內部控制預算管理制度

　　在不斷進(jìn)步的時(shí)代，越來(lái)越多人會(huì )去使用制度，制度對社會(huì )經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對社會(huì )公共秩序的維護，有著(zhù)十分重要的作用。擬定制度需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編整理的內部控制預算管理制度，歡迎閱讀與收藏。

　　第一章總則

　　第一條為了加強預算管理和宏觀(guān)調控,強化分配和監督職能,保障工會(huì )社會(huì )職能的履行和工運事業(yè)的發(fā)展,根據《中華人民共和國工會(huì )法》、《中華人民共和國預算法》等法律、法規,結合工會(huì )實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條工會(huì )預算是經(jīng)一定程序核定的工會(huì )經(jīng)費年度收支計劃,是收好、管好、用好工會(huì )經(jīng)費的重要手段,是工會(huì )財務(wù)管理的重要內容。各級工會(huì )必須按照本辦法辦理工會(huì )預、決算。

　　第三條根據“統一領(lǐng)導,分級管理”的工會(huì )財務(wù)管理體制,工會(huì )預算一般分為五級管理,即:全國總工會(huì )、省級工會(huì )、市級工會(huì )、縣級工會(huì )、基層工會(huì )。

　　預算管理實(shí)行下管一級的原則。

　　建立鄉鎮(街道)工會(huì )的地方,省級以下預算管理級次由省級總工會(huì )根據本地實(shí)際情況確定后,報全國總工會(huì )備案。

　　經(jīng)全國總工會(huì )批準獨立管理經(jīng)費的中華全國鐵路總工會(huì )、中國民航工會(huì )全國委員會(huì )、中國金融工會(huì )全國委員會(huì ),其預算管理級次由各自產(chǎn)業(yè)工會(huì )確定后,報全國總工會(huì )批準。

　　第四條縣級以上(含縣級,下同)工會(huì )對獨立核算事業(yè)單位的補助及企事業(yè)單位按規定上繳的收益列入本級預算;未獨立核算的事業(yè)單位,其收支要全額列入本級預算。

　　第五條各級工會(huì )要認真執行上級工會(huì )批準的預算。未經(jīng)規定程序批準不得變更。

　　第六條預算年度自公歷1月1日起至12月31日止。

　　第七條預算收支以人民幣元為計算單位。

　　第二章預算管理職權

　　第八條工會(huì )預算包括本級預算和單位預算。本級預算是指各級工會(huì )本級次范圍內工會(huì )經(jīng)費收支(含所屬建立預算管理關(guān)系的機關(guān)和單位)的總預算。單位預算是指與本級預算有相關(guān)經(jīng)費收支管理關(guān)系的工會(huì )機關(guān)、企事業(yè)單位的預算。

　　第九條實(shí)行本級預算管理的工會(huì ),其職權是:

　　1.編制本級預算、決算草案和預算調整方案。

　　2.審批下一級工會(huì )和依靠本級供給經(jīng)費的工會(huì )機關(guān)及所屬獨立核算企事業(yè)單位的預算、決算,匯總本級及所屬各級工會(huì )的決算。

　　3.組織本級預算的執行,按規定程序辦理預算調整。

　　4.監督、檢查下級工會(huì )和依靠本級供給經(jīng)費的工會(huì )機關(guān)及所屬獨立核算企事業(yè)單位的`預算執行情況。

　　5.協(xié)調處理工會(huì )與同級財政、稅務(wù)等部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在工會(huì )預算管理方面的政策和經(jīng)濟關(guān)系。

　　各級工會(huì )財務(wù)部門(mén)是本級預算管理的職能部門(mén),具體負責本級預算管理工作。

　　第十條實(shí)行單位預算管理的工會(huì )機關(guān)、企事業(yè)單位,其職權是:

　　1.編制本單位預算、決算草案和預算調整方案。

　　2.按照批準的預算,積極組織各項收入,合理安排各項支出,辦理各項核算業(yè)務(wù),保證預算任務(wù)的完成。

　　3.指導、監督所屬單位或部門(mén)核算單位的各項財務(wù)收支工作。

　　4.按規定程序辦理預算調整。

　　5.定期向主管工會(huì )財務(wù)部門(mén)報告預算執行情況。

　　第三章預算收支范圍

　　第十一條工會(huì )預算由預算收入和預算支出組成。

　　預算收入包括:1.會(huì )費收入;

　　2.撥繳經(jīng)費收入;

　　3.上級補助收入;

　　4.政府補助收入;

　　5.行政補助收入;

　　6.事業(yè)收入;

　　7.投資收益;

　　8.其他收入。

　　預算支出包括:

　　1.職工活動(dòng)支出;

　　2.維權支出;

　　3.業(yè)務(wù)支出;

