煙花爆竹燃放的應急預案
在日常生活或是工作學(xué)習中，有時(shí)會(huì )突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，時(shí)常要預先開(kāi)展應急預案準備工作。應急預案應該怎么編制呢？下面是小編整理的煙花爆竹燃放的應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
煙花爆竹燃放的應急預案1
為全面貫徹執行市人大關(guān)于全市范圍內禁止燃放煙花爆竹的決議，落實(shí)《臨湘市禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案》，深入推進(jìn)我鎮煙花爆竹禁放工作（簡(jiǎn)稱(chēng)“全域禁放”，下同），防治大氣污染，保障公共安全和人身財產(chǎn)安全，確保全域禁放工作落到實(shí)處，特制訂本方案：
一、指導思想
以“降噪音、促環(huán)保、保安全、樹(shù)新風(fēng)”為全域禁放工作的總目標，本著(zhù)“統一領(lǐng)導、分工負責、屬地為主、齊抓共管”的思路，堅持宣傳發(fā)動(dòng)再現、依法告知在先、教育規勸在先、黨政機關(guān)和黨員干部帶頭執行在先，通過(guò)強化宣傳教育，嚴密清查堵控，鞏固和提高鄉鎮管理水平，改善和加強集鎮環(huán)境，預防火災事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，加快建設富裕、文明、秀美、和諧新桃林。
二、組織領(lǐng)導
成立桃林鎮全域禁放領(lǐng)導小組，由鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)彭慶楚任組長(cháng)，常務(wù)副鎮長(cháng)楊晴、宣傳委員王瑜琪、工會(huì )主席李岳才任副組長(cháng)，城建規劃環(huán)保站、安監站、工商所、派出所、農技站、民政辦主要負責人和各村（社區）主任為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全域禁放辦”），辦公室設鎮城建規劃環(huán)保站，由方國棟兼任辦公室主任。由城建站牽頭負責全域禁放工作的具體指導和組織協(xié)調。
三、主要職責分工
�。ㄒ唬┏墙ㄒ巹澀h(huán)保站：負責全域禁放日常工作落實(shí)，包括宣傳、教育、巡查、制止、查處等。負責監測鎮域因違規燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況。
�。ǘ┌脖O站：負責組織檢查儲存、銷(xiāo)售煙花爆竹庫（點(diǎn)），負責做好煙花爆竹銷(xiāo)售庫（點(diǎn)）的清庫（點(diǎn)）禁售工作，并取消全鎮范圍煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售行為。
�。ㄈ┡沙鏊贺撠煂Α斑`禁”案件進(jìn)行查處，及時(shí)防止和制止全域禁放工作中暴力抗法事件。
�。ㄋ模┕ど趟贺撠熥龊脤ι觐I(lǐng)營(yíng)業(yè)執照的單位和個(gè)人全域禁放宣傳工作；對非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙花爆竹的庫（點(diǎn)）要堅決予以取締；做好非法煙花爆竹的質(zhì)量鑒定工作。
�。ㄎ澹┟裾k：負責做好喪葬人員家屬的禁放宣傳工作。
�。┺r技站：協(xié)助城建規劃環(huán)保站做好除集鎮范圍外村（社區）全域禁放工作的具體指導和組織協(xié)調工作。
四、禁放規定
�。ㄒ唬┙艜r(shí)間和范圍：從20xx年12月15日起全鎮范圍內全面禁止燃放煙花爆竹。
�。ǘ┙欧N類(lèi)：能產(chǎn)生煙光、聲響的煙花、鞭炮、爆竹、禮花彈、電子炮等。
�。ㄈ┨幜P和舉報獎勵：?jiǎn)挝贿`規燃放的，對直接責任人或單位負責人處以罰款；個(gè)人違規燃放的'，對燃放者（或監護人）處以罰款；在賓館、飯店等公共場(chǎng)所違規燃放的，除對燃放個(gè)人（或監護人）進(jìn)行處罰外，對場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)責任人處以罰款；對阻礙公安機關(guān)依法執行職務(wù)，拒不停止燃放、拒絕繳交煙花爆竹，情節嚴重的，公安機關(guān)可依法處5日以上10日以下拘留；構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》相關(guān)規定追究刑事責任。
凡提供違規燃放煙花爆竹、非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸煙花爆竹等違法行為線(xiàn)索，執法機關(guān)依線(xiàn)索查獲違法行為的給舉報人現金獎勵（具體舉報獎勵和罰款由全域禁放辦按照有關(guān)法律規定標準負責執行）。
