鄰的原則，在農村設立了126個(gè)新型農村社區，主要分兩類(lèi)，第一類(lèi)是行政村人口較多(5000人左右)的特大村，單獨設立新型農村社區，共有10個(gè)。第二類(lèi)是3—4個(gè)相鄰的行政村，聯(lián)合設立新型農村社區，共有116個(gè)。目前，我市的126個(gè)新型農村社區全部成立了黨總支。

　　二、新型農村社區黨建工作的做法

　　(一)積極探索，大膽創(chuàng )新，不斷提升新型農村社區黨組織建設水平

　　一是創(chuàng )新黨組織設置形式，推進(jìn)社區黨組織聯(lián)建工作。研究制定了《關(guān)于推進(jìn)農村黨組織聯(lián)建工作的意見(jiàn)》，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近以及組織整合與解決實(shí)際問(wèn)題相結合的.原則，采取村村聯(lián)建、區域聯(lián)建、城鄉聯(lián)建，實(shí)施強村帶弱村、大村帶小村，全市126個(gè)新型農村社區全部建立了黨總支，進(jìn)一步增強了黨組織的領(lǐng)導核心作用和統籌協(xié)調能力。二是創(chuàng )新社會(huì )管理模式，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。在全市開(kāi)展了金融、技術(shù)、知識、文化、行政、司法“六下農村”活動(dòng)，在126個(gè)農村社區成立了綜合服務(wù)中心，工作人員從機關(guān)干部、事業(yè)單位富余人員、大學(xué)生村干部中選聘，每村3—5名，具體負責“六下農村”工作。市委成立了農村綜合服務(wù)中心管理工作辦公室，具體負責對村級綜合服務(wù)中心的管理指導。采用市聘、鄉管、村用的辦法，面向社會(huì )公開(kāi)招錄了1000名聯(lián)防隊員，在全市126個(gè)農村社區設立了警務(wù)室，大大提高了農村綜合治理水平，促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定。三是創(chuàng )新幫扶機制，促進(jìn)新型農村社區建設健康發(fā)展。去年共選派94名德才兼備的科級干部擔任村黨組織第一書(shū)記，進(jìn)一步增強了服務(wù)基層的能力;廣泛開(kāi)展了市直單位聯(lián)系新型農村社區活動(dòng)，每個(gè)市直單位聯(lián)系一個(gè)新型農村社區，幫助完成“兩個(gè)規劃”、加強基層組織、發(fā)展社區經(jīng)濟;實(shí)行城市社區黨組織與農村社區黨組織“一對一”互建、幫建、聯(lián)建制度，實(shí)現了農村黨建優(yōu)化升級;進(jìn)一步完善了“市領(lǐng)導包鄉、鄉干部包村、村干部包組、組干部包戶(hù)”工作機制，從市直單位、鄉鎮、街道選派近千名干部深入農村基層一線(xiàn)，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。

　　(二)嚴把關(guān)口，培養選拔，不斷加強農村社區干部隊伍建設

　　一是拓寬視野，多渠道培養選拔新型農村社區干部。市委研究制訂了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揚民主擴大視野多渠道培養選拔農村社區基層干部的意見(jiàn)》，對異地選拔農村社區基層干部的方式方法進(jìn)行了大膽嘗試，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過(guò)外部引進(jìn)，公開(kāi)選拔，市、鄉機關(guān)下派等形式，把那些年紀輕、素質(zhì)高，懂經(jīng)營(yíng)、善管理，致富能力強、帶富能力強的優(yōu)秀人才充實(shí)到農村社區基層干部隊伍。結合后進(jìn)村黨支部整頓，在全市公開(kāi)選拔農村社區黨支部書(shū)記28名，其中異地任職19名，為社區各項工作的順利開(kāi)展奠定了良好基礎。二是加強培訓，不斷提高農村社區干部素質(zhì)。市財政拿出300萬(wàn)元專(zhuān)項資金，充分利用各級黨校、市農村干部學(xué)校和遠程教育站點(diǎn)等，對農村社區干部進(jìn)行新農村建設有關(guān)法律、政策、科技、實(shí)用技術(shù)等專(zhuān)題培訓。同時(shí)，我們采取了“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”相結合的方式，組織農村社區干部到發(fā)達地區參觀(guān)、學(xué)習。還聘請了清華大學(xué)、中國農業(yè)大學(xué)、農業(yè)部等單位的知名教授專(zhuān)家來(lái)我市作專(zhuān)題培訓講座。20xx年，市鄉兩級共舉辦各類(lèi)農村干部培訓班51期，培訓農村黨員干部6240人次，有效地提高了廣大社區干部的綜合素質(zhì)。三是創(chuàng )新激勵機制，充分調動(dòng)農村社區干部工作積極性。研究出臺了《汝州市村級班子及村干部績(jì)效考核辦法》，把農村社區干部的工作和報酬結合起來(lái)，實(shí)行績(jì)效掛鉤，建立了責權結合、激勵保障機制。市財政拿出1000萬(wàn)元資金用于獎勵先進(jìn)村級班子和優(yōu)秀村干部。同時(shí)，還出臺了《關(guān)于落實(shí)離任村級主職干部補貼的意見(jiàn)》，市財政拿出200萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于離任村主職干部的補貼，切實(shí)解決了村干部的后顧之憂(yōu)，大大激發(fā)了農村社區干部干事創(chuàng )業(yè)的激情和動(dòng)力。

　　(三)重視源頭，加強管理，切實(shí)抓好社區黨員隊伍建設

　　一是實(shí)施源頭工程，不斷加大黨員發(fā)展工作力度。近年來(lái)，我市采取市鄉兩級領(lǐng)導干部聯(lián)系指導黨員聯(lián)系幫帶等措施，不斷加大發(fā)展黨員力度，每年發(fā)展黨員都在1000名以上，20xx年共發(fā)展黨員1238名，其中農村黨員869名，消除了不發(fā)展黨員空白村，為社區建設注入了源頭活水。二是實(shí)施素質(zhì)工程，加大黨員教育力度。充分利用市農村黨員干部學(xué)校和市、鄉黨校，建立了“廣泛覆蓋，立體配套，各有側重，信息共享”的立體培訓網(wǎng)絡(luò )，在培訓內容上體現時(shí)代性，注重實(shí)用性，貫徹按需培訓、學(xué)以至用的原則，貼近農村實(shí)際，創(chuàng )新培訓形式，教師帶著(zhù)電腦、黑板等深入到社區村莊、田間地頭和蔬菜大棚、養殖基地，重點(diǎn)培訓市場(chǎng)經(jīng)濟知識、農村實(shí)用技術(shù)等，市、鄉兩級全年共舉辦農村黨員培訓班86期，全面提高了農村黨員的致富能力，全市共有9300多名農村黨員有了自己的致富項目，為新型農村社區建設注入了活力。三是實(shí)施先鋒工程，充分發(fā)揮不同類(lèi)型黨員作用。為了加強對農村社區黨員的管理，市委研究制定了《關(guān)于在農村社區黨員中開(kāi)展“一崗雙責”工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于在農村社區無(wú)職黨員中開(kāi)展設崗定責工作的意見(jiàn)》，對農村社區無(wú)職黨員明確了四大類(lèi)24種崗位，在全市建立了1個(gè)黨員服務(wù)中心，20個(gè)黨員活動(dòng)服務(wù)站，在鄭州、常熟等地建立了16個(gè)外出務(wù)工黨員流動(dòng)黨支部，為外出務(wù)工黨員回鄉創(chuàng )業(yè)，回報鄉鄰，推動(dòng)新型農村社區發(fā)展提供了有效服務(wù)。目前，已有123名外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )辦企業(yè)，投資總量達10億元，有力地推動(dòng)了農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　社區建設調研報告 篇17

　　呼倫貝爾市的農村社區建設工作起步較晚，由于沒(méi)有成功經(jīng)驗可供借鑒，負責指導農村社區建設工作的民政干部不知從何處著(zhù)手，推進(jìn)力度不大。為更好地貫徹中央、自治區《關(guān)于深入推進(jìn)農村牧區社區建設試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》的通知(中辦發(fā)〔xx〕30號)和《關(guān)于深入推進(jìn)農村牧區社區建設試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知(內黨辦發(fā)〔xx〕32號)精神，加快推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，xx年3月，呼倫貝爾市民政局趙勇副局長(cháng)帶領(lǐng)基政科長(cháng)、海拉爾區、扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗、鄂倫春旗5個(gè)村較多、農村社區建設工作任務(wù)較重的旗市區民政局局長(cháng)、分管副局長(cháng)、基政辦(股)負責人一行14人，赴自治區民政廳推薦的民政部農村社區建設試點(diǎn)示范地區江西省贛州市、九江市和安徽省淮北市，考察學(xué)習農村社區建設工作。

　　在緊張的考察學(xué)習過(guò)程中，大家邊走邊看邊學(xué)邊記錄，對村落社區、中心村社區、中心村+村落社區等不同類(lèi)型的社區設施建設和服務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行了認真學(xué)習交流，一致認為，先進(jìn)地區確實(shí)取得了不少值得學(xué)習借鑒的經(jīng)驗，甚至有些可以復制，回去后一定要抓緊落實(shí)，力爭在本地區創(chuàng )造出可借鑒、可推廣、可復制的試點(diǎn)經(jīng)驗，加快推動(dòng)農村社區建設步伐。

