債券績(jì)效評價(jià)報告（精選15篇）
在生活中，報告的用途越來(lái)越大，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編整理的債券績(jì)效評價(jià)報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
債券績(jì)效評價(jià)報告 1
為進(jìn)一步規范和加強20xx-20xx年度專(zhuān)項債券項目資金管理，提高財政資金使用效益，根據《湖南省財政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)的通知》、《東安縣財政局關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度專(zhuān)項債券項目資金重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)工作的通知》（東財績(jì)[20xx]14號）的有關(guān)規定，我們接受委托，會(huì )同東安縣財政局、東安縣各項目實(shí)施單位，于20xx年10月20日-11月30日，對東安縣20xx-20xx年度專(zhuān)項債券項目資金實(shí)施績(jì)效評價(jià)。根據財政支出績(jì)效評價(jià)的有關(guān)規定，形成本績(jì)效評價(jià)報告。
一、項目資金概況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金基本情況
東安縣20xx-20xx年度新增地方政府專(zhuān)項債券資金72，440.00萬(wàn)元，其中：20xx年新增地方政府專(zhuān)項債券資金7，800.00萬(wàn)元，均為土地儲備專(zhuān)項債券；20xx年新增地方政府專(zhuān)項債券資金20，040.00萬(wàn)元，包括：土地儲備專(zhuān)項債券6，000.00萬(wàn)元、兩供兩治專(zhuān)項債券資金2，600.00萬(wàn)元、棚戶(hù)區改造專(zhuān)項債券資金11，440.00萬(wàn)元；20xx年新增地方政府專(zhuān)項債券資金44，600.00萬(wàn)元，包括:農林水利專(zhuān)項債券資金15，000.00萬(wàn)元、水務(wù)建設專(zhuān)項債券資金22，000.00萬(wàn)元、社會(huì )事業(yè)專(zhuān)項債券7，600.00萬(wàn)元。
東安縣20xx-20xx新增地方政府專(zhuān)項債券資金72，440.00元，由東安縣人民政府根據專(zhuān)項債券資金的使用范圍將專(zhuān)項債券資金分配到東安縣8個(gè)單位的13個(gè)項目，其中：自然資源局的寶田路北側房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目土地儲備1，000.00萬(wàn)元、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地儲備1，300.00萬(wàn)元、林角山片區綜合配套項目土地儲備5，500.00萬(wàn)元、高鐵新城綜合配套項目土地儲備1，500.00萬(wàn)元、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開(kāi)發(fā)項目4，500.00萬(wàn)元，經(jīng)開(kāi)區的工業(yè)園污水集中處理設施建設項目2，600.00萬(wàn)元，住保中心的紫水河棚戶(hù)區改造項目11，440.00萬(wàn)元，水利局的蘆江水庫建設項目15，000.00萬(wàn)元，城管局的污水處理二期工程2，800.00萬(wàn)元，住建局的蘆洪市鎮污水處理工程3，500.00萬(wàn)元、12個(gè)鄉鎮污水處理設施建設13，500.00萬(wàn)元，人民醫院的人民醫院傳染病院區標準化建設項目7，600.00萬(wàn)元，自來(lái)水公司的湘江引水工程2，200.00萬(wàn)元。詳情如下：
�。ǘ╉椖抠Y金績(jì)效目標
東安縣20xx-20xx年度新增地方政府專(zhuān)項債券資金13個(gè)項目規模及主要建設內容為：
1、寶田路北側房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目土地儲備：擬收儲土地27200平方米，東至規劃路，南至寶田路，西至鑫龍小鎮二期，北至規劃路。計劃于20xx年完成土地收儲、出讓。
2、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地儲備：擬收儲土地88335平方米，東至官田路，南至湘鋼鐵路，西至規劃路，北至廣源路。計劃于20xx年完成土地收儲、出讓。
3、林角山片區綜合配套項目土地儲備：擬收儲土地118829平方米，東至天成路，南至沿江東路，西至官田路，北至東安大道。計劃于20xx年完成土地收儲、出讓。
4、高鐵新城綜合配套項目土地儲備：本項目擬收儲土地117525.00平方米，東至步程路、南至規劃路、西至規劃路、北至娥皇路，建設內容為土地及地上附著(zhù)物補償等。本項目收儲時(shí)間為20xx年-20xx年，計劃出讓時(shí)間為20xx年。
5、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開(kāi)發(fā)項目：本項目擬收儲土地181801.00平方米，東至官田北路，南至青土坪路，西至學(xué)院路，北至鹿鳴路，建設內容為土地及地上附著(zhù)物補償等。本項目收儲時(shí)間為20xx年-20xx年，計劃出讓時(shí)間為20xx年。
6、經(jīng)開(kāi)區工業(yè)園污水集中處理設施建設項目：該項目地點(diǎn)位于東安縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區東環(huán)路以東，廣源路以南，湘桂鐵路以北，主要建設內容為新建0.5萬(wàn)噸/日的污水處理廠(chǎng)，配套管網(wǎng)建設工程及自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置，建設期間為20xx年。
7、紫水河棚戶(hù)區改造：棚改項目位于東安縣白牙市鎮紫水河兩岸湖塘村、東城村、白牙市村、林角村、鐵爐村，項目總用地面積為22850.21平方米，總建筑面積為112332.64平方米，其中：棚改安置房80000平方米（700套），配套用房6150.64平方米，地下車(chē)庫26182平方米，安置項目戶(hù)數為700戶(hù)，全部為實(shí)物安置；建設期限為4年，自20xx年6月至20xx年6月。
8、蘆江水庫建設：該項目地點(diǎn)位于東安縣新圩江鎮蘆江村，庫容2210萬(wàn)立方米，灌溉面積5.4萬(wàn)畝，裝機1600千瓦，日供水1.25萬(wàn)噸；建設期間為20xx年1月至20xx年12月。
9、污水處理二期工程：項目地點(diǎn)位于永州市東安縣井頭圩鎮紫江村東安縣污水處理廠(chǎng)一期工程西側的位置。本項目建設總規模為30000m/d，占地總面積15096.40平方米，合22.64畝。建設主要內容為粗格柵及污水進(jìn)水泵房、細格柵及沉沙池、一體化AAO氧化溝、一體化分段式生物濾池、紫外線(xiàn)消毒池，改造原有的鼓風(fēng)機房、配電間、機修間、污泥脫水間、巴氏計量槽、污泥濃縮池及臭氣處理設施等，滿(mǎn)足污水處理的工藝要求。建設期自20xx年11月至20xx年12月。
10、蘆洪市鎮污水處理工程：項目地點(diǎn)位于東安縣蘆洪市鎮南郊趙家井村，蘆江和蘆江路交匯處的東南側，本項目占地面積約17375.20平方米，合26.06畝。蘆洪市鎮污水處理工程設計規模為5000m/d，采用分流制，配套新建污水主管網(wǎng)長(cháng)度14.4KM。建設期自20xx年1月至20xx年12月。
11、12個(gè)鄉鎮污水處理設施建設：項目地點(diǎn)位于東安縣大廟口鎮、水嶺鄉、橫塘鎮、井頭圩鎮、川巖鄉、石期市鎮、端橋鋪鎮、大盛鎮、鹿馬橋鎮、花橋鎮、南橋鎮、新圩江鎮，項目占地面積約為55746.67m2，合83.62畝。項目占地面積約為55746.67m2，合83.62畝。建設內容為東安縣12個(gè)鄉鎮污水處理和污泥處理的生產(chǎn)設施、輔助生產(chǎn)設施及配套集鎮區域污水收集管網(wǎng)建設。建設期自20xx年10月至20xx年7月。
12、湘江引水工程：項目總投資為7881.49萬(wàn)元，建設地點(diǎn)位于永州市東安縣，主要建設內容：取水設施土建規模為7.8萬(wàn)m/d，(根據規劃預留遠期處理能力，并為遠景預留用地)，一期設備規模為5.0萬(wàn)m/d，原水輸水管建設長(cháng)度為13988米。建設期自20xx年11月至20xx年12月。
13、人民醫院傳染病院區標準化建設項目：建設地點(diǎn)位于東安縣人民醫院原感染科病區域及金雞路以西地塊，規劃總用地面積16562.55平方米，約24.8畝，其中原有院內用地面積3240.90平方米，新征用地面積13321.65平方米。主要建設內容包括：方艙病房樓3186平方米，負壓病房綜合樓4455平方米，隔離病房樓3654平方米，發(fā)熱門(mén)診532.08平方米，架空層2302.10平方米，醫務(wù)人員集中隔離用房3600平方米，地埋式污水處理池80平方米，配套建設景觀(guān)、停車(chē)場(chǎng)、道路、給排水、電力、電信、垃圾站等公共配套設施。建設期從20xx年7月至20xx年12月。
二、項目資金使用管理情況
東安縣20xx-20xx年度專(zhuān)項債券項目資金嚴格按照中央、省、市政府的要求依法用于公益性資本支出，嚴禁用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等明令禁止的支出，嚴格按照中央和省確定的方向，重點(diǎn)用于環(huán)境保護、民生工程等領(lǐng)域的重大公益性項目支出。
東安縣20xx-20xx年度專(zhuān)項債券項目資金實(shí)行國庫集中支付方式，資金由東安縣財政局按計劃撥入各項目執行單位。各項目執行單位遵照《東安縣使用財政專(zhuān)項資金實(shí)施方案》、《東安縣使用財政專(zhuān)項資金管理辦法》、《東安縣使用財政專(zhuān)項資金操作規程》、《東安縣使用財政專(zhuān)項資金績(jì)效考評辦法》、《東安縣使用財政專(zhuān)項資金項目督查方案》和《東安縣使用財政專(zhuān)項資金項目公開(kāi)公示制度》等文件要求執行，由各項目執行單位根據項目性質(zhì)、項目?jì)热�、項目�?shí)施進(jìn)度做出資金使用計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導審批后，再按專(zhuān)項資金管理辦法的要求及程序撥付專(zhuān)項資金。并對專(zhuān)項資金建立明細賬核算，確保專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
三、項目管理情況
為進(jìn)一步規范和加強20xx-20xx年度專(zhuān)項債券項目資金管理，提高財政資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，東安縣人民政府明確了縣自然資源局、縣經(jīng)開(kāi)區、縣住房保障中心、縣住建局、縣水利局、縣城管局、縣人民醫院、縣自來(lái)水公司為項目的申報主體單位，對項目實(shí)施、資金監管、項目收益負責；對專(zhuān)項債券項目資金立項，評估項目現金流和收益情況，開(kāi)展財政承受能力論證，科學(xué)有序推進(jìn)項目建設。
四、績(jì)效評價(jià)工作
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的
績(jì)效評價(jià)的目的在于為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的決策部署，加強政府專(zhuān)項債券項目資金管理，提高專(zhuān)項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，同時(shí)，及時(shí)總結經(jīng)驗，分析存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)一步改進(jìn)和加強財政支出項目管理，切實(shí)提高財政資金使用效益。
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)依據
為加強財政支出管理，優(yōu)化財政支出結構，提高財政資金使用效益，根據《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省政府債務(wù)項目績(jì)效管理暫行辦法》（湘財績(jì)[202]12號）、《湖南省預算支出績(jì)效評價(jià)管理辦法的通知》（湘財績(jì)〔20xx〕7號）及中央、省、市、縣有關(guān)專(zhuān)項債券管理規定、財務(wù)會(huì )計制度等相關(guān)文件，東安縣財政局決定對20xx-20xx年度專(zhuān)項債券項目資金72，440.00萬(wàn)元實(shí)施績(jì)效評價(jià)。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)過(guò)程
根據東安縣財政局于20xx年10月與本事務(wù)所簽訂的《東安縣財政局績(jì)效評價(jià)業(yè)務(wù)委托協(xié)議書(shū)》要求，東安縣財政局委托湖南永一會(huì )計師事務(wù)所有限責任公司負責績(jì)效評價(jià)工作的具體組織實(shí)施。20xx年10月20日-11月30日，湖南永一會(huì )計師事務(wù)所有限責任公司組織項目組前往東安縣進(jìn)行現場(chǎng)評價(jià)。項目組通過(guò)座談會(huì )聽(tīng)取情況，審查政策文件、相關(guān)報表、賬簿、憑證和項目業(yè)務(wù)臺賬等資料，實(shí)地走訪(fǎng)調查，了解東安縣20xx-20xx年度專(zhuān)項債券項目政策執行落實(shí)情況，采集相關(guān)數據，并根據各實(shí)施單位報送的績(jì)效評價(jià)自評報告和《東安縣20xx-20xx年度專(zhuān)項債券項目資金基礎信息表》等材料進(jìn)行分析，形成評價(jià)結論。
五、資金執行情況及評價(jià)結論
�。ㄒ唬╉椖抠Y金執行情況
東安縣20xx-20xx年度新增專(zhuān)項債券資金72，440.00萬(wàn)元，已撥付到項目實(shí)施單位40，200.66萬(wàn)元，資金到位率55.5%；已支付項目進(jìn)度款32，402.41萬(wàn)元，資金支付率80.60%.
截止到20xx年11月，資金沉淀40，037.59萬(wàn)元，其中：沉淀在財政32，239.34萬(wàn)元、沉淀在項目單位7，798.25萬(wàn)元。具體項目資金支付情況如下：
1、寶田路北側房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目土地儲備：專(zhuān)項債券資金1，000.00萬(wàn)元，資金未撥付到項目單位，資金沉淀在財政1，000.00萬(wàn)元，項目未啟動(dòng)。
2、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地儲備：專(zhuān)項債券資金1，300.00萬(wàn)元，已撥付到項目單位770.00萬(wàn)元，已使用到項目770.00萬(wàn)元，資金沉淀財政530.00萬(wàn)元，項目未完工。
3、林角山片區綜合配套項目土地儲備：專(zhuān)項債券資金5，500.00萬(wàn)元，已撥付到項目單位2，903.34萬(wàn)元，已使用到項目2，903.34萬(wàn)元，資金沉淀財政2，596.66萬(wàn)元，項目未完工。
4、高鐵新城綜合配套項目土地儲備：專(zhuān)項債券資金1，500.00萬(wàn)元，已撥付到項目單位1，500.00萬(wàn)元，已使用到項目1，500.00萬(wàn)元，資金已使用完畢，項目未完工。
5、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開(kāi)發(fā)項目：專(zhuān)項債券資金4，500.00萬(wàn)元，已撥付到項目單位3，840.00萬(wàn)元，已使用到項目3，840.00萬(wàn)元，資金沉淀財政660.00萬(wàn)元，項目未完工。
6、經(jīng)開(kāi)區工業(yè)園污水集中處理設施建設項目：專(zhuān)項債券資金2，600.00萬(wàn)元，已撥付到項目單位2，600.00萬(wàn)元，已使用到項目2，600.00萬(wàn)元，資金已使用完畢，項目已完工。
7、紫水河棚戶(hù)區改造：專(zhuān)項債券資金11，440.00萬(wàn)元，已撥付到項目單位5，800.00萬(wàn)元，已使用到項目2，592.17萬(wàn)元，資金沉淀財政5，640.00萬(wàn)元，資金沉淀項目單位3，207.83萬(wàn)元，項目未完工。
8、蘆江水庫建設：專(zhuān)項債券資金15，000.00萬(wàn)元，已撥付到項目單位12，672.7萬(wàn)元，已使用到項目8，546.65萬(wàn)元，資金沉淀財政2，327.3萬(wàn)元，資金沉淀項目單位4，126.05萬(wàn)元，項目未完工。
9、污水處理二期工程：專(zhuān)項債券資金2，800.00萬(wàn)元，已撥付到項目單位2，800.00萬(wàn)元，已使用到項目2，800.00萬(wàn)元，資金已使用完畢；項目已完工。
10、蘆洪市鎮污水處理工程：專(zhuān)項債券資金3，500.00萬(wàn)元，已撥付到項目單位2，297.14萬(wàn)元，已使用到項目2，297.14萬(wàn)元，資金沉淀財政1，202.86萬(wàn)元，項目已完工。
11、12個(gè)鄉鎮污水處理設施建設專(zhuān)項債券資金13，500.00萬(wàn)元，已撥付到項目單位1，729.46萬(wàn)元，已使用到項目1，729.46萬(wàn)元，資金沉淀財政11，770.54萬(wàn)元，項目未完工。
12、人民醫院傳染病院區標準化建設項目：專(zhuān)項債券資金7，600.00萬(wàn)元，已撥付到項目單位1，088.03萬(wàn)元，已使用到項目623.66萬(wàn)元，資金沉淀財政6，511.97萬(wàn)元，資金沉淀項目單位464.37萬(wàn)元，項目未完工。
13、湘江引水工程：專(zhuān)項債券資金2，200.00萬(wàn)元，已撥付到項目單位2，200.00萬(wàn)元，已使用到項目2，200.00萬(wàn)元，資金已使用完畢，項目已完工。詳情如下。
�。ǘ┰u價(jià)結論
東安縣20xx-20xx年度新增專(zhuān)項債券項目資金按照中央、省、市既定的各項政策部署，嚴格用于指定用途，較好地保障了項目的順利實(shí)施。根據《東安縣20xx-20xx年度政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)指標評分表》評分，得分89.5分，財政支出績(jì)效為“良”。
六、項目資金績(jì)效情況
�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況
東安縣人民政府根據《地方政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》（財預〔20xx〕155號）、《地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法》（財預〔20xx〕61號）和《湖南省政府債務(wù)項目績(jì)效管理暫行辦法》（湘財績(jì)〔20xx〕12號）等中央、省、市、縣有關(guān)專(zhuān)項債券項目資金管理規定文件要求，明確了縣自然資源局、縣經(jīng)開(kāi)區、縣住房保障中心、縣住建局、縣水利局、縣城管局、縣人民醫院、縣自來(lái)水公司為項目的申報主體單位，對項目實(shí)施、資金監管、項目收益負責嚴格政府專(zhuān)項債券項目資金管理，各項目申報主體單位對專(zhuān)項債券項目資金立項，由縣財政局按實(shí)際費用下達預算指標到各項目實(shí)施單位。
�。ǘ╉椖繄绦羞^(guò)程
東安縣20xx-20xx年度專(zhuān)項債券項目資金嚴格按中央、省、市、縣相關(guān)規定用于有一定收益的公益性資本支出，嚴禁用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等明令禁止的項目支出，保障還本付息需求，防范財政運行和政府性債務(wù)風(fēng)險，由東安縣財政局根據項目性質(zhì)、項目?jì)热�、項目�?shí)施進(jìn)度做出資金使用計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導審批后，再按專(zhuān)項資金管理辦法的要求及程序撥付專(zhuān)項資金。并對專(zhuān)項資金建立明細賬核算，確保專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
�。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出情況
東安縣20xx-20xx年度專(zhuān)項債券項目資金嚴格按規定用于有一定收益的公益性資本支出，保障還本付息需求，防范財政運行和政府性債務(wù)風(fēng)險，保障省委省政府重大項目、生態(tài)環(huán)保、重點(diǎn)民生實(shí)事工程資金需求，全力推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境高水平建設和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：
1、蘆江水庫工程項目：該項目建成后，農民生活用水和農田灌溉有了保障，農民生活條件得到改善，農業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，有效保障農村經(jīng)濟的健康穩定發(fā)展，農村社會(huì )穩定和諧程度得到不斷提高，有力推動(dòng)了新農村建設，促進(jìn)區域生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，為區域內的各種資源配置也起到了一定的優(yōu)化作用。
2、經(jīng)開(kāi)區工業(yè)園污水集中處理設施建設項目：工業(yè)園污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)改善了環(huán)境，使東安縣污水得到全面治理，大大改善城區水體的環(huán)境，減少城區對水體的污染物排放量，提高環(huán)境質(zhì)量水平，改善了生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康。
