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土地整理項目建議書(shū)

時(shí)間:2022-01-28 15:44:09 建議書(shū) 我要投稿

土地整理項目建議書(shū)

  項目建議書(shū)又稱(chēng)立項申請是項目建設籌建單位或項目法人,根據國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長(cháng)期規劃,提出的某一具體項目的建議文件,是對擬建項目提出的框架性的總體設想,提供了關(guān)于土地整理的項目建議書(shū),歡迎參考!

土地整理項目建議書(shū)

  1項目概況

  1.1項目提出的原因、建設的必要性和意義

  巴市河套灌區具有水資源豐富、光熱充足、土地肥沃、地勢平坦的優(yōu)越條件,是全區乃至全國的重要農業(yè)生產(chǎn)區。但由于過(guò)去灌溉制度及土地利用結構不合理,農業(yè)生產(chǎn)的粗放式經(jīng)營(yíng),使農業(yè)生態(tài)系統遭到破壞。一是土壤次生鹽漬化現象日趨嚴重;二是風(fēng)蝕沙化程度逐步加劇。近年來(lái),通過(guò)世行貸款,興修農田水利骨干工程,灌排配套,嚴格控制引黃量,使河套灌區的地下水位明顯下降,土壤次生鹽漬化有了顯著(zhù)的改觀(guān)。發(fā)展節水灌溉,[文秘114網(wǎng)-http://www.91wenmi.com找文章,到文秘114網(wǎng)]改善生態(tài)環(huán)境,提高耕地質(zhì)量,是發(fā)展河套灌區農業(yè)生產(chǎn)的最佳途徑。因此,根據《中華人民共和國土地管理法》的規定,本著(zhù)加強土地管理,保護和開(kāi)發(fā)土地資源,合理利用土地,切實(shí)保護耕地的原則,通過(guò)土地整理,實(shí)現渠(井)路、林、田、電配套,達到增加耕地、改善生態(tài)環(huán)境和提高耕地質(zhì)量的目的。

  1.2項目簡(jiǎn)介

  1.2.1項目類(lèi)型

  項目區位于河套灌區,其自然資源和社會(huì )經(jīng)濟狀況都具有明顯的代表性。實(shí)施該項目,不但使當地群眾受益,而且為周邊地區及整個(gè)河套灌區起到示范作用。因此,擬報自治區投資土地整理示范項目。

  1.2.2項目性質(zhì)

  本項目擬報自治區投資土地整理項目。

  1.2.3項目范圍

  項目區位于烏中旗烏加河鎮西部的聯(lián)榮村,東至郝村,西至后旗呼和大壩,南至舊烏加河渠,北至聯(lián)榮渠。

  1.2.4項目規模

  項目區轄地總面積334公頃,集中連片呈長(cháng)方形分布。項目總投資507.58萬(wàn)元,平均每公頃投資1.52萬(wàn)元。

  1.2.5項目工期

  本項目的建設資金到位以后,從開(kāi)工建設到項目竣工,需二年時(shí)間。

  1.2.6項目任務(wù)目標

  項目建成以后,總整理面積334公頃。其中改造中低產(chǎn)田290公頃,占總面積的86.6;新增耕地面積65公頃,新增耕地率19.5;人工造林面積達到26公頃,森林覆蓋率達到7.7以上,有效起到抗風(fēng)蝕的作用,使目前脆弱的生態(tài)系統得到保護和改善。

  項目區建成后,渠、路、林、田、井、電得到全面配套,同步建設,整體推進(jìn),使農業(yè)生產(chǎn)條件從根本上得到改善,并營(yíng)造一個(gè)增效、增收、安定、團結的社會(huì )環(huán)境。