　　一、農村社區建設情況

　　(一)江西省贛州市：贛州市是個(gè)農業(yè)大市，全市土地面積39379.64平方公里，轄18個(gè)縣(市、區)和1個(gè)開(kāi)發(fā)區，283個(gè)鄉鎮、7個(gè)街道，3461個(gè)行政村、366個(gè)居委會(huì )，5.3萬(wàn)余個(gè)自然村，總人口927萬(wàn)，其中農業(yè)人口738萬(wàn)。

　　xx年開(kāi)始在部分縣試點(diǎn)，基本模式是以“村落社區”理事會(huì )為依托，理事會(huì )下設社會(huì )互助救助站、衛生環(huán)境監督站、民間糾紛調解站、文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò )站和公益事業(yè)服務(wù)站即“一會(huì )五站”的工作模式。xx年市委、市政府下發(fā)《關(guān)于在新農村建設中進(jìn)一步抓好村落社區建設的意見(jiàn)》，各縣(市、區)結合新農村與和諧秀美鄉村建設、農村危舊土坯房改造、深山移民搬遷、因災倒房戶(hù)集中建房等工作，發(fā)揮村落社區“一會(huì )五站”機制和功能的作用，為新農村建設提供更加有效的載體，從而推動(dòng)了新農村建設的健康發(fā)展。時(shí)至今日，全市大部分縣(市、區)開(kāi)展了農村社區建設工作，已經(jīng)建成農村社區服務(wù)中心164個(gè)，農村社區服務(wù)站995個(gè)，農村社區服務(wù)點(diǎn)2189個(gè);成立農村社區社會(huì )組織1809個(gè)，登記農村社區工作者8156人，注冊農村社區志愿者6000多人。市級投入農村社區建設資金1013萬(wàn)元。xx年12月，市委、市政府出臺《關(guān)于加強社區建設工作的意見(jiàn)》，明確提出了“加快農村社區建設，以中心社區(村委會(huì )所在地)和村落社區(村民小組)為切入點(diǎn)，積極創(chuàng )新農村基層服務(wù)和管理體制，著(zhù)力推進(jìn)以便民服務(wù)、居家養老、文體娛樂(lè )、衛生等為主要內容的公共服務(wù)設施建設。

　　(二)江西省九江市：全市共有13個(gè)縣市區，422個(gè)社區，1738個(gè)行政村。xx年開(kāi)始村落社區試點(diǎn)，是全省村落社區建設的發(fā)源地之一。xx年起開(kāi)始“中心+村落”農村社區建設的新模式探索，已經(jīng)建成3827個(gè)村落社區，每個(gè)行政村基本都有2個(gè)以上村落社區示范點(diǎn)。

　　(三)安徽省淮北市：淮北是安徽省的北大門(mén)，1960年因開(kāi)發(fā)閘河煤田而建市，總面積2741平方公里，下轄一縣三區，共有18個(gè)鎮、276個(gè)行政村，全市總人口220萬(wàn)人。近年來(lái)，突出“一村一社區”特色，堅持分檔定位、分類(lèi)指導、典型示范、整體推進(jìn)。全市18個(gè)鄉鎮、2個(gè)涉農街道辦事處各選樹(shù)1—2個(gè)精品示范村，通過(guò)示范村的高標準、高質(zhì)量建設，促進(jìn)村莊改造連點(diǎn)、擴線(xiàn)、成片，實(shí)現整體推進(jìn)、全面鋪開(kāi)，成功打造了“四季榴園”、“長(cháng)壽南山”、“五彩郭王”、“葡萄大莊”、“隋風(fēng)唐韻黃新莊”等30個(gè)具有淮北地域特色的新型農村社區。xx年6月全國農村社區建設試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )在安徽省淮北市召開(kāi)。

　　二、主要做法

　　(一)江西贛州以中心社區和村落社區建設為切入點(diǎn)。堅持“政府主導、農民主體，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，社會(huì )參與、多方聯(lián)動(dòng)”。

　　1、突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。一是抓好規劃布局。按照就近合并、中心聚集、節約資源、利于發(fā)展的原則，在審核村民住房新建申請時(shí)，注意加強統籌規劃，把居住過(guò)于分散的村民集中統建成村民相對集中的農村新戶(hù)型建設點(diǎn)。二是抓好典型培育。堅持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)在新戶(hù)型建設點(diǎn)開(kāi)展農村社區建設工作，從實(shí)踐中探索總結積累經(jīng)驗，逐步推廣，有序推進(jìn)。三是抓好農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結合各村實(shí)際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，以農村經(jīng)濟合作社為平臺，發(fā)展特色農業(yè)。

　　2、注重把握“三個(gè)結合”。堅持“有序、有效、有力”的原則。一是注重政府推動(dòng)與村民運作相結合。二是注重政府服務(wù)與保護基層利益相結合。三是注重基礎建設與促進(jìn)民生改善相結合。推動(dòng)改造空心村、搬遷偏遠村、靠攏中心村、建設新農村。

　　3、著(zhù)力強化“三個(gè)支撐”。一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動(dòng)作用。二是強化民心支撐。加大社區服務(wù)的宣傳，促進(jìn)了社區居民的心理認同，使社區建設贏(yíng)得民心支持。三是強化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設施上用力。

　　4、整合資源，形成合力。一是健全領(lǐng)導機制�？h、鄉兩級建立黨委政府領(lǐng)導、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì )力量參與的農村社區建設領(lǐng)導體制和工作機制，村級有農村社區建設工作領(lǐng)導小組，試點(diǎn)工作納入村黨組織和村委會(huì )的重要議事日程，納入本村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，納入村干部目標管理考核內容，有專(zhuān)門(mén)工作經(jīng)費，各項資金合理統籌。二是搭建服務(wù)平臺，引導行業(yè)、單位進(jìn)村服務(wù)，有效整合資金、資源、資產(chǎn)，避免重復建設。建設一批村民迫切需要的農民培訓學(xué)校、便民百貨店、農資供銷(xiāo)店、文體活動(dòng)室、綜合工作室、計生服務(wù)室、農技推廣站、勞務(wù)輸出服務(wù)站、醫療保健站及衛生監督站，使政策法規、村規民約、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、有線(xiàn)電視、電話(huà)寬帶、致富信息、交通安全、環(huán)境衛生、婚育新風(fēng)及文明誠信進(jìn)農家有了平臺和載體。三是強化資金保障。當地財政將農村社區建設經(jīng)費納入年度預算安排，加大對社區基礎設施建設的投入;同時(shí)，相關(guān)部門(mén)給予項目資金傾斜、掛點(diǎn)單位幫扶、城鄉結對共建、村級集體資金統籌安排、群眾自愿籌資籌勞等多種途徑，形成農村社區建設合力。贛州市鼓勵縣(市、區)積極開(kāi)展精品農村社區創(chuàng )建活動(dòng)，對通過(guò)驗收的精品農村社區建設點(diǎn)，市財政給予每個(gè)2—5萬(wàn)元獎勵。充分發(fā)揮創(chuàng )建和示范帶動(dòng)作用。

　　(二)江西九江市的農村社區建設特點(diǎn)是“中心+村落”模式，既以建制村設立農村社區服務(wù)中心為“頭”。下設：

　　1、新農村建設服務(wù)所。

　　2、公共事務(wù)服務(wù)所。

　　3、衛生保健服務(wù)所。

　　4、農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)所。

　　以村落社區為“足”，采取“一會(huì )五站”管理模式，成立以“五老”(老黨員、老干部、老模范、老教師、老復員退伍軍人)為主體的志愿者協(xié)會(huì )，下設社會(huì )救助站、衛生環(huán)境監督站、民間糾紛調節站、文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò )站、科技信息傳遞站，實(shí)現對村落公共事務(wù)和公益事業(yè)的自我管理、自我監督，取得了非常好的成效：一是基層組織的服務(wù)功能得到拓展，村“兩委”組織引領(lǐng)農村發(fā)展的能力明顯提升。二是農民群眾多樣化需求得到基本滿(mǎn)足，農村公共服務(wù)功能明顯加強。三是村級服務(wù)平臺建設得到加強，農村社會(huì )管理水平進(jìn)一步提高。四是基層民主建設得到有效落實(shí)，村民自治進(jìn)一步深化。在社區建設中重點(diǎn)處理好四個(gè)關(guān)系：一是社區與村“兩委”的關(guān)系，社區必須在村黨支部的領(lǐng)導、村委會(huì )的指導下開(kāi)展工作。二是社區建設與新農村建設的關(guān)系。充分利用新農村建設的契機，加快社區基礎設施建設。三是社區與部門(mén)之間的關(guān)系。每個(gè)部門(mén)幫扶一個(gè)村，整合各部門(mén)的資源加快農村社區建設，形成合力推進(jìn)社區建設。四是社區與村經(jīng)濟實(shí)體的關(guān)系。村集體資產(chǎn)預留一部分給社區，如門(mén)面房、魚(yú)塘、果園等做為社區的經(jīng)濟來(lái)源。

　　(三)安徽淮北的主要做法。

　　1、分類(lèi)施策，提升農村社區建設實(shí)效。針對依礦建鎮、礦鎮伴生的市情實(shí)際，以全省城鄉一體化綜合配套改革試點(diǎn)市為契機，將全市農村劃分為城郊、近郊、遠郊三個(gè)圈層，在尊重農民意愿、保持皖北地區農村傳統風(fēng)貌的基礎上，注重發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”作用，加快農村人口向城鎮集中，城市產(chǎn)業(yè)向農村輻射，公共服務(wù)向農村延伸，探索出六種建設模式。一是采煤塌陷搬遷模式。對于采煤塌陷搬遷村莊，改變傳統就地分散安置的做法，本著(zhù)“人口集中、土地集約、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，由煤礦企業(yè)出資，政府規劃建設農村社區，對塌陷村莊進(jìn)行統一搬遷安置。二是集鎮改造開(kāi)發(fā)模式。對于集鎮周邊村莊，充分發(fā)揮集鎮配套齊全、輻射帶動(dòng)作用強的優(yōu)勢，采取單建或聯(lián)建的方式，規劃建設新型農村社區，加快集鎮供電、給排水、通訊等基礎設施建設，改造完善農貿市場(chǎng)、衛生所等公共服務(wù)設施，吸引了更多的農民向城鎮集中，農村社區的人氣、商氣得到明顯集聚。三是建設征地搬遷模式。對于因道路交通、園區建設以及城市發(fā)展需要搬遷的村莊，在做好規劃選址基礎上，采取政府統建、村民自建等多種方式，建設農村社區。四是“空心村”整治模式。針對一些規模較小、分布較亂、宅基地占地較多的村莊，結合空心村治理，就地建設安置房或置換土地另辟新址建設房屋，通過(guò)采取市場(chǎng)化運作方式，以農民宅基地換安置房的形式，解決建設用地問(wèn)題，改造了一批“空心村”。五是并村自建模式。依托中心村或規模較大的村，建設新型農村社區，引導農戶(hù)本村加入、鄰村遷入、跨村并入，解決群眾居住分散問(wèn)題。六是舊村整治模式。對于一些不具備搬遷條件的遠郊型村莊，結合美好鄉村建設，以政府項目資金為引導，實(shí)施“穿靴戴帽”，鼓勵群眾對破舊房屋進(jìn)行整治修葺。目前，淮北市已在全省范圍內率先完成了省級標準化農村社區全覆蓋。

