(九)進(jìn)一步開(kāi)放招投標市場(chǎng)，嚴格執行法人卡、交易員卡制度，有力遏制掛靠行為
到目前為止，經(jīng)我辦備案的各地建設工程施工監理等企業(yè)606家，其中市內企業(yè)154家，市外企業(yè)452家，企業(yè)取得各類(lèi)上崗資格的工程管理人員12697人，并對進(jìn)入義烏招投標市場(chǎng)的企業(yè)及其法人代表、交易員統一核發(fā)投標身份識別IC卡，企業(yè)法人代表(總經(jīng)理)卡、交易員卡。有力遏制了掛靠行為的產(chǎn)生。
(十)加強對評標專(zhuān)家的管理，規范專(zhuān)家評標行為
今年下半年，我市政府采購和工程招投標評標專(zhuān)家庫的建立已基本完成，評標專(zhuān)家經(jīng)過(guò)嚴格的審核把關(guān)，實(shí)行培訓、考核、評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，對在評標工作中有不公正評標、索賄、受賄、暗箱操作等違法違規行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消評標專(zhuān)家資格，并依法從嚴處理。制定《評審專(zhuān)家抽取管理辦法》，評標專(zhuān)家采取計算機隨機抽取方式，嚴格實(shí)行封閉評標，加強評標保密管理，進(jìn)入評標區均憑證出入，除評標委員會(huì )人員之外，其他人不得隨意出入，并做好評標專(zhuān)家名單的保密工作，對泄露專(zhuān)家情況的，要追究有關(guān)人員的責任。要求評標專(zhuān)家要嚴格執行有關(guān)法律法規和規章，按照規定的程序和招標文件載明的評標辦法進(jìn)行評標，評標工作應嚴謹、客觀(guān)、準確，并達到應有的深度。對投標人提供的投標文件要認真核查，全面評審，評標中提出的扣分情況告知投標人扣分的分值和依據，避免無(wú)端猜疑，提高評標環(huán)節的透明度。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)評標專(zhuān)家缺乏，影響和制約評標質(zhì)量的進(jìn)一步提高。評標專(zhuān)家是政府采購和工程招投標活動(dòng)的主要技術(shù)力量，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德將決定政府采購和工程招投標活動(dòng)的成敗。雖然目前已初步設立了評標專(zhuān)家庫，但義烏政府采購和招投標工作量大面廣，涉及到貨物、工程、服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域;評標深度要求和難度不斷增加，所以對評標專(zhuān)家需求不僅專(zhuān)業(yè)范圍廣，而且要求技術(shù)水平高。而根據目前的專(zhuān)家數量和質(zhì)量，很難滿(mǎn)足專(zhuān)家“隨機抽取，高質(zhì)量評標”的要求。我辦正著(zhù)手擴大評標專(zhuān)家庫，積極爭取與周邊縣市乃至全省專(zhuān)家的聯(lián)網(wǎng)，但是尚存在一定的難度，評標專(zhuān)家評標綜合素質(zhì)的提高還需一定的過(guò)程。
(二)一些采購單位對政府采購認識不夠。由于采購人的不了解和不重視，產(chǎn)生對政府采購工作的不理解。往往存在“今天下計劃，明天就給我供貨”的思想，不顧政府采購中必要的程序規定。更有個(gè)別單位甚至有意指定品牌或設置傾向性技術(shù)障礙，違反了政府采購的公開(kāi)、公平、公正原則。
(三)采購預算的準確性有待加強。目前因采購人預算偏低、超預算而招標失敗的現象時(shí)有發(fā)生。而有的預算則明顯偏高，如某些采購項目預算價(jià)比實(shí)際采購價(jià)超出50%以上。
(四)投標企業(yè)的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，誠信意識有待進(jìn)一步加強
國家推行工程量清單計價(jià)規范，實(shí)行經(jīng)評審最低投標價(jià)法招標，由企業(yè)根據市場(chǎng)行情和自身實(shí)力自主報價(jià)。多數企業(yè)長(cháng)期依賴(lài)定額編制投標預算，對新的計價(jià)規范不能適應，同時(shí)，“合理低價(jià)中標”使得中標價(jià)趨低，企業(yè)利潤空間減少，風(fēng)險增大，尤其在目前材料價(jià)格變動(dòng)幅度大的形勢下，企業(yè)內部沒(méi)有建立成本核算機制，公司管理部門(mén)和項目班子里眾多的管理還處于不懂新市場(chǎng)游戲規則的要素階段，企業(yè)對風(fēng)險預測能力和綜合競爭能力有待提高 。
(五)有形市場(chǎng)的服務(wù)人員素質(zhì)有待提高，考核機制須進(jìn)一步完善。交易中心從招標辦脫鉤后，服務(wù)人員的意識仍停留在以往管理者的
交易機構的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量有待提高，須建立一套完善的、行之有效的考核約束機制，為政府采購和工程招投標各方提供一個(gè)良好的平臺和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二、下一步工作思路與計劃
(一)進(jìn)一步加強宣傳。政府采購和招投標監管是一項新生事物，要發(fā)展，必須宣傳，要在宣傳中落實(shí)法規制度。我辦將通過(guò)更豐富、更新穎的方式，進(jìn)一步加大宣傳力度、努力營(yíng)造政府采購和招投標工作的良好氛圍。
(二)加強督查，嚴格執法。加大對政府采購和工程招投標違法違規行為的查處力度，做好供應商、投標人的投訴舉報受理和調查處理工作。進(jìn)一步加強標后履約情況的監督檢查，解決投標承諾與履約過(guò)程脫節的問(wèn)題，對嚴重違約或由于低價(jià)奪標導致質(zhì)量差、進(jìn)度慢的中標單位，依規處理，公開(kāi)曝光，嚴格執行黑名單制度，確保各項招投標工作在公開(kāi)、公平、公正的法制環(huán)境中健康運行。
(三)進(jìn)一步完善“兩庫”建設，在現有的基礎上，通過(guò)公告、發(fā)函、座談會(huì )等多種形式，充分發(fā)揮社會(huì )各界專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才力量，進(jìn)一步擴大評標專(zhuān)家范圍，加強評標專(zhuān)家的培訓和考核工作，為科學(xué)的評標打下堅實(shí)的基礎。
(四)建立計算機評標系統，改進(jìn)評標辦法，減少人為因素影響。
2016年將進(jìn)一步開(kāi)展計算機評標的調研工作，為建立統一的、合理的計算機評標系統，盡可能避免人為因素的影響，提高評標的準確率和評標效率，提高評標的透明度和公證性創(chuàng )造條件。