  2編制依據

 。1)《中華人民共和國土地管理法》

 。2)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》

 。3)《基本農田保護條例》

 。4)《國家投資土地開(kāi)發(fā)整理項目管理暫行辦法》

 。5)《土地開(kāi)發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》

 。6)《關(guān)于組織申報國家投資土地開(kāi)發(fā)整理項目有關(guān)問(wèn)題的通知》

 。7)《巴彥淖爾市土地開(kāi)發(fā)整理規劃》

 。8)《烏拉特中旗土地開(kāi)發(fā)整理規劃》

 。9)《烏拉特中旗土地利用總體規劃》

 。10)《烏加河鎮土地利用總體規劃》

 。11)水利建筑工程定額及其它相關(guān)文件、資料

  3項目區概況

  3.1自然條件

  3.1.1地理位置

  項目區位于烏加河鎮西部的聯(lián)榮村,地理坐標為:東徑107°55′49″----107°55′51″、北緯41°17′34″----41°17′35″。

  3.1.2地形地貌

  項目區屬黃河沖積平原和山洪沖積扇接壤地帶,地勢由北向南傾斜,地面坡降為1/5000--1/6000,地面海拔高程1028米。區內土地,土層深厚,存在土壤次生鹽漬化現象,通過(guò)土地整理后,這些土地均可用于發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。

  3.1.3水文地質(zhì)

  據內蒙古水文地質(zhì)隊和烏中旗水務(wù)局水文地質(zhì)資料表明,該地區地質(zhì)構造形成于侏羅紀晚期的斷陷盆地,由于構造上的長(cháng)期深陷,構成了地下水的聚集帶。含水層厚度達120--160米,單井出水量80m3/h。含水導主要以細砂、中砂為主,地下水儲量大,水質(zhì)好。礦化度為0.5--1.0克/升,鹽度小天1.2,地下水能夠用于農業(yè)灌溉和人畜飲用。

  3.1.4氣候

  項目區位于河套平原北緣,具有顯著(zhù)的大陸性氣候,冬季寒冷而漫長(cháng),夏季炎熱而短促,降雨量少而集中,蒸發(fā)強烈。年平均蒸發(fā)量在2200--2400mm之間,平均降雨量177mm,且主要集中在7--9月份,與農作物生產(chǎn)期不同步。屬無(wú)灌溉無(wú)農業(yè)的區域。

  3.1.5植被

  項目區植被類(lèi)型較為單純,植被覆蓋度較小,生物量低。主要植被物種有紅柳、白刺、沙蒿、堿蔥等植物。

  3.1.6土壤

  因受黃河沖積和山洪沖積的影響,項目區屬非地帶性隱育性土壤。有灌淤土、鹽土二個(gè)土類(lèi)。土體構型多為粘土與壤土(包括粉沙輕壤)相間分布,土層厚度均在1米以上,可滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)需求。

  3.2自然資源

  3.2.1光熱資源

  日照:年平均日照時(shí)數3225小時(shí)。

  太陽(yáng)輻射:累年平均太陽(yáng)輻射能153.13千卡。

  氣溫:年平均氣溫6.9℃,7月平均氣溫23.4℃,1月平均氣溫-11.8℃。

  積溫:大于0℃積溫3522℃。

  無(wú)霜期:無(wú)霜期為97天--151天,平均無(wú)霜期為130天。

  3.2.2水資源

  項目區可供水量主要由大氣降水、引黃灌溉和地下水三部分組成。其中大氣降水的多年平均值為177mm,而且多集中在7--9月份。歷時(shí)短,強度大,與作物的需水期、需水量不同步,很難有效利用。隨著(zhù)引黃灌溉量的減少和控制,完全依靠引黃灌溉已不能滿(mǎn)足項目區的用水需求。因此,本項目重點(diǎn)考慮地下水資源的開(kāi)發(fā)與利用。

  項目區地下水資源量主要由側向補給量、降雨入滲量和陰山高平原潛流補給量構成。經(jīng)分析計算,項目區地下水可供水量,干旱年為324.2×104m3,平水年321.7×104m3。項目實(shí)施后,項目區干旱年的需水量小于供水量。且干旱年可采地下水資源量有120×104m3余量。平水年有168×104m3余量,完全可滿(mǎn)足發(fā)展井灌的用水需求。