　　2、創(chuàng )新機制，激發(fā)農村社區建設動(dòng)力。建立健全長(cháng)效機制，著(zhù)力發(fā)揮黨委政府的主導作用，充分調動(dòng)農民群眾參與的積極性，實(shí)現農村社區建設的常態(tài)化、長(cháng)久化。一是著(zhù)力構建高位推進(jìn)機制。市委成立美好鄉村建設領(lǐng)導小組，組建專(zhuān)門(mén)工作機構，加強對農村社區建設領(lǐng)導和指導。制定下發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展城鄉基層黨組織結對共建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，廣泛開(kāi)展“機關(guān)黨組織和在職黨員雙報到”、“一聯(lián)一幫一包”等活動(dòng)。全市207個(gè)機關(guān)事業(yè)單位、89個(gè)企業(yè)與276個(gè)農村社區結成幫扶對子，形成了黨委領(lǐng)導、政府主抓、部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是著(zhù)力構建融合發(fā)展機制。創(chuàng )新構建以村黨支部為核心、以村委會(huì )和村級合作經(jīng)濟組織為兩翼的新型農村經(jīng)營(yíng)管理方式，大力實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，深入推進(jìn)“一村一品”建設，積極發(fā)展鄉村休閑觀(guān)光旅游業(yè)，社區經(jīng)濟自我發(fā)展能力不斷增強。三是著(zhù)力構建評議監督機制。設立監督電話(huà)、群眾投訴箱、意見(jiàn)反饋簿，拓展監督渠道，探索實(shí)行“流動(dòng)票箱”制度，每年不定期組織群眾對村級組織及村兩委成員工作進(jìn)行評判。四是著(zhù)力構建投入保障機制。采取社區自籌、上級支持、礦企共建、社會(huì )捐助等多種方式，保障農村社區的公共設施建設和日常辦公經(jīng)費。按照“收入有增長(cháng)，干好有前途，離任有保障”的思路，建立村干部報酬激勵保障機制。目前，全市2050名在職村干部報酬實(shí)現縣區財政統籌、打卡發(fā)放，并納入養老保險保障范圍，解決了基層干部的.后顧之憂(yōu)，激發(fā)了工作熱情。

　　三、實(shí)地參觀(guān)

　　1、潔源村。是贛州市瑞金市沙洲壩鎮農村社區建設的先進(jìn)村，全村620戶(hù)、2725人，共有15個(gè)村民小組，社區服務(wù)主要覆蓋臨近的5個(gè)村民小組，屬于“中心村社區”。在管理上有以下特點(diǎn)：一是村兩委與社區交叉任職，社區工作人員由村兩委成員和志愿者兼任。二是成立志愿者服務(wù)站，為村民提供寄遞服務(wù)、網(wǎng)購(銷(xiāo))服務(wù)、金融服務(wù)、便民服務(wù)、出行服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等便民服務(wù)。三是實(shí)行“一組三會(huì )”制度，例如在危房改造過(guò)程中，由“黨小組”提出議案，“戶(hù)主”會(huì )議討論決定建設方案，“村民理事會(huì )”負責監督實(shí)施，“村務(wù)監督委員會(huì )”負責驗收。村民理事會(huì )由8人組成，鎮蹲點(diǎn)領(lǐng)導任名譽(yù)理事長(cháng)，村黨支部書(shū)記任理事長(cháng)，掛點(diǎn)單位代表、村干部代表、老黨員代表任理事。通過(guò)“一組三會(huì )”制度不但充分體現了村民自治，還減輕了村兩委的負擔。

　　2、華屋綜合文化服務(wù)中心。是贛州市瑞金市葉坪鄉黃沙村的一個(gè)自然村，是個(gè)著(zhù)名的紅色村莊，因此也叫“紅軍村”，共有4個(gè)村民小組，119戶(hù)462人。是典型的“村落社區”，是在村民集資興建的祠堂基礎上，開(kāi)展文體活動(dòng)、議事協(xié)商、便民利民服務(wù)，代辦公共服務(wù)。實(shí)行“一組三會(huì )”運行模式，成立社區黨小組作為領(lǐng)導機構，提出會(huì )議議題;成立戶(hù)主會(huì )作為權力機構，制定規劃、計劃形成決議、決定;成立理事會(huì )作為辦事機構，具體落實(shí)決議、決定;成立監事會(huì )，監督執行決議情況，既顯現了黨的核心領(lǐng)導作用，又充分調動(dòng)群眾積極性，工作人員全部是志愿服務(wù)。村里的青壯年男子幾乎都外出務(wù)工，留村的只有一些老弱婦孺，成立義工協(xié)會(huì )，開(kāi)展留守兒童照顧、開(kāi)設婦女兒童之家等為村民提供服務(wù)。村里建設按照“保留一部分、拆除一部分、全部統一安置”的思路，依托村里地處贛閩兩省邊界的區位優(yōu)勢和豐富的森林資源，把村子打造成一個(gè)集“紅色”“綠色”“古色”于一體的特色文化旅游村莊。

　　3、銘恩社區。是由贛州市興國縣埠頭鄉5個(gè)建制村移民搬遷集中安置形成的銘恩新村。社區建設上做好“三個(gè)結合”，形成合力。一是與和諧秀美鄉村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。統一規劃采用新戶(hù)型，融入客家民居元素，實(shí)現“有新房、有新村、有新貌”。二是與統籌城鄉一體化相結合。堅持規劃先行，鼓勵農戶(hù)進(jìn)城、進(jìn)村鎮、進(jìn)社區建房，引導農民分散向集中居住轉變。三是與經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設相結合。鼓勵開(kāi)發(fā)區企業(yè)外來(lái)員工在安置點(diǎn)購房，真正使企業(yè)留住人才、吸引人才。由政府購買(mǎi)公益性崗位進(jìn)行管理，設立行政事務(wù)代辦點(diǎn)(由派駐的鄉政府干部代辦)，為村民提供服務(wù)。采取“一組兩會(huì )三站”管理模式，社區黨小組指導成立理事會(huì )、監事會(huì )，理事會(huì )下設物業(yè)管理站、愛(ài)心服務(wù)站、和諧平安站，強化日常管理服務(wù)。按照城市社區的理念，統一規劃實(shí)施綠化、亮化園林景觀(guān)建設。修建集健身、休閑、娛樂(lè )于一體的銘恩廣場(chǎng)。設置居家養老服務(wù)中心、留守兒童遠程視頻聊天室、農家書(shū)屋、村史展覽室等功能區。

　　4、田莊上社區服務(wù)中心。坐落在興國縣埠頭鄉，是全縣集中興建的移民安置點(diǎn)。不管是哪里的人，只要搬遷至這里，就可以享受到社區化服務(wù)。

　　5、紫竹陳社區。是九江市姑塘鎮沿湖村的一個(gè)自然村“村落社區”，是由村民集資建設的祠堂，市民政局給予一定的補貼。同時(shí)做為社區的辦公和活動(dòng)場(chǎng)所，采用“一會(huì )五站”式管理模式為村民提供服務(wù)，村里將一處魚(yú)塘劃給社區，做為社區的經(jīng)濟來(lái)源。

　　6、雙樓村。隸屬于安徽淮北市高岳街道辦事處，8個(gè)自然村，12個(gè)村民小組，5663口人�！耙淮逡簧鐓^”模式，是全國開(kāi)放式村部發(fā)源地，率先提出“拆除一堵墻、建設一個(gè)廣場(chǎng)、建好八個(gè)室(社區干部辦公室、黨員活動(dòng)室、全程代理室、文體活動(dòng)室、信訪(fǎng)調解室、計生服務(wù)室、圖書(shū)閱覽室和警務(wù)室)、設立四個(gè)欄(黨務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、政策宣傳欄、信息發(fā)布欄)、打造五個(gè)中心(辦公議事中心、黨員活動(dòng)中心、教育培訓中心、便民服務(wù)中心和文體娛樂(lè )中心)”的開(kāi)放式村部建設工作思路。

　　7、南山村。居淮北市杜集區礦山集街道辦事處，是安徽省美好鄉村建設首批示范村。主要特點(diǎn)是：特在治理、優(yōu)在服務(wù)、美在環(huán)境、魅在文化、壽在心和。建立以社區黨組織為核心，村委會(huì )為主體，社區社會(huì )組織為補充，駐村單位和農村居民廣泛參與的新型社區治理機制。村“兩委”與社區工作人員交叉任職，政府購買(mǎi)公益崗位人員參與管理，傾力打造服務(wù)平臺，開(kāi)展為民全程一站式代理服務(wù)，投資700余萬(wàn)元興建幼兒園、文化禮堂、衛生室，采取購買(mǎi)公共服務(wù)方式，吸納社會(huì )資金800萬(wàn)元，建設南山水廠(chǎng)和拉圾中轉站等。成立南山蓮心果蔬、油品專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現農超對接，為村民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