3、湘江引水工程：湘江引水工程建設竣工通水后，徹底解決了東安縣取水斷面銻濃度不達標問(wèn)題，為縣域18萬(wàn)群眾帶來(lái)了水質(zhì)更優(yōu)、水量更充沛的湘江上游水，充分保障了用水安全，同時(shí)推動(dòng)了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
4、污水處理二期工程：20xx年12月份完工，目前試運營(yíng)前準備工作。
5、蘆洪市鎮污水處理工程：該項目實(shí)施運營(yíng)后可有效緩解東安縣地表水環(huán)境質(zhì)量，對居民生活質(zhì)量也將有一定的提高，解決蘆洪市鎮污水集中處置問(wèn)題，有效防止地表水環(huán)境及污染引發(fā)的疾病傳播與流行病暴發(fā)的可能性，當地不同利益群體均為受益人群，項目建設提升了城市品位，提高了環(huán)境衛生水平。
6、12個(gè)鄉鎮污水處理設施建設：目前該項目已開(kāi)始實(shí)施了大廟口、端橋鋪、橫塘、井頭圩四個(gè)鄉鎮，其余八個(gè)鄉鎮還未開(kāi)工，該項目實(shí)施后可解決當地鄉鎮部分人員的就業(yè)問(wèn)題，解決東安縣污水集中處理問(wèn)題，提高東安縣地表水環(huán)境質(zhì)量，提高各鄉鎮生態(tài)環(huán)境，加快新農村鄉鎮的建設。
7、人民醫院傳染病院區標準化建設項目：該項目目前處于建設進(jìn)行土石方開(kāi)挖、臨建項目施工階段，該項目投入使用后，能有效增加東安縣人民醫院感染科的醫資力量，建成功能完備、流線(xiàn)合理、有效布局的現代傳染病院區，有效增加隔離住院病床310床，滿(mǎn)足東安縣突發(fā)公共衛生事件的醫療需求，為全縣傳染病防治工作的有效開(kāi)展奠定基石，打造成專(zhuān)科特色突出、具有三級綜合醫院水平的二甲標桿醫院。
8、紫水河棚戶(hù)區改造：隨著(zhù)棚戶(hù)區改造項目的建設與發(fā)展，商業(yè)部分銷(xiāo)售和出租可以直接帶來(lái)經(jīng)濟效益，還將不斷增加勞動(dòng)就業(yè)的需求和就業(yè)崗位，與此相適應的服務(wù)性項目和崗位也會(huì )隨著(zhù)城區建設的發(fā)展而不斷增多，這將為當地社會(huì )就業(yè)與再就業(yè)做出重大貢獻。項目建成后，可以讓棚改范圍內的家庭住房條件早日得到改善，安置拆遷居住家庭。同時(shí)有效拉動(dòng)投資、消費需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化建設，發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應，將進(jìn)一步改善拆遷區域內的面貌，優(yōu)化投資環(huán)境，提升東安縣的城市載體功能和品味。棚戶(hù)區改造項目落實(shí)后，解決了困難群眾住房難的問(wèn)題，促進(jìn)了人民群眾對政府的信任，為構建和諧社會(huì )奠定了基礎。
9、寶田路北側房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目土地儲備、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地儲備、林角山片區綜合配套項目土地儲備、高鐵新城綜合配套項目土地儲備、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開(kāi)發(fā)項目：本期土地儲備項目效益將逐步在后續土地出讓和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中產(chǎn)生，將伴隨項目的實(shí)施，在一定程度上促進(jìn)當地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)改善周邊地區的投資環(huán)境，有效促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。本期土地儲備項目的建設與地方經(jīng)濟、社會(huì )文化等方面都有適度的關(guān)聯(lián)，社會(huì )適應性強，對所涉及的各項主要社會(huì )因素有著(zhù)積極的正面影響。本期項目實(shí)施后，將通過(guò)異地安置改善基地內現狀居民的居住條件，并優(yōu)化城市布局，美化城市環(huán)境，有助于推動(dòng)地區產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展，具有一定的社會(huì )效益。
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根據《東安縣20xx-20xx年度政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)指標評分表》部分指標執行待進(jìn)一步完善：①績(jì)效指標明確性扣1分，預算支出績(jì)效目標細化分解不夠具體，對績(jì)效目標的社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續等方面未設立具體的績(jì)效指標；②管理制度健全性扣1分，相應的.業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度不夠完善，不利于專(zhuān)項資金項目的監管和考核；③資金到位率扣1分，部分項目未按計劃推進(jìn)至專(zhuān)項債券資金滯留國庫，影響了債券資金使用效益；④問(wèn)題整改扣2分，寶田路北側房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目土地儲備未按計劃進(jìn)行土地征收工作，省財政廳已于20xx年9月下達整改函，但還未整改到位；⑤項目實(shí)際完成率扣2.5分，項目完成及時(shí)性扣2分，計劃于20xx年11月完工的項專(zhuān)項債券資金項目6個(gè)，實(shí)際完工3個(gè)；⑥預算執行率扣1分，實(shí)際到位資金40，200.66萬(wàn)元，實(shí)際支出32，402.41萬(wàn)元，預算執行率80.6%；東安縣20xx-20xx年度新增專(zhuān)項債券項目資金使用整體符合政策要求，較好地保障了項目的順利實(shí)施，綜合得分89.5分。
七、存在的問(wèn)題及原因分析
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1、績(jì)效指標設定不夠細化，對績(jì)效目標的社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續性等方面未設立具體的指標，績(jì)效指標設定的科學(xué)性有待提高。
2、相應的業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度不夠完善，不利于專(zhuān)項資金項目的監管和考核。
3、部分項目未按計劃推進(jìn)，至專(zhuān)項債券資金滯留國庫，影響了債券資金使用效益。寶田路北側房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目土地儲備項目計劃于20xx年完成收儲并出讓?zhuān)刂?0xx年11月，該項目還未開(kāi)工；一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地儲備、林角山片區綜合配套項目土地儲備項目計劃于20xx年完成收儲并出讓?zhuān)刂?0xx年11月均未完成土地收儲工作，導至專(zhuān)項債券資金滯留國庫，影響了債券資金使用效益。
4、問(wèn)題整改不到位。省財政廳20xx年9月27日下達的《關(guān)于報送省人大常委審議事項整改情況的函》對寶田路北側房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目土地儲備項目的整改要求及標準：立行立改，加快征地拆遷等前期工作，加快資金使用進(jìn)度，實(shí)現土地收儲計劃，發(fā)揮專(zhuān)項債券資金使用效益，整改期限是20xx年10月9日，截止20xx年11月，該項目還未整改完成。
八、建議
1、設置完整細化的績(jì)效指標、完善相應業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度，便于項目日常管理、考核和事后評價(jià)，提高財政資金的使用效益，提升財政資金使用的科學(xué)化、精細化。
2、完善專(zhuān)項債券資金管理制度，加強專(zhuān)項債券資金全生命周期風(fēng)險管理。加強對專(zhuān)項債務(wù)的管理和監督，防范風(fēng)險管控，出臺政府債務(wù)風(fēng)險應急處置預案，細化項目的預算資金，分解項目各年度資金實(shí)際需求，健全財務(wù)管理制度和內部控制制度。
3、加快項目實(shí)施進(jìn)度，確保債券資金及早發(fā)揮效益。加快專(zhuān)項債券資金支出進(jìn)度，進(jìn)一步提升專(zhuān)項債券資金使用效率，盡快形成實(shí)物，及早發(fā)揮債券資金在穩投資、補短板方面的積極作用。專(zhuān)項債券項目一經(jīng)確定不得隨意調整，對因各種原因導致項目難以開(kāi)工建設的，要按規定程序和市場(chǎng)規則及時(shí)調整債券資金使用用途。
債券績(jì)效評價(jià)報告 2
為切實(shí)做好20xx-20xx年度政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)工作，強化績(jì)效理念，提高政府專(zhuān)項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，根據《地方政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》（財預〔2016〕155號）、《地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法》（財預〔20xx〕61號）、《湖南省政府債務(wù)項目績(jì)效管理暫行辦法》（湘財績(jì)〔20xx〕12號）、《湖南省財政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)的通知》等文件相關(guān)規定，炎陵縣財政局組織對炎帝陵景區旅游配套基礎設施建設、炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設施用地等7個(gè)20xx-20xx年度政府專(zhuān)項債券資金項目開(kāi)展了績(jì)效評價(jià)，現將有關(guān)評價(jià)情況報告如下：
一、政府專(zhuān)項債券資金基本情況
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20xx-20xx年度，湖南省財政廳分批次下達炎陵縣專(zhuān)項債券項目資金額度共計33600萬(wàn)元，其中：20xx年下達5200萬(wàn)元、2019年下達4400萬(wàn)元、20xx年下達24000萬(wàn)元。收到下達的專(zhuān)項債券額度后，經(jīng)縣政府同意并報縣人大常委會(huì )批準，縣財政局將專(zhuān)項債券資金安排到7個(gè)項目，具體情況見(jiàn)下表：
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我縣20xx-20xx年度政府專(zhuān)項債券項目共計7個(gè)，其中20xx年2個(gè)、2019年2個(gè)、20xx年3個(gè)，項目具體情況如下：
1.炎陵縣炎陵大道兩旁土地儲備項目（20xx年）
該項目由縣自然資源局下屬部門(mén)縣土地儲備中心和縣征收安置所具體實(shí)施，一是縣征收安置所實(shí)施的征地、安置等事宜經(jīng)縣征地拆遷工作協(xié)調領(lǐng)導小組會(huì )議審定征地概算后，請示縣人民政府再轉縣財政局請款�？铐棑芨吨料缄�(yáng)鎮人民政府，由其與村委會(huì )簽訂征地協(xié)議完成征地工作。征地、安置包括張家壟儲備土地項目征收坎坪村樟樹(shù)下組水田6畝，林地21.56畝�？禈�(lè )大道旁黃泥坪組儲備土地項目征收中團村靈官坳組林地4.17畝、石子壩村黃泥坪組林地28.58畝。炎陵?yáng)|路安置區尹金艷、鐘付輝、倪小剛、楊建平的超深樁基工程，分安置對象簽訂了4個(gè)超深樁基工程合同，合計完成了680樁，按照炎陵縣征地拆遷工作協(xié)調領(lǐng)導小組確定的94元/米，按工程結算單據實(shí)結算。二是縣土地儲備中心經(jīng)請示縣人民政府再轉縣財政局請款，用于支付土地報批的各項費用，項目主要包括炎陵縣通信基站建設項目（二期），選址于炎陵縣霞陽(yáng)鎮顏家村、石玉村等10個(gè)鄉鎮、29個(gè)村，總用地面積2800㎡，包含35個(gè)通信基站。該地塊已經(jīng)出讓給中國鐵塔股份有限公司株洲市分公司，出讓面積2800㎡，出讓金61萬(wàn)元。炎陵大道（二期）續建項目選址于炎陵縣霞陽(yáng)鎮顏家村、獅子壩村，總用地面積6.2638公頃。該土地已經(jīng)取得湖南省人民政府農用地轉用、土地征收審批單（2019政國土字第1293號），土地處于收儲未出讓狀態(tài)。炎陵大道（二期）續建、第二至第六批次收儲項目，土地面積約711畝，繳納耕地占用稅1，020.79萬(wàn)元。炎陵大道二期續建項目，第二至第五批次地塊已經(jīng)獲得湖南省人民政府農用地轉用、土地征收審批單（2019政國土字第1293號、20xx政國土字第211號、20xx政國土字第514號、20xx政國土字第959號、20xx政國土字第956號），第六批用地尚未取得湖南省人民政府的審批單，獲得審批單的土地除了第三批次用地中22263.91 ㎡已經(jīng)出讓?zhuān)ǔ鲎尳?15.00萬(wàn)元，已經(jīng)支付到位）外，其他地塊處于收儲未出讓狀態(tài)。
2.炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設施用地項目（20xx年）
根據《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于炎陵縣芙蓉學(xué)校建設項目可行性研究報告的批復》（炎發(fā)改審〔20xx〕03號）中為緩解縣城小學(xué)就學(xué)壓力，同意縣教育局在縣文體中心東北側地塊建設，項目業(yè)主為縣教育局，項目建設新增建設用地6萬(wàn)㎡，新建一所可容納36個(gè)班、1368名學(xué)生的芙蓉小學(xué)，后經(jīng)《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于炎陵縣芙蓉學(xué)校建設項目調整可研的批復》（炎發(fā)改發(fā)〔20xx〕101號），同意新增學(xué)位252個(gè)，調增建筑面積6979.54㎡，調減圖書(shū)館、學(xué)生宿舍等面積1869.95㎡，調整其他附屬設施�？偼顿Y額由9848萬(wàn)元調整為1.4億元。20xx年7月11日，炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設施用地項目通過(guò)報批程序取得了湖南省人民政府農用地轉用、土地征收審批單（20xx政國土字第962號），面積6萬(wàn)㎡。20xx年4月，霞陽(yáng)鎮人民政府與村組簽訂了征地協(xié)議，項目已完成了征收工作。20xx年11月，經(jīng)炎陵縣人民政府批準將該地塊面積6萬(wàn)㎡的土地劃撥給了縣教育局用于芙蓉學(xué)校建設，土地性質(zhì)為非營(yíng)利性教育設施用地。20xx年12月31日，該地塊由縣教育局劃撥到炎陵縣芙蓉學(xué)校，面積為6萬(wàn)㎡。
3.炎陵縣鹿原鎮洣西村2019-01、02號地塊（鹿原鎮文化旅游特色小鎮先期啟動(dòng)區建設項目）（2019年）
根據縣發(fā)改局批準立項炎發(fā)改〔2013〕76號、炎發(fā)改〔2013〕74號，國土廳批準〔2015〕政國土字第2331號、〔2016〕政國土字45號，鹿原鎮文化旅游特色小鎮先期啟動(dòng)區建設項目3400萬(wàn)元主要用于鹿原鎮文化旅游特色小鎮先期啟動(dòng)區建設的前期資金。鹿原鎮文化旅游特色小鎮先期啟動(dòng)區建設項目于2015年11月開(kāi)始啟動(dòng)，建設規模分為小城鎮建設、市政道路、農貿市場(chǎng)三大板塊，土地總面積為8.32公頃。目前已完成122.02畝土地征收工作，預計于2022年土地進(jìn)行掛牌出讓。根據《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于鹿原鎮市政道路建設項目可行性研究報告的批復》（炎發(fā)改審〔20xx〕82號）中為完善鹿原鎮城鎮基礎設施，帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展，同意新修一條城市支路和六條小區道路，以及道路照明、綠化及排水等配套設施，目前市政道路正在施工中。根據《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于鹿原鎮農貿市場(chǎng)建設項目可行性研究報告的批復》（炎發(fā)改審〔20xx〕81號）為完善鹿原鎮城鎮基礎設施，帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展，同意新建一個(gè)農貿市場(chǎng)，采用鋼構結構，共兩層，農貿市場(chǎng)建設需在市政道路建設完成一定工程量的基礎上才可動(dòng)工，所以目前尚未開(kāi)工。
4.炎陵縣北門(mén)垅水廠(chǎng)改擴建工程項目（兩供兩治）（2019年）
本項目由炎陵縣住房和城鄉建設局作為實(shí)施單位，根據株洲市發(fā)展和改革委員會(huì )2015年8月24日下發(fā)的《株洲市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于炎陵縣城市供水基礎設施建設工程項目可行性研究報告的批復》（株發(fā)改發(fā)〔2015〕120號），同意本項目立項建設。2017年炎陵縣發(fā)展和改革局下達了《關(guān)于下達炎陵縣城市供水基礎設施建設項目2017年投資計劃的通知》（炎發(fā)改發(fā)〔2017〕49號），根據文件內容，建設內容包括取水工程、輸水工程和水廠(chǎng)工程。主要建設包括修建攔水壩長(cháng)44m；新建輸水隧洞2270m；增容改造北門(mén)垅水廠(chǎng)，設計供水能力1萬(wàn)m3/d。計劃竣工日期為2022年12月份。
5.炎陵工業(yè)集中區智能家電產(chǎn)業(yè)園項目（20xx年）
該項目由炎陵縣龍酃實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“龍酃公司”）具體實(shí)施，龍酃公司編制了《炎陵工業(yè)集中區智能家電產(chǎn)業(yè)園項目可行性研究報告》，并通過(guò)了炎陵縣發(fā)展和改革局《關(guān)于<炎陵工業(yè)集中區智能家電產(chǎn)業(yè)園項目可行性研究報告>的批復》（炎發(fā)改審〔20xx〕43號）的立項，項目按要求編制了“一案兩書(shū)”。根據炎發(fā)改審〔20xx〕43號文件，項目建設內容及規模主要是新建框架式廠(chǎng)房、鋼構廠(chǎng)房、配套綜合樓、倉儲用房及附屬配套設施等，包括8棟框架式廠(chǎng)房、4棟鋼結廠(chǎng)房、2棟配套綜合樓、3棟倉儲用房及附屬配套設施等。項目總投資29，017.00萬(wàn)元，其中：自有資金11，517.00萬(wàn)元，政府專(zhuān)項債券資金17，500.00萬(wàn)元。項目建設期為20xx年至2023年。項目占地面積127，810.41㎡(約合191.72畝)，建筑總面積103，413.31㎡，分四期進(jìn)行開(kāi)發(fā)，其中:一期為智能家電標廠(chǎng)及配套項目，建設內容為新建8棟框架式廠(chǎng)房及其消防、環(huán)保等一系列附屬配套設施，項目用地面積56，639.00㎡，建筑面積40，671.65㎡。二期為智能家電A區鋼結構廠(chǎng)房及附屬項目，建設內容為4棟鋼構廠(chǎng)房及其附屬配套設施，項目用地面積34，668.51㎡，建筑面積20，636.67㎡。三期為智能家電倉儲物流中心項目，建設內容為3棟倉儲用房及其附屬配套設施，項目用地面積31，071.90㎡，建筑面積32，925.45㎡。四期為智能家電配套綜合樓項目，建設內容為2棟配套綜合樓及附屬配套設施，項目用地面積5，431.00㎡，建筑面積9，179.54㎡。項目建筑密度60.5%，綠化率11%，容積率1.3。目前炎陵工業(yè)集中區智能家電產(chǎn)業(yè)園一期、二期已全部竣工驗收合格并投入使用；炎陵工業(yè)集中區智能家電產(chǎn)業(yè)園項目（三期）中標單位為湖南中天建設集團股份有限公司，三期已完成工程進(jìn)度90%；炎陵工業(yè)集中區智能家電產(chǎn)業(yè)園（四期）配套綜合樓項目中標單位為湖南仙廈建筑有限責任公司、廣東建筑藝術(shù)設計院有限公司(聯(lián)合體)，四期完成工程進(jìn)度50%。炎陵工業(yè)集中區智能家電產(chǎn)業(yè)園項目總體質(zhì)量合格，工程有序推進(jìn)建設中。
6.炎帝陵景區旅游配套基礎設施建設項目（20xx年）
該項目由湖南炎帝盛世旅游發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“炎帝盛世公司”）具體實(shí)施，炎帝盛世公司編制了《炎帝陵景區旅游配套基礎設施項目可行性研究報告》并通過(guò)了炎陵縣發(fā)展和改革局《關(guān)于<湖南省株洲市炎帝陵景區旅游配套基礎設施項目可行性研究報告>的批復》（炎發(fā)改審〔2019〕39號）的立項，項目按要求編制了“一案兩書(shū)”。根據炎發(fā)改審〔2019〕39號文件，項目建設內容及規模主要為新建洣水棧道、消防通道、五谷橋及古樂(lè )橋、楊錢(qián)洲防洪堤、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、環(huán)境衛生（新建3A級公廁8座，改造3A級和A級公廁各1座，新建垃圾填埋場(chǎng)2個(gè)，污水處理間1個(gè)，布置果皮箱300個(gè)）、景區旅游配套基礎設施維修改造（包括柳山至華夏廣場(chǎng)游步道，游客中心至鹿原橋連接線(xiàn)拓寬，神農大殿至井水坳連接線(xiàn)改造，陵殿游客服務(wù)中心至天使館連接線(xiàn)改造，五谷橋至古樂(lè )橋連接線(xiàn)改造，五谷橋至神農橋間連接線(xiàn)排水、通行及綠化，新建觀(guān)光站總站1個(gè)、擺渡車(chē)總站1個(gè)，紀念廣場(chǎng)改造，景區太陽(yáng)能路燈安裝等）及智慧景區（新建景區調度管理中心，數字景區管理平臺，游客資源服務(wù)平臺，電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)平臺和景區WIFI系統）共八大塊的建設內容。截止到20xx年12月31日，八大塊建設內容均已全部完工并驗收合格，投入使用。
