公文寫(xiě)作基礎知識：規范性公文的寫(xiě)作要求
規范性公文是以強制力推行的用以規范各種行為規范的文件。
一、規范性公文的結構
(一)總體結構
規范性公文一般均包括：文件標題、發(fā)布或通過(guò)或批準的日期、章題(必要時(shí)還有節題)、正文。
1.文件標題一般由事由(問(wèn)題)、文種兩部分組成。事由應確切而概括地反映文件的主要內容，指明被規范的對象，如《行政法規制定程序暫行條例》。必要時(shí)還應在事由前面加上介詞“關(guān)于”“對”等，如《關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規定》。文種應直接接續在事由后面標出，必要時(shí)在其前后加限定詞“暫行”“試行”“實(shí)施”“補充”“若干”等，如其加在文種之后，應寫(xiě)作“××部公文處理辦法(試行)”。在特別需要表明和強調文件權威性的情況下，標題中也可標明作者，如《國務(wù)院關(guān)于省、市、自治區排列順序的規定》。
2.發(fā)布或通過(guò)或批準的日期即公文經(jīng)權威性機構或組織審議通過(guò)或批準生效的時(shí)間，需將這一時(shí)間標注在標題之下并用圓括號括入，可標作“(××××年 ×月×日)”“(××××<機關(guān)名稱(chēng)>××××年×月X日發(fā)布)”或“(× ××大會(huì )×××年×月×日通過(guò))”等。
3.章題即文件需劃分為若干章表述時(shí)，每一章的標題、章題必須確切概括反映章內的內容。
4.正文即文件的主體部分，規范的具體內容均在此表達。
(二)正文的結構
規范性公文的正文一般均有：制定目的、制定依據、適用范圍、有關(guān)定義、主管部門(mén)、具體規范、獎懲辦法、施行日期、施行程序與方式、有關(guān)說(shuō)明等。
1.制定目的。就是指制發(fā)文件者的動(dòng)機及所要實(shí)現的結果。
2.制定依據。就是指制發(fā)文件的前提條件與根據。
3.適用范圍。就是對文件有效適用對象范圍的規定，表明文件對何種人及事物具備有效的約束力。
4.有關(guān)定義。就是指對文件中根據實(shí)際需要而創(chuàng )設或使用的有關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)含義的規定。
5.主管部門(mén)。即對文件的執行或監督執行負有直接和主要責任的機構或組織。
6.具體規范。即文件的主體內容，明確規定支持、保持、發(fā)展什么，限制、禁止和取締什么，規定機關(guān)團體和其他社會(huì )組織與有關(guān)人員的作為和不作為。
7.獎懲辦法。即有關(guān)獎勵與懲罰的具體方式、程序、措施的規定，必要時(shí)還包括對申訴程序和機構作出的規定。
二、規范性公文的寫(xiě)作要求
1.維護文件的高度一致性
規范性公文的內容與形式必須與法律、其他法規、規章以及黨的方針政策、上級機關(guān)與同級機關(guān)
的有關(guān)規定保持一致;與自己制定的并尚有執行效用的其他有關(guān)規定保持促進(jìn)一致;與制定機關(guān)的職
權相一致;本文件的上下文之間，對同一概念的表述詞語(yǔ)相互一致。
2.維護文件的高度嚴密性
嚴密性指文件結構與語(yǔ)言表達具有周密?chē)乐斢行У奶攸c(diǎn)。
3.維護文件的條理性
規范性公文的層次分明、理序順暢、分類(lèi)合理、主題突出、排列合理有序，只有維護條理性，才能保持各部分內容的系統性與連貫性，避免出現脫節現象。
4.維護文件的簡(jiǎn)明性
規范性公文必須明確周詳，便于理解、記憶和執行。以說(shuō)明的表達方式為主，不作詳盡的列舉和解釋。文字盡量簡(jiǎn)潔精確、高度概括、言簡(jiǎn)意明。
5.維護文件的穩定性
規范性公文一經(jīng)公布生效就應在一定時(shí)期內都具有可行性，不能朝令夕改，變化無(wú)常，為維護這種穩定性，在寫(xiě)作前應作充分的調查研究，發(fā)揚民主，廣泛吸取各方面的意見(jiàn)和建議。
6.維護文件的連續性
規范性公文之間具有必要的連續關(guān)系，為維護這種連續性應在新文件中廣泛收集與查閱有關(guān)文件并認真進(jìn)行分析對照。
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