　　8、榴園村。是淮北市烈山區烈山鎮的建制村，轄4個(gè)自然村。按照“統一規劃、分布實(shí)施、因地制宜”的原則，突出石榴產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，尊重群眾意愿、地域特點(diǎn)、現有建筑風(fēng)格，不搞大拆大建，通過(guò)結合治理，加大舊村改造，走出了一條可復制且極具皖北特色的新型農村建設實(shí)踐路徑。榴園村建有為民服務(wù)中心，是村兩委集中接受群眾訴求、為民辦實(shí)事的場(chǎng)所。為民服務(wù)大廳實(shí)現一站化工作處理，采取一個(gè)窗口對外，形成高效便民的服務(wù)體系。

　　四、學(xué)習體會(huì )及工作建議

　　(一)發(fā)揮社會(huì )組織作用，不增加管理成本。農村社區建設重在引入服務(wù)理念，使基本公共服務(wù)和便民利民服務(wù)向農村基層延伸，無(wú)需單設機構，不必重復建設服務(wù)設施，不會(huì )大量增加管理成本。中心村社區(一村一社區)以“兩委” 為主導，兩委成員與社區工作人員交叉任職，充分調動(dòng)大學(xué)生村官和政府購買(mǎi)公益崗位服務(wù)人員的社區工作積極性，以村民理事會(huì )鄉賢理事會(huì )、民風(fēng)民俗理事會(huì )、志愿者協(xié)會(huì )、老年人協(xié)會(huì )、農村經(jīng)濟合作組織等為支撐，村社區服務(wù)中心為平臺，村民為主體的新型農村社區民主管理機制，增強村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。村落社區以“黨小組”為核心，村民理事會(huì )為主導，其他社會(huì )組織共同參與。

　　建議市政府加快社會(huì )組織孵化基地建設步伐，培育壯大社會(huì )組織，承接社區服務(wù)。

　　(二)頂層設計，形成建設合力。由各級社區建設領(lǐng)導小組(社區建設聯(lián)席會(huì )議)統一規劃協(xié)調，整合各部門(mén)資源、資金，合力集中打造，有序推進(jìn)。

　　(三)政策扶持，搭建服務(wù)平臺。贛州市出臺的《關(guān)于加強社區建設工作的意見(jiàn)》(贛市字〔xx〕36號)要求，市財政每年預算安排xx萬(wàn)元以上扶持社區基礎設施建設，市本級福彩公益金每年切出50%用于扶持社區及居家養老設施建設;縣市區將社區建設經(jīng)費納入財政預算，縣市區本級福彩公益金50%投入社區基礎設施。

　　淮北市出臺的《關(guān)于村級組織服務(wù)用房建設的實(shí)施意見(jiàn)》(淮政辦〔xx〕61號)中明確村級組織服務(wù)用房建設資金采取按階段“以獎代補”的形式，由市、縣財政按7:3分別承擔。如：每個(gè)村市級資助21萬(wàn)元，縣級匹配9萬(wàn)元。

　　建議市、旗財政預算專(zhuān)項資金支持或以“福彩公益金”資助農村社區建設，給予每個(gè)村社區5—10萬(wàn)元的建設補貼。

　　(四)培育發(fā)展能力，保障社區運轉。為保證社區(村)正常運轉，要給他們保留部分資產(chǎn)資源(門(mén)面房、魚(yú)塘、果園、機動(dòng)地、集體草場(chǎng)等)，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟和合作經(jīng)營(yíng)，使他們有能力自我發(fā)展，自我管理，自我服務(wù)。

　　(五)社區居民服務(wù)全覆蓋。社區服務(wù)要覆蓋到轄區范圍內的全部人群，常住人口無(wú)論有無(wú)戶(hù)籍和城鄉戶(hù)籍，無(wú)論企業(yè)和行政事業(yè)人員，不留死角，縱向到底、橫向到邊。比如被撤銷(xiāo)(并)的鄉鎮蘇木所在地城鎮戶(hù)籍人員和外來(lái)常住人口，都要納入所在地社區(村)管理和服務(wù)。

　　(六)抓住時(shí)機，因地制宜。抓住“十個(gè)全覆蓋”工程和新農村新牧區建設的有利時(shí)機，在基礎設施條件較好的，兩委班子有力的、人口條件相對集中穩定、有產(chǎn)業(yè)支撐、群眾積極性高的村進(jìn)行“一村一社區”建設。規模較小的村、人口居住分散或生產(chǎn)生活方式相近的地方可以按“多村一社區”的形式組織社區建設。在較大的自然村，可探索進(jìn)行村落社區建設。

　　(七)建議召開(kāi)全市農村牧區社區建設推進(jìn)暨現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )。

　　社區建設調研報告 篇18

　　隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為我國城市基層社會(huì )結構主體的社區正在發(fā)生著(zhù)深刻的變化。加強城市社區建設是城市經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的必然要求，對于深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量、維護社會(huì )穩定構建和諧社會(huì )有著(zhù)重要意義。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導干部提高構建社會(huì )主義和諧社會(huì )能力專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中明確要求構建和諧社會(huì )要從建設和諧社區入手。為此，民革福建省委組成課題組，就在新形勢下如何“加強社區建設，構建和諧社會(huì )”進(jìn)行調研。調研組七月—八月間走訪(fǎng)了福州、廈門(mén)、湖南長(cháng)沙等地，考察了當地的先進(jìn)社區，并與相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家、學(xué)者，社區工作者進(jìn)行座談。經(jīng)過(guò)分析整理，形成此報告。

　　一、我省社區建設概況

　　我省社區建設自五年起啟動(dòng)，期間認真貫徹落實(shí)《福建省城市社區建設綱要（試行）》，堅持以服務(wù)為民為宗旨，民主自治為目標，居民參與為重點(diǎn)，示范活動(dòng)為手段，努力健全、完善社區建設的各項工作制度，取得了實(shí)效。截至2004年底，全省已經(jīng)整合成立1461個(gè)社區居委會(huì )，在社區整合的基礎上，按照“議行分設，決策、執行與監督相分離”的原則，建立健全社區成員代表大會(huì )、社區議事監督委員會(huì )和社區居委會(huì )三個(gè)自治組織。

　　二、目前存在的問(wèn)題

　　1、社區管理體制尚未理順，把社區建設混同于基層政權建設。

　　當前，我們社區建設實(shí)行以民政部門(mén)為主的區、街、居三級管理體系，往往把社區當成是政府的延伸，社區承擔了太多的政府職能，導致角色模糊，職能錯位，成為各級黨委、政府及其部門(mén)工作的承受層、操作層、落實(shí)層，工作不堪重負，疲于應付。社區居委會(huì )既承擔自我管理、自我教育、自我服務(wù)的職能，又承擔了基層政府重心下移后的行政管理職能，社區居委會(huì )“準政府機構”的地位及其運作機制，難以適應居民自治意識增強、希望擴大基層民主的需要，難以發(fā)揮社區群眾自治組織的作用。出現強調管理重心、管理權力下移，不是強化社區的社會(huì )職能，而是片面地擴大街道編制，擴展社區組織的政府職能的現象，使政府在社區建設中仍然擔當實(shí)際意義上的“包辦代替”角色，造成社區的社會(huì )職能不是強化，而是萎縮、弱化，使社區居民委員會(huì )工作難于開(kāi)展，不能適應形勢發(fā)展的要求，實(shí)現真正的社區自治。

　　這其中比較突出的是“權隨責走、費隨事轉”落實(shí)難的問(wèn)題。所謂“權隨責走、費隨事轉”一般包含兩層意思，一是政府部門(mén)需要社區居委會(huì )協(xié)助處理與居民利益有關(guān)的工作時(shí)，在征得社區居委會(huì )同意后，應當同時(shí)為社區居委會(huì )提供協(xié)助所需的權利和必要的經(jīng)費；二是政府部門(mén)管不了也管不好的社會(huì )服務(wù)性職能向社區轉移時(shí)，必須同時(shí)轉移權利和工作經(jīng)費。但是在實(shí)際過(guò)程中，因為政府職能未能轉變，“權隨責走、費隨事轉”處于“留在口頭上，落在低頭上”、“叫得響，到位難”的狀態(tài)。究其原因主要有下面四個(gè)方面：

　�。�1）思想認識不到位。

　　社區建設在我省雖然已經(jīng)走過(guò)五個(gè)念頭，但是一些領(lǐng)導對做好新時(shí)期、新形勢下的社區工作缺乏緊迫感，沒(méi)有充分認識到社區建設是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的必然趨勢，存在“重形式、輕實(shí)際”的現象，對社區建設中的簡(jiǎn)政放權、權隨責走、費隨事轉等核心敏感問(wèn)題，沒(méi)有深入研究，妥善解決，仍習慣性運用計劃經(jīng)濟時(shí)代的行政手段來(lái)對待社區建設，看成“行政組織”、“準政府機構”，沒(méi)有顧及到“權、利”相一致的問(wèn)題。

　�。�2）項目界定不明確。

　　我國《憲法》明確規定居委會(huì )是“城市基層群眾性自治組織”，但同時(shí)也規定“居民委員會(huì )設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會(huì )協(xié)助維護社會(huì )治安”�！毒游瘯�(huì )組織法》對居委會(huì )規定了六條任務(wù)，其中兩條就規定居委會(huì )要協(xié)助政府開(kāi)展有關(guān)工作，又指出現階段居委會(huì )同時(shí)承擔自治和行政兩大職能。因此，居委會(huì )協(xié)助政府開(kāi)展相關(guān)工作是具有中國特色的。但法律對“協(xié)助項目”只作原則規定，實(shí)際操作過(guò)程導致居委會(huì )協(xié)作的項目包括政府的所有工作，“上面千條線(xiàn)，下面一根針”的顯現出現就不足為奇。

　�。�3）經(jīng)費渠道不暢通。

　　我們現行的財政體制仍帶有計劃經(jīng)濟的色彩，政府目前只有少數一些部門(mén)，如計生、公安因有專(zhuān)門(mén)的委辦工作經(jīng)費，做到“權隨責走、費隨事轉”，大部分部門(mén)均因為“委辦工作經(jīng)費”無(wú)法列支導致“權隨責走、費隨事轉”難以落實(shí)。