7.炎陵縣應急備用水源建設工程（20xx年）
炎陵縣應急備用水源建設工程項目由炎陵縣住房和城鄉建設局具體實(shí)施，根據《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于<炎陵縣應急備用水源建設工程可行性研究報告>的批復》（炎發(fā)改審〔20xx〕1號），項目建設地點(diǎn)位于炎陵縣霞陽(yáng)鎮北門(mén)垅。項目主要建設內容包括：取水工程、輸水工程和水廠(chǎng)工程。項目建設期為兩年。一是取水工程：在晏公潭山溪上修建埋石重力壩一座，壩長(cháng)44m，高16.7m；二是輸水工程：新建輸水隧洞2270m，引晏公潭溪流水至北門(mén)垅水庫；三是水廠(chǎng)工程：對現有北門(mén)垅水廠(chǎng)絮凝池、沉淀池、濾池、清水池等凈水構筑物及加藥、消毒等凈水設施進(jìn)行改擴建或增容改造，設計供水能力1萬(wàn)m3/d，項目立項總投資4050.39萬(wàn)元，計劃竣工日期為2022年7月份。
二、績(jì)效評價(jià)工作情況
�。ㄒ唬┓e極部署績(jì)效評價(jià)工作，組織項目單位自評。根據《湖南省財政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)的通知》及《關(guān)于做好湖南省財政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年政府專(zhuān)項債務(wù)績(jì)效評價(jià)工作方案》等文件要求，縣財政局印發(fā)了《炎陵縣財政局關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)的通知》（炎財發(fā)〔20xx〕44號），及時(shí)部署炎陵縣20xx-20xx年度政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)工作，要求各項目單位按要求上報績(jì)效評價(jià)指標自評表、基礎數據表和項目績(jì)效報告。
�。ǘ┙M織開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)。在項目單位自評的基礎上選取炎帝陵景區旅游配套基礎設施建設項目、炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設施用地項目、炎陵大道兩旁土地儲備項目（共計11100萬(wàn)元）委托湖南財正會(huì )計師事務(wù)所開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)。湖南財正會(huì )計師事務(wù)所根據縣財政局安排，主要通過(guò)四種方式組織開(kāi)展績(jì)效現場(chǎng)評價(jià)：一是聽(tīng)取匯報、查閱資料，詳細了解政府專(zhuān)項債券發(fā)行相關(guān)政策規定、項目申報程序、項目設立依據、績(jì)效目標設置及政策實(shí)施環(huán)境等基本情況，檢查專(zhuān)項債券資金整體支出情況，重點(diǎn)抽查部分大額支出情況。二是前往項目建設現場(chǎng)查看，對炎帝陵景區旅游配套基礎設施建設內容進(jìn)行現場(chǎng)的實(shí)地查看，了解各項基礎設施的實(shí)際建設及投入使用情況。三是組織問(wèn)卷調查。為充分了解炎帝陵景區旅游配套基礎設施建設和炎陵縣芙蓉學(xué)校建設的績(jì)效情況，績(jì)效評價(jià)小組對炎帝陵項目的工作人員、游客和縣芙蓉學(xué)校的工作人員、家長(cháng)進(jìn)行了隨機微信問(wèn)卷調查，分別收回了72份和76份問(wèn)卷。通過(guò)對相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析，按照確定的評價(jià)指標和標準，結合現場(chǎng)評價(jià)情況，得出評價(jià)結論，形成績(jì)效評價(jià)報告。
�。ㄈ┬纬删C合資料。根據現場(chǎng)評價(jià)情況，縣財政局結合各項目單位的績(jì)效自評報告、表格等相關(guān)資料，填報相關(guān)匯總表并且形成綜合報告。
三、資金主要績(jì)效
�。ㄒ唬╉椖恐饕a(chǎn)出
1.炎陵縣炎陵大道兩旁土地儲備項目
通過(guò)20xx年政府專(zhuān)項債券資金進(jìn)行的土地收儲，取得湖南省人民政府農用地轉用、土地征收審批單合計有7個(gè)，涉及面積有27.76公頃。劃撥1塊土地，面積合計2公頃；出讓2塊土地，面積合計2.50公頃，出讓金合計為576萬(wàn)元。
2.炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設施用地項目
為建設炎陵縣芙蓉學(xué)校征收了位于縣文體中心東北側地塊，面積6萬(wàn)㎡，土地性質(zhì)為非營(yíng)利性教育設施用地，該地塊已經(jīng)劃撥到炎陵縣芙蓉學(xué)校。
3.炎陵縣鹿原鎮洣西村2019-01、02號地塊（鹿原鎮文化旅游特色小鎮先期啟動(dòng)區建設項目）
鹿原鎮文化旅游特色小鎮先期啟動(dòng)區建設項目，已征收土地122.02畝，土地報批手續及圖紙已完成，預計2022年能掛牌出讓。特色小鎮總體規劃已完成，建設農貿市場(chǎng)1個(gè)及市政道路新修一條城市支路和六條小區道路，項目施工設計圖紙已完成，市政道路目前正在建設中。
4.炎陵縣北門(mén)垅水廠(chǎng)改擴建工程項目（兩供兩治）
炎陵縣北門(mén)垅水廠(chǎng)建設與改造工程項目建成后可以改善縣城人民群眾的生產(chǎn)生活用水條件，提高人民群眾的生活質(zhì)量，維護社會(huì )穩定，建設和諧社會(huì )。
5.炎陵工業(yè)集中區智能家電產(chǎn)業(yè)園項目
項目占地面積127810.41㎡（約合191.72畝），建筑總面積103413.31㎡，分四期進(jìn)行開(kāi)發(fā)，其中：本項目先期投入的一期、二期和三期的兩棟廠(chǎng)房均已投入使用，四期工程主體已建成四層，預計年底可完成主體。全康公司和國聲公司也已與公司簽訂租賃協(xié)議，根據全康的招商協(xié)議，待全康上市前將所租廠(chǎng)房與宿舍全部一次性回購，全康科技已進(jìn)入上市前的培育階段。本項目的預期產(chǎn)出將超過(guò)可研預期。
項目按計劃形成了相應數量國有資產(chǎn)，已完工廠(chǎng)房實(shí)際完成率100%，質(zhì)量達標率100%，實(shí)際完成時(shí)間小于計劃完成時(shí)間，建設成本節約率100%，運營(yíng)成本節約率100%。
6.炎帝陵景區旅游配套基礎設施建設項目
截止到20xx年12月31日，炎帝陵景區旅游配套基礎設施建設包含的8大塊建設內容均已全部完工，新建了洣水棧道1條、皇山消防通道1條、古樂(lè )橋及五谷橋2座、楊錢(qián)洲防洪堤1個(gè)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)1個(gè)、新建3A級公廁8座、新建華夏廣場(chǎng)驗收面積達48580.36㎡、建立了景區無(wú)線(xiàn)運營(yíng)管理平臺1個(gè)，形成了景區一體化網(wǎng)絡(luò )管理系統。
7.炎陵縣應急備用水源建設工程
根據《炎陵縣應急備用水源建設工程項目可行性研究報告》，本項目的主要成本包括電力費、藥劑費、人員工資及福利、年維護費用、其它費用，項目預計總成本為2，507.18萬(wàn)元。運營(yíng)期第1年按設計生產(chǎn)能力的85％計算成本，第2年按設計生產(chǎn)能力的95％計算成本，從運營(yíng)期第3年起均按達到100％生產(chǎn)能力計算計算成本。
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1.炎陵縣炎陵大道兩旁土地儲備項目
通過(guò)縣自然資源局實(shí)施的土地儲備項目，提升了縣城基礎設施建設水平，帶動(dòng)了周邊土地開(kāi)發(fā)和升值，具有良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
2.炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設施用地項目
目前芙蓉學(xué)校主體工程已建成，實(shí)際竣工驗收面積為30109.59㎡，20xx年秋季已經(jīng)投入使用，20xx年秋季學(xué)生有1402人，緩解了縣城小學(xué)就學(xué)壓力，全面完成化解大班額任務(wù)目標。
3.炎陵縣鹿原鎮洣西村2019-01、02號地塊（鹿原鎮文化旅游特色小鎮先期啟動(dòng)區建設項目）
通過(guò)鹿原鎮文化旅游特色小鎮建設，能帶動(dòng)當地旅游發(fā)展、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構完善、投資環(huán)境改善、帶動(dòng)群眾脫貧致富等，進(jìn)而促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )全面繁榮發(fā)展。預計到2022年，鹿原鎮可實(shí)現旅游接待150萬(wàn)人次，吸納就業(yè)9000人，文化旅游總收入12億元，增加稅收3600萬(wàn)元。該項目建成可大幅度增加旅游接待人次、帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)人數、改善周邊生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化當地產(chǎn)業(yè)結構升級，提高游客滿(mǎn)意度、提高村民幸福感與獲得感、提升地域影響力。
4.炎陵縣北門(mén)垅水廠(chǎng)改擴建工程項目（兩供兩治）
炎陵縣北門(mén)垅水廠(chǎng)建設與改造工程項目建成后可以改善縣城人民群眾的生產(chǎn)生活用水條件，提高人民群眾的生活質(zhì)量，維護社會(huì )穩定，建設和諧社會(huì )。
5.炎陵工業(yè)集中區智能家電產(chǎn)業(yè)園項目
炎陵縣工業(yè)集中區智能家電產(chǎn)業(yè)項目一共四期，從20xx年6月起開(kāi)始建設，分別出租給國聲、全康兩家企業(yè)。按照炎陵縣政府招商引資的要求，為了讓企業(yè)做大做強有更好的發(fā)展，政府與國聲及全康公司簽訂的《投資協(xié)議書(shū)》，實(shí)行三免兩減半優(yōu)惠政策，兩家公司在項目建設期均是屬于“三免”優(yōu)惠期。根據我公司與兩家公司已簽訂的租賃合同，按25元/平方米價(jià)格計算，我公司應收免租的收入為2019萬(wàn)元／年。
�。�1）項目一期：A1、A2、A8、A9廠(chǎng)房已出租給湖南全康電子科技有限公司（以下稱(chēng)全康公司），A3、A4、A5、A7廠(chǎng)房已出租給湖南國聲聲學(xué)科技股份有限公司（以下稱(chēng)國聲公司），面積為40671平方米。
�。�2）項目二期：A區鋼構廠(chǎng)房四棟已出租給全康公司。面積為20636平方米。
�。�3）項目三期：永久性倉庫目前尚未完工，但已和全康公司達成租用意向，已完工的兩棟廠(chǎng)房已租給全康公司，面積為5040平方米。
�。�4）項目四期：綜合樓項目現在正在建設中。已做好預售準備工作，正處于預租售過(guò)程中。
公司不斷加強資產(chǎn)日常管理工作，及時(shí)更新資產(chǎn)管理臺賬，加大資產(chǎn)維修維護工作力度，力保資產(chǎn)效益最大化。
6.炎帝陵景區旅游配套基礎設施建設項目
通過(guò)建設炎帝陵景區旅游配套基礎設施，一是進(jìn)一步完善了景區基礎設施，實(shí)現景區的合理化布局，組織安全通暢的旅游線(xiàn)路，提升了景區的綜合競爭力，提高景區知名度；二是促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展和旅游消費，增加了就業(yè)崗位；三是有利于帶動(dòng)周邊旅游資源的開(kāi)發(fā)，提升湘中旅游的品位和檔次，完善湖南全省旅游網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。20xx年1月7日，湖南省株洲市炎帝陵景區被文化和旅游部正式確定為國家AAAAA級旅游景區。
7.炎陵縣應急備用水源建設工程
應急備用水源建設工程實(shí)施后有利于推進(jìn)我縣城區建設“擴容提質(zhì)”的進(jìn)程和實(shí)現建設山水園林生態(tài)旅游城市的目標，對城區優(yōu)質(zhì)安全可靠供水的改善起到關(guān)鍵作用和提高我縣城市供水基礎設施水平，改善和提高水量水質(zhì)水平，優(yōu)化城市供水的服務(wù)質(zhì)量和檔次起到重要作用。炎陵縣應急備用水源建設工程雖然給炎陵縣帶來(lái)的直接經(jīng)濟效益較少，但其更多的是表現為無(wú)法量化的環(huán)境效益和社會(huì )效益。
四、評價(jià)結論及其指標簡(jiǎn)要分析
本次績(jì)效評價(jià)著(zhù)重于從政府專(zhuān)項債券資金借、用、管、還、項目績(jì)效、償債能力等重要指標入手，通過(guò)對項目決策、項目過(guò)程、項目產(chǎn)出、項目效益、存在問(wèn)題等方面進(jìn)行綜合分析。評價(jià)總分設置為100分，等級劃分為四檔，結合單位自評情況及現場(chǎng)評價(jià)情況，根據《20xx-20xx年度株洲市炎陵縣政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)綜合評分表》（詳見(jiàn)附表），我縣綜合得分為91.5分，評價(jià)等級為“優(yōu)”。
�。ㄒ唬╉椖繘Q策指標：該項分值15分，計14.5分。
1.項目決策過(guò)程7分，實(shí)得6.5分；
2.績(jì)效目標4分，實(shí)得4分；
3.資金投入4分，實(shí)得4分。
�。ǘ╉椖窟^(guò)程指標：該項分值25分，計22分。
1.資金管理11分，實(shí)得9分；
2.項目實(shí)施8.5分，實(shí)得7.5分；
3.風(fēng)險控制5.5分，實(shí)得5.5分。
�。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出指標：該項分值35分，計30分。
1.產(chǎn)出數量15分，實(shí)得15分；
2.產(chǎn)出質(zhì)量10分，實(shí)得10分；
3.產(chǎn)出時(shí)效5分，實(shí)得0分；
4.產(chǎn)出成本5分，實(shí)得5分。
�。ㄋ模╉椖啃б嬷笜耍涸擁椃种�25分，計25分。
1.經(jīng)濟效益5分，實(shí)得5分；
2.社會(huì )效益5分，實(shí)得5分；
3.可持續影響5分，實(shí)得5分；
4.項目滿(mǎn)意度10分，實(shí)得10分。
五、績(jì)效評價(jià)發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬﹤l(fā)行方面
少數項目未編制“一案兩書(shū)”。經(jīng)現場(chǎng)評價(jià)，由于20xx年對于“一案兩書(shū)”未作具體要求，20xx年新增政府專(zhuān)項債券用于炎陵大道兩旁土地儲備項目、炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設施用地項目未編制“一案兩書(shū)”。
�。ǘ┵Y金管理及使用方面
1.個(gè)別項目未進(jìn)行專(zhuān)賬核算。炎帝盛世公司對于政府專(zhuān)項債券資金的收支、成本未進(jìn)行專(zhuān)賬核算，無(wú)法準確反映項目全生命周期收支情況。
2.個(gè)別項目預算執行偏低。經(jīng)現場(chǎng)評價(jià)，由于在執行過(guò)程中遇到不可抗力等原因導致個(gè)別項目預算執行率偏低。
�。ㄈ╉椖靠�(jì)效管理方面
1.績(jì)效管理意識有待加強。經(jīng)查看項目單位提供的項目自評表，發(fā)現存在幾個(gè)問(wèn)題：一是績(jì)效指標不明確，難以衡量，部分單位三級指標未按項目情況填列，縣財政局均已要求項目單位補充修改再重新報送。二是績(jì)效目標設置不清晰。經(jīng)現場(chǎng)評價(jià)，縣自然資源局的《炎陵縣20xx年新增儲備土地專(zhuān)項債券安排方案》中資金用于炎陵大道兩旁土地收儲，炎陵大道兩旁土地收儲的具體范圍不夠明確、清晰。
2.項目產(chǎn)出時(shí)間滯后。經(jīng)現場(chǎng)評價(jià)，《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于炎陵縣芙蓉學(xué)校建設項目可行性研究報告的批復》批示了該項目的實(shí)施期為13個(gè)月，從20xx年11月到2019年12月，計劃竣工時(shí)間為2019年12月，實(shí)際竣工驗收時(shí)間為20xx年8月，項目產(chǎn)出時(shí)間出現滯后的情況。
�。ㄋ模╉椖拷ㄔO及管理方面
采購管理有待加強。對于限額標準以下的零星工程的采購，個(gè)別項目單位未在制度上進(jìn)行程序性的'明確；個(gè)別項目對個(gè)人施工方的選擇雖然提供了項目單位的內部會(huì )議記錄，但是會(huì )議記錄內容較為簡(jiǎn)單，僅有結論性的說(shuō)明，無(wú)法反映擇優(yōu)選取施工方的過(guò)程全貌，績(jì)效評價(jià)無(wú)法判斷施工方的選擇是否為最優(yōu)選擇。
六、有關(guān)建議措施
�。ㄒ唬﹤l(fā)行及還本付息方面
項目申請發(fā)行時(shí)認真制定“一案兩書(shū)”，對項目的還款來(lái)源有清晰且有說(shuō)服力的計劃，降低債務(wù)的償債風(fēng)險。
�。ǘ┵Y金管理及使用方面
規范項目核算管理。項目單位應對專(zhuān)項債券資金支出、項目形成的收入和成本進(jìn)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)項管理，盡量避免與其他項目支出混淆在一起，以便準確核算項目的預算執行情況及準確反映項目全生命周期收支情況。
�。ㄈ╉椖靠�(jì)效管理方面
1.要強化項目績(jì)效管理。項目單位應綜合考量項目整體情況，編制與預算相匹配的績(jì)效目標以及符合實(shí)際的績(jì)效指標，以便更好的反映項目資金使用、建設過(guò)程、產(chǎn)出效益等內容，確�？�(jì)效管理發(fā)揮實(shí)效；項目單位要以專(zhuān)項資金使用的目的、范圍、預期效果為基礎，從產(chǎn)出、效益、滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行細化量化，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式述，使所有的績(jì)效目標可以衡量，一、二、三級指標能清晰對應，真正做到專(zhuān)項資金績(jì)效可以評價(jià)、可以考核。
2.注重項目績(jì)效的產(chǎn)出和效益。一是嚴格按照項目批復
的建設周期要求完成項目工程建設，確保項目順利推進(jìn)，加快項目其他配套設施的建設，盡快投入使用。二是加強項目產(chǎn)出和效益管理，對于暫未產(chǎn)生效益的項目，加快效益的產(chǎn)出，建立長(cháng)效機制、跟蹤反饋制度、定期工作通報機制，準確掌握項目建設進(jìn)度，切實(shí)提高各項目效益。
�。ㄋ模╉椖拷ㄔO及管理方面
1.加強政府采購管理。一是嚴格按照《合同法》等的相關(guān)規定，規范訂立項目合同，確保合同各項關(guān)鍵要素齊全，保障合同的法律效力。二是嚴格按照項目招標和政府采購的相關(guān)程序進(jìn)行項目招投標，合理控制項目預算限額。
2.強化項目制度管理。一是嚴格按照現有的《項目管理制度》做好項目資料歸檔整理及日常施工巡查監督記錄工作，確保已實(shí)施項目資料齊全，備查無(wú)患。二是根據項目實(shí)施實(shí)際情況完善相關(guān)管理制度，對于限額標準以下的零星采購的程序進(jìn)行制度上的明確，避免隨意性。
債券績(jì)效評價(jià)報告 3
一、項目情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
�。�1）項目背景。目前，盱眙縣城市建成區總面積約27.33平方公里，共劃分為7個(gè)污水處理提質(zhì)增效達標區，20xx年實(shí)施污水處理提質(zhì)增效達標區整治工程，擬通過(guò)本工程的實(shí)施，實(shí)現污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集全處理，為進(jìn)一步改善流域水環(huán)境質(zhì)量打下堅實(shí)基礎。
�。�2）主要內容。以達標區為單位，系統推進(jìn)“333”行動(dòng)，逐步實(shí)現“三消除”、“三整治”、“三提升”，涉及的具體實(shí)施內容包括排水戶(hù)排水整治、市政道路雨污分流改造與管網(wǎng)修復、排水管網(wǎng)清疏維修、達標區檢測評估、完善管理機制及措施等。
�。�3）實(shí)施方式。實(shí)施方式采用工程項目總承包，資金來(lái)源為專(zhuān)項債券。
�。�4）資金投入和使用情況。本次盱眙縣城區污水處理提質(zhì)增效達標區整治項目，累計發(fā)行專(zhuān)項債券總額1.1億元，實(shí)際使用專(zhuān)項債券總額1.1億元，無(wú)結余。
�。ǘ┛�(jì)效目標
1、加快實(shí)現污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集全處理，還城市河道清水綠岸、魚(yú)翔淺底，提升水環(huán)境質(zhì)量，切切實(shí)實(shí)提高人民群眾獲得感和幸福感。
2、城東大溝及周邊水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度較上一年提升10%以上，通過(guò)達標區建設過(guò)程，完善工作機制，聚力攻堅堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保各類(lèi)問(wèn)題有措施、能落實(shí)、見(jiàn)成效。
二、評價(jià)情況
�。ㄒ唬╉椖刻攸c(diǎn)分析