五、工作步驟及時(shí)間安排
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（即日起至20xx年12月15日）
1、鎮黨委、政府將全域禁放工作成效納入干部崗位考核內容，作為年度考核、評優(yōu)的重要依據。制定全域禁放工作考核細則，明確獎懲措施。
2、鎮全域禁放工作領(lǐng)導小組研究制定禁放工作主要措施和管理辦法，組建全域禁放聯(lián)合執法大隊，出臺《桃林鎮禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案》和《桃林鎮人民政府關(guān)于全面禁止燃放煙花爆竹的通告》，制定《致全鎮人民的一封公開(kāi)信》，《通告》必須張貼到村組、《公開(kāi)信》必須張貼到戶(hù)。
3、禁放辦安排出動(dòng)宣傳車(chē)廣泛宣傳，做到鎮域全覆蓋，村組必到，制作并在主要街道和人口集中地段懸掛標語(yǔ)橫幅，集鎮至少要有兩塊以上的大型固定宣傳牌。在全鎮中小學(xué)開(kāi)展全域禁放宣傳，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。
4、召開(kāi)全域禁放工作動(dòng)員大會(huì )，動(dòng)員黨員和國家公職人員簽訂承諾書(shū)。
5、安監站負責做好對于煙花爆竹銷(xiāo)售門(mén)店的關(guān)停工作，一要送達通知，確保煙花門(mén)店主了解知曉全域禁放的政策措施等；二要根據門(mén)店證照期限開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，分步驟予以關(guān)停，在12月15前全部關(guān)停到位；三要積極聯(lián)系外銷(xiāo)，由禁放辦協(xié)助聯(lián)系外銷(xiāo)，盡量減少煙花爆竹銷(xiāo)售門(mén)店的損失。同時(shí)各村（社區）要配合安監站做好本村（社區）沒(méi)有證照的超市、小賣(mài)部等零散煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)的排查關(guān)停工作。
�。ǘ┤嫱七M(jìn)階段（20xx年12月15日至20xx年5月底）
1、以村（社區）為單位，實(shí)行干部帶班、分片包干制，組織鎮村力量巡查勸導，加強對商店、攤點(diǎn)的檢查力度，建立工作臺賬；聯(lián)合公安、安監等職能部門(mén)，對仍在銷(xiāo)售、儲存、運輸煙花爆竹的，一律予以沒(méi)收，集中統一銷(xiāo)毀，有效落實(shí)全域禁放各項措施。
2、相關(guān)職能部門(mén)嚴格按照各自工作職責，實(shí)行重點(diǎn)巡邏管控，嚴格查處違規燃放煙花爆竹等行為，特別是在重大節日和婚喪喜慶等重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步加大管控力度，并適時(shí)將查處的典型案例予以公開(kāi)曝光。
3、向社會(huì )公布全域禁放舉報電話(huà)，建立舉報獎勵制度，動(dòng)員廣大群眾制止、勸阻和檢舉揭發(fā)違規行為。鎮里不定期開(kāi)展全域禁放工作督查，通報落實(shí)情況，對排名末位的村（社區）通報批評，并由組織和紀檢部門(mén)問(wèn)責。
�。ㄈ╈柟涕L(cháng)效階段（20xx年6月至20xx年12月底）
1、動(dòng)員和組織村（社區）治安巡邏隊及社會(huì )力量開(kāi)展日常巡查，建立和完善村（社區）委會(huì )自我管理，自我約束的長(cháng)效管理機制。
2、派出、城建、安監等職能部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展宣傳、管控、整治和查處工作。在重大節日期間，集中開(kāi)展宣傳告知和查處整治行動(dòng)，逐步推動(dòng)社會(huì )文明新風(fēng)的形成。
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各村（社區）和鎮直各單位務(wù)必高度重視，從保護人民生命財產(chǎn)安全、維護桃林良好形象的高度出發(fā)，充分認識全域禁放工作的重要性和必要性，嚴格按站上級部署，采取積極有效措施，抓好落實(shí)。
�。ǘ┘訌娦麄饕龑�。各村（社區）和有關(guān)單位要迅速行動(dòng)，開(kāi)展多形式、多層次、多渠道的宣傳活動(dòng)。至少設置兩塊或以上大型、固定的禁炮宣傳牌，各村（社區）必須將禁炮工作納入村規民約，《通告》必須張貼到村組、《公開(kāi)信》必須張貼到戶(hù)。各有關(guān)部門(mén)要加強對本單位黨員干部及其他工作人員的教育，組織學(xué)習全域禁放相關(guān)規定，做模范遵守，并通過(guò)他們做好家屬、子女、親友的全域禁放宣傳工作。