　�。�4）社區拒絕不得力。

　　中發(fā)辦[2000]23號文件規定，對不屬于社區居委會(huì )職責范圍的工作和向社區攤派的各種負擔，社區居委會(huì )有權拒絕。在實(shí)際操作中，2社區居委會(huì )干部誰(shuí)都不會(huì )得罪“上級”，只能“上面下命令，下面照著(zhù)辦”。據統計，社區居委會(huì )承擔著(zhù)社區黨建、精神文明建設、社會(huì )治安綜合治理、社區文化、社區教育、社區體育、社區科普、民政、再就業(yè)、計劃生育、老齡工作、信訪(fǎng)、安全生產(chǎn)、消防、僑務(wù)等工作，普遍達56大類(lèi)，285小項。與這些工作相對應的是牌子多，幾乎一項工作一塊牌子，少的29塊，多的達58塊。

　　2、社區管理和服務(wù)功能不夠完善，居民自治水平較低。

　　現階段城市的社區服務(wù)已經(jīng)從單純物質(zhì)扶助的福利和救助，發(fā)展到對社區居民物質(zhì)和精神需要的全面服務(wù)。社區建設內容應包括社區服務(wù)、社區環(huán)境、社區治安、社區自治、社區文化體育衛生及完善的社區組織體系等多個(gè)方面。但是在社區管理方面，側重抓行政性的管理，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展社區自治管理還比較少。社區的一些名為群眾組織的機構，如計生協(xié)會(huì )、工會(huì )、紅十字會(huì )等，實(shí)質(zhì)上行政化色彩濃厚。社區服務(wù)是依托社區組織開(kāi)展的社會(huì )福利服務(wù)，目前，服務(wù)領(lǐng)域不寬，項目不多，開(kāi)展扶貧濟困、就業(yè)服務(wù)相對比較多，社區的文化、教育活動(dòng)開(kāi)展的不夠多；服務(wù)對象不廣，面向老年人、弱勢群體、未成年人的服務(wù)比較多，面向一般居民，尤其是青壯年的服務(wù)比較少，對青年人的吸引力不夠；服務(wù)內容缺乏特色；組織力量比較單薄，一般是社區工作人員忙里忙外，發(fā)動(dòng)社區中介服務(wù)組織和志愿者隊伍參與不夠。

　　3、立法滯后，社區工作關(guān)系不順。

　　《城市居民委員會(huì )組織法》是19xx年通過(guò)的，隨著(zhù)形勢的發(fā)展，它的許多條款已經(jīng)不能適應城市社區建設的需要。而且該法的基本條款只有23條，對城市居委會(huì )與政府和其他組織之間的關(guān)系等僅做了原則的規定，操作性很不強。地方法規和政府規章對社區的關(guān)系也沒(méi)有明確界定。致使社區居委會(huì )的職能定位不很清楚，社區工作關(guān)系不順。表現在：政府與社區居委會(huì )的關(guān)系不順，雖然社區居委會(huì )是群眾自治組織，但實(shí)際操作中往往會(huì )作為政府的基層機構，導致行政化傾向明顯，影響了社區自治功能的發(fā)揮；社區單位在社區建設中的權利和義務(wù)沒(méi)有法律的依據，致使社區單位參與社區建設的積極性不高，與社區居委會(huì )的關(guān)系不順，有些社區單位和社區居委會(huì )關(guān)系融洽的，也往往是基于雙方負責人個(gè)人之間的感情；按照物業(yè)管理條例，社區居委會(huì )對物業(yè)管理公司主要是指導與監督，但在實(shí)際操作上缺乏相應的手段，遇到不配合的物業(yè)機構，社區居委會(huì )也束手無(wú)策；社區中介服務(wù)組織的性質(zhì)以及與社區居委會(huì )的關(guān)系也沒(méi)有法律的依據。按照“議行分設，決策、執行與監督相分離”的原則，建立健全社區成員代表大會(huì )、社區議事監督委員會(huì )和社區居委會(huì )三個(gè)自治組織尚未發(fā)揮自身應有作用。社區建設尚須制度化和法制化。無(wú)法可依、無(wú)章可循的現象嚴重，對社區建設的順利進(jìn)行十分不利。

　　4、社區工作者隊伍素質(zhì)不夠適應，職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、知識化程度不高。

　　通過(guò)公開(kāi)招聘、競爭上崗等工作，社區工作者隊伍得到充實(shí)和加強。但仍然存在以下問(wèn)題，一是社區工作人員的素質(zhì)參差不齊，文化程度偏低，一些社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)人才由于各種原因還很難進(jìn)入這支隊伍。二是男女比例不平衡。三是存在多頭管理。社區居委會(huì )成員、社區勞動(dòng)保障站工作人員、殘疾人聯(lián)絡(luò )員、禁毒專(zhuān)委等雖然同在社區工作，但分別歸屬不同部門(mén)管理，街道和社區統一管理難度很大。四是個(gè)別社區工作者工作作風(fēng)不深入，面向群眾、服務(wù)群眾的意識不強，甚至存在“門(mén)難進(jìn)、事難辦、臉難看”的現象。五是社區居委會(huì )工作人員的工資待遇與過(guò)去相比雖有較大幅度的提高，但仍然偏低，與職工平均收入相比，與所承擔的工作量相比，還有差距，容易造成人才流失，也影響社區居委會(huì )人員結構的`進(jìn)一步優(yōu)化，影響著(zhù)社區工作者職業(yè)聲望的提高。

　　5、社區單位和居民認同感、歸屬感不強，參與社區建設程度不高。

　　近年來(lái)，通過(guò)大力推進(jìn)社區建設，社區單位和社區居民參與社區建設的積極性和主動(dòng)性普遍提高。但是社區建設基本上還是以各級黨委、政府的推動(dòng)力量為主導，各級黨委、政府處于發(fā)動(dòng)、組織、安排等全過(guò)程介入狀態(tài)，而作為社區建設主體的廣大居民尤其是各類(lèi)單位在職人員的社區參與意識仍舊淡薄，參與行為缺乏，參與程度不高，基本上游離于社區公共事務(wù)和公共活動(dòng)之外，有些地方甚至出現“政府拼命干、居民一邊看”的非正�，F象。如社區居委會(huì )選舉，雖然有法律明文規定，但是，由于法律規定可以實(shí)行居民代表選舉，許多地方便把居民代表選舉居委會(huì )作為普遍通行的制度。這樣，基層組織選舉者可以隨意確定居民代表而省去許多麻煩，選舉實(shí)際上成了走過(guò)場(chǎng)。一些居民還安于計劃經(jīng)濟條件下的生活習慣，生活中遇到困難還主要依賴(lài)工作單位予以解決，與社區沒(méi)有明顯的利益關(guān)系。社區居委會(huì )雖說(shuō)是群眾組織，但由于主要精力承擔政府安排的行政任務(wù)，僅有的一些活動(dòng)項目針對性不強，致使參與社區活動(dòng)的熱情還不高，還缺乏凝聚力和向心力，得不到大多數居民群眾的認同。社區成員的低參與或者說(shuō)社區建設參與主體的單一化，不但極大地制約了社區建設的深入推進(jìn)和發(fā)展，而且嚴重背離了社區建設的初衷，成為和諧社區建設的“瓶頸”之一。

　　三、建議、意見(jiàn)

　　1、和諧社會(huì )的關(guān)鍵在黨。

　　同樣，要實(shí)現社區的和諧，也要看社區黨組織的作用發(fā)揮得如何，因為社區黨組織作為黨的基層組織，處在社會(huì )變革的第一線(xiàn)。加強社區黨建，夯實(shí)執政基礎，對和諧社區的形成關(guān)系重大。首先要科學(xué)合理設置社區黨組織。社區黨員人數在50人以上的社區，一般應設立社區黨總支，社區黨員人數在100人以上的社區，一般應設立黨委。及時(shí)做好在城市新區、開(kāi)發(fā)區和新建居民區建立黨組織的工作。使黨組織建到“大院”、建到“樓梯”，建到“兩新”組織（新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織），實(shí)現黨組織在社區的百分之百覆蓋，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織。其次要加強社區黨組織班子建設。選好配強社區黨組織書(shū)記，推進(jìn)黨組織干部“公推直選”。鼓勵社區黨組織與社區居委會(huì )班子成員交叉任職。從機關(guān)選派能力較強、素質(zhì)較高的優(yōu)秀年輕后備干部到社區黨組織、社區居委會(huì )掛職鍛煉。鼓勵通過(guò)社會(huì )公開(kāi)招聘配備基層黨務(wù)干部，逐步提高基層黨務(wù)干部的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。此外還應加強社區黨員的教育管理工作。重視加強和改進(jìn)退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人員中黨員的教育管理工作。建立健全街道流動(dòng)黨員服務(wù)站、社區流動(dòng)黨員登記站和社區在職黨員聯(lián)絡(luò )站等。

　　2、完善社區工作體系，正確定位社區工作。

　　一方面理順街道辦事處、政府職能部門(mén)與社區居委會(huì )的關(guān)系。街道辦事處、各政府職能部門(mén)要調整機構，轉變職能，作好指導與服務(wù)，為社區居委會(huì )解決相關(guān)問(wèn)題。社區居委會(huì )要保證街道辦事處、政府職能部門(mén)依法行政。另一方面目前社區有限的資源承載了較多的行政職能，應明確社區組織是政府和企業(yè)分離的社會(huì )管理職能的載體，是開(kāi)展社區自治管理的主體，而不是政府機構的延伸和“準政府組織”，減少多頭管理的現象，爭取更大的發(fā)展空間。健全社區居委會(huì )、社區居民代表會(huì )議、社區議事監督委員會(huì )等居民自治組織，老年人協(xié)會(huì )、文體協(xié)會(huì )、志愿者協(xié)會(huì )等社區中介服務(wù)組織，完善社區組織體系，增強整體合力。具體可以從下面幾個(gè)方面入手：