  3.2.3生物資源

  項目區的生物資源主要由農作物資源和動(dòng)物資源組成。其中農作物資源主要有小麥、玉米、向日葵等。動(dòng)物資源主要有野兔、野雞。

  3.3社會(huì )經(jīng)濟條件

  項目區現有農業(yè)人口830人,人均土地面積9畝。其中人均耕地6.5畝,20xx年人均收入為2957元。

  3.4土地利用現狀

  項目區有效控制面積334公頃,現有耕地225公頃,鹽堿地79公頃,溝渠路占地30公頃。各類(lèi)土地呈不規則的鑲嵌分布。

  3.5項目區基礎設施狀況

  3.5.1排灌系統骨干設施狀況

  項目區南側有舊烏加河渠,北側有聯(lián)榮渠,水利骨干設施基本配套完成。

  3.5.2交通狀況

  固查公路從項目區北端穿過(guò),具有靠近交通干線(xiàn)的地理優(yōu)勢。但項目區內的交通設施十分簡(jiǎn)陋,只有部分自然農路,農田運輸十分不便。

  3.5.3林網(wǎng)建設狀況

  過(guò)去由于土壤鹽漬化較為嚴重,農田基礎設施不配套,未實(shí)施成規模的林網(wǎng)建設。

  3.5.4電力設施狀況

  通過(guò)農網(wǎng)改造,電力骨干基礎設施已初具規!,F高壓線(xiàn)路已架設至項目區北部,可為項目區提供可靠的動(dòng)力保證。

  4項目分析

  4.1項目的合法性分析

  本項目是以土地整理為主要內容的建設工程,通過(guò)土地整理可使基礎設施配套,改善生態(tài)環(huán)境,提高耕地質(zhì)量,符合國家西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策,符合《土地管理法》等相關(guān)法律、法規的規定,是土地利用總體規劃和土地開(kāi)發(fā)整理規劃的具體實(shí)施。

  4.1.1土地利用總體規劃對項目的要求

  按照烏拉特中旗、烏加河鎮兩級土地利用總體規劃的要求,該項目區為耕地擴展區。在加強生態(tài)建設的基礎上,實(shí)行渠(井)路、林、田、電配套,將未利用土地轉變?yōu)楦,并對原有耕地?shí)施改造,提高耕地質(zhì)量。

  4.1.2土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項規劃對項目的要求

  該項目已列入烏拉特中旗土地開(kāi)發(fā)整理規劃,并符合規劃的具體要求。

  4.1.3其它法律、法規對項目的要求

  該項目符合《土地管理法》等有關(guān)土地管理的規定,并將管理后的耕地,按照《基本農田保護條例》的規定,劃入基本農田。通過(guò)土地整理實(shí)現基礎設施配套,達到提高耕地質(zhì)量和增加耕地的目的。

  4.2項目區新增耕地潛力分析

  該項目區具有地勢平坦,土層深厚、土地適宜性強,光熱資源豐富,地下水資源充足的優(yōu)勢。因土壤鹽漬化和基礎設施不配套,嚴重制約土地資源的有效利用。通過(guò)土地整理,實(shí)現渠(井)、路、林、田、電配套,改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,增加耕地和提高耕地質(zhì)量是完全可以實(shí)現的。

  4.3項目區土地利用限制因素

  項目區地處河套灌區北緣,土壤鹽漬化和基礎設施不配套,是土地利用的主要限制因素。因此,項目區實(shí)行井黃雙灌,實(shí)施節水灌溉,既可解決引黃灌溉的缺水問(wèn)題,又可降低地下水位達到脫鹽的目的。通過(guò)實(shí)施土地整理,實(shí)現基礎設施配套,克服限制因素對土地利用的影響。

  4.4公眾參與分析

  本項目的實(shí)施,完全符合當地群眾的意愿。因項目區生產(chǎn)條件落后,經(jīng)濟效益低,直接影響到當地群眾的經(jīng)濟收入和生活水平。所以,當地群眾急切盼望土地整理項目盡早實(shí)施,改變生產(chǎn)條件,盡快全面進(jìn)入小康社會(huì )。

  5項目規劃方案及建設內容

  5.1規劃原則

  1、堅持力求增加耕地面積和提高耕地質(zhì)量,促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展的原則。

  2、保護和改善生態(tài)環(huán)境,力爭社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一,促進(jìn)土地資源的可持續利用的原則。

  3、堅持實(shí)施土地整理,適度開(kāi)發(fā)未利用土地的原則。

  4、采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段,力求達到高效農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)的現代化標準。