根據現場(chǎng)調研、排水戶(hù)調查、管線(xiàn)測繪和檢測資料，該項目主要存在以下特點(diǎn)：
1、排水系統：市政道路排水系統基本為雨污分流制，但存在部分錯接混接、倒坡和缺陷等問(wèn)題，需要修復改造；片區內部為雨污合流制和分流制相結合的排水系統，排水管網(wǎng)結構性和功能性缺陷較多，改造難度較大；部分片區內雨污水匯集后均排至市政道路雨水系統最終排河，嚴重影響周邊水環(huán)境質(zhì)量。
2、節點(diǎn)：部分路段檢查井因違建被遮掩，無(wú)法檢修；部分檢查井蓋存在破損及標識錯誤等問(wèn)題；根據現場(chǎng)調查結果，排水戶(hù)出戶(hù)污水基本無(wú)預處理設施，改造實(shí)施范圍較廣。
3、排水戶(hù)：排水戶(hù)接管率低，部分排水戶(hù)污水未接入污水管網(wǎng)；除少數新建小區外，其余基本未達到雨污分流標準，新建小區設計標準高、但存在人為破壞。
�。ǘ┰u價(jià)思路方法
按照《江蘇省城鎮污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動(dòng)方案》、《江蘇省城鎮污水處理提質(zhì)增效達標區評估驗收辦法（試行）》要求，全面推進(jìn)城市黑臭水體、污水直排口和污水管網(wǎng)空白區“三消除”、工業(yè)企業(yè)排水、“小散亂”排水、陽(yáng)臺和單位庭院排水“三整治”，以及城鎮污水處理綜合能力、新建污水管網(wǎng)質(zhì)量管控水平、污水管網(wǎng)檢測修復和養護管理水平“三提升”等各項任務(wù)。全面完成年度排水管網(wǎng)排查檢測修復任務(wù)，建立并完善城市排水管網(wǎng)信息管理系統（GIS）。
�。ㄈ┰u價(jià)工作情況
專(zhuān)項債券資金到位率100%，并將資金專(zhuān)項用于污水處理提質(zhì)增效達標區整治各項工作，認真執行中央和省相關(guān)財務(wù)管理規定，明確項目管理和實(shí)施的具體責任部門(mén)和責任人，資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，按照項目計劃撥付，根據實(shí)際工作情況開(kāi)支經(jīng)費，資金撥付嚴格審批程序，使用規范。同時(shí)強化資金使用的監督，確保資金的使用效率和項目的順利實(shí)施�？�(jì)效自評價(jià)未發(fā)現有截留、擠占或挪用項目資金的情況。
�。ㄋ模┛�(jì)效評價(jià)結論
總體上看，盱眙縣履行職責，嚴格按照財務(wù)規定和制度使用管理專(zhuān)項經(jīng)費，充分發(fā)揮專(zhuān)項資金的引導作用，強化地方資金配套落實(shí)，積極引入社會(huì )資本參與，有序推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效工作，加快補齊基礎設施短板，產(chǎn)生了良好的社會(huì )效益、環(huán)境效益，實(shí)現了階段性的工作目標，該項政策也受到了各地的'積極歡迎。
根據《江蘇省政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效年度自評價(jià)情況表》“過(guò)程”、“產(chǎn)出”、“效益”、“滿(mǎn)意度”四大類(lèi)指標進(jìn)行自評價(jià)打分，自評價(jià)得分95分。
三、項目績(jì)效
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盱眙縣按照“333”行動(dòng)要求成立污水處理提質(zhì)增效工作專(zhuān)班，明確牽頭部門(mén)、成員單位和分工職責，基本建立污水處理提質(zhì)增效“333”行動(dòng)推進(jìn)機制，并結合本地實(shí)際，制定印發(fā)本縣的城鎮污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動(dòng)方案，并組織編制城鎮污水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案，指導推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效工作。
�。ǘ┤〉每�(jì)效
1、生態(tài)效益。通過(guò)污水處理提質(zhì)增效工作，城鎮污水處理廠(chǎng)收集處理量增加，進(jìn)水濃度有所提升，20xx年上半年城南污水處理廠(chǎng)年均進(jìn)水CODcr、BOD5分別為139.17mg/L.43.68mg/L，較20xx年分別提升35.47%.30%，減少了排入水體的污染物，為改善城市水環(huán)境作出了貢獻。
2、可持續影響。盱眙縣高度重視污水處理提質(zhì)增效工作，建立健全工作推進(jìn)體制機制，積極推行污水管網(wǎng)低水位運行和“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”運行維護，加強排水許可管理，強化源頭污染管控，提高污水收集處理設施養護水平，保障設施的穩定運行。
3、服務(wù)對象滿(mǎn)意度。通過(guò)推進(jìn)全縣污水處理提質(zhì)增效工作，逐步完善城鎮污水收集處理系統，提升城鎮污水收集處理效能，老百姓的滿(mǎn)意度和幸福感普遍提高。
四、存在問(wèn)題
體制機制有待進(jìn)一步完善，工作推進(jìn)方面還存在不平衡的現象，污水處理提質(zhì)增效達標區建設科學(xué)性有待進(jìn)一步提高。
五、有關(guān)建議
下一步，結合本次專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)結果，特別是圍繞地方工作中的問(wèn)題與不足，加強督促指導和推進(jìn)，加快完成各項目標任務(wù)，如期實(shí)現預期績(jì)效目標。
債券績(jì)效評價(jià)報告 4
隨著(zhù)專(zhuān)項債券發(fā)行規模的提高，加強對專(zhuān)項債資金績(jì)效管理變得尤為重要。為了加強對專(zhuān)項債券項目資金管理，確保專(zhuān)項債券“發(fā)得出、用得好、還得上”，提高債券資金的使用效益，20xx年初，李滄區財政局將事前績(jì)效管理范圍擴展到專(zhuān)項債券領(lǐng)域，并作為創(chuàng )新改革試點(diǎn)，針對20xx年第一批發(fā)行的專(zhuān)項債券開(kāi)展了事前績(jì)效評估工作，并對20xx年發(fā)行的債券資金開(kāi)展了財政重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。
20xx年6月財政部下發(fā)了《財政部關(guān)于印發(fā)<地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法>的通知》（財預〔20xx〕61號），根據通知要求，李滄區財政局進(jìn)一步細化了專(zhuān)項債券績(jì)效管理工作要點(diǎn)，組織各發(fā)債單位對20xx年發(fā)行的全部6個(gè)專(zhuān)項債券項目開(kāi)展了事前績(jì)效評估自評工作，并在自評的`基礎上開(kāi)展了財政事前績(jì)效復核，進(jìn)一步對項目立項必要性、投入產(chǎn)出經(jīng)濟性、實(shí)施方案可行性等方面進(jìn)行客觀(guān)、公正的評估，以增強資金使用效益。
由于李滄區財政局較早開(kāi)展了專(zhuān)項債券事前績(jì)效評估等績(jì)效管理工作，具有較為先進(jìn)的績(jì)效管理經(jīng)驗，在財政部出臺辦法后，李滄區財政局為市財政局以及其他區市提供了可供借鑒的經(jīng)驗及模板。在專(zhuān)項債券績(jì)效管理方面主要開(kāi)展了以下工作：
一、召開(kāi)培訓會(huì )。在專(zhuān)項債券資金申請階段，李滄區財政局邀請評審專(zhuān)家，組織區內各發(fā)債單位專(zhuān)門(mén)負責專(zhuān)項債券工作的負責人員，召開(kāi)專(zhuān)項債券績(jì)效管理專(zhuān)題培訓會(huì )，對20xx年專(zhuān)項債券事前績(jì)效評估工作做出具體部署安排。
二、組織區內各發(fā)債單位開(kāi)展事前績(jì)效評估自評。區內各發(fā)債單位聘請有績(jì)效管理經(jīng)驗的中介機構，到項目現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調研，獲取項目信息，了解項目具體情況，對專(zhuān)項債券的資本性、公益性、收益性進(jìn)行嚴格論證，確保項目收益可以覆蓋專(zhuān)項債券本息的1.2倍以上。
三、區財政局開(kāi)展事前績(jì)效評估復核。在企業(yè)事前績(jì)效評估自評的基礎上，財政局委托中介機構，進(jìn)一步對項目開(kāi)展復核評估，通過(guò)復核，確保項目符合專(zhuān)項債券發(fā)行要求并具備償債能力，以從源頭上降低政府決策風(fēng)險，提高債券項目資金績(jì)效水平。
債券績(jì)效評價(jià)報告 5
為落實(shí)財政部關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法》（財預〔20xx〕61號）的通知中“申請專(zhuān)項債券資金前，項目單位或項目主管部門(mén)要開(kāi)展事前績(jì)效評估，并將評估結果納入專(zhuān)項債券項目實(shí)施方案”的要求，結合省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府債務(wù)項目績(jì)效管理暫行辦法》的通知（湘財績(jì)〔20xx〕12號），對擬申請我市新增政府債券資金的項目進(jìn)行事前績(jì)效評估，現就政府債券項目事前績(jì)效評估管理工作的有關(guān)事項通知如下：
一、事前績(jì)效評估的內容
事前績(jì)效評估主要判斷項目申請政府債券資金支持的必要性和可行性，《事前績(jì)效評估報告》主要論證（但不限于）以下方面：
1.項目實(shí)施的必要性、公益性、收益性；
2.項目建設投資合規性與項目成熟度；
3.項目資金來(lái)源和到位可行性；
4.項目收入、成本、收益預測合理性；
5.債券資金需求合理性；
6.項目?jì)攤媱澘尚行院蛢攤L(fēng)險點(diǎn)；
7.績(jì)效目標合理性；
8.其他需要納入事前績(jì)效評估的事項。
二、有關(guān)要求
1.項目主管部門(mén)組織對本級擬申報政府債券需求的項目開(kāi)展事前績(jì)效評估，評估結果作為項目立項的必要條件。事前績(jì)效評估未通過(guò)的'項目，不予立項。
2.通過(guò)評估的項目，應當編制項目事前績(jì)效評估報告報送同級財政部門(mén)審核，經(jīng)財政部門(mén)審核通過(guò)的項目，才能納入本級政府債券需求清單。
債券績(jì)效評價(jià)報告 6
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的決策部署，加強政府專(zhuān)項債券項目資金管理，提高專(zhuān)項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，根據湖南省財政廳《關(guān)于開(kāi)展20xx—20xx年度市縣政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)的通知》的相關(guān)要求，受常寧市財政局委托，我所于20xx年11月26日至12月11日對湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地服飾園基礎設施（一期）建設項目政府專(zhuān)項債券項目資金進(jìn)行了績(jì)效評價(jià)審計，現將有關(guān)情況報告如下：
一、項目基本情況
1、項目單位基本情況
項目實(shí)施單位為常寧市宜陽(yáng)工業(yè)園投資有限公司，成立于20xx年9月，注冊資金5000萬(wàn)元，法人代表彭勇堅。統一社會(huì )信用代碼91430482355528648Q，地址湖南省衡陽(yáng)市常寧市曲潭街道辦事處宜陽(yáng)工業(yè)走廊，企業(yè)類(lèi)型有限責任公司，主要經(jīng)營(yíng)范圍為土地及房產(chǎn)開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)；市政公共設施建設；商業(yè)貿易及物流；物業(yè)管理。
2、項目基本情況
湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地項目為省重大產(chǎn)業(yè)項目，分服飾園和環(huán)保園，本項目涉及服飾園。
建設內容：新建標準廠(chǎng)房、員工公寓等建筑，配套建設給排水、供配電、消防、暖通、道路、廣場(chǎng)、綠化等設施，項目總用地面積274，443.00㎡，總建筑面積300，702.16㎡（包括標準廠(chǎng)房242，599.64㎡、員工公寓58，102.52 ㎡）。項目建筑密度為30.37%，容積率為1.04，綠地率為19.57%，配套停車(chē)位136個(gè)，建設期20xx年6月至20xx年6月。
其中地塊一（B、C地塊）總用地面積20，6440、70㎡（約309.66畝），總建筑面積198，746.02㎡（包括標準廠(chǎng)房159，593.00㎡、員工公寓39，153.02㎡）。項目建筑密度為29.96%，容積率為0.96，綠地率為20%，配套停車(chē)位92個(gè)；地塊二（A地塊）總用地面積64，063.41㎡（約96.10畝），總建筑面積82，804.98㎡（包括標準廠(chǎng)房63，855.48㎡、員工公寓18，949.50㎡）。項目建筑密度為31.67%，容積率為1、29，綠地率為18、2%，機動(dòng)車(chē)停車(chē)位44個(gè)。
3、項目投資、資金來(lái)源和資金支出計劃
項目總投資102，553.15萬(wàn)元。
資金來(lái)源計劃財政資金72，553.15萬(wàn)元，發(fā)行政府專(zhuān)項債券資金30，000.00萬(wàn)元。
政府專(zhuān)項債券發(fā)行情況，截止20xx年10月已發(fā)行19，000.00萬(wàn)元，具體如下：（見(jiàn)附件）
資金支出預計102，553.15萬(wàn)元，其中：（見(jiàn)附件）
4、項目預期收益、償債資金來(lái)源
根據《衡陽(yáng)市常寧市20xx年園區建設專(zhuān)項債券湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地服飾園基礎設施（一期）建設項目預期收益與融資平衡方案》，項目預期年收入8，531、27萬(wàn)元（年平均），年運營(yíng)成本1，129、23（年平均）萬(wàn)元，項目年收益7，402.04萬(wàn)元。
償債資金來(lái)源為標準廠(chǎng)房、員工公寓、存量標準廠(chǎng)房收入的出租收入以及物業(yè)管理收入。債券存續期內項目預期總收入為136，500.39萬(wàn)元，總支出預計18，067.62萬(wàn)元，項目?jì)羰找婕纯捎糜谌谫Y平衡的資金為118，432、77萬(wàn)元。
5、項目資金績(jì)效目標。
項目績(jì)效總目標：打造成為“湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區”，帶動(dòng)150家企業(yè)入駐，新增10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，預計年產(chǎn)值可達1000億元，項目通過(guò)廠(chǎng)房出租和物業(yè)管理收入實(shí)現年平均收益7，402.04萬(wàn)元，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(cháng)、地方稅收的增加、土地的增值、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )等，有效拉動(dòng)常寧市經(jīng)濟的增長(cháng)。
年度績(jì)效目標：按工期總計劃完成20xx—20xx年建設內容，及時(shí)組織驗收并支付項目款。
二、項目資金使用情況
截止20xx年10月項目應到位96，727.63萬(wàn)元，實(shí)際到位50，773、70元，其中專(zhuān)項債資金19，000.00萬(wàn)元、市場(chǎng)化融資10，479.00萬(wàn)元、財政資金及其他21，294、7萬(wàn)元，項目支出50，773、70萬(wàn)元，如下：（見(jiàn)附件）
三、項目組織實(shí)施情況
項目通過(guò)招標確定施工單位，采用EPC方式，其中A地塊（裝配廠(chǎng)房）中標單位為湖南省天河建設工程有限公司、湖南紅日建筑設計有限公司、衡陽(yáng)遠大建筑工業(yè)有限公司，工程估算34，588、22萬(wàn)元，B地塊中標單位為湖南梅溪湖建設有限公司、中外建華誠工程技術(shù)集團有限公司聯(lián)合體，工程估算36，947.97元，C地塊中標單位為湖南省第一工程有限公司、北京漢通建筑規劃設計有限公司聯(lián)合體，工程估算36，798、79萬(wàn)元，項目于20xx年8月啟動(dòng)拆遷，20xx年4月開(kāi)始主體動(dòng)工，目前處于建設中。
截止20xx年10月31日，項目完工90%，其中A地塊（裝配廠(chǎng)房，）已完工80700m2，B地塊項目建設內容包括入園東外環(huán)道路.16棟建筑（8棟廠(chǎng)房、7棟倒班房.1棟設備房）及周邊園區道路建設，主體工程總建筑面積93，757.6m2。截止20xx年10月已完成工程量32，576、2萬(wàn)元，已完成東外環(huán)路路基、水穩基層、雨污排水；12棟建筑主體、裝飾及安裝工程共計76，094、26m2；剩余4棟建筑主體業(yè)已全部完成。園區道路已完成鋪筑基層約800米。C地塊項目施工內容包括18棟建筑（8棟廠(chǎng)房.10倒班房）及周邊園區道路建設，主體工程總建筑面積92，906、2m2。截止20xx年10月已完成工程量34，172、78萬(wàn)元，14棟建筑已完成主體工程，其中11棟已完成大部分消防安裝工程，9棟已完成室內強電穿線(xiàn)。剩余4棟建筑主體施工即將完工，共計完成建筑面積89，861.43m2。園區排水管網(wǎng)已完成3900m，園區道路及廣場(chǎng)基層硬化已完成24000m2。
四、績(jì)效評價(jià)工作情況
1、績(jì)效評價(jià)目的：績(jì)效評價(jià)是加強和規范政府專(zhuān)項債券項目資金管理，提高政府專(zhuān)項債券項目資金使用效益；建立健全績(jì)效評價(jià)機制，更好實(shí)現績(jì)效目標。
2、績(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)方法：我們本次績(jì)效評價(jià)秉著(zhù)獨立、客觀(guān)、公允的原則，對照《項目資金管理辦法》，組織專(zhuān)業(yè)人員現場(chǎng)走訪(fǎng)，項目勘查，資金使用審查，科學(xué)合理對湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地服飾園基礎設施（一期）建設項目政府專(zhuān)項債券項目資金進(jìn)行分析評價(jià)。
3、績(jì)效評價(jià)依據
3.1、有關(guān)政府專(zhuān)項債券政府文件，主要包括《地方政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》（財預〔20xx〕155號）、《地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法》（財預〔20xx〕61號）和《湖南省政府債務(wù)項目績(jì)效管理暫行辦法》（湘財績(jì)〔20xx〕12號）
3、2、有關(guān)績(jì)效評價(jià)政府文件，主要包括《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號）、財政部《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（財預〔20xx〕10號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范財政管理硬化預算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號）、《湖南省預算支出績(jì)效評價(jià)管理辦法的通知》（湘財績(jì)〔20xx〕7號）等相關(guān)文件規定。
3.3常寧市宜陽(yáng)工業(yè)園投資有限公司有關(guān)項目的績(jì)效自評資料，主要包括自評報告，基本情況表、自評分、項目資金財務(wù)資料，預期收益與融資平衡方案、項目可行研究報告及批復等。
4、績(jì)效評價(jià)過(guò)程
4.1前期準備
按照績(jì)效評價(jià)工作的要求，我所于20xx年11月26日成立以楊賽珍、袁發(fā)明為主的績(jì)效評價(jià)小組，對相關(guān)的國家法律、法規、政府文件進(jìn)行了認真學(xué)習，掌握政策，制定了績(jì)效評價(jià)實(shí)施方案，借鑒衡陽(yáng)市財政局有關(guān)政府專(zhuān)項債券績(jì)效評價(jià)指標體系。
4、2組織實(shí)施
4、2.1參加常寧市財政局績(jì)效評價(jià)股牽頭召開(kāi)的現場(chǎng)評價(jià)會(huì )，了解項目基本情況。
4、2、2查看項目資料，主要單位的績(jì)效自評資料。
4、2.3查閱項目資金財務(wù)資料，審查資金支出的'合規性。
4、2.4現場(chǎng)察看施工現場(chǎng)，了解工程概況，詢(xún)問(wèn)工程進(jìn)度。
3、分析評價(jià)
對評價(jià)過(guò)程中收集的資料進(jìn)行整理、分析，形成初步主體評價(jià)意見(jiàn)，并依據設定的績(jì)效評價(jià)指標體系進(jìn)行評分，最終形成綜合性書(shū)面報告。
五、項目資金績(jì)效情況
1、項目決策評分情況。
根據衡陽(yáng)市財政局有關(guān)政府專(zhuān)項債券績(jì)效評價(jià)指標體系，項目決策設計設置分值10分，評價(jià)得分9分，常寧市宜陽(yáng)工業(yè)園投資有限公司委托長(cháng)沙市規劃設計院有限責任公司編制了可行性研究報告，并通過(guò)常寧市發(fā)展和改革局備案（20xx年常發(fā)改備案［123］號），項目屬于湖南省重大產(chǎn)業(yè)項目，符合專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域和方向情況，不屬于專(zhuān)項債券項目負面清單的范圍，編制了預期收益與融資平衡方案，并設置了項目績(jì)效目標，專(zhuān)項債券額度申請與實(shí)際需要匹配。