　�。�1）清理政府部門(mén)分設在社區的分支機構和牌匾。社區統一懸掛社區黨組織、社區居委會(huì )和社區議事監督委員會(huì )的牌子，其他內設機構不再掛牌。分設在5社區的機構，除保留有關(guān)部門(mén)人員派駐的之外，應予以撤銷(xiāo)，盡可能取消一些不必要的檢查評比活動(dòng)，還社區居委會(huì )服務(wù)于民的初宗。

　�。�2）實(shí)行“權隨責走、費隨事轉”機制。政府職能部門(mén)對需要經(jīng)由社區協(xié)助的工作任務(wù)，賦予相應的權利，并通過(guò)“購買(mǎi)服務(wù)”的方式撥付必要的工作經(jīng)費。

　�。�3）采取面向社會(huì )統一公開(kāi)招考社區工作者的辦法，吸引更多的優(yōu)秀人才加入社區工作者隊伍。實(shí)行社區工作者歸口一個(gè)部門(mén)統一管理，理順人事管理關(guān)系。加強社區工作者進(jìn)行崗位培訓和專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習，逐步提高社區工作者的工資福利待遇，建立健全社區工作者考核、獎懲辦法，建立激勵機制，不斷提高社區工作者隊伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、知識化水平。

　�。�4）擴大社區直選。直接選舉產(chǎn)生居委會(huì )成員對于把居民公認的、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)居委會(huì )，調動(dòng)居民群眾當家作主的積極性和創(chuàng )造性具有重要意義。通過(guò)組織直選試點(diǎn)，總結積累直選經(jīng)驗，逐步擴大直選范圍，鼓勵條件較為成熟的組織整區、整街范圍直選。在條件尚未成熟的社區，可以考慮采用戶(hù)代表選舉制度和代表選舉制度相結合的方式。

　�。�5）健全民主制度。完善居民代表會(huì )議、民主聽(tīng)證會(huì )議等民主決策制度，將社區事務(wù)交由社區居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區建設重大問(wèn)題的決策，廣泛聽(tīng)取和尊重居民群眾的意見(jiàn)。

　　3、增加社區居民對社區的認同感，增強社區凝聚力。

　�。�1）充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在社區建設中的先鋒模范作用。積極引導社區黨組織強化服務(wù)觀(guān)念，增強服務(wù)意識，做好服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的工作。建立黨員向社區居民公示、社區居民評議黨組織成員和黨員、黨員聯(lián)系扶貧幫困對象等一系列行之有效的制度。開(kāi)展社區黨組織與單位黨組織結對共建活動(dòng)。積極倡導和組織黨員以各種方式參與社區事務(wù)，開(kāi)展“黨旗在我心中”、“貢獻在社區，溫暖在人間”、“黨員責任崗”等系列活動(dòng)，形成“一個(gè)黨員一面旗，一個(gè)支部”的格局，增強社區黨組織在居民群眾中的號召力和凝聚力。

　�。�2）發(fā)揮社區整合功能。政府行政管理系統、社區自主管理系統和物業(yè)管理系統組成社區的管理體系。行政管理系統應承擔制定社區規劃、促進(jìn)社區發(fā)展的職能；社區自主管理系統要通過(guò)發(fā)動(dòng)社區成員參與社區活動(dòng)，形成社區的文化6合力，培養居民的認同感和歸屬感。

　�。�3）科學(xué)合理地調整居委會(huì )規模。應當合理調整現有居委會(huì )的規模。按照有利于社區自治、有利于資源共享、有利于社區管理、有利于提高工作效能的原則，合理調整劃定社區。

　�。�4）加大對社區基礎建設和社區服務(wù)設施的投資力度。在社區建設啟動(dòng)階段，政府投資是必需的，然而更需挖掘社會(huì )資源辦社區。加強社區建設，是全社會(huì )的共同任務(wù)。要動(dòng)員駐區單位積極支持社區基礎設施的建設。要建立和完善社區服務(wù)體系，“進(jìn)百家門(mén)、知百家情、解百家難、暖百家心”，為轄區群眾造福，使廣大群眾參與社區建設，增加歸屬感和認同感。

　�。�5）擴大社區決策的民主參與程度。通過(guò)基層民主選舉、民主議事、民主監督，讓居民了解社區、關(guān)心社區。在街道辦事處和居委會(huì )分別建立“民意調查”、“居民議事會(huì )”和“民主活動(dòng)日”等制度，加強與社區居民的交流與溝通，贏(yíng)得居民群眾的理解與支持。建議實(shí)施辦事處和居委會(huì )政務(wù)、財務(wù)、服務(wù)等內容全部公開(kāi)，激發(fā)廣大居民參與社區建設的熱情，提高社區的民主自治水平。

　　社區建設調研報告 篇19

　　按照xx區委辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)省委第八巡視組巡視意見(jiàn)區委、區政府領(lǐng)導班子專(zhuān)題調研活動(dòng)實(shí)施方案》的安排，我們深入到街辦、社區開(kāi)展了社區建設專(zhuān)題調研活動(dòng)�，F將調研情況報告如下：

　　一、社區建設的基本成效

　　目前，xx區城區現有城市社區居委會(huì )83個(gè)(含立新鄉6個(gè)村改居)，主要分布在全區5個(gè)街道和立新鄉。近年來(lái)，xx區始終把和諧社區建設作為構建和諧沙市的基礎工程來(lái)抓，在發(fā)展區域經(jīng)濟的同時(shí)，大力推進(jìn)社區建設，努力建設“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和”的城鄉社區，為構建和諧沙市夯實(shí)基礎，全區和諧社區建設正呈現出全新的發(fā)展態(tài)勢。從xx區社區建設工作情況來(lái)看，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是社區和崗位設立逐步規范。20xx年實(shí)施社區建設改革以來(lái)，xx區根據中辦發(fā)〔20xx〕23號文件要求，按照有利于提高工作效能的原則，充分考慮到城市發(fā)展規劃和原有居委會(huì )的特色，采取合并、撤消、新建等方式，先后經(jīng)過(guò)3次調整，把建區之初的132個(gè)居委會(huì )調整為83個(gè)社區居委會(huì )，調整后每個(gè)社區規模適度，平均管轄戶(hù)數2500戶(hù)左右。xx區現實(shí)有的77個(gè)城市社區，目前核定崗位職數撥付經(jīng)費的社區有68個(gè)〔其中解放街辦4個(gè)廠(chǎng)居、勝利街辦1個(gè)廠(chǎng)居、朝陽(yáng)街辦2個(gè)廠(chǎng)居和2個(gè)(五星三村、柳林洲村)村未核定〕。20xx年全區社區換屆選舉，經(jīng)區政府核定社區崗位數287個(gè)，后因工作需要，至20xx年3月社區崗位數增加至328個(gè)，較20xx年增加了41個(gè)崗位。

　　二是社區工作、工資待遇大幅提高。全區現實(shí)有社區工作人員399人，其中328個(gè)核定崗位人員中在崗251人，借調街辦62人，離崗退養12人，借調區直3人;街道社區自聘71人。20xx年1月至20xx年6月，財政按每個(gè)社區崗位20xx0元/年、每個(gè)社區20xx0元/年(廠(chǎng)居15000/年)的標準向社區下?lián)軑徫缓凸ぷ鹘?jīng)費。今年7月1日起，區政府提高了社區居委會(huì )的補貼標準，財政按照每個(gè)社區崗位15600/年、每個(gè)社區20xx0元/年(含廠(chǎng)居)的標準下?lián)軑徫缓凸ぷ鹘?jīng)費，社區工作人員待遇一次性增幅達到56%。社區工作人員全員納入保險序列，辦理了“三險”(養老保險、醫療保險、失業(yè)保險)。大大提高了社區、社區工作人員的工作、福利待遇，穩定了社區隊伍的建設和發(fā)展。

　　三是社區基礎設施建設得到保障。按照“壓縮辦公面積、擴大服務(wù)空間、拓展服務(wù)功能”的指導思想，20xx年至20xx年，全區共投入資金1301萬(wàn)元(其中爭取市級以上財政投入645萬(wàn)元，區級財政配套426萬(wàn)元，街道社區自籌230萬(wàn)元)，按照《湖北省社區服務(wù)設施建設若干指導意見(jiàn)(試行)的通知》精神，對社區實(shí)施了規范化建設和改造。全區新建街道社區服務(wù)中心1個(gè)(解放街辦)，改擴建街道社區服務(wù)中心1個(gè)(勝利街辦);新建社區辦公服務(wù)用房27個(gè)，改擴建18個(gè)。截至目前，社區辦公服務(wù)用房面積在300平方米以上的社區50個(gè)，250-300平方米的社區7個(gè)。通過(guò)不斷的投入和建設，xx區街道服務(wù)中心和社區“四室”(圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、日間照料室、警務(wù)室)、“兩廳”(一站式服務(wù)大廳、居民說(shuō)事廳)、“一�！�(居民學(xué)校)、“一點(diǎn)”(慈善捐贈點(diǎn))等基礎設施日趨完善。51個(gè)社區居委會(huì )全面推行了“一站式”服務(wù)，服務(wù)居民、為民辦事、組織活動(dòng)的基本功能不斷增強。

　　今年，對尚未達標的26個(gè)城市社區和2個(gè)即將批準成立的近郊鄉鎮社區(關(guān)沮鎮景湖、銀湖社區)，近期已由民政部門(mén)申報了省級和市級建設項目，項目建設資金計劃投入760萬(wàn)元。為激勵街辦實(shí)施建設項目，區民政局將籌措100萬(wàn)元專(zhuān)項資金，對項目實(shí)施又快又好的街道給予“以獎代補”。項目實(shí)施完成后，xx區83個(gè)城市社區和2個(gè)近郊鄉鎮社區的基礎設施達標建設將畫(huà)上圓滿(mǎn)的句號。