  5.2項目規劃方案與總平面布置

  5.2.1土地利用規劃

  項目區總控制面積334公頃,其中現有耕地225公頃,鹽堿地79公頃,溝渠、農路30公頃。通過(guò)土地整理,耕地可達290公頃,林地26公頃。具體規劃指標詳見(jiàn)下表。

  項目區規劃主要地類(lèi)面積變化對照表單位:公頃

  5.2.2水利規劃全面實(shí)行井黃雙灌,可降低地下水位,達到地表土壤脫鹽的目的。

  5.2.3林網(wǎng)規劃

  項目區新增造林面積26公頃,使森林覆蓋率達到7.8,造林品種以農田防護林為主,輔以小量經(jīng)濟林。項目區內農防林采用大網(wǎng)絡(luò )的的林帶模式,沿道路布設,考慮不影響作物正常生長(cháng),在東西向道路兩側設置主林帶;以利澆水和改善景觀(guān)。

  5.2.4道路規劃

  為了便于交通運輸,項目區設主干路、田間路。項目區需增設南北走向主干路3條,東西走向主干路3條,路基寬8米,路面寬6.5米,高出地面0.5米,總長(cháng)20公里。田間路48條,路基寬5米,路面寬4米,高出地面0.3米,總長(cháng)25公里。

  5.2.5田塊規劃

  以渠、溝、路為框架,將項目區分割成南北走向的條塊52塊,每塊南北長(cháng)100米,東西寬50米。為了提高水利用率,實(shí)行小畦灌溉。既畦寬4米,畦長(cháng)50米。

  5.3項目建設的主要工程

  5.3.1田間土地整理工程

  根據項目區地形、地物的實(shí)際情況,采取局部平整法,并按照挖填土方工程量最小或挖填平衡的標準進(jìn)行,部分地塊進(jìn)行客土改造,以利畦田灌溉和園田化種植。具體工程量:機械平整土地334公頃,土方25萬(wàn)m3;機械打堰2100條,機械深翻土地334公頃;客土改造0.9萬(wàn)方。

  5.3.2土壤改良工程

  項目區的土壤養分除鉀以外,其余含量都較低,需增施有機肥進(jìn)行土壤改良。改良耕地面積234公頃。

 。1)采用畦田灌溉,減少灌水定額,有效降低地下水位。通過(guò)淋溶使土地脫鹽。

 。2)提高土壤肥力水平。增施有機肥,采取根茬肥田,過(guò)腹還田等措施,逐步將綠肥納入輪作制度,推廣套種,抓好深耕、深松等工程措施,并依據作物需肥性能,實(shí)現配方施肥保持土壤養分平衡。

  5.3.3農田水利工程

  以實(shí)施水利規劃為主體,實(shí)行井黃雙灌。工程主要包括:開(kāi)挖斗渠2km,開(kāi)挖農渠3.5km,開(kāi)挖毛渠15km全部實(shí)行襯砌,打配套機電井16眼,井深80m,混凝土管井筒,單井出水量每小時(shí)80立方米,埋設低壓管道26km。

  5.3.4電力設施工程

  低壓線(xiàn)7.05km,架設變壓器5座,100KVA變臺5座。

  5.3.5田間道路工程

  主干路完成土方6萬(wàn)立方米,田間路完成4.5萬(wàn)立方米,干路輔沙1.6萬(wàn)立方米。

  5.3.6農防林工程

  營(yíng)造防護林帶25km,其中主林帶15km,副林帶10km,植樹(shù)5萬(wàn)株。

  6投資估算及資金籌措

  6.1投資估算依據

  本投資估算主要是依據《水利水電工程預算依據》《建筑安裝工程預算定額》,結合當地實(shí)際而進(jìn)行的。

  6.2投資估算:507.58萬(wàn)元。

  6.3資金籌措

  項目自治區投資450萬(wàn)元,地方投工投勞57.58萬(wàn)元。

  7項目組織實(shí)施管理

  7.1組織領(lǐng)導機構設置

  根據項目區實(shí)際情況,為了保證項目工程的順利實(shí)施,必須成立項目領(lǐng)導小組,并下設辦公室。主要負責組織有關(guān)人員參與項目論證,工程設計、施工、驗收、與資金、物資使用監督、檢查以及有關(guān)事宜的決策協(xié)調工作。