2、項目過(guò)程評分情況。
根據衡陽(yáng)市財政局有關(guān)政府專(zhuān)項債券績(jì)效評價(jià)指標體系，項目過(guò)程設置分值30分，評價(jià)得分24分，公司制定《項目資金管理辦法》、《項目建設管理制度》、《固定資產(chǎn)管理辦法》、施工單位制定《施工組織總設計》、《質(zhì)量通病防治專(zhuān)項施工方案》，并嚴格執行，資金做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，政府專(zhuān)項債券如期支付利息已在常寧市人民政府網(wǎng)向社會(huì )公開(kāi)債券資金發(fā)行、債券資金存續、債券資金調整用途等情況，常寧市宜陽(yáng)工業(yè)園投資有限公司派出專(zhuān)人負責跟蹤工程事務(wù)，工程施工以來(lái)未發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故。
由于但資金到位未達預期、項目運營(yíng)、資產(chǎn)管理等環(huán)節的管理制度、債務(wù)風(fēng)險應對預案有待完善細化，此項扣分6分。
3、項目產(chǎn)出評分情況。
根據衡陽(yáng)市財政局有關(guān)政府專(zhuān)項債券績(jì)效評價(jià)指標體系，項目過(guò)程設置分值30分，評價(jià)得分26分，項目建成后，將建成標準廠(chǎng)房242，599.64㎡，員工公寓58，102.52 ㎡，由于項目未期完工，此項扣2分。
4、項目效益評分情況。
根據衡陽(yáng)市財政局有關(guān)政府專(zhuān)項債券績(jì)效評價(jià)指標體系，項目過(guò)程設置分值30分，我們評價(jià)得分28分。
項目屬于湖南省重大產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益：項目建成后將打造成為“湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區”，帶動(dòng)150家企業(yè)入駐，新增10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，預計年產(chǎn)值可達1000億元，極大拓寬常寧市工業(yè)的發(fā)展空間，強力推進(jìn)常寧市經(jīng)濟的發(fā)展，使企業(yè)在園區內集聚成群，形成群體優(yōu)勢，產(chǎn)生集聚效應和輻射帶動(dòng)效應，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(cháng)、地方稅收的增加、土地的增值、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )等，有效拉動(dòng)常寧市經(jīng)濟的增長(cháng)。目前A塊已進(jìn)駐6家，其中20xx年已進(jìn)駐的旭華、康杰、千藝紡等3家服裝企業(yè)年產(chǎn)值過(guò)億元，截止20xx年10月常寧市商糧局積極開(kāi)展招商引資工作，已正式簽約企業(yè)31家，除廣州新塘企業(yè)外，全國各地紡織類(lèi)企業(yè)紛紛來(lái)常對接洽談，后續意向入園企業(yè)近300家。特別是中山大涌、廣東深圳、惠州及江蘇鎮江四地的企業(yè)希望組團入駐基地。
產(chǎn)生的社會(huì )效益通過(guò)產(chǎn)業(yè)基地硬軟件設施的建設，承接湘南紡織產(chǎn)業(yè)轉移，引進(jìn)能夠吸納就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)和特色技能密集型企業(yè)入駐，實(shí)現“多元轉型、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先、發(fā)展趕超”的目標，全力推進(jìn)城市可持續發(fā)展。引進(jìn)高科技企業(yè)進(jìn)駐，使之成為常寧市的一個(gè)功能區，構成城區的有機組成部分，不僅拉大了城市框架，而且完善了城市的功能，另一方面，園區企業(yè)的進(jìn)駐將吸引農村勞動(dòng)力向城市轉移，不僅惠及常寧的百姓，而且輻射周邊縣市，為衡陽(yáng)、永州、郴州提供就業(yè)機會(huì )。同時(shí)，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，從而提高城市化水平，加快常寧市的城市化進(jìn)程。
項目績(jì)效評價(jià)得分得87分，為良好。
六、存在的問(wèn)題及原因分析
1、掃尾工程有待推進(jìn)。
2、招商工作、建成后運營(yíng)管理、項目管理制度等配套工作加強跟進(jìn)。
七、建議
建議項目實(shí)施單位常寧市宜陽(yáng)工業(yè)園投資有限公司加快項目掃尾工作，保證項目如期投產(chǎn)，并加強項目管理，細化各種管理措施，為項目落地提供有力的后勤保障，早日實(shí)現項目績(jì)效的總體目標。
債券績(jì)效評價(jià)報告 7
受貴局委托，我們組成評價(jià)組于20xx年6月8日至20xx年6月16日對渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“該項目”）績(jì)效進(jìn)行評價(jià)（自評報告）。我們的考評工作是依據財政部關(guān)于印發(fā)《地方政府一般債務(wù)預算管理辦法》的通知（財預〔20xx〕154號）和安徽省財政廳《關(guān)于做好新增債券資金項目績(jì)效評價(jià)工作的通知》（皖財債〔20xx〕848號）等相關(guān)文件規定進(jìn)行的�？荚u過(guò)程中，我們結合項目實(shí)際情況，查閱了與項目有關(guān)的工程及財務(wù)等相關(guān)資料，并查看了工程建設現場(chǎng)�，F考評工作已完成，考評情況報告如下：
一、項目基本情況
1、項目立項審批情況。20xx年省財政廳共轉貸渦陽(yáng)縣新增政府債券資金205226萬(wàn)元，渦陽(yáng)縣財政局依據安徽省財政廳《關(guān)于做好新增債券資金項目績(jì)效評價(jià)工作的通知》（皖財債〔20xx〕848號）等相關(guān)文件的規定，分別制定了《關(guān)于下達20xx年新增債券（第一批）資金的通知》（財債〔20xx〕18號）、《關(guān)于下達20xx年新增專(zhuān)項債券（第2批）資金的通知》（財債〔20xx〕63號）、《關(guān)于下達20xx年新增專(zhuān)項債券（第3批）資金的通知》（財債〔20xx〕131號）和《關(guān)于下達20xx年第4批新增政府專(zhuān)項債券資金的通知》（財債〔20xx〕308號），共分配債券資金205226萬(wàn)元，其中：新增一般債券資金7626萬(wàn)元，新增專(zhuān)項債券資金197600萬(wàn)元。該項目資金計劃經(jīng)渦陽(yáng)縣人民政府同意，報請渦陽(yáng)縣人大常委會(huì )批準后列入縣本級財政預算。
2、投資計劃下達情況。渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金，共分配12個(gè)項目，其中：渦陽(yáng)縣五館二中心提升改造項目33000萬(wàn)元、亳州市渦陽(yáng)縣第二中學(xué)新區項目18000萬(wàn)元、渦陽(yáng)縣地表水廠(chǎng)建設項目36000萬(wàn)元、渦陽(yáng)縣龍馬污水處理廠(chǎng)工程5000萬(wàn)元、渦陽(yáng)縣城區供水全覆蓋工程5000萬(wàn)元、20xx-20xx年棚改項目（渦陽(yáng)縣20xx-20xx年棚改天靜宮街道馬棚、桑樓社區等周邊地塊及渦陽(yáng)縣20xx-20xx年城關(guān)街道東風(fēng)、紫光社區等周邊地塊）82000萬(wàn)元、渦陽(yáng)縣社區民政康養服務(wù)中心建設項5000萬(wàn)元、亳州市渦陽(yáng)縣中醫院新院內科綜合樓建設項目4365萬(wàn)元（含中醫院新建內科綜合樓365萬(wàn)元）、渦陽(yáng)縣中醫院醫共體應急能力提升工程3000萬(wàn)元、渦陽(yáng)縣人民醫院醫共體應急能力提升工程6980萬(wàn)元（含縣醫院改擴建項目一期380萬(wàn)元）、S245線(xiàn)新興至渦陽(yáng)城區段公路建設工程3447萬(wàn)元和渦陽(yáng)縣擴面延伸工程3434萬(wàn)元。
3、資金落實(shí)及使用情況。渦陽(yáng)縣20xx年新增地方債券資金253624萬(wàn)元，于20xx年9月已全部到位，資金均通過(guò)財政資金管理平臺下達項目實(shí)施單位或通過(guò)國庫直接撥至項目單位賬戶(hù)，資金到位率100%。
截止20xx年5月31日，使用20xx年渦陽(yáng)縣新增政府債券資金的12個(gè)項目共使用新增地方債券資金163049萬(wàn)元。
4、項目組織管理情況。渦陽(yáng)縣對新增地方政府債券資金管理較為規范，一是納入地方預算管理；二是注重制度監管，對項目進(jìn)展及資金支付情況實(shí)施月報制，工程類(lèi)項目實(shí)施實(shí)行項目法人制、招標制、監理制、質(zhì)量檢測制、竣工驗收制、決算審計制，補償類(lèi)項目實(shí)施第三方機構評估制；三是實(shí)行信息公開(kāi)，接受社會(huì )監督，所有項目資金按規定實(shí)行信息公開(kāi)，補償類(lèi)項目在補償前張榜公示，補償對象對補償評估結果簽字認可。
5、項目建設完成情況。截止20xx年5月31日，渦陽(yáng)縣新增債券資金項目產(chǎn)出情況一般，其中：渦陽(yáng)縣五館二中心提升改造項目、渦陽(yáng)縣城區供水全覆蓋工程和渦陽(yáng)縣擴面延伸工程均已竣工驗收；渦陽(yáng)縣社區民政康養服務(wù)中心建設項目和S245線(xiàn)新興至渦陽(yáng)城區段公路建設工程部分子項目完工；剩余項目均按計劃實(shí)施中。具體產(chǎn)出見(jiàn)下表：
二、績(jì)效評價(jià)工作實(shí)施情況
1、績(jì)效評價(jià)指標體系的確定。根據《安徽省財政廳關(guān)于做好新增債券資金項目績(jì)效評價(jià)工作的通知》（財債〔20xx〕848號）的要求，渦陽(yáng)縣財政局制定了《渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金績(jì)效評價(jià)實(shí)施方案》（財債〔20xx〕89號）和評價(jià)體系。遵循客觀(guān)、公正、規范、透明的原則，本次績(jì)效評價(jià)指標體系包括項目基本情況、項目進(jìn)展、財務(wù)管理、資金到位、項目產(chǎn)出和效益共4個(gè)一級指標，7個(gè)二級指標，19個(gè)三級指標。本次績(jì)效評價(jià)以所有子項目的加權平均值作為20xx年度渦陽(yáng)縣新增地方債券資金的定性與定量總體績(jì)效評價(jià)得分。
2、績(jì)效評價(jià)方法的選擇。本次評價(jià)以渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金所涉及的12個(gè)項目為評價(jià)對象，采用了資料審查、現場(chǎng)查看、綜合評價(jià)等評價(jià)方式，使用了比較法、調查問(wèn)卷、因素分析法等績(jì)效評價(jià)方法�？�(jì)效評價(jià)工作組先集中審查項目資料，包括項目建議書(shū)、資金計劃文件、工程建設檔案、賬務(wù)處理資料等。同時(shí)，為了了解項目實(shí)施進(jìn)展以及項目使用效果等情況，深入項目區，踏勘12個(gè)項目現場(chǎng)，并對項目受益人作了有關(guān)項目社會(huì )效益和公眾滿(mǎn)意度的問(wèn)卷調查。
三、項目單位績(jì)效自評情況
渦陽(yáng)縣住房和城鄉建設局、渦陽(yáng)縣交通運輸局、渦陽(yáng)縣重點(diǎn)工程建設管理服務(wù)中心和渦陽(yáng)縣民政局、對已完工項目開(kāi)展了績(jì)效自評，按照《渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金績(jì)效評價(jià)指標體系》，對項目投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果等情況進(jìn)行了逐一對比分析，通過(guò)加權平均數計算，自評得分100分，評價(jià)等級為優(yōu)秀。
四、項目績(jì)效考評情況
經(jīng)綜合分析考評，按照新增地方債券資金總額進(jìn)行加權計算，本次評價(jià)得分為91.83分，評價(jià)結果為優(yōu)秀，情況如下：
�。ㄒ唬┵Y金投入指標（滿(mǎn)分20分），得分20分。
項目的申請、設立過(guò)程符合有關(guān)政策規定；項目經(jīng)立項批復后，項目實(shí)施基本上公開(kāi)招標（或按程序實(shí)行了政府采購），符合相關(guān)要求。項目法人制、合同制、監理制、質(zhì)量監督制、竣工驗收制、補償項目第三方評估制執行情況符合要求；債券資金納入地方預算管理。
1、項目立項合規性（滿(mǎn)分3分），得分3分。
渦陽(yáng)縣12個(gè)新增地方政府債券項目的申請、設立過(guò)程均嚴格按照規定實(shí)施，由財政部門(mén)根據省分配下達的資金額度，組織項目的申報、評審，形成年度項目安排計劃，并經(jīng)縣級人民政府批準后實(shí)施。
2、建設類(lèi)政府采購（招標）合法性、補償類(lèi)項目第三方評審制執行情況（滿(mǎn)分3分），得分3分。
所有建設項目均按要求實(shí)行了公開(kāi)招標（或按程序實(shí)行了政府采購），補償類(lèi)項目實(shí)行了第三方評估制。
3、績(jì)效目標合理性（滿(mǎn)分4分），得分4分。
渦陽(yáng)縣財政局制定的《渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金績(jì)效評價(jià)指標體系》，績(jì)效目標設置相對合理，績(jì)效評價(jià)體系較為完整。
4、資金是否納入地方預算（滿(mǎn)分2分），得分2分。
渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金均納入地方財政預算管理。
5、資金到位率（滿(mǎn)分4分），得分4分。
渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金，自20xx年1月至9月全部下達，資金到位率100%。
6、資金到位及時(shí)率（滿(mǎn)分4分），得分4分。
新增地方政府債券資金撥付及時(shí)，未發(fā)現拖延撥付的情況。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施過(guò)程管理指標（滿(mǎn)分38分），得分33.48分。
在所有12個(gè)項目中，4個(gè)項目已按計劃竣工驗收、8個(gè)項目尚未完成，已按項目計劃完成時(shí)間、進(jìn)展比例或工期延遲情況扣減得分。
1、項目法人制、合同制、監理制、質(zhì)量監督、中期檢查、竣工決算制執行情況（滿(mǎn)分6分），得分6分。
已實(shí)施的12個(gè)項目基本上按照法人制、合同制、監理制執行，在工程質(zhì)量控制上采用專(zhuān)業(yè)監理機構進(jìn)行施工監理，同時(shí)報請質(zhì)量監督部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量檢驗。已竣工項目實(shí)行了決算審計制。
2、項目進(jìn)展情況（滿(mǎn)分6分），得分3.51分。
根據已完成的工程投資與計劃實(shí)施的實(shí)際工程總投資的比值，經(jīng)綜合測算，該項扣減2.49分。
3、工期控制情況（滿(mǎn)分3分），得分3分。
在所有12個(gè)項目中，有4個(gè)項目已竣工驗收，剩余項目按計劃實(shí)施中。
4、制度建立情況（滿(mǎn)分3分），得分3分。
渦陽(yáng)縣人民政府結合本地區實(shí)際情況，對使用新增地方政府債券資金項目，制定了具體的實(shí)施制度，如《渦陽(yáng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)渦陽(yáng)縣國有土地上房屋征收與補償實(shí)施細則的通知》（渦政[20xx]20號）文等相關(guān)制度。
5、資金使用合規性（滿(mǎn)分7分），得分7分。
所有項目不存在違反財債〔20xx〕673號文件中“嚴格控制安排能夠通過(guò)市場(chǎng)化方式籌資的投資項目，不得用于經(jīng)常性支出，堅決杜絕用于樓堂館等中央明令禁止的項目支出”的規定。
6、政務(wù)公開(kāi)情況（滿(mǎn)分3分），得分3分。
新增債券資金安排的項目通過(guò)渦陽(yáng)縣人大常委會(huì )批準并納入預算管理，并在渦陽(yáng)縣政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)公示。
7、投資完成（支付）情況（滿(mǎn)分10分），得分7.97分。
根據投資完成情況，各項目資金均按照工程實(shí)施進(jìn)度，依照合同約定、扣除質(zhì)量保證金后足額支付。
�。ㄈ┊a(chǎn)出指標（滿(mǎn)分25分），得分21.39分。
項目基本按照建議書(shū)或規劃建設，因12個(gè)項目中，有4個(gè)項目實(shí)施結束并驗收完畢，剩余項目基本按計劃實(shí)施。
1、按《項目建議書(shū)》建設情況（滿(mǎn)分10分），得分10分。
在已實(shí)施的12個(gè)項目中，基本上按項目建議書(shū)或可研報告的內容建設。
2、項目完工與驗收情況（滿(mǎn)分15分），得分11.39分。
所有12個(gè)項目中，因大部分項目尚未完工，但考慮大部分工期在2年以上，參照視同項目完工進(jìn)行考評，綜合該項扣減3.61分。
�。ㄋ模┬б嬷笜耍M(mǎn)分17分），得分16分。
渦陽(yáng)縣20xx年度新增地方政府債券資金已竣工項目的效益目標實(shí)現情況、工程管理制度建設情況、公眾滿(mǎn)意度、相關(guān)社會(huì )環(huán)境改善情況、惠及的受益人群情況等調查結果較好，基本實(shí)現了預期效果。未完成的項目效益按照績(jì)效評價(jià)辦法酌情扣減得分。項目后期管理有待加強，個(gè)別項目管理不到位，已酌情扣分。
1、項目基本目標實(shí)現情況（滿(mǎn)分3分），得分2分。
根據完工項目建產(chǎn)出情況以及未完工項目建設情況，項目基本目標實(shí)現，該項扣減1分。
2、社會(huì )環(huán)境改善情況（滿(mǎn)分5分），得分5分。
項目的實(shí)施強化了市政公共基礎設施建設、綜合治理了城市水系，完善了縣鄉交通網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)了棚戶(hù)區改造、提升教育基礎設施、社會(huì )及人居環(huán)境得到明顯改善。
3、受益群體滿(mǎn)意度（滿(mǎn)分4分），得分4分。
本次評價(jià)對受益人群進(jìn)行了現場(chǎng)調查詢(xún)訪(fǎng)，詢(xún)訪(fǎng)人數為10人，滿(mǎn)意程度達到100%。
4、工程管理制度建設情況（滿(mǎn)分5分），得分5分。
已投入使用的.項目已建立了依據手續及管護辦法。
五、存在問(wèn)題及建議
1.部分項目實(shí)施進(jìn)度緩慢、資金撥付較低，部分項目實(shí)施進(jìn)度未能達到計劃目標。如渦陽(yáng)縣龍馬污水處理廠(chǎng)工程項目實(shí)施方案中項目建設計劃顯示項目完工實(shí)際20xx年3月、竣工驗收時(shí)間20xx年5月，截止20xx年5月31日，該項目尚未完工，實(shí)際完成工程量的84%。
加強項目實(shí)施進(jìn)度管理。建立進(jìn)度控制的組織系統；監測計劃的執行情況；實(shí)現項目進(jìn)度計劃的資金保證措施；采取加快項目進(jìn)度的技術(shù)方法；協(xié)調參與項目的各有關(guān)單位、部門(mén)和人員之間的關(guān)系，使之有利于項目進(jìn)展。
2、項目未及時(shí)進(jìn)行財務(wù)竣工決算編報
評價(jià)小組以詢(xún)問(wèn)各部門(mén)財務(wù)負責人及抽查項目的方式，確定渦陽(yáng)縣20xx年使用地方政府債券資金的4個(gè)已完工項目均未進(jìn)行財務(wù)竣工決算編報。根據《關(guān)于印發(fā)<基本建設項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法>的通知》：“第二條基本建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）完工可投入使用或者試運行合格后，應當在3個(gè)月內編報竣工財務(wù)決算，特殊情況確需延長(cháng)的，中小型項目不得超過(guò)2個(gè)月，大型項目不得超過(guò)6個(gè)月�！钡囊幎�，建議各部門(mén)在項目完工后，盡快編報竣工財務(wù)決算。
債券績(jì)效評價(jià)報告 8
為落實(shí)財政部關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法》（財預〔20xx〕61號）的通知中“申請專(zhuān)項債券資金前，項目單位或項目主管部門(mén)要開(kāi)展事前績(jì)效評估，并將評估結果納入專(zhuān)項債券項目實(shí)施方案”的要求，結合省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府債務(wù)項目績(jì)效管理暫行辦法》的通知（湘財績(jì)〔20xx〕12號），對擬申請我縣新增政府債券資金的項目進(jìn)行事前績(jì)效評估，現就政府債券項目事前績(jì)效評估管理工作的有關(guān)事項通知如下：
一、事前績(jì)效評估的'內容
事前績(jì)效評估主要判斷項目申請政府債券資金支持的必要性和可行性，《事前績(jì)效評估報告》主要論證（但不限于）以下方面：
1.項目實(shí)施的必要性、公益性、收益性；
2.項目建設投資合規性與項目成熟度；
3.項目資金來(lái)源和到位可行性；
4.項目收入、成本、收益預測合理性；
5.債券資金需求合理性；
6.項目?jì)攤媱澘尚行院蛢攤L(fēng)險點(diǎn)；
7.績(jì)效目標合理性；
8.其他需要納入事前績(jì)效評估的事項。
二、有關(guān)要求
1.項目責任單位組織對本級擬申報政府專(zhuān)項債券需求的項目開(kāi)展事前績(jì)效評估，評估結果作為項目立項的必要條件。事前績(jì)效評估未通過(guò)的項目不予立項。