�。ㄈ﹪栏褙熑巫肪�。鎮黨委、政府將全域禁放工作納入綜合績(jì)效考核的重要內容。全域禁放辦要組織明察暗訪(fǎng)，對工作流于形式、群眾舉報頻繁、違規燃放突出的單位進(jìn)行通報批評。對通報批評的單位，由該單位主要負責人向政府作出書(shū)面情況說(shuō)明；連續兩次通報批評的，由政府主要領(lǐng)導對單位主要負責人進(jìn)行約談；連續三次通報批評的，由鎮組織和紀檢部門(mén)予以問(wèn)責。
煙花爆竹燃放的應急預案2
根據《重慶市黔江區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔江區20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2022〕84號）要求，為切實(shí)做好全區教育系統20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，減少大氣污染、改善城市環(huán)境、維護廣大師生人身、財產(chǎn)安全和社會(huì )公共安全，確保春節期間全區教育系統安全穩定，特制定本工作方案。
一、組織領(lǐng)導
成立由區教委主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的黔江區教育系統燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室在法治科（安穩辦），由法治科（安穩辦）負責人兼任辦公室主任，具體負責全區教育系統燃放煙花爆竹安全管理工作組織實(shí)施。各校（園）成立燃放煙花爆竹安全管理工作機構，具體負責組織實(shí)施本校（園）燃放煙花爆竹安全管理工作。
二、工作步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年1月15日前）。研究制定燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標任務(wù)、具體安排和落實(shí)保障措施。
�。ǘ┘行麄麟A段（20xx年1月15日至1月20日）。20xx年1月15日為“全市燃放煙花爆竹安全集中宣傳日”，根據疫情防控要求，各校（園）要發(fā)揮“小手牽大手”作用組織開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)管控階段（20xx年1月21日至2月5日）。在20xx年1月21日（除夕）、1月22日（正月初一）、1月26日（正月初五）、2月5日（元宵）等重要時(shí)間節點(diǎn)，各校（園）嚴格落實(shí)宣傳引導、定點(diǎn)值守、動(dòng)態(tài)巡控和違規查處等禁限放看護措施，確保禁得住、管到位、不失控。
�。ㄋ模┏B(tài)化監管階段（20xx年2月5日后）。各校（園）圍繞20xx年春節期間煙花爆竹安全管理工作，總結經(jīng)驗做法，健全完善常態(tài)安全管理制度和長(cháng)效機制，確保日常禁放工作有重點(diǎn)、有落實(shí)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�。各校（園）組織開(kāi)展集中統一宣傳活動(dòng)，通過(guò)在校門(mén)口張貼《關(guān)于加強燃放煙花爆竹安全管理工作的'通告》（后發(fā)），懸掛標語(yǔ)、橫幅，設立板報、櫥窗，舉辦宣傳教育活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料、主題班會(huì )等形式開(kāi)展宣傳，讓廣大師生自覺(jué)遵守《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》規定。宣傳教育工作重點(diǎn)突出《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》規定、政策法規、燃放知識、安全措施、注意事項等內容。
�。ǘ╅_(kāi)展隱患排查整治。開(kāi)展可燃物清理整治，最大限度地將各類(lèi)消防安全隱患解決在兩節之前。重點(diǎn)對房前屋后、露天平臺、開(kāi)放式陽(yáng)臺、防盜窗護欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護網(wǎng)等進(jìn)行可燃物清理。檢查消防器材配備情況，保持消防器材完好及消防通道暢通。對排查中發(fā)現的問(wèn)題，確定整改責任人及整改時(shí)限，限期消除安全隱患。