　　四是社區服務(wù)和自治創(chuàng )新特色。xx區的社區服務(wù)已發(fā)展到家政、養老、托幼、計生、民調、衛生、社保、保安、法律、中介等十大系列多個(gè)服務(wù)項目，逐步建立了以街道服務(wù)中心為主體、社區服務(wù)站為基礎的上下聯(lián)動(dòng)的社區服務(wù)體系。目前，全區已建成街道級社區服務(wù)中心2個(gè)、社區服務(wù)站51個(gè)，社區警務(wù)室83個(gè)、社區活動(dòng)中心51個(gè)，社區圖書(shū)室48個(gè)、社區居民學(xué)校83個(gè)。與此同時(shí)，全區開(kāi)展了多種形式的幫困解難、關(guān)心群體活動(dòng)。以“沙市老姨媽服務(wù)隊”、勝利街辦“365”社區服務(wù)和解放街辦“彭國珍服務(wù)隊”為代表的社區志愿者服務(wù)隊伍日益壯大。志愿者服務(wù)隊與部門(mén)機關(guān)干部、社區工作人員一起深入到社區，進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)開(kāi)展多種形式的志愿者服務(wù)活動(dòng)，建立了志愿者活動(dòng)檔案。

　　社區以扎實(shí)而卓有成效的工作，為沙市的建設和發(fā)展贏(yíng)得了巨大的榮譽(yù)。xx區先后獲得全國社區建設示范城區、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區、全國科普示范區、全國社區紅十字服務(wù)示范區等國家級和多個(gè)省市級榮譽(yù)稱(chēng)號，絕大部分與推進(jìn)社區建設有緊密的關(guān)系。20xx年xx區以“創(chuàng )新居民自治形式，擴大居民自治范圍，拓展居民自治內容”為代表的“居民說(shuō)事”制度，在全區社區全面推行。該制度得到省委書(shū)記羅清泉同志的充分肯定，并在《湖北內參》上予以親筆批示。20xx年，在民政部召開(kāi)的表彰大會(huì )上做了典型發(fā)言，在全省社區建設工作會(huì )議上做典型發(fā)言并得到大力推廣。xx區社區自治和服務(wù)水平得到了進(jìn)一步的提升。

　　二、社區建設存在的問(wèn)題

　　通過(guò)調查，我們也清醒地看到xx區社區建設還存在著(zhù)一些薄弱環(huán)節，有待于進(jìn)一步的完善和提高。

　　1、社區工作體制機制尚不健全。一是社區與部門(mén)、街道的關(guān)系尚未完全理順。xx區對社區應承擔哪些職責，還沒(méi)有一套系統規范、操作性強的規定，多數部門(mén)把社區當作本部門(mén)的'下屬單位，把原本應該承擔的工作任務(wù)下派到社區，卻沒(méi)有按照“權隨責走、費隨事轉”的原則下?lián)芙?jīng)費，使社區干部壓力大負擔重。二是各類(lèi)評比活動(dòng)牽制了社區大量精力。據調查了解，一個(gè)社區每年要迎接如黨建、綜合治理、就業(yè)再就業(yè)、低保、計生、衛生、經(jīng)濟等各類(lèi)常規考核檢查20多個(gè);迎接如平安社區、衛生社區、黨建示范社區、充分就業(yè)社區、文明社區、綠色社區等各類(lèi)專(zhuān)門(mén)創(chuàng )建工作更是應接不暇。僅計生部門(mén)每年就有省、市、區三級考核，有季度考核、半年考核、全年目標考核、黨政考核等，考核工作貫穿全年始終，使社區疲于應付。

　　2、社區工作牌子雜亂資料繁多。一是牌子多。上級要求部門(mén)工作進(jìn)社區、服務(wù)到社區，而這些部門(mén)在社區沒(méi)有工作平臺和落腳點(diǎn)，社區居委會(huì )成了這些工作任務(wù)的承接者和落實(shí)者。每個(gè)部門(mén)工作、服務(wù)進(jìn)社區的同時(shí)都要在社區掛牌，多的一個(gè)部門(mén)要掛幾個(gè)牌子，且尺寸不一、顏色不同，還要求掛在顯著(zhù)位置。如社區黨建聯(lián)席會(huì )、聯(lián)合工會(huì )、平安社區創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組、紅十字服務(wù)站、勞動(dòng)保障服務(wù)站、計生服務(wù)站、流動(dòng)人口管理服務(wù)站、黨員服務(wù)站、婦女兒童服務(wù)站等等。一個(gè)社區要掛近20個(gè)機構牌子，且這些掛牌產(chǎn)生的費用，大部分需要社區自己承擔。二是資料多�，F在每項工作都要專(zhuān)題建檔、建立臺賬，而且要求特別高，既要電子文檔又要紙質(zhì)文本，既要文字材料又要圖片影像，既要內容豐富又要統一外觀(guān)。一個(gè)社區半年的工作臺賬就有60本之多，平均每本都有2—3厘米厚，堆起來(lái)有1米多高，有些龍頭社區的資料已經(jīng)多得無(wú)處可放。

　　3、社區人員混崗空崗現象普遍存在。由于街道工作人員不夠，在社區居委會(huì )成員屆期內借調社區干部，造成了社區干部流動(dòng)性過(guò)大，社區工作缺乏穩定性和延續性。同時(shí)，由此產(chǎn)生的社區工作人員缺位，導致部分社區工作不能落實(shí)。據調查統計顯示，從社區抽調工作人員到街道機關(guān)各崗位工作的現象較為普遍，5個(gè)街道共抽調社區工作人員62人，抽調率為16.5%。同時(shí)，各街辦除向社區抽調工作人員到街辦機關(guān)工作以外，自聘人員現象也極為普遍。目前合計自聘人數達71人。其中解放街辦自聘8人，崇文街辦自聘12人、中山街辦自聘15人，勝利街辦自聘26人，朝陽(yáng)街辦自聘10人。

　　4、社區工資待遇無(wú)統一執行標準。xx區自建區以來(lái)，就是將社區工作、工資經(jīng)費全額納入財政綜合預算。20xx年1月至20xx年6月，全區對社區工作人員的月工資基本標準按照600、700、800元參數執行，各街辦在此基礎上制定了本轄區的工資發(fā)放標準。由于各自為陣，各有標準，xx區5個(gè)街辦的社區工作人員工資待遇不盡相同，出現了“同城同工不同酬”的現象。20xx年7月起，政府大幅提高了社區工作人員工資待遇標準，月工資基本標準按照1100、1200、1300元參數執行，但是各街辦在具體實(shí)施中“同城同工不同酬”的現象仍然繼續延續，造成了街辦與街辦之間社區工作人員的相互比對，產(chǎn)生了一定的不穩定因素。

　　三、進(jìn)一步推進(jìn)社區建設的建議

　　根據黨的十八大提出的“把城鄉社區建設成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì )生活共同體”的目標要求，為積極探索有沙市特色的城鄉和諧社區建設新路子，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　1、探索建立社區工作站、社區居委會(huì )并行模式。在社區居委會(huì )之外獨立設置社區工作站，實(shí)行“工作站與居委會(huì )并行”的管理模式，還原社區居委會(huì )自治的本義。社區工作站和社區居委會(huì )分別擔負不同職能。社區工作站的主要職責是在街道黨工委和街道辦事處的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，承辦政府職能部門(mén)在社區開(kāi)展的工作，以及其他由區政府確定需要進(jìn)人社區的工作事項。社區工作站的工作人員目前可實(shí)行全員聘用社區居委會(huì )成員，逐步推行社區工作隊伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。社區居委會(huì )依法開(kāi)展“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治功能，依法協(xié)助社區工作站完成各項工作任務(wù)。社區居委會(huì )按照相關(guān)法律法規的規定，按期進(jìn)行換屆選舉產(chǎn)生其成員。

　　2、規范社區掛牌和各項檢查評比考核。一是在社區僅限于掛“社區黨組織”、“社區居委會(huì )”和“社區工作站”三塊牌子。對相關(guān)職能部門(mén)因工作需要掛牌的，由部門(mén)制訂統一模式、統一標準、統一顏色、統一安排、統一設計方案報區社區建設工作領(lǐng)導小組批準同意，牌子只能掛在室內相關(guān)功能室內或制作照片留存備查。同時(shí)，掛牌所產(chǎn)生的一切費用應由職能部門(mén)承擔。二是規范各項檢查評比考核。凡對社區居委會(huì )工作的各項檢查、考核、驗收事項，應由組織活動(dòng)的部門(mén)、團體事先報區社區建設工作領(lǐng)導小組批準整合后，采用統一標準、統一部署、統一臺帳、統一考核、統一獎勵、成果共享的辦法進(jìn)行綜合考核。

　　3、加強社區工作人員隊伍建設與管理。一是要嚴格核定崗位。社區工作站崗位數建議按照20xx戶(hù)以下4人，20xx-3000戶(hù)5人，3000戶(hù)以上6人標準核定;社區居委會(huì )崗位數按照省、市相關(guān)要求在進(jìn)行換屆選舉時(shí)適時(shí)核定。二是要嚴格聘用程序。各街辦按照核定的崗位數聘用人員，須經(jīng)區社區建設工作領(lǐng)導小組批準后，在區人力資源和社會(huì )保障局按照程序辦理人事代理手續，并進(jìn)入社會(huì )保障體系;社區定崗到人后不得隨意調換，確因工作需要統籌調配的，須書(shū)面報請區社區建設工作領(lǐng)導小組備案;社區崗位出現缺額增補時(shí)，須報請區社區建設工作領(lǐng)導小組批準，經(jīng)人力資源和社會(huì )保障局組織考核，由街道聘用。三是要努力提高社區工作人員隊伍素質(zhì)。加強對社區工作者的崗位實(shí)踐和學(xué)習培訓，提高社區工作者的業(yè)務(wù)水平，社區工作人員除參加各部門(mén)業(yè)務(wù)培訓，還需納入區委黨校培訓計劃。同時(shí)，要逐步實(shí)行社區工作者資格認證和持證上崗制度。