　　4.行政支出;

　　5.資本性支出;

　　6.補助下級支出;

　　7.事業(yè)支出;

　　8.其他支出。

　　第四章預算編制與審批

　　第十二條工會(huì )預算編制的原則是:統籌兼顧,保證重點(diǎn);量入為出,收支平衡;真實(shí)合法,精細高效。

　　第十三條工會(huì )的年度預算應根據有關(guān)政策法規、上級工會(huì )要求、預算編制原則和本年度工會(huì )工作計劃編制。本年度無(wú)重大支出項目,不得編制赤字預算。期末滾存經(jīng)費結余不得出現赤字。

　　第十四條預算收入的編制,要按照收入來(lái)源,充分考慮本年度各項變動(dòng)因素,依法、真實(shí)、完整、合理地編制。

　　第十五條預算支出的編制,要堅持勤儉節約,體現工會(huì )工作特點(diǎn),要優(yōu)化經(jīng)費支出結構,把資金使用的重點(diǎn)安排在維護職工權益、為職工服務(wù)和工會(huì )活動(dòng)方面。

　　第十六條縣級以上工會(huì )行政性支出預算,應參照同級政府的有關(guān)規定、制度、費用標準以及核定的人員編制編列。

　　第十七條縣級以上工會(huì )接受的財政補助資金要納入預算管理,依據財政確定的開(kāi)支范圍專(zhuān)款專(zhuān)用。不得截留、挪用和改變資金用途。

　　第十八條各級工會(huì )的辦公、職工活動(dòng)場(chǎng)所等基本建設,根據《工會(huì )法》及國家有關(guān)規定,應由同級政府或行政解決。

　　縣級以上工會(huì )的辦公和職工群眾的文化、教育、體育活動(dòng)設施,在政府給予大部分補助的前提下,經(jīng)上級工會(huì )批準,可以動(dòng)用少量經(jīng)費彌補不足,上級工會(huì )也可根據情況給予適當補助。

　　第十九條房屋建筑物購建、專(zhuān)項設備購置、大型修繕等預算,需附經(jīng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)論證的可行性工程項目論證報告、立項批復、開(kāi)工許可等相關(guān)文件,按照工程進(jìn)度及資金狀況編制當年預算。列入地方基本建設或更新改造計劃的工程項目,應附地方政府或相關(guān)部門(mén)文件。

　　第二十條各級工會(huì )用部分結余經(jīng)費投資時(shí),必須進(jìn)行可行性經(jīng)濟分析論證,提出書(shū)面報告,報職能部門(mén)審核,工會(huì )委員會(huì )(或常委會(huì ))討論通過(guò)后,方可列入預算。

　　第二十一條縣級以上工會(huì )預算,可在本級預算支出總額的百分之五以?xún)染幜蓄A備費,用于當年難以預見(jiàn)的特殊開(kāi)支。

　　第二十二條縣級以上工會(huì )根據需要,可以從本級經(jīng)費結余中安排一定數額的后備金作為儲備,用于特殊情況下的資金需要。需要動(dòng)用時(shí),必須經(jīng)過(guò)本級工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )審議,工會(huì )常委會(huì )批準,并報上級工會(huì )備案。

　　第二十三條縣級以上工會(huì )應根據全國總工會(huì )規定提取增收留成基金、財務(wù)專(zhuān)用基金和工會(huì )干部權益保障金。

　　第二十四條全國總工會(huì )每年10月提出下年度省級工會(huì )編制預算的要求。省、市、縣級工會(huì )應根據上級工會(huì )編制預算的要求,結合實(shí)際情況進(jìn)行部署,并按照上級工會(huì )規定的時(shí)間上報下年度預算。

　　第二十五條各級工會(huì )的本級預算草案,由各級工會(huì )財務(wù)部門(mén)編制,經(jīng)工會(huì )委員會(huì )(或常委會(huì ))討論通過(guò),并經(jīng)本級經(jīng)費審查委員會(huì )審查通過(guò)后,報上一級工會(huì )審批或備案。上一級工會(huì )有權提出修訂預算的意見(jiàn)和要求,下級工會(huì )根據提出的意見(jiàn)和要求調整預算。

　　依靠本級工會(huì )供給經(jīng)費的工會(huì )機關(guān)及所屬獨立核算事業(yè)單位的預算草案由本級工會(huì )審批。

　　全國總工會(huì )預算草案,經(jīng)全國總工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )審查通過(guò)后,由全國總工會(huì )書(shū)記處批準后執行。

　　第二十六條各省級工會(huì )的本級預算(附工會(huì )機關(guān)預算),應在3月15日前報送全國總工會(huì )審批,全國總工會(huì )應于30個(gè)工作日內及時(shí)批復。