�。ㄈ┘訌娊艆^域和場(chǎng)所看護。嚴格落實(shí)安全管理主體責任，設置明顯的禁放限放煙花爆竹警示標志，明確具體人員進(jìn)行看護，及時(shí)勸阻違規燃放煙花爆竹的行為人；對不聽(tīng)勸阻的，立即向公安機關(guān)報告。常態(tài)提醒家長(cháng)，未成年人燃放煙花爆竹的應當由監護人或者其他成年人陪同看護。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各校（園）要高度重視煙花爆竹安全管理工作，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，認真落實(shí)“五個(gè)一”工作（即召開(kāi)一次會(huì )議、張貼一份通告、組織一次宣傳、組織一次排查、落實(shí)一項看護），保證市教委和區委、區政府工作部署在全區教育系統得到全面貫徹落實(shí)。
�。ǘ⿵娀O督檢查。各校（園）要對燃放煙花爆竹安全管理落實(shí)情況進(jìn)行自查。區教委將在春節期間定期與不定期進(jìn)行抽查。凡因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實(shí)引發(fā)事故的，將依法依規追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。
�。ㄈ┘皶r(shí)報送信息。各校（園）要暢通信息渠道，加強工作聯(lián)系，如有重大事項要及時(shí)報告當地黨委政府和區教委。
各校（園）于20xx年2月6日前報送工作總結。
煙花爆竹燃放的應急預案3
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)我縣煙花爆竹禁放工作要求，縣政府決定，自即日起，在全縣范圍內開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹工作集中攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，切實(shí)抓好污染防治和生態(tài)建設，努力創(chuàng )造天更藍、山更綠、水更清的。良好生態(tài)環(huán)境，切實(shí)滿(mǎn)足廣大人民群眾對清新空氣、清潔環(huán)境的迫切需求，加快建設富強、文明、宜居縣城。
二、組織機構
成立行唐縣禁止燃放煙花爆竹工作集中攻堅專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，副縣長(cháng)、公安局長(cháng)張磊任組長(cháng)，縣大氣辦、縣公安局、縣應急局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣民政局、縣教育局、縣融媒體中心、各鄉鎮、開(kāi)發(fā)區等為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設在縣公安局，全面負責煙花爆竹禁放工作實(shí)施，具體組織落實(shí)煙花爆竹禁放措施�？h公安局黨委委員王永維同志兼任辦公室主任。
三、任務(wù)目標
根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》《河北省大氣污染防治條例》及相關(guān)法律法規規定，組織發(fā)動(dòng)各鄉鎮、部門(mén)全面宣傳《石家莊市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》），教育引導廣大群眾支持配合、自覺(jué)遵守；嚴管?chē)揽貒啦榉欠ㄉa(chǎn)、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量，堅決防止發(fā)生因非法燃放煙花爆竹導致空氣質(zhì)量綜合指數迅速上升的情況，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、工作步驟
�。ㄒ唬┘行麄麟A段（即日起至20xx年1月17日）
各鄉鎮人民政府、各相關(guān)部門(mén)要組織協(xié)調各方面力量，最大限度擴大宣傳覆蓋面，全方位、多層次、立體化開(kāi)展《通告》宣傳，動(dòng)員引導廣大群眾理解、配合、支持和自覺(jué)遵守禁放煙花爆竹有關(guān)規定。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年1月18日至20xx年2月5日）
在集中宣傳的基礎上，繼續保持宣傳工作力度不減，充分發(fā)揮職能作用，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，組織開(kāi)展全區域、滾動(dòng)式的巡邏查控，嚴厲打擊查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，適時(shí)適度依法公開(kāi)曝光典型案例。