　　4、統一社區工作人員的基本工資標準。一是探索制定xx區社區工作人員崗位工資實(shí)施辦法，對社區工作人員受聘期間建立基本工資、補貼、獎金和社會(huì )保險等制度，社會(huì )保險按有關(guān)政策規定辦理。社區工作人員工資由基本工資+績(jì)效工資兩塊組成，基本工資由財政直接撥入個(gè)人卡號實(shí)行社會(huì )化發(fā)放;績(jì)效工資發(fā)放實(shí)行浮動(dòng)制，由街辦考核發(fā)放。建立社區工作人員工資自然增長(cháng)機制，逐步推行社區工作人員等級工資制，把工資水平同工作資歷、工作年限、工作業(yè)績(jì)掛鉤，以調動(dòng)社區工作者的積極性，確保隊伍穩定。

　　5、大力推進(jìn)和深化社區服務(wù)。一是進(jìn)一步加大社區管理信息資源的開(kāi)發(fā)利用。加快社區管理信息系統建設，全面完成社區數據的錄入和上傳。盡快完成社區管理信息系統和區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的對接，實(shí)現政府與社區的良性互動(dòng)。要以社區管理信息系統數據庫為依托，實(shí)現一數一源、一數多用，避免多頭信息數據填報，減少社區工作人員的負擔，降低成本，提升效率。在此基礎上啟動(dòng)社區服務(wù)信息平臺，推行預約服務(wù)、熱線(xiàn)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等多種形式，建立全天候的社區服務(wù)體系。積極探索社區服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的路子，以適應居民群眾的服務(wù)需求，促進(jìn)社區服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展，從更高層次上推進(jìn)社區服務(wù)。二是要重點(diǎn)做好便民利民服務(wù)，特別要做好面向困難弱勢群體的社會(huì )保障和救助服務(wù)、面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)和其他社會(huì )保障服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮社區服務(wù)業(yè)在幫助困難群體再就業(yè)中的渠道作用;強化對社區弱勢群體的幫扶機制，進(jìn)一步健全社區扶貧幫困體系。

　　社區建設調研報告 篇20

　　縣人大會(huì )組織調研組對我縣社區矯正工作情況進(jìn)行調研，調研組先后到鄉鎮、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣公安局等單位，采用聽(tīng)取工作匯報、走訪(fǎng)、座談的方式深入了解我縣社區矯正工作情況，現將調研情況報告如下：

　　一、我縣社區矯正工作基本情況

　　根據省委、省政府的統一部署，我縣于20xx年下半年正式啟動(dòng)社區矯正試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，縣委縣政府高度重視、切實(shí)加強領(lǐng)導;司法行政機關(guān)具體組織實(shí)施，工作扎實(shí)有序;公檢法等部門(mén)各司其職，銜接配合默契;社會(huì )力量積極參與，齊抓共管格局初步形成，整個(gè)試點(diǎn)工作階段性成效比較明顯。截止20xx年11月底，全縣共接收社區矯正對象790名，在冊矯正對象350名,440名矯正對象依法解除矯正。目前，全縣共有15個(gè)司法所，39名工作人員，10名大學(xué)生村官協(xié)助工作，422名社會(huì )志愿者參與社區矯正工作。

　　二、我縣社區矯正工作主要做法

　　近年來(lái)，我縣社區矯正在組織機構、隊伍建設、教育管理、健全機制等方面做了大量的工作，預防和減少了重新犯罪，有效維護了社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)了“平安常山”、“法治常山”建設，為建設文明和諧新常山創(chuàng )造了良好的社會(huì )環(huán)境。

　　1、黨政重視，強化組織保障�？h委、縣政府高度重視并切實(shí)抓好社區矯正工作，將其列入維護社會(huì )穩定的重要議事日程，成立了以縣領(lǐng)導為主任，縣政法委、公、檢、法、司等部門(mén)組成的社區矯正工作委員會(huì )，辦公室設在縣司法局。建立了由公、檢、法、司4個(gè)部門(mén)為成員的聯(lián)席會(huì )議制度，研究提出“各方協(xié)調、多家統計、集中核對、強化管理”的銜接方式，督促指導社區矯正工作的開(kāi)展。各鄉鎮成立了以副書(shū)記為組長(cháng)，各相關(guān)單位參加的社區矯正工作領(lǐng)導小組。村委會(huì )確定村主任、調解主任為矯正工作志愿者。這些組織機構的建立，職責明確，分工落實(shí)，保證了矯正工作順利開(kāi)展。

　　2、建立制度，規范工作程序。先后相繼出臺了《常山縣社區矯正工作實(shí)施方案》、《常山縣社區矯正工作突發(fā)事件應急處置預案》和《常山縣社區矯正對象處罰辦法》等文件，在矯正銜接、矯正執行、管理監督、考核獎懲、矯正解除等環(huán)節嚴格按照省、市有關(guān)規定制定一系列制度進(jìn)行規范，明確職責，落實(shí)責任。各司法所在具體負責管理矯正工作中也建立了召開(kāi)例會(huì )、請假報告、學(xué)習培訓、公益勞動(dòng)、信息報送、檔案管理、定期走訪(fǎng)、一人一檔等規章制度，注重教育實(shí)效，確保社區矯正工作始終健康有序運行。在基層派出所、司法所和行政村之間建立無(wú)縫銜接機制，實(shí)現了工作程序規范，各個(gè)環(huán)節有效鏈接，使矯正工作管理渠道有效暢通。

　　3、加強監管，提高矯正質(zhì)量。各鄉鎮司法所認真開(kāi)展日常矯正監管工作，落實(shí)各項矯正措施，重點(diǎn)是在抓好日常報到、集中教育、集中公益勞動(dòng)等工作的基礎上，實(shí)施分類(lèi)管理，分級處理。根據矯正對象的家庭情況、經(jīng)濟條件、犯罪原因、個(gè)人性格和社會(huì )危害程度等具體情況，因人制定矯正方案，做到一人一方案，一方案一矯正責任人。同時(shí)注意發(fā)揮社區矯正工作志愿者、派出所、司法所和監護人“4+1”矯正體系作用，實(shí)行用親情呼喚、社區感化、友情幫助，切實(shí)提高矯正工作實(shí)效。通過(guò)送溫暖、獻愛(ài)心，著(zhù)力解決矯正對象工作和生活中困難，有效提高了矯正對象的改選積極性和改造質(zhì)量。針對矯正對象請假外出務(wù)工的情況，探索開(kāi)展QQ群聯(lián)系、集中司法員外出考察等模式，得到了省、市司法部門(mén)的充分肯定和高度評價(jià)。

　　三、存在的問(wèn)題和困難

　　從目前我縣的社區矯正工作來(lái)看，雖然取得了一些經(jīng)驗和可喜的進(jìn)展，但存在一些問(wèn)題和困難，需要引起足夠的重視并采取切實(shí)措施予以解決。

　　一是立法滯后帶來(lái)工作缺乏法律依據。到目前為止我國社區矯正還沒(méi)有單獨立法，相關(guān)的法律也很少涉及有這方面的內容，只是根據“兩高兩部”的通知規定，社區矯正工作的執法主體仍是公安機關(guān)，工作主體是司法行政機關(guān)。矯正對象對于司法行政機關(guān)實(shí)行刑法執行職能認同性較差，不服管的傾向性強。司法行政機關(guān)遏制脫、漏管和重新犯罪的措施弱，對違反監管規定的矯正對象的處罰必須通過(guò)公安機關(guān)執行或提請，這種執行主體與執法主體分離的狀況，直接削弱了基層司法所對社區矯正對象的'監管效果。

　　二是宣傳發(fā)動(dòng)還不夠到位。社區矯正工作沒(méi)有從正面向社會(huì )作廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，社會(huì )影響力和認同感不夠高，沒(méi)有做到真正深入人心，社區矯正工作社會(huì )環(huán)境有待進(jìn)一步改善。不少領(lǐng)導、干部群眾對社區矯正工作不了解也不理解，對社區矯正工作的概念、內容、目的、意義和作用知之甚少。在社區矯正的實(shí)施過(guò)程中，一些群眾反映出一種對矯正對象的敵視態(tài)度，表現出過(guò)度的憂(yōu)慮、恐懼，使矯正對象生活和就業(yè)存在較大阻力，也給社區矯正工作帶來(lái)許多困難。

　　三是組織隊伍建設有待加強。社區矯正組織不健全，社區矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò )。部分鄉鎮社區矯正工作人員調動(dòng)隨意化、流動(dòng)性大，隊伍不穩定�；鶎铀痉ㄋ�承擔任務(wù)多，司法所工作人員及司法協(xié)理員專(zhuān)職人員少，大部分不是法律專(zhuān)業(yè)或刑法執行專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，學(xué)習培訓和外出考察機會(huì )較少。社區矯正工作者素質(zhì)能力參差不齊，整體專(zhuān)業(yè)化程度不高，影響監管效果。

　　四是經(jīng)費保障還不夠有力。據了解開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，我縣財政沒(méi)有按照《浙江省社區矯正經(jīng)費使用管理暫行辦法》要求足額撥付30%配套經(jīng)費，裝備建設更難落實(shí)，只能依靠省財政撥款經(jīng)費保證辦公設施的添置、培訓等日常開(kāi)支。這些經(jīng)費對探索開(kāi)展社區矯正對象的心理治療等現代矯正手段顯得捉襟見(jiàn)肘，經(jīng)費不足在一定程度上制約了我縣社區矯正工作的進(jìn)一步發(fā)展。

　　五是監督管理效果有待提升�，F行矯正制度包括了思想匯報、談話(huà)教育、學(xué)習培訓、公益勞動(dòng)、請銷(xiāo)假制度等，但由于場(chǎng)地、經(jīng)費、人力資源嚴重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學(xué)習培訓工作基本上沒(méi)有展開(kāi)，公益勞動(dòng)的時(shí)間和效果也得不到有力保障，社區矯正的主要工作形式表現為報到、談話(huà)及走訪(fǎng)，社區矯正工作僅流于監控，無(wú)法實(shí)現較高水平的教育和矯正。

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