　　市級以下(含市級)工會(huì )本級預算的報批時(shí)間,由省級工會(huì )確定。

　　第五章預算的執行與調整

　　第二十七條各級工會(huì )預算由本級工會(huì )委員會(huì )(或常委會(huì ))組織執行,具體工作由本級工會(huì )財務(wù)部門(mén)負責。

　　第二十八條各級工會(huì )應按照預算確定的任務(wù)積極組織收入。

　　第二十九條各級工會(huì )要按照全國總工會(huì )、省級總工會(huì )的規定及時(shí)、足額撥繳工會(huì )經(jīng)費,不得截留、挪用。

　　第三十條各級工會(huì )預算在批準之前只能開(kāi)支必要的基本費用及幫扶、送溫暖等支出。建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò )購建等費用一般不得開(kāi)支,因特殊原因必須提前開(kāi)支的,經(jīng)工會(huì )委員會(huì )(常委會(huì ))或主席辦公會(huì )議同意,可控制在年度預算的25%以?xún)�。預算批準后,按照批準的預算執行。

　　第三十一條各級工會(huì )應根據年度支出預算和用款計劃撥款。不得辦理超預算、超計劃的撥款,不得越級預算撥款。

　　第三十二條各級工會(huì )要加強預算支出的管理,嚴格執行預算和財務(wù)制度,不得擅自擴大支出范圍,提高開(kāi)支標準,不得以領(lǐng)代報,不得擅自改變預算資金用途。建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò )購建等支出,應經(jīng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)審核后執行。

　　第三十三條各級工會(huì )要嚴格控制行政支出,專(zhuān)項資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用。應納入集中采購范圍內的支出,按有關(guān)規定辦理。

　　第三十四條各級工會(huì )預算在執行過(guò)程中,發(fā)生項目改變或追加項目,經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核,報工會(huì )委員會(huì )(常委會(huì ))或主席辦公會(huì )議同意后,在預算內調整或動(dòng)用預算預備費。

　　第三十五條各級工會(huì )預算在執行過(guò)程中,遇有特殊情況,預算收支總額需要增減變動(dòng)時(shí),應當編制預算調整方案,每年以一次為限,其編制、審批與預算編制審批程序相同。

　　第六章決算

　　第三十六條工會(huì )決算是工會(huì )收支預算的執行結果。各級工會(huì )應按上級工會(huì )的要求編制年度決算。決算未經(jīng)批準前,稱(chēng)為決算草案。

　　第三十七條編制決算草案,必須符合法律法規,做到收支數額準確,內容完整,報送及時(shí)(附報工會(huì )機關(guān)決算草案)。

　　第三十八條跨年度的基本建設工程,決算前按年度撥出數編報,最后年度工程竣工后,經(jīng)具有相應資質(zhì)的社會(huì )中介機構審核確認,按審核確認數扣除以前年度決算數后的余額,編制年度決算。

　　第三十九條決算草案的審批程序與預算草案審批程序相同。

　　第四十條省級工會(huì )的本級決算,應在3月15日前報送全國總工會(huì )審批,全國總工會(huì )應于30個(gè)工作日內及時(shí)批復。

　　市級以下(含市級)工會(huì )決算的報批時(shí)間,由省級工會(huì )確定。

　　第四十一條各級工會(huì )的決算,應按上級工會(huì )的要求逐級匯總上報。

　　第七章監督

　　第四十二條各級工會(huì )財務(wù)部門(mén)負責監督檢查下級工會(huì )和本級工會(huì )所屬單位預算的執行。

　　第四十三條各級工會(huì )的預算、決算要接受同級工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )的審查審計監督。預算執行情況要接受上一級工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )的審計監督。

　　第四十四條各級工會(huì )對年度預算安排的項目要逐步實(shí)行績(jì)效考評制度。

　　第四十五條有違反本辦法規定,擅自改變預算資金的性質(zhì)和使用范圍,截留挪用項目資金;隱瞞收入,虛列支出,造成會(huì )計信息嚴重失真;擅自決定重大開(kāi)支項目等行為的,上級工會(huì )應責令其做出檢查,并要求糾正。情節嚴重,造成經(jīng)濟損失的,對負有直接責任的負責人和相關(guān)人員,按照國家法律法規和工會(huì )的有關(guān)規定追究其責任。

　　第八章附則

　　第四十六條本辦法自20xx年1月1日施行。1998年9月9日頒發(fā)的《工會(huì )預算管理辦法》同時(shí)廢止。

　　第四十七條本辦法由全國總工會(huì )財務(wù)部負責解釋。

　　第四十八條省級工會(huì )可根據本辦法,結合本地區、本系統的實(shí)際,制定具體的實(shí)施細則。

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