  7.2工程建設管理

  7.2.1建立法人負責制度

  項目實(shí)施的承擔單位為項目法人,對項目的建設進(jìn)度、質(zhì)量管理、財務(wù)管理全面負責,并實(shí)行終身追究制度。

  7.2.2實(shí)行公開(kāi)招、投標制度

  項目正式批準以后,在工程開(kāi)工之前,須面向社會(huì )公開(kāi)招標。并根據各類(lèi)項目的工程性質(zhì)、工程進(jìn)度安排要求等編制標書(shū),招標要按國家規定的正式程序進(jìn)行,增加操作透明度。

  7.2.3建立工程監理制度

  業(yè)主、施工企業(yè)和監理是工程建設的三個(gè)相互制約的環(huán)節。監理人作為中介機構,對業(yè)主和施工方進(jìn)行全面監督,保證工程質(zhì)量和項目管理的規范化。

  7.2.4實(shí)行合同化管理

  標書(shū)、投標文件是項目實(shí)施合同的組成部分,無(wú)論項目工程實(shí)施及工程監理均采取合同制管理,增強透明度。

  7.3財務(wù)管理

  執行《國家投資土地開(kāi)發(fā)整理項目管理暫行辦法》的有關(guān)規定,財務(wù)專(zhuān)設帳戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)用、建章立制、規范財務(wù)手續,實(shí)行財務(wù)管理達到帳據、帳物、帳款相符,努力做到增收節支,財務(wù)要定期審計。

  8效益分析

  8.1社會(huì )效益

 。1)項目的實(shí)施有利于本地區耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰略的實(shí)現。項目完成后,可新增耕地65公頃;新增耕地率19.5,改造中低產(chǎn)田225公頃,可使290公頃的鹽堿地及中低產(chǎn)田變成優(yōu)質(zhì)的穩產(chǎn)、高產(chǎn)田、使每公頃增加農作物產(chǎn)量在3500kg以上,這對貫徹執行《土地管理法》,實(shí)現耕地總量動(dòng)態(tài)平衡起到保證作用。

 。2)項目區土地整理項目的實(shí)施,可吸納部分剩余勞動(dòng)力,為當地群眾解困和勞動(dòng)力轉移提供了就業(yè)機會(huì ),有效地減輕了就業(yè)壓力,有利于當地社會(huì )的穩定。

 。3)實(shí)施農業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、規;膽鹇,建立綠色農業(yè)基地,增強了該地區的農業(yè)生產(chǎn)后勁,以促進(jìn)地區經(jīng)濟振興和快速發(fā)展。

  8.2生態(tài)效益

  通過(guò)對項目區進(jìn)行綜合性整理,合理規劃,統一布局,使其農、林、水、路一體化,發(fā)展節水灌溉,提高土地生產(chǎn)力,加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,改良和防治土壤鹽漬化,使項目區植被率大幅提高。既可起到防風(fēng)固土的作用,同時(shí)有利于改善區域小氣候和農作物的生長(cháng)發(fā)育,使區域生態(tài)環(huán)境得到明顯改觀(guān),為項目區的農業(yè)生產(chǎn)可持續發(fā)展奠定良好的基礎。改善了生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)和保持各農業(yè)生態(tài)系統間的良性循環(huán),最大限度的為人民生產(chǎn)、生活提供良好的環(huán)境,為國家實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰略打下良好基礎。

  8.3經(jīng)濟效益

  根據項目區的農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和規模,按照產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格及動(dòng)態(tài)投資回收期的計算,項目完成后,每年增加糧食總產(chǎn)量達251萬(wàn)公斤,年增加收益172萬(wàn)元,投資收益率為34,投資回收期為3年。

  9體會(huì )與建議

  本項目經(jīng)分析論證,該項目符合國家土地開(kāi)發(fā)整理的產(chǎn)業(yè)政策,符合國家西部開(kāi)發(fā)的戰略構想。項目建成以后,可為國家增加耕地65公頃,同時(shí)可使290公頃原有低產(chǎn)田得到進(jìn)一步改造,項目有良好的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益,項目各項建設條件優(yōu)越,見(jiàn)效快,投資回報率高,而且符合國家西部大開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)投資方向。

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