2.通過(guò)評估的項目，應當編制項目事前績(jì)效評估報告報送同級財政部門(mén)審核，經(jīng)財政部門(mén)審核通過(guò)的項目才能納入本級政府專(zhuān)項債券儲備庫。
債券績(jì)效評價(jià)報告 9
為加強政府專(zhuān)項債券項目資金管理，提高專(zhuān)項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，根據《地方政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》（財預〔2016〕155號）、《湖南省財政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)的通知》等文件的有關(guān)規定，我區各專(zhuān)項債券使用項目單位對20xx-20xx年政府專(zhuān)項債券項目開(kāi)展了績(jì)效自評�，F將自評報告匯總如下：
一、政府專(zhuān)項債券資金基本情況
20xx-20xx年我區申請新增政府專(zhuān)項債券共計5個(gè)項目，項目計劃總投資168，790.98萬(wàn)元，其中計劃申請政府專(zhuān)項債券總金額72，900萬(wàn)元（20xx年-20xx年已申請取得債券資金總計30，800萬(wàn)元），其它資金為本級財政資金及社會(huì )資本投入。
南岳區各項目專(zhuān)項債券資金應到位30，800萬(wàn)元，實(shí)際到位30，800萬(wàn)元，資金到位率100%；實(shí)際支出25，764.45萬(wàn)元，預算執行率83.65%。截止20xx年10月底前，專(zhuān)項債券應還本0萬(wàn)元，應付息2，302.06萬(wàn)元，實(shí)際付息2，302.06萬(wàn)元，利息支出均由區財政墊支。
各政府專(zhuān)項債券項目基本制定了具體的資金財務(wù)管理辦法，基本符合國家財經(jīng)法規和財務(wù)管理制度以及有關(guān)債券資金管理的規定，對資金收支成本進(jìn)行了專(zhuān)項核算，資金撥付有審批程序和手續，按照項目融資平衡方案或相關(guān)立項批復文件中列明的建設范圍和用途使用，未發(fā)現截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，專(zhuān)項債券期限和項目建設運營(yíng)期限基本匹配。管理制度較為有效，項目質(zhì)量得到了有效控制。項目實(shí)行了招標和政府采購，工程變更辦理了相關(guān)手續。風(fēng)險控制良好，未發(fā)生重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規事件，建立了債務(wù)風(fēng)險動(dòng)態(tài)監控機制。各項目概況具體分述如下：
�。ㄒ唬┠显绤^旅游產(chǎn)品創(chuàng )意園土地儲備項目
本項目共收儲土地363.26畝，項目東至燒田村白衣組，南至燒田村上糧組，西至107國道，北至燒田村上陽(yáng)組。土地規劃用途為倉儲物流用地。土地收儲按計劃供應土地，項目單位為自然資源局土地儲備中心。項目原計劃總投資18，052萬(wàn)元，其中，專(zhuān)項債券資金15，100萬(wàn)元，其他資金2，952萬(wàn)元。由于對項目成本測算不準確，導致南岳區旅游產(chǎn)品創(chuàng )意園項目實(shí)際專(zhuān)項債資金少于計劃2，844.58萬(wàn)元。為此，南岳區財政局于2019年12月30日向省財政廳打報告申請調整，項目調整計劃總投資為15，207.42萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金實(shí)際到位12，255.42萬(wàn)元，實(shí)際支出12，255.42萬(wàn)元。項目土地儲備開(kāi)發(fā)及出售計劃期限為20xx年-2023年，目前項目尚未完工，已完成報批出讓土地328.07畝，已獲得土地報批出讓收入41，367萬(wàn)元。本項目專(zhuān)項債券還本期在2023年-2024年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時(shí)報送并公開(kāi)。截止20xx年，專(zhuān)項債券利息已由財政代付1，323.27萬(wàn)元，未來(lái)將以土地出讓收入歸還全部專(zhuān)項債券的本金和利息。根據已出讓的土地價(jià)格看，項目所獲得的全部土地出讓收入完全能夠覆蓋專(zhuān)項債券的本金和利息，沒(méi)有任何償債風(fēng)險。
�。ǘ┠铣菂^（天子山）安置區土地儲備項目
本項目共收儲土地96.26畝，項目東至萬(wàn)福村五組，南至萬(wàn)福村五組，西至雙田村上臺組，北至107國道。土地規劃用途為住宅用地，土地收儲按計劃供應土地，項目單位為自然資源局土地儲備中心。項目作為征地拆遷安置區，旨在引進(jìn)傳奇公司戰略性投資開(kāi)發(fā)天子山火文化劇園，將天子山開(kāi)發(fā)區范圍內原住居民遷出進(jìn)行集中安置。項目原計劃總投資4，637萬(wàn)元，其中，專(zhuān)項債券資金3，000萬(wàn)元，其他資金1，637萬(wàn)元。由于對項目的成本測算不準確，導致南岳區旅游產(chǎn)品創(chuàng )意園項目實(shí)際專(zhuān)項債資金超計劃2，844.58萬(wàn)元。為此，南岳區財政局于2019年12月30日向省財政廳打報告申請調整，項目調整計劃總投資為7，481.58萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金實(shí)際到位5，844.58萬(wàn)元，實(shí)際支出5，844.58萬(wàn)元。項目土地儲備開(kāi)發(fā)及出售計劃期限為20xx年-2023年，目前項目尚未完工，已完成報批出讓土地26.64畝，已獲得土地報批出讓收入5，838萬(wàn)元。本項目專(zhuān)項債券發(fā)行期為5年，還本期在2023年及2024年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時(shí)按質(zhì)報送并公開(kāi)。截止20xx年，專(zhuān)項債券利息已由財政代付365.8萬(wàn)元，未來(lái)將以土地出讓收入歸還全部專(zhuān)項債券的本金和利息。根據已出讓的土地價(jià)格看，項目所獲得的全部土地出讓收入完全能夠覆蓋專(zhuān)項債券的本金和利息，沒(méi)有任何償債風(fēng)險。
�。ㄈ└哞F衡山西站應急供水工程項目
本項目建設地點(diǎn)位于衡山西高速連接線(xiàn)沿線(xiàn)范圍內，項目主管部門(mén)為公用事業(yè)處。20xx年3月至6月，南岳區遇到極端干旱天氣，降水同比減少40%，各水庫同期水位創(chuàng )歷史新低，造成南岳區飲用水源不足35萬(wàn)立方，最多供全區居民285天的飲用水，為預防整個(gè)城區24小時(shí)持續停水給南岳人民造成根本性的影響，區委區政府決定啟動(dòng)高鐵衡山西站應急取水建設工程，由區公用事業(yè)處實(shí)施建設該工程，項目竣工后移交區水電站運營(yíng)。本項目計劃總投資3，400萬(wàn)元，其中，專(zhuān)項債券資金800萬(wàn)元，使用一般債券資金700萬(wàn)元，其他資金1，900萬(wàn)元。專(zhuān)項債券資金實(shí)際到位800萬(wàn)元，實(shí)際支出800萬(wàn)元，于20xx年竣工。本項目專(zhuān)項債券發(fā)行期為10年，還本期在2029年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時(shí)按質(zhì)報送并公開(kāi)。截止20xx年，專(zhuān)項債券利息已由財政代付53.76萬(wàn)元，項目旨在應對上次和以后極端干旱天氣備用，由于從衡山縣引水成本高，現階段本項目暫停供水，無(wú)收益，但未來(lái)將以供水專(zhuān)項收入歸還全部專(zhuān)項債券的本金和利息。
�。ㄋ模┞糜位A設施改造項目
本項目位于南岳景區范圍內，旨在對南岳衡山中心景區旅游基礎設施進(jìn)行升級改造，提升旅游形象，吸引更多游客，增加門(mén)票收入。項目主管部門(mén)為景區綜合服務(wù)中心。項目由公路養護中心、景區綜合服務(wù)中心、交通局、樹(shù)木園、民宗局、文旅局、林場(chǎng)、門(mén)票處、林業(yè)局等9個(gè)單位組成實(shí)施。該項目分為18個(gè)子項目，分別是景區公路護欄改造、景區公路防滑層、景區公廁建設、景區攤棚改造、景區電力基礎設施改造、景區安全防護設施、觀(guān)景平臺及鄴侯書(shū)院至南天門(mén)游步道建設、西嶺停車(chē)場(chǎng)、祖師殿停車(chē)場(chǎng)提質(zhì)改造、曾國藩古道修繕、忠烈祠抗戰烈士陳列館及基礎設施建設、紅色旅游線(xiàn)路建設、景區導視系統、林場(chǎng)護林點(diǎn)建設、森林防火監控系統建設、新建消防設施及管網(wǎng)建設、門(mén)票處站所改造、林業(yè)局森林火災監測預警能力提升等。目前部分項目已完工，預計2022年全部竣工驗收。本項目計劃總投資49，800萬(wàn)元，其中計劃申請專(zhuān)項債券2.4億元，20xx-20xx年已申請獲得債券資金9，100萬(wàn)元（20xx年9，100萬(wàn)元），剩余資金為其他財政資金或社會(huì )資本投入。本項目專(zhuān)項債券發(fā)行期為15年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時(shí)按質(zhì)報送并公開(kāi)。截止20xx年12月，專(zhuān)項債券利息已由財政代付452.27萬(wàn)元，按照專(zhuān)項債券發(fā)行方案的收入預測，預計2022年增加門(mén)票收入3，600萬(wàn)元，2023-2034年每年將增加門(mén)票收入7，200萬(wàn)元，增加的門(mén)票專(zhuān)項收入將足以歸還全部專(zhuān)項債券的本金和利息。
�。ㄎ澹┠显篮馍骄皡^智能停車(chē)場(chǎng)建設項目
本項目選址位于衡山路與黃金路交匯處，項目主管部門(mén)為交通局，實(shí)施單位為南岳衡山旅游發(fā)展有限公司。近年來(lái)，隨著(zhù)南岳游客量的快速上升和南岳高速公路的開(kāi)通，現有城區旅游交通服務(wù)基礎設施已不能滿(mǎn)足快速增長(cháng)的游客自駕車(chē)停車(chē)需要，配比停車(chē)位不足，高峰期交通擁堵嚴重。該停車(chē)場(chǎng)建成后可以有效完善城區交通系統，解決交通擁堵問(wèn)題。本項目總用地面積188946.1平方米，總建筑面積191566平方米，建設主要包括智能停車(chē)場(chǎng)和配套設施建設。智能停車(chē)場(chǎng)包括地面、地下停車(chē)場(chǎng)及主入口廣場(chǎng)，總建筑面積約180000平方米，可停車(chē)4193輛，并配套建設充電樁400個(gè)，智能管理系統含自動(dòng)收費、自動(dòng)儲存數據、自動(dòng)識別車(chē)輛等功能，配套設施主要含建設區域內道路、電氣、給排水、綠化、照明景觀(guān)工程、游客服務(wù)中心等。本項目計劃總投資93，801.98萬(wàn)元，其中計劃申請專(zhuān)項債券30，000萬(wàn)元，20xx年已申請債券資金2，800萬(wàn)元，剩余資金為其他財政資金或社會(huì )資本投入。專(zhuān)項債券資金實(shí)際到位2，800萬(wàn)元，至20xx年12月28日已支出929.61萬(wàn)元，計劃于2023年竣工。
二、績(jì)效評價(jià)工作情況
20xx年9月30日，湖南省財政廳下發(fā)《湖南省財政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)的通知》，要求各市州、縣市區財政部門(mén)按照通知要求，及時(shí)部署本轄區內政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)工作，摸清底數，做到應評盡評。20xx年10月，南岳區財政局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)的通知》（岳財字〔20xx〕42號），部署安排各項目實(shí)施單位開(kāi)展專(zhuān)項債券項目自評工作。同時(shí)按照省財政廳要求對20xx-20xx年度部分重點(diǎn)政府專(zhuān)項債券項目資金開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)抽查的項目資金量不少于30%的要求，區財政局根據實(shí)際情況，委托湖南眾智金石經(jīng)濟咨詢(xún)有限公司開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)項目，抽取南岳區旅游產(chǎn)品創(chuàng )意園土地儲備專(zhuān)項債項目、南岳衡山景區智能停車(chē)場(chǎng)政府專(zhuān)項債券共兩個(gè)項目，涉及專(zhuān)項債券資金13185.02萬(wàn)元，占南岳區20xx-20xx年度已使用政府債券資金3.08億元的42.81%。
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的
通過(guò)南岳區財政局對政府專(zhuān)項債項目單位績(jì)效自評開(kāi)展培訓、指導輔導和形式審查，項目單位開(kāi)展績(jì)效自評，檢驗其績(jì)效目標的實(shí)現程度，發(fā)現項目實(shí)施中存在的問(wèn)題，及時(shí)總結經(jīng)驗，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，規劃項目管理，保證項目資金安全和發(fā)揮效益，強化支出主體責任，實(shí)現財政資金使用效益最大化。
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)原則
南岳區財政局本著(zhù)客觀(guān)公正、科學(xué)規范、績(jì)效相關(guān)、公開(kāi)透明的原則，采用全面評價(jià)和重點(diǎn)評價(jià)相結合，現場(chǎng)抽查與項目單位自評相補充的方法，對項目進(jìn)行綜合評價(jià)。在評價(jià)過(guò)程中，結合被評價(jià)單位的實(shí)際情況，實(shí)施工作程序，掌握項目情況，形成績(jì)效評價(jià)綜合結論。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)依據
依據《地方政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》（財預〔2016〕155號）、《地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法》（財預〔20xx〕61號）和《湖南省政府債務(wù)項目績(jì)效管理暫行辦法》（湘財績(jì)〔20xx〕12號）、《湖南省財政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)的通知》等政策文件。
�。ㄋ模┰u價(jià)指標體系
項目單位績(jì)效自評指標體系設計思路是以湖南省相關(guān)績(jì)效管理文件的工作要求，結合項目自身情況，按照《湖南省政府債務(wù)項目績(jì)效管理暫行辦法》（湘財績(jì)〔20xx〕12號）文中所規定的《湖南省政府債務(wù)項目績(jì)效評價(jià)指標體系框架》，從項目決策、項目過(guò)程、項目產(chǎn)出和項目效益四個(gè)維度，綜合考察各專(zhuān)項債券項目取得的.績(jì)效�？�(jì)效評價(jià)結果分為四個(gè)等級：綜合得分在90（含）-100分為優(yōu)；80（含）-90分為"良"；60（含）-80分為"較差"；60分以下為"差"。
�。ㄎ澹┛�(jì)效評價(jià)方法
采用全面評價(jià)和重點(diǎn)評價(jià)相結合的方式，實(shí)施實(shí)地察看、材料查閱、數據分析、比較分析、現場(chǎng)訪(fǎng)談等績(jì)效自評抽查方法。
�。┛�(jì)效評價(jià)工作過(guò)程
做好前期準備、組織實(shí)施、分析評價(jià)、形成報告階段的工作，形成績(jì)效自評綜合報告終稿。
三、資金主要績(jì)效
�。ㄒ唬┠显绤^旅游產(chǎn)品創(chuàng )意園與南岳（天子山）安置區土地儲備項目主要績(jì)效情況
南岳區旅游產(chǎn)品創(chuàng )意園土地儲備項目363.26畝，已完成土地報批出讓328.07畝，土地出讓金41，367萬(wàn)元，平均地價(jià)126萬(wàn)元/畝，尚未出讓面積35.18畝。由于南岳是以旅游業(yè)及旅游周邊產(chǎn)業(yè)為主，每年來(lái)南岳衡山游客達1600萬(wàn)人次，城區開(kāi)發(fā)總體規模有限，土地資源稀缺。目前，南岳區南部新城開(kāi)發(fā)項目住宅供地價(jià)180萬(wàn)元/畝，加上剩余35.18畝土地全部供應，全部土地出讓金將達到47，700萬(wàn)元，除去專(zhuān)項債資15，100萬(wàn)元及地方政府配套資金約3，000萬(wàn)元，項目產(chǎn)出將達到29，600萬(wàn)元。
南岳南城區天子山安置區土地儲備項目96.26畝，已完成土地報批出讓26.64畝，土地出讓金5，838萬(wàn)元，尚未出讓土地面積69.62畝，目前，南岳區南部新城開(kāi)發(fā)項目住宅供地價(jià)260萬(wàn)元/畝，加上剩余69.62畝土地全部供應，全部土地出讓金將達到約23，939萬(wàn)元，除去專(zhuān)項債資金3，000萬(wàn)元及地方政府配套資金1，637萬(wàn)元，項目產(chǎn)出將達到約19，302萬(wàn)元。
�。ǘ└哞F衡山西站應急供水工程項目主要績(jì)效情況
項目已建成輸水干管鋪設工程總長(cháng)約5千米，清水池、泵站及配套設施使用面積約2412平方米，泵房及配套設施建筑面積約538.26平方米，清水池儲蓄量約8000方。本項目的實(shí)施緩解南岳區用水緊張的情況，增加城市飲用水源，改善居民生活條件。
�。ㄈ┞糜位A設施改造項目主要績(jì)效情況
本項目共計18個(gè)子項目，實(shí)際已完成12個(gè)，實(shí)際完成率為61.11%，質(zhì)量達標率為100%，實(shí)際完成時(shí)間基本和計劃完成時(shí)間相符。已完成的12個(gè)項目（景區公路護欄改造、景區公路防滑層、景區公廁建設、景區攤棚改造、景區電力基礎設施改造、西嶺停車(chē)場(chǎng)和祖師殿停車(chē)場(chǎng)提質(zhì)改造、鄴侯書(shū)院提質(zhì)改造及陳列布展、紅色旅游線(xiàn)路建設、景區導視系統、護林點(diǎn)建設、森林防火監控系統、森林火災監測預警能力提升）計劃成本總計為6，015萬(wàn)元，實(shí)際建設成本總計為5，934萬(wàn)元，建設成本節約率為1.35%。資產(chǎn)絕大部分已形成。如：林場(chǎng)森林防火監控系統項目預計總投資345萬(wàn)元，實(shí)際投資333.4萬(wàn)元。項目?jì)热轂闊岢上穹阑鹪O備18臺，傳輸交換機10臺，收發(fā)器9對，森林防火綜合管理應用軟件1套，綜合管理應用服務(wù)器3臺，解碼器1臺，輔助線(xiàn)材26500米，輔助設備6個(gè)，輔助材料1批，鐵塔及網(wǎng)絡(luò )租賃7個(gè)，系統集成1批。
本項目可增加景區的可觀(guān)賞度，提高社會(huì )公眾和廣大來(lái)岳客人對我區景點(diǎn)的關(guān)注度。經(jīng)濟效益：因項目到年底才基本做完，給門(mén)票帶來(lái)增加收益要明年才可看出來(lái)。生態(tài)效益：對環(huán)境未造成較大不良影響�？沙掷m影響：該項目將持續增加我區門(mén)票收入和客源，有積極的影響。社會(huì )群眾滿(mǎn)意度為95%。
�。ㄋ模┠显篮馍骄皡^智能停車(chē)場(chǎng)建設項目主要績(jì)效情況
本項目正在建設中，建成后將極大地完善南岳衡山城區停車(chē)場(chǎng)區域城市路網(wǎng)，改善周邊區域的交通環(huán)境和出行環(huán)境，大大改善停車(chē)基礎設施條件，改善交通擁堵?tīng)顩r，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、評價(jià)結論
經(jīng)項目單位自評和現場(chǎng)評價(jià)，本次打分評價(jià)的5個(gè)項目中，綜合得分在90-100分（含90分）的有3個(gè)，占比60%；80-90分有2個(gè)，占比40%。綜合得分在評價(jià)結果顯示，每個(gè)政府專(zhuān)項債券資金都達到了年度預期目標，整體績(jì)效情況優(yōu)良。各政府專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)結果見(jiàn)表：（略）
五、績(jì)效評價(jià)發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┠显绤^旅游產(chǎn)品創(chuàng )意園與南城區（天子山）安置區土地儲備專(zhuān)項債項目主要問(wèn)題
按照計劃，南岳區旅游產(chǎn)品創(chuàng )意園項目申請取得了專(zhuān)項債15，100萬(wàn)元，南城區（天子山）安置區申請取得了專(zhuān)項債3，000萬(wàn)元。由于對項目的成本測算不準確，導致南岳區旅游產(chǎn)品創(chuàng )意園項目實(shí)際專(zhuān)項債資金需求12，255.42萬(wàn)元，少于計劃2，844.58萬(wàn)元。南城區（天子山）安置區項目實(shí)際專(zhuān)項債資金需求5，844.58萬(wàn)元，超計劃2，844.58萬(wàn)元。為此，南岳區財政局根據項目建設單位的實(shí)際需求科學(xué)合理的的進(jìn)行了相應的預算調整，而不是等到專(zhuān)項債資金撥付給項目建設單位后通過(guò)擠占項目資金的方式調劑項目的支出。這兩個(gè)項目同屬于土地儲備項目，又歸屬同一個(gè)項目建設單位管理，目前這兩個(gè)項目的土地出讓面積共計352.71畝，土地出讓金額共計為47，205萬(wàn)元，無(wú)論哪一個(gè)項目產(chǎn)生的收益都完全能夠覆蓋專(zhuān)項債券的本金和利息。
�。ǘ└哞F衡山西應急供水工程專(zhuān)項債項目主要問(wèn)題
項目為應對極端干旱天氣備用，現階段本項目暫停供水，需要用水時(shí)隨時(shí)可用，但項目?jì)斶�專(zhuān)項債本金及利息可從其它水費中歸還。