�。ㄈ┛偨Y固化階段（20xx年2月6日至20xx年2月28日）
認真總結專(zhuān)項行動(dòng)中取得的實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)一步固化經(jīng)驗做法，通過(guò)細化工作措施，壓實(shí)工作責任，常態(tài)化做好禁止燃放煙花爆竹工作，形成禁放煙花爆竹的長(cháng)效機制。
五、任務(wù)分工
�。ㄒ唬└鬣l鎮人民政府、縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
各鄉鎮、開(kāi)發(fā)區要切實(shí)履行禁放煙花爆竹工作的屬地責任，全面扎實(shí)組織開(kāi)展動(dòng)員部署、宣傳引導、巡邏查控、打擊查處等各項工作。一是周密部署。各鄉鎮、開(kāi)發(fā)區主要行政負責人要親自組織研究禁放工作，制定具體工作方案，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行全面部署，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，調度禁放工作進(jìn)展。二是廣泛宣傳。采取媒體播發(fā)、平臺發(fā)布、標語(yǔ)條幅、“大喇叭”廣播、入戶(hù)發(fā)放《告知書(shū)》（附件1）等方式，迅速掀起宣傳禁放煙花爆竹規定的新高潮。三是強化事前教育。各鄉鎮、開(kāi)發(fā)區要將轄區按照網(wǎng)格化管理落實(shí)管控責任，包片（包村）干部要結合村干部摸清各村婚喪戶(hù)，提前介入，嚴防燃放煙花爆竹。四是強化巡查。各鄉鎮、開(kāi)發(fā)區要在春節、初三、初五等重要時(shí)間節點(diǎn)，全面深入、扎實(shí)有效地開(kāi)展禁放煙花爆竹巡邏查控工作。
�。ǘ┛h政府有關(guān)部門(mén)
1、縣公安局。查處非法燃放、儲存、運輸煙花爆竹案件。特別是加大燃放煙花爆竹的打擊力度，單位燃放煙花爆竹的，依據《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)規定，對責任單位處10000元以上50000元以下罰款，同時(shí)追究單位負責人的相關(guān)責任；個(gè)人燃放煙花爆竹的`，對個(gè)人依照《煙花爆竹安全管理條例》處100元以上500元以下罰款；對儲存、運輸煙花爆竹的，依據《治安管理處罰法》，依法給予行政拘留處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2、縣應急局。嚴查非法銷(xiāo)售煙花爆竹行為。
3、縣住建局。督促企業(yè)落實(shí)禁放規定，嚴禁奠基、封頂等各類(lèi)慶典活動(dòng)燃放煙花爆竹。負責禁放區域內各沿街門(mén)店的禁放規定落實(shí)與查處，在縣城主要街道懸掛禁放宣傳條幅。
4、縣生態(tài)環(huán)境分局。負責配合禁放工作，對環(huán)境進(jìn)行檢測，并向政府提供相關(guān)數據。
5、縣交通局。加大客運站點(diǎn)的檢查力度，及時(shí)發(fā)現和制止攜帶煙花爆竹乘坐客運車(chē)輛的行為，對不聽(tīng)勸阻的，移交公安機關(guān)處理。督促客運公司、出租車(chē)公司、公交車(chē)公司利用車(chē)載電視、滾動(dòng)屏幕播放煙花爆竹禁放標語(yǔ)。
6、縣民政局。加強婚喪嫁娶燃放煙花爆竹行為的教育引導。一是向辦理結婚登記的群眾開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹宣傳教育，辦理結婚登記時(shí)發(fā)放禁止燃放煙花爆竹宣傳材料；二嚴格要求殯儀館辦理殯葬手續時(shí)發(fā)放禁止燃放煙花爆竹宣傳材料，強化殯儀館及其周邊的管理，凡發(fā)現在殯儀館周邊燃放煙花爆竹的，在追究當事人責任的同時(shí)，追究殯儀館的連帶責任。
7、縣教育局。組織學(xué)生開(kāi)展以禁放為主題的“小手拉大手”活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生的作用，監督家長(cháng)摒棄陋習，不要燃放煙花爆竹。通過(guò)校訊通、微信群等向家長(cháng)定期下發(fā)宣傳短信，教育廣大師生及家長(cháng)積極遵守。
8、縣市場(chǎng)監督管理局。負責向各商業(yè)娛樂(lè )場(chǎng)所、餐飲酒店、沿街商戶(hù)宣傳禁放規定，加大對飯店、賓館及娛樂(lè )場(chǎng)所燃放煙花爆竹行為的查處力度，并與酒飯店、賓館及娛樂(lè )場(chǎng)所簽訂責任書(shū)，確保不發(fā)生燃放煙花爆竹行為。查處超市、小賣(mài)部非法銷(xiāo)售煙花爆竹行為。