�。ㄈ┞糜位A設施建設專(zhuān)項債項目主要問(wèn)題
本項目取得專(zhuān)項債券資金9，100萬(wàn)元，財政撥款9，100萬(wàn)元，資金到位率100%，項目實(shí)際支出5，934.84萬(wàn)元，預算執行率65.22%。預算執行率偏低主要因為，一是專(zhuān)項債券資金20xx年本年度下達是下半年，很多項目因拆遷協(xié)調難度大，辦手續時(shí)間長(cháng)，加上景區屬自然保護區受環(huán)保督查影響，審批難度大，因而影響了工期，導致忠烈祠陳列館建設等項目建設周期長(cháng)要跨年才能完工，還有很多項目未結算，整體預算執行率較低。二是有的績(jì)效目標制定較為粗放，加上區財政局規定全區性專(zhuān)項達到50萬(wàn)以上才申報績(jì)效目標，故低于50萬(wàn)元的就未要求申報目標。三是帶動(dòng)門(mén)票收入增長(cháng)的預期效益已突顯，但長(cháng)期效益可觀(guān)，大部分項目到20xx年下半年才完成。
�。ㄋ模┠显篮馍骄皡^智能停車(chē)場(chǎng)建設專(zhuān)項債項目主要問(wèn)題
按照專(zhuān)項債融資方案，本項目至20xx年計劃投資金額56，001.98萬(wàn)元，截至20xx年10月31日，智能停車(chē)場(chǎng)建設項目完成投資27，564.86萬(wàn)元（其中專(zhuān)項債券到位2，800萬(wàn)元），由于原計劃20xx年融資政府專(zhuān)項債資金27，200萬(wàn)元最終沒(méi)有成功，導致項目投資進(jìn)度不及預期。停車(chē)場(chǎng)建設項目附屬設施工程項目原計劃20xx年9月竣工，由于土方工程涉及到征地拆遷，與當地居民協(xié)調溝通不暢、征拆較困難、導致項目進(jìn)度較慢，至今尚未竣工。
六、相關(guān)建議
�。ㄒ唬┛傮w建議
一是以后的債券項目要進(jìn)一步夯實(shí)基礎，做好債券前期工作。各項目實(shí)施單位要高度重視項目預期收益與融資平衡方案及可行性研究報告的編制，充分論證，確保真實(shí)準確；在進(jìn)行收益測算時(shí)，應采用謹慎性原則，判斷其是否還滿(mǎn)足融資與收益自求平衡；
二是加強債券風(fēng)險控制，防止償付風(fēng)險。針對現場(chǎng)評價(jià)中發(fā)現部分項目在政策實(shí)施、資金管理、建設運營(yíng)等方面存在的問(wèn)題，各項目單位應進(jìn)一步加強風(fēng)險識別、風(fēng)險評估，提出相應的風(fēng)險應對措施，防止償付風(fēng)險；根據各項目建設周期及收益情況，應強化債券履約還款管理，增強政府公信力。各責任單位要加快推進(jìn)項目建設進(jìn)度，盡早實(shí)現項目運營(yíng)收益，提高運營(yíng)效率，形成穩定的現金流入。同時(shí)各項目單位根據已審批的收益與融資平衡方案，加強項目實(shí)施監控，及時(shí)修正偏差，在規定時(shí)限內使資金及早回籠，有效管控各類(lèi)風(fēng)險；
三是進(jìn)一步深化債券項目績(jì)效管理，注重評價(jià)結果應用。各項目單位應嚴格按照要求，在新增專(zhuān)項債券項目中各項目單位應主動(dòng)申報績(jì)效目標，開(kāi)展績(jì)效自評，加強績(jì)效監控，注重結果應用，實(shí)現專(zhuān)項債券預算和績(jì)效管理一體化，著(zhù)力提高專(zhuān)項債券資金使用效益。為進(jìn)一步強化評價(jià)結果的應用，推動(dòng)形成"誰(shuí)干事誰(shuí)花錢(qián)，誰(shuí)花錢(qián)誰(shuí)擔責"的權責機制。
�。ǘ┽槍Ω鲗�(zhuān)項債項目的具體建議
1、南岳區旅游產(chǎn)品創(chuàng )意園與南城區（天子山）安置區土地儲備專(zhuān)項債資金：以后的項目要進(jìn)一步做好項目事前績(jì)效評估，提高成本測算的準確性。
2、高鐵衡山西應急供水工程專(zhuān)項債資金：雖然利用水電站收取的其他水費能確保按時(shí)償還專(zhuān)項債券的本金及利息，但應加強隨時(shí)維保的養護，備緊急取水之用。
3、旅游基礎設施建設專(zhuān)項債資金：一是加大項目協(xié)調力度，向區領(lǐng)導作好匯報，強力推進(jìn)工作進(jìn)度。二是制定績(jì)效目標不能分起點(diǎn)額度，從2022年起，凡政府專(zhuān)項債券資金只要有項目預算就要在一體化系統里錄入績(jì)效目標，此問(wèn)題即可解決；績(jì)效指標要進(jìn)一步量化，可衡量。三是進(jìn)一步加大旅游促銷(xiāo)宣傳力度，新打造的景點(diǎn)設施盡快向外推廣，以期吸引更多游客，努力實(shí)現預期效益。
4、南岳衡山景區智能停車(chē)場(chǎng)建設專(zhuān)項債資金：一是加大融資籌資力度，保證項目推進(jìn)。二是加快項目協(xié)調督促力度，強力推進(jìn)項目實(shí)施，確保盡早完工，發(fā)揮預期效益。
債券績(jì)效評價(jià)報告 10
一、基本情況：
�。ㄒ唬╉椖炕厩闆r：資金總體情況、項目分部情況、得分情況；項目背景:杭州技師學(xué)院位于浙江省桐廬縣桐君街道君山村污泥口，根據杭州技師學(xué)院發(fā)展的現狀，為了提高辦學(xué)水平，改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源，推進(jìn)“教育強市”建設，20xx年2月20日，經(jīng)杭州市發(fā)展和改革委員會(huì )《關(guān)于同意杭州技師學(xué)院校區擴建項目建議書(shū)的批復》(杭發(fā)改函[20xx]59號)批準，該項目列入杭州市20xx年基本建設計劃。新征用地面積69316平方米。建設內容和規模：建設教學(xué)樓、實(shí)訓樓、培訓樓、行政樓、校企合作實(shí)訓樓、學(xué)生公寓、食堂、其他配套用房和體育運動(dòng)場(chǎng)地。皮膚項目估算投資調整為19737萬(wàn)元。杭發(fā)改社會(huì )批復[20xx]56號文對初步設計進(jìn)行了批復，批復概算19737萬(wàn)元。所需資金有市地方財力解決。
�。ǘ╉椖靠�(jì)效目標
1、項目績(jì)效總目標：公眾滿(mǎn)意度；
2、項目績(jì)效階段性目標：對周期長(cháng)、范圍廣的項目，按項目申報情況，對階段性目標進(jìn)行闡述。如（對申報目標）有績(jì)效目標調整的情況，要有調整依據、審批程序，并分析總結。
績(jì)效目標的總體要求：預期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品的服務(wù)的數量；預期效果；服務(wù)對象或項目收益人的滿(mǎn)意程度；達到預期產(chǎn)出所需要的成本資源；衡量預期產(chǎn)出、預期效果和服務(wù)對象滿(mǎn)意程度的績(jì)效指標；其他。
二、項目單位績(jì)效報告情況
�。ㄒ唬┥陥蟮募皶r(shí)性
�。ǘ﹥热莸耐暾�
�。ㄈ┬畔⒌�'準確性
三、績(jì)效評價(jià)工作情況
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的：以財政部門(mén)為主體、政府其他職能部門(mén)共同配合而形成的管理公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的一項制度。
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)院原則、評價(jià)指標體系（附表說(shuō)明）評價(jià)方法：科學(xué)規范、公正公開(kāi)、分級分類(lèi)、績(jì)效相關(guān)。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)工作過(guò)程
1、前期準備
�。�1）確定評價(jià)指標，制定評價(jià)工作底稿、評價(jià)報告內容；
�。�2）據文件規定時(shí)間，制定評價(jià)實(shí)施方案，確定現場(chǎng)評價(jià)時(shí)間及分組；
2、組織實(shí)施。列明本次項目組織管理體系。
�。�1）被評價(jià)單位填報信息調查表，撰寫(xiě)自評報告；
�。�2）評價(jià)組對上報的相關(guān)資料進(jìn)行審查、復核和測評；
�。�3）評價(jià)人員分組到現場(chǎng)，按照評價(jià)標準和規范，對各項指標進(jìn)行計算和打分，初步形成評價(jià)報告；
�。�4）就初步評價(jià)結果與被評單位交換意見(jiàn)。
3、分析評價(jià)
�。�1）各評價(jià)小組根據有關(guān)規定，整理、綜合分析項目相關(guān)信息，撰寫(xiě)被評單位的績(jì)效評價(jià)報告；
�。�2）評價(jià)工作組負責人指定專(zhuān)人根據各評價(jià)小組的評價(jià)報告及相關(guān)資料撰寫(xiě)績(jì)效考核評價(jià)總報告，并提交省財政廳征求意見(jiàn)；
�。�3）評價(jià)工作小組出具正式報告上報財政廳。
四、績(jì)效評價(jià)指標分析情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析
1、項目資金到位情況分析：財政資金到位率，整體項目資金到位情況（應到、實(shí)到、到位比例、未到情況說(shuō)明）；
2、項目資金使用情況分析：資金撥付、資金結余、資金支出等；
3、項目資金管理情況分析：規范性、有效性、執行情況；
�。ǘ╉椖繉�(shí)施情況分析：評價(jià)項目在建設施工過(guò)程中執行各項制度的情況，包括基本建設程序執行情況、管理制度執行情況等。
1、項目組織情況分析：對機構是否健全、分工是否明確進(jìn)行定性評價(jià)；
2、項目管理情況分析：評價(jià)項目實(shí)施單位是否建立健全項目管理制度并嚴格執行；
�。ㄈ╉椖靠�(jì)效情況分析
1、項目經(jīng)濟性分析
�。�1）項目成本（預算）控制情況：從項目投資估算結合績(jì)效目標分析本項目實(shí)施過(guò)程中對成本進(jìn)行控制，工程勘察、設計、施工、監理單位等都采用公開(kāi)招標確定；
�。�2）內控制度的符合性測試：對照杭政辦函[20xx]91號文；我們對杭州技師學(xué)院的`內控管理制度的制定和執行情況進(jìn)行了全面檢查，基建辦實(shí)行每周工作例會(huì )制度，總結上周工作，安排部署本周任務(wù)，做到嚴格按照職能分工開(kāi)展工作，嚴格執行考勤制度，認真巡查監督工作，做好有關(guān)檢查記錄，協(xié)助監理和承包人及時(shí)處理施工過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。
�。�3）評價(jià)合同管理和履行情況:建設單位與建設工程勘察、設計、施工、監理等中介及技術(shù)支持單位都經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標確定中標單位并簽訂了相關(guān)合同。
�。�4）評價(jià)工程竣工驗收及實(shí)體資產(chǎn)移交環(huán)節，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)調查詢(xún)問(wèn)，由于實(shí)際竣工時(shí)間都已不同程度的延遲，所以一旦竣工驗收完成，工程項目都立即交付使用產(chǎn)權清晰，歸屬明確，責任到位。
2、項目效率性分析（產(chǎn)出維度方面）
�。�1）項目實(shí)施進(jìn)度：1#宿舍樓實(shí)際完工日期為20xx年x月，比合同工期延遲了半年，究其客觀(guān)原因，由于天氣，施工現場(chǎng)人工挖孔樁發(fā)生流沙，原材料水泥供應不足等；
�。�2）項目完成質(zhì)量：產(chǎn)出質(zhì)量是基本達到績(jì)效目標。
3、項目效益性分析
項目預期目標完成程度：與實(shí)施進(jìn)度重復
4、可持續性影響：項目實(shí)施后對人、自然、社會(huì )等方面的可持續影○響，并與立項時(shí)預測的可持續發(fā)展目標或項目實(shí)施前對比，評價(jià)影響程度；
5、服務(wù)對象滿(mǎn)意度：項目預期服務(wù)對象對項目實(shí)施的滿(mǎn)意程度。
五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論
按資金管理、項目管理二方面內容進(jìn)行分析說(shuō)明，并披露總體評價(jià)結果（評分評級）。
六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題和建議
根據實(shí)總結經(jīng)驗和做法，對發(fā)現的問(wèn)題客觀(guān)公正，不隱瞞、不庇護；針對問(wèn)題提出建議。包括資金管理、項目管理以及本次績(jì)效評價(jià)中存在的問(wèn)題和建議。評價(jià)中發(fā)現的不足:
�。�1）我們抽查了該學(xué)院提供的部分單位工程項目檔案資料，發(fā)現檔案中部分工程項目資料沒(méi)有歸到同一目錄、同一處所存放、同一個(gè)項目施工資料，竣工資料，招投標資料以及合同等需從不同的地方找到，給管理和檢查發(fā)現問(wèn)題帶來(lái)了一定的不便，工程檔案資料未按各單位工程項目及時(shí)歸類(lèi)整理。例如污水處理工程在基建檔案目錄里有施工合同，相關(guān)招標文件，投標文件以及中標通知書(shū)等資料均沒(méi)有編號歸檔收藏；學(xué)生1#宿舍工程中有建筑規劃，施工許可證、招標文件、中標書(shū)，但是缺少該工程的招標控價(jià)以及預算書(shū)等資料，這給今后開(kāi)展工作造成了比較大的麻煩，既然施工資料和部分招投標資料、合同已經(jīng)歸檔編號作為永久保存，希望貴院能夠及時(shí)把每個(gè)單位工程的資料都補齊補全，即從工程開(kāi)始立項到竣工驗收整個(gè)建設過(guò)程進(jìn)行一個(gè)整理歸檔，而不是零星的選擇性的放一些資料歸檔，等需要用到時(shí)，有資料，但要從不同的地方去找。
�。�2）部分工程都有延期的情況，只在聯(lián)系單中說(shuō)明了延期情況并同意延期，在審核報告中并未按照合同約定履行違約責任，但施工合同中只約定了施工方延期的懲罰和違約責任，例如一些不可抗力或由于建設方原因導致的工程延期未進(jìn)行書(shū)面約定說(shuō)明，缺乏公平性。
�。�3）工程的書(shū)面文件的裝訂整理中，特別是有法律效益的一些文件上缺乏嚴謹，比如1號宿舍的施工合同中的合同工期將20xx年寫(xiě)成了20xx年，是屬于很明顯的錯誤。
�。�4）有些工程的審核率偏高，部分聯(lián)系單，在最初的勘探，設計階段就可以做出調整，免去了后期的聯(lián)系單大比例增加費用。
�。�5）施工單位竣工報告沒(méi)有，只有竣工驗收報告，無(wú)法確定實(shí)際竣工日期，截止審查結束。
債券績(jì)效評價(jià)報告 11
一、項目基本情況
實(shí)驗室儀器設備配置等經(jīng)費項目，實(shí)施單位為保山市疾病預防控制中心，本次評價(jià)資金總額150.32萬(wàn)元。項目實(shí)施總目標為：非稅收入財政返還部分經(jīng)費是支撐市疾控中心日常工作運轉的重要經(jīng)費來(lái)源之一，主要用于基礎設施建設、實(shí)驗室儀器設備采買(mǎi)等，保障中心業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。
二、項目績(jì)效自評工作開(kāi)展情況
為全面高效地做好20xx年度財政支出績(jì)效評價(jià)工作，根據《保山市財政局關(guān)于20xx年市級部門(mén)整體支出和項目支出績(jì)效自評及財政績(jì)效評價(jià)有關(guān)事項的通知》（保財績(jì)〔20xx〕4號）要求，我中心領(lǐng)導高度重視，及時(shí)部署，并安排專(zhuān)人負責開(kāi)展自評工作。結合我中心疾病預防控制工作實(shí)際，我中心制定了財政支出績(jì)效評價(jià)工作方案，有目標、有步驟的開(kāi)展工作，確保做到自評結果真實(shí)、準確、客觀(guān)、有效。
三、項目績(jì)效實(shí)現情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況
1.項目資金到位情況。
實(shí)驗室儀器設備配置等經(jīng)費150.32萬(wàn)元經(jīng)費足額到位。
2.項目資金執行情況。
項目資金截止20xx年12月31日實(shí)際支出150.32萬(wàn)元，項目執行情況得分20分。
3.項目資金管理情況。
在項目資金使用過(guò)程中能?chē)栏癜凑諏?zhuān)項經(jīng)費管理使用要求和相應項目實(shí)施方案及預算目標進(jìn)行收支和管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，沒(méi)有出現項目資金被占用、挪用的情況，發(fā)揮效益，保證項目的順利實(shí)施。
�。ǘ╉椖靠�(jì)效指標完成情況
1．產(chǎn)出指標完成情況。
產(chǎn)出指標體系得分40分。其中：
�、贁盗恐笜巳堪茨瓿踉O定目標值完成，得分20分。A類(lèi)檢驗設備達到國家標準，省級項目立項一項，完成年初設定指標值。
�、谫|(zhì)量指標全部按年初設定目標值完成，得分20分。A類(lèi)檢驗設備達到國家標準，省級項目立項一項，完成時(shí)限在20xx年xx月xx日前，完成設定指標值。
2.效益指標完成情況。
效益指標體系得分14分。其中：
�、偕鐣�(huì )效益指標，得分7分。滿(mǎn)足本地區食品安全風(fēng)險監測、重點(diǎn)傳染病防治、職業(yè)病防治等工作需要。
�、诳沙掷m影響指標，得分7分。進(jìn)一步加大艾滋病、結核病、瘧疾、鼠疫、流感、手足口病和以霍亂為重點(diǎn)的腸道傳染病等傳染病、地方病防治工作力度。
3.滿(mǎn)意度指標完成情況。
服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標得分14分，群眾滿(mǎn)意度為85%，已到達設定指標值。
四、績(jì)效目標未完成原因和下一步改進(jìn)措施
項目各項績(jì)效目標基本完成，下一步將根據工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，改進(jìn)工作方式，提升工作效率，繼續抓實(shí)中心實(shí)驗室維護項目，夯實(shí)實(shí)驗室檢測工作。
五、績(jì)效自評結果
項目各項績(jì)效目標完成情況良好，項目經(jīng)費能?chē)栏癜凑諏?zhuān)項經(jīng)費的管理使用要求和相應項目實(shí)施方案要求進(jìn)行項目收支管理，績(jì)效得分98分，自評為達成預期指標。
六、結果公開(kāi)情況和應用打算
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)”原則，我中心將上述預算績(jì)效自評報告及項目績(jì)效自評表在主管部門(mén)保山市衛生健康委員會(huì )門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，更好地為公民、法人和其他組織提供信息服務(wù)。
七、績(jì)效自評工作的經(jīng)驗、問(wèn)題和建議
�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗及做法
我中心領(lǐng)導高度重視財政支出績(jì)效自評工作，認真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“全面實(shí)施績(jì)效管理”要求，精心組織專(zhuān)人開(kāi)展績(jì)效自評工作，切實(shí)提高自評質(zhì)量。
通過(guò)開(kāi)展項目績(jì)效自評工作，能及時(shí)發(fā)現項目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，有效加強對項目建設的監管，加快項目建設進(jìn)度�？�(jì)效自評工作已取得諸多成效，但仍存在評價(jià)結果應用不到位，評價(jià)層次不全面等問(wèn)題。為此，我中心切實(shí)加強以下幾方面的工作：一是開(kāi)拓思路，狠抓預算執行。為保證預算資金使用效益，對所有項目資金實(shí)行從申報到執行結束的`全過(guò)程管理。二是不定期召開(kāi)預算執行進(jìn)度通報會(huì )，分析預算執行中存在的問(wèn)題，對項目資金結余原因進(jìn)行逐項分析，加快項目預算執行。三是齊抓共管，提高執行質(zhì)量。采取多種切實(shí)有效的方法提高預算執行進(jìn)度和項目管理水平，各業(yè)務(wù)科室從業(yè)務(wù)管理的角度，采取各種措施推進(jìn)預算執行。四是建立機制，落實(shí)資金監管。嚴格落實(shí)規范財務(wù)運行機制、健全內部控制機制、強化監督檢查機制、落實(shí)責任追究機制、建立學(xué)習培訓機制和上報備案機制。
�。ǘ┐嬖诘睦щy、問(wèn)題
一是思想認識待提高。當前業(yè)務(wù)科室對績(jì)效評價(jià)工作的重視程度還不夠，平時(shí)不注重收集資料建立工作臺賬，業(yè)財融合不強。
二是可操作性待增強。如：績(jì)效評價(jià)在目標設定上過(guò)于簡(jiǎn)單、存在偏離，績(jì)效評價(jià)方法存在誤區、人為主觀(guān)因素依然很大，績(jì)效評價(jià)的內容有待進(jìn)一步完善等。
三是績(jì)效評價(jià)無(wú)法反映內部控制要求。目前我們設計的績(jì)效評價(jià)指標體系，基本體現了績(jì)效管理貫穿預算管理全過(guò)程、各環(huán)節的要求，但還不能充分體現出內部控制對財政資金管理使用的`要求。
四是績(jì)效管理無(wú)法與風(fēng)險評估有效銜接。目前單位主動(dòng)、自覺(jué)開(kāi)展預算績(jì)效管理的積極性不高，尚未實(shí)現全過(guò)程預算績(jì)效管理，也無(wú)法落實(shí)行政事業(yè)單位風(fēng)險評估和控制，影響了內部控制規范的執行效果。
五是成果應用待加強�？�(jì)效評價(jià)結果作為預算分配或調整的重要依據目前尚未執行到位。
�。ㄈ┕ぷ鹘ㄗh
一是加強財政支出績(jì)效評價(jià)結果的應用，通過(guò)運用財政支出績(jì)效評價(jià)結果，發(fā)現績(jì)效評價(jià)對象在財政資金管理和使用過(guò)程中存在的不足，制定解決措施和方案，提高部門(mén)理財水平。二是財政部門(mén)及市衛健委進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)培訓，組織相關(guān)人員學(xué)習交流，拓展工作思路，提升業(yè)務(wù)水平。三是建立考核評價(jià)機制，將預算執行進(jìn)度、項目績(jì)效評價(jià)納入科室責任目標考核中。