9、縣融媒體中心。負責禁放工作的新聞宣傳工作，組織、督促各新聞媒體采取多種形式廣泛宣傳煙花爆竹禁放相關(guān)法律法規，倡導和教育群眾自覺(jué)遵守規定；對違反規定燃放煙花爆竹的典型案例予以曝光，積極鼓勵群眾舉報各類(lèi)煙花爆竹違法犯罪行為。
10、機關(guān)團體、企事業(yè)單位。落實(shí)內部監督自律要求，杜絕任何形式的違法燃放、銷(xiāo)售、儲運煙花爆竹行為，對本單位人員進(jìn)行安全宣傳教育，確保將縣政府禁放規定傳達到每一名工作人員，在婚喪嫁娶等活動(dòng)中摒棄燃放煙花爆竹的傳統陋習，帶頭執行我縣禁放規定。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段責任分工
按照全民參與、齊抓共管的原則，結合大氣污染防治，將主城區（東環(huán)路以西、南環(huán)路以北、西環(huán)路以東、北環(huán)路以南范圍內）以?xún)葏^域劃分為8個(gè)區域（附件2）。
1、縣市場(chǎng)監督管理局負責區域1（具體區域劃分見(jiàn)附件）范圍內的煙花爆竹禁放督查工作。
2、縣交通局負責區域2（具體區域劃分見(jiàn)附件）范圍內的煙花爆竹禁放督查工作。
3、縣自然資源和規劃局負責區域3（具體區域劃分見(jiàn)附件）范圍內的煙花爆竹禁放督查工作。
4、縣公安局負責區域4（具體區域劃分見(jiàn)附件）范圍內的煙花爆竹禁放督查工作。
5、縣住建局負責區域5和區域6（具體區域劃分見(jiàn)附件）范圍內的煙花爆竹禁放督查工作。
6、縣生態(tài)環(huán)境分局負責區域7和區域8（具體區域劃分見(jiàn)附件）范圍內的煙花爆竹禁放督查工作。
以上責任單位于除夕17時(shí)至22時(shí)，除夕23時(shí)至初一凌晨1時(shí)，初一6時(shí)至9時(shí)，初三7時(shí)至11時(shí)，初五6時(shí)至9時(shí)，初八8時(shí)至11時(shí)，十五晚19時(shí)至22時(shí)等重點(diǎn)時(shí)段，由主管副職帶隊，成立每個(gè)責任區不少于4人的巡邏隊，對責任區域進(jìn)行巡查，巡查情況及照片、視頻實(shí)時(shí)反饋至大氣攻堅群。
發(fā)現非法燃放行為的，立即教育勸阻，經(jīng)教育勸阻無(wú)效的，第一時(shí)間向公安等部門(mén)反映，由轄區公安等部門(mén)依據職責分工進(jìn)行查處。涉及國家工作人員、黨員干部的，同時(shí)通報縣紀委，嚴肅追究責任單位和相關(guān)人員的責任。
六、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�。禁止燃放煙花爆竹是縣委、縣政府的重大決策部署，是我縣精神文明建設和生態(tài)文明建設的重要內容。各有關(guān)單位要進(jìn)一步統一思想，提高認識，增強工作的責任感和緊迫感，一把手要親自組織，制定本單位具體工作措施，指定專(zhuān)人負責，全力推進(jìn)工作開(kāi)展，做到態(tài)度堅決，措施有力，務(wù)求實(shí)效。
�。ǘ┟芮信浜�。各單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，既講分工，又講合作，明確分工，強化責任，確保完成任務(wù)。要加強統籌協(xié)調，單位一把手對本單位搞好督導，嚴格按照要求，強力推進(jìn)禁放工作開(kāi)展。
�。ㄈ⿵娀綄�。大氣辦要對各有關(guān)單位禁放工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，對因工作不力導致違法燃放、銷(xiāo)售、儲運、運輸煙花爆竹行為發(fā)生的進(jìn)行通報，對造成重大影響的，提交縣紀檢監察部門(mén)對責任單位一把手和主管責任人進(jìn)行問(wèn)責，確保禁放工作取得實(shí)效。
煙花爆竹燃放的應急預案4
1總則
1.1編制目的
為有效處置煙花爆竹事故，規范應急救援行動(dòng)，科學(xué)有效預防、控制和應對煙花爆竹事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安和社會(huì )穩定。
1.2編制依據
�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
�。�3）《中華人民共和國消防法》
�。�4）《生產(chǎn)安全事報告和調查處理條例》（國務(wù)院令〔2007〕第493號）
�。�5）《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務(wù)院令〔2019〕第708號）
�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令〔2016〕第666號）
�。�7）《應急管理部關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>的決定》（應急管理部令〔2019〕第2號）
�。�8）《遼寧省安全生產(chǎn)條例》（遼寧省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告〔十三屆〕第47號）
�。�9）《丹東市突發(fā)事件應急預案管理辦法(試行)》（丹政辦發(fā)〔2012〕25號）
�。�10）《丹東市煙花爆竹燃放管理規定》（丹政發(fā)〔2019〕11號）
�。�11）《生產(chǎn)安全事故應急演練基本規范》（AQ/T9007-2019）
�。�12）《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規范》（AQ/T9009-2015）等。
1.3事故分級
根據事故的性質(zhì)、可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹事故分為四級，Ⅰ級為最高級別：
�。�1）Ⅰ級（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�2）Ⅱ級（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�3）Ⅲ級（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�4）Ⅳ級（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
上述所稱(chēng)的“以上”含本數，“以下”不含本數。
1.4適用范圍
本預案適用于振興區行政區域內煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應對工作。
1.5工作原則
以人為本，安全第一，預防為主、常備不懈，統一指揮、分級負責，職責分明、分工協(xié)作，反應及時(shí)、運轉高效，信息互通、資源共享，依靠科學(xué)、依法處置。
1.6應急預案體系
�。�1）《振興區煙花爆竹事故災難應急預案》是《振興區生產(chǎn)安全事故災難應急預案》下級專(zhuān)項應急預案并與之相銜接。
對下是指導振興區煙花爆竹事故災難應對和應急預案編制的指導性文件。
�。�2）各鎮（街道）及區直有關(guān)部門(mén)應根據本預案，編制本級煙花爆竹事故災難應急預案，并報區應急管理局備案。
�。�3）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存單位按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》編制生產(chǎn)安全事故應急預案，是本預案體系的組成部分，同時(shí)應報應急管理部門(mén)備案。
2事故風(fēng)險辨識評估
2.1振興區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)現狀
煙花爆竹（C、D級）零售店(點(diǎn))現有長(cháng)期零售店1家丹東市振興區湯池鎮集賢煙花鞭炮商店；臨時(shí)零售點(diǎn)在每年春節期間布設。由于煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、燃放等過(guò)程易燃易爆、危險性很大。
2.2事故風(fēng)險分析
煙花爆竹在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中主要存在以下風(fēng)險：
�。�1）儲存危險性
儲存過(guò)程中發(fā)生的爆炸事故，主要是經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理不規范，人員違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律，不執行煙花爆竹運輸、儲存相關(guān)規定引起的。
倉庫中煙花爆竹的碼垛過(guò)高、堆垛過(guò)大、藏墊不符合要求(如使用水泥條、塊石等墊高材料，容易因摩擦產(chǎn)生火花)等均有可能引起燃燒爆炸事故的發(fā)生，其事故引發(fā)的主要原因包括七類(lèi)：
一是因吸煙、取暖、煙囪飛火等明火直接引爆。
二是受太陽(yáng)直射烘烤導致庫房?jì)葴囟冗^(guò)高引起。
三是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過(guò)于敏感。
四是遭遇雷擊。
五是倉庫電氣線(xiàn)路老化、接觸不良、非防爆照明燈具、非防爆開(kāi)關(guān)等導致的電氣火花。
六是人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。
七是煙花爆竹與其他貨品混貯混放。