八、其他需說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)
債券績(jì)效評價(jià)報告 12
一、績(jì)效目標分解下達情況
(一)項目資金申報及批復情況
根據四川省財政廳和四川省文化和旅游廳《關(guān)于下達20xx年中央和省補助美術(shù)館公共文化館(站)免費開(kāi)放專(zhuān)項資金的通知》，我縣美術(shù)館公共圖書(shū)館文化館(站)免費開(kāi)放資金共135萬(wàn)元，其中中央資金108萬(wàn)元，省級資金10.8萬(wàn)元，縣級配套資金16.2萬(wàn)元�？h財政局通過(guò)財政大平臺直接下達縣圖書(shū)館、縣文化館免費開(kāi)放專(zhuān)項資金各20萬(wàn)元、局機關(guān)免費開(kāi)放專(zhuān)項資金95萬(wàn)元(由13個(gè)鎮具體實(shí)施)，專(zhuān)項用于我縣免費開(kāi)放正常運轉并為廣大群眾提供基本性公共文化服務(wù)。
(二)項目績(jì)效目標情況
項目主要為縣文化館、圖書(shū)館、19個(gè)綜合文化站舉辦普及性文化藝術(shù)類(lèi)培訓、少兒舞蹈免費培訓班、少兒書(shū)法免費培訓班、書(shū)法公益性講座、展覽，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，組織公益性群眾文化活動(dòng)，基層文化骨干業(yè)務(wù)輔導，指導鎮村群眾開(kāi)展自發(fā)性文化活動(dòng)，非物質(zhì)文化傳承發(fā)揚活動(dòng)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設備更新等。通過(guò)這些活動(dòng)面向群眾，面向基層，實(shí)施公益文化服務(wù)，保障人民群眾基本文化權益，大力開(kāi)展公共文化活動(dòng)，為我縣精神文明建設做貢獻。
二、績(jì)效目標完成情況分析
(一)資金投入情況分析。
1.資金投入及時(shí)到位。各級財政下達文化館、圖書(shū)館、13個(gè)鎮文化站免費開(kāi)放資金專(zhuān)項經(jīng)費135萬(wàn)元，其中縣級財政資金16.2萬(wàn)元，資金到位率100%。
2.項目資金截止評價(jià)時(shí)點(diǎn)實(shí)際支135萬(wàn)元，支出率100%。我局嚴格按照省財政廳、文化廳文件要求，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項核算，資金全部用于文化館、圖書(shū)館、19個(gè)綜合文化站免費開(kāi)放方面支出，沒(méi)有列支與項目?jì)热轃o(wú)關(guān)的費用。
(二)總體績(jì)效目標完成情況分析。
20xx年免費開(kāi)放經(jīng)費嚴格按照《中央補助地方美術(shù)館公共圖書(shū)館文化館(站)免費開(kāi)放專(zhuān)項資金管理暫行辦法》規定，由縣文廣旅游局負責組織實(shí)施，嚴格執行項目有關(guān)制度規定，做到財務(wù)制度健全、管理規范、會(huì )計核算規范。我局負責對圖書(shū)館、文化館、19個(gè)綜合文化站免費開(kāi)放專(zhuān)項資金使用進(jìn)行監督管理，實(shí)際實(shí)施免費開(kāi)放的單位個(gè)數達100%，均能在國家規定的時(shí)間內實(shí)行免費開(kāi)放，無(wú)違規收費現象。
(三)績(jì)效指標完成情況分析。
(一)目標完成任務(wù)量情況
(1)19個(gè)綜合文化站免費開(kāi)放工作正常運行，綜合文化站免費開(kāi)放時(shí)間確保每周在40個(gè)小時(shí)以上，免費開(kāi)放時(shí)間全年不低于300天。
(2)文化館開(kāi)展免費培訓15班次，免費培訓青少年500人次;節日慰問(wèn)演出15場(chǎng)次;下鄉舞蹈培訓10場(chǎng)次，培訓人數2000人以上，為提高我縣群眾文化素質(zhì)做出了貢獻。
(3)圖書(shū)館、自助書(shū)屋。圖書(shū)館報刊閱覽室、少兒閱覽室、電子閱覽室、多媒體閱覽室等公共閱覽設施場(chǎng)地對外均實(shí)行免費開(kāi)放;文獻資源借閱、檢索與咨詢(xún)、公益性講座、展覽、基層輔導、流動(dòng)服務(wù)等基本文化服務(wù)項目健全并免費提供;保障基本職能實(shí)現的一些輔助性服務(wù)如辦證、驗證及存包等全部免費。各閱覽室實(shí)行錯時(shí)延時(shí)開(kāi)放，每周開(kāi)放時(shí)間達60小時(shí);自助書(shū)屋實(shí)行24小時(shí)開(kāi)放(;縣圖書(shū)館新增藏量4993冊、電子圖書(shū)20542冊，免費開(kāi)放365天，接納入館讀者2萬(wàn)余人次。全年開(kāi)展豐富多彩的`線(xiàn)下讀書(shū)活動(dòng)，線(xiàn)上節日節慶有獎答題活動(dòng)，各類(lèi)活動(dòng)共計15余次，全縣圖書(shū)借閱量達10548次以上，供讀者流通借閱書(shū)籍量達20074冊。
(二)項目效益情況
(1)經(jīng)濟效益。豐富了基層群眾的文化知識，讓群眾掌握了一定的科學(xué)技能，促進(jìn)了鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟收入顯著(zhù)提高。
(2)社會(huì )效益。文化館、圖書(shū)館及鎮文化站實(shí)現了“5+2”、“白+黑”等免費開(kāi)放工作制，從時(shí)間上滿(mǎn)足了不同群體參加文化活動(dòng)的`需求。
(3)生態(tài)效益。水電能耗下降，在去年基礎上穩中。
(4)可持續影響�？茖W(xué)合理的制定免費開(kāi)放計劃、目標任務(wù)，免費開(kāi)放經(jīng)費保障，上級資金及時(shí)到位，到位率、使用率均達到100%;在項目管理上，進(jìn)一步規范建立管理制度，嚴格程序，加強財務(wù)管理和資產(chǎn)管理，建立完善會(huì )計賬簿和會(huì )計核算制度，確保資金使用規范安全;免費開(kāi)放率達到了100%，實(shí)現了全覆蓋，群眾知曉率達到99%，有效完成年度免費開(kāi)放各項目標任務(wù)，文化設施開(kāi)放和活動(dòng)組織達到并超過(guò)了公共文化服務(wù)體系要求的基本保障標準。
(5)滿(mǎn)意度指標完成情況分析。我縣長(cháng)期以來(lái)堅持做好免費開(kāi)放工作并形成了常態(tài)化，開(kāi)放率達到了100%，實(shí)現了全覆蓋，群眾知曉率達到99%，有效完成年度免費開(kāi)放各項目標任務(wù)，文化設施開(kāi)放和活動(dòng)組織達到并超過(guò)了公共文化服務(wù)體系要求的基本保障標準，群眾滿(mǎn)意率達95%。
三、偏離績(jì)效目標的原因和下一步改進(jìn)措施
免費開(kāi)放項目由局文化股牽頭實(shí)施，負責項目資金管理使用和協(xié)調工作。項目嚴格按照相關(guān)法律法規和制度并認真執行，堅決做好資金使用的相關(guān)工作，確保免費開(kāi)放資金項目政策的實(shí)施，未發(fā)生偏離績(jì)效目標的情況。
四、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況
項目決策科學(xué)，依據充分，項目管理較為規范，項目完成效果好，實(shí)施后達到了預期目的�？h文化廣播電視和旅游局對外公開(kāi)了績(jì)效自評結果。
五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
(一)存在的問(wèn)題
縣文廣旅游局及文化館、圖書(shū)館人員不足且專(zhuān)業(yè)人員缺乏，免費開(kāi)放工作開(kāi)展活動(dòng)不夠活躍，內容不夠豐富;我縣轄區面積寬，農村人口多，專(zhuān)項項目開(kāi)展的面寬量大，免費開(kāi)放經(jīng)費不足，尚難以滿(mǎn)足所有群眾的需求。
(二)整改措施及建議
我局將繼續強化免費開(kāi)放專(zhuān)項資金的管理和使用，切實(shí)加強免費開(kāi)放工作的督促檢查，定期進(jìn)行調度，確保項目按時(shí)完成、資金執行到位，并積極爭取資金支持，加強鄉鎮文化站的管理，為基層群眾提供更高質(zhì)量的服務(wù)，滿(mǎn)足群眾基本文化需求。
債券績(jì)效評價(jià)報告 13
一、項目的公益性和建設必要性
1、項目的公益性
學(xué)前教育作為我國學(xué)制的第一階段，基礎教育的有機組成部分，必然對我國教育事業(yè)的整體發(fā)展，尤其是基礎教育的發(fā)展具有重要的作用與影響。通過(guò)幫助幼兒做好上小學(xué)的準備，學(xué)前教育有助于兒童順利地適應小學(xué)的學(xué)習和生活。我國教育部和聯(lián)合國兒童基金會(huì )歷時(shí)5年合作進(jìn)行的"幼小銜接研究"，通過(guò)兒童入學(xué)前半年和入學(xué)后半年的連續實(shí)驗研究發(fā)現，對學(xué)前兒童做好入學(xué)前準備，包括學(xué)習適應方面的準備以及社會(huì )適應方面的準備，能夠使兒童入小學(xué)后在身體、情感、社會(huì )性適應和學(xué)習適應等方面都有良好的發(fā)展，從而順利地實(shí)現由學(xué)前向小學(xué)的過(guò)渡。學(xué)前教育能夠有效提高義務(wù)教育的質(zhì)量和效益，促進(jìn)教育事業(yè)的良性發(fā)展。
學(xué)前教育在世界范圍內受到了普遍關(guān)注，許多發(fā)達國家積極采取措施，優(yōu)先發(fā)展學(xué)前教育，在普及學(xué)前教育與提高學(xué)前教育的質(zhì)量上做了很多投入。項目的建設，為教育工作的開(kāi)展提供了便利，彌補因日益增長(cháng)的`幼兒教育需求導致的空間不足，能夠為當今二孩風(fēng)潮的社會(huì )情況提供更多教育資源。教育是國家和民族發(fā)展的根本大計，加大學(xué)前教育的投入和支持，普及學(xué)前教育，提升學(xué)前教育質(zhì)量，有助于提高我國教育的水平，長(cháng)遠來(lái)看，有利于提高國民整體素質(zhì)，具有利于國家發(fā)展的重要戰略意義。
2、項目建設的必要性
�。�1）項目建設是全面建設小康社會(huì )，提高人民生活幸福指數的需要
人生百年，利于幼學(xué)。學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是為終身學(xué)習和全面發(fā)展奠定基礎的重要階段。學(xué)前教育事業(yè)是重要的社會(huì )公益事業(yè)，辦好學(xué)前教育，關(guān)系廣大兒童的健康成長(cháng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來(lái)。把發(fā)展學(xué)前教育納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，建立覆蓋城鄉、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。遵循幼兒身心發(fā)展規律，堅持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂(lè )健康成長(cháng)。大力實(shí)施學(xué)前教育普及提高工程，提高學(xué)前三年教育普及程度，重視0-3歲嬰幼兒教育，提高人民的生活幸福指數。
�。�2）項目的建設推進(jìn)民生和社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步
教育是民族振興、社會(huì )進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著(zhù)億萬(wàn)家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。中國未來(lái)發(fā)展、中華民族偉大復興，關(guān)鍵靠人才，基礎在教育。教育既是每個(gè)家庭不可忽視的部分，更是社會(huì )事業(yè)的重中之重，優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現代化水平，對滿(mǎn)足人民群眾接受良好教育需求，發(fā)展民生事業(yè)，實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標、推動(dòng)社會(huì )事業(yè)的進(jìn)步，建設富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家具有決定性意義。
�。�3）項目的建設服務(wù)于教育興城，以人為本
堅持"優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng )新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量"的工作方針，深刻理解"基本實(shí)現教育現代化，基本形成學(xué)習型社會(huì )，進(jìn)入人力資源強國行列"的戰略目標，深刻理解"堅持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育"的戰略主題，深刻理解教育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，進(jìn)一步增強做好教育工作的緊迫感和自覺(jué)性。要開(kāi)展廣泛
深入的宣傳活動(dòng)，形成全黨全社會(huì )重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展的`良好氛圍。項目的建設能夠提高幼兒教育服務(wù)水平，堅持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，完善教育條件，為振興城市打好堅實(shí)基礎。
�。�4）項目的建設是從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)改善中心小學(xué)附設幼兒園現狀的有力行動(dòng)
小學(xué)附設幼兒園房屋建設時(shí)間均已超過(guò)30年，房屋從構造、結構均達不到抗震要求，已不符合幼兒園用房標準，存在很大安全隱患。隨著(zhù)城鎮化建設進(jìn)程的加快和廣大人民群眾對學(xué)前教育需求的日益增加，學(xué)前教育越來(lái)越受到社會(huì )的廣泛重視。中心小學(xué)附設幼兒園，校舍嚴重老化，設施整體陳舊的現狀已不能適應當前社會(huì )發(fā)展的需要。為此，對該幼兒園以農村一類(lèi)園標準進(jìn)行改建是非常必要的。
二、項目經(jīng)濟社會(huì )效益
1.經(jīng)濟效益分析
本建設項目為教育設施項目，是以?xún)?yōu)化教育資源配置，改善教育教學(xué)環(huán)境，全面加速教育強市創(chuàng )建進(jìn)程，為社會(huì )生產(chǎn)、公共生活服務(wù)和以創(chuàng )造社會(huì )效益為主的社會(huì )事業(yè)建設項目。
項目的實(shí)施可以緩解學(xué)齡前兒童入園壓力，有利于促進(jìn)學(xué)前教育穩定、持續、協(xié)調、健康發(fā)展，也有利于加快為國家和本地區培養人才的步伐，從外部環(huán)境上實(shí)現對當地社會(huì )發(fā)展的貢獻。
2.社會(huì )效益分析
本項目建設完成后，將極大地改善中心小學(xué)附設幼兒園教學(xué)用房不足、教學(xué)配套基礎設施落后的問(wèn)題，擴大招生規模，減少生源流失，促進(jìn)地區教育發(fā)展，推動(dòng)當地教育事業(yè)的快速發(fā)展，具有良好的社會(huì )效益。
綜上所述，本工程建設的主客觀(guān)條件基本具備，具有較好的社會(huì )效益，故本項目可行。
債券績(jì)效評價(jià)報告 14
為實(shí)現對財政預算支出績(jì)效自評工作全覆蓋，根據部門(mén)預算績(jì)效管理相關(guān)要求，現將本單位20xx年度村務(wù)監督委員會(huì )辦公經(jīng)費財政支出項目績(jì)效自評報告簡(jiǎn)要小結如下。
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
為保障村級基層組織紀檢監察機構的正常運轉，縣財政20xx年初預算安排紀委監委村務(wù)監督委員會(huì )辦公經(jīng)費項目資金共計38萬(wàn)元，其中75個(gè)行政村每個(gè)村監委0.5萬(wàn)元，剩余0.5萬(wàn)元用于先紀委監委開(kāi)展的考核工作，年底全部撥付完畢，主要為保障各行政村村監委日常工作支出。
�。ǘ┛�(jì)效目標
年初設定的'.項目總目標是為保障村級基層組織紀檢監察監督機構的正常運轉。年度目標是保障各行政村村監委日常工作支出，發(fā)揮好基層紀檢監察組織的監督作用。
二、績(jì)效自評工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬╉椖孔栽u工作開(kāi)展情況
加強組織領(lǐng)導，明確分工，細化自評工作崗位職責，對照績(jì)效評價(jià)管理辦法和標準，客觀(guān)合理全面做出績(jì)效自評，高效完成自評工作。
�。ǘ┰u價(jià)指標體系及評分結果
對照產(chǎn)出指標、效益指標、滿(mǎn)意度指標三級績(jì)效評價(jià)指標，達到年度預定效果，評分97分。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)工作過(guò)程
對項目預算執行情況、資金使用情況、績(jì)效目標完成情況等進(jìn)行全面梳理、逐項分析，實(shí)事求是做出績(jì)效自評。
三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論
在資金使用過(guò)程中按照考核結果及時(shí)撥付各行政村村監委辦公經(jīng)費�？�(jì)效自評分97分，績(jì)效自評等級為優(yōu)秀等級。
四、績(jì)效分析
�。ㄒ唬╊A算資金到位及使用情況
年初預算安排資金全部到位，已全部撥付完畢。
�。ǘ╉椖客瓿汕闆r
年初預算安排38萬(wàn)元，全部支出完畢，主要為保障基層村監委機構的日常運轉支出。項目運行成效良好，已完成績(jì)效目標。
�。ㄈ┏杀究刂品绞郊扒闆r
在資金使用過(guò)程中認真貫徹執行厲行節約制度，按照考核結果及時(shí)足額撥付辦公經(jīng)費，資金效益得到有效發(fā)揮。
�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r
年內強化村務(wù)監督委員會(huì )履職盡責，通過(guò)建立工作報告制度、健全考核評價(jià)和工作臺帳制度，規范村務(wù)監督委員會(huì )工作，打通基層監督“最后一公里”。項目資金效益發(fā)揮好。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題及原因分析
主要經(jīng)驗做法是：在資金使用過(guò)程中，嚴格執行單位相關(guān)資金管理制度，做到厲行節約、專(zhuān)款專(zhuān)用，同時(shí)開(kāi)展好資金使用公開(kāi)公示制度，經(jīng)費使用透明化。
存在問(wèn)題及原因分析：村監委監督作用在以后工作中有待加強。
六、有關(guān)建議
無(wú)。
七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)。
債券績(jì)效評價(jià)報告 15
一、績(jì)效目標分解下達情況
1、財政扶貧資金下達預算及項目情況
20xx年泌陽(yáng)縣高邑鎮譚園村光伏扶貧村級電站建設項目財政扶貧資金下達預算204.3萬(wàn)元。項目申報按照村級申請、鄉（鎮）審核、行業(yè)部門(mén)論證、脫貧攻堅領(lǐng)導小組審定的程序申報，并實(shí)行公示公告制度。項目公示無(wú)異議后納入20xx年脫貧攻堅項目庫，并按照相關(guān)規定出庫實(shí)施。
2、財政扶貧資金項目績(jì)效目標設定情況
項目實(shí)施后，預計可帶動(dòng)高邑鄉譚園村268戶(hù)610人增收，每年人均增收1000元。通過(guò)村級光伏電站發(fā)電收益，每年可增加村集體收入5萬(wàn)元。項目實(shí)施后產(chǎn)權移交村集體所有。
二、績(jì)效自評工作開(kāi)展情況
泌陽(yáng)縣扶貧辦高度重視統籌整合財政涉農資金績(jì)效自評工作，財政資金嚴格按照規范程序提前申請、管理和使用。自評工作采用全面評價(jià)、重點(diǎn)評價(jià)與現場(chǎng)評價(jià)相結合的`方法進(jìn)行綜合評價(jià)。
三、績(jì)效目標自評完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金到位情況分析
1、項目資金到位情況分析
該項目共下達資金204.3萬(wàn)元，資金文號為：《關(guān)于下達泌陽(yáng)縣光伏扶貧村級電站建設項目資金的.通知》（泌財預[20xx]15號），資金來(lái)源為中央專(zhuān)項扶貧資金。
2、項目資金執行情況分析
根據項目下達資金文件，目前已到位資金204.3萬(wàn)元。
3、項目資金管理情況分析
項目資金撥付嚴格執行報賬制，根據項目申報實(shí)施，未出現擠占、挪用、截留現象。
�。ǘ┛�(jì)效目標完成情況分析
1、產(chǎn)出指標完成情況分析
按照項目實(shí)施方案和批復文件要求，結合施工合同，已全部按時(shí)保質(zhì)保量完成，共新建：300KW村級光伏扶貧電站一座。
2、效益指標完成情況分析
項目實(shí)施后，預計可帶動(dòng)高邑鄉譚園村268戶(hù)610人增收，每年人均增收1000元。通過(guò)村級光伏電站發(fā)電收益，每年可增加村集體收入5萬(wàn)元。項目實(shí)施后產(chǎn)權移交村集體所有。受益群眾滿(mǎn)意度100%。
四、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況
項目實(shí)施后，項目完成情況已泌陽(yáng)縣網(wǎng)站、鄉鎮政府、村委公示欄進(jìn)行了公示公告，接受社會(huì )監督，保障群眾知情權、參與權，更好發(fā)揮群眾監督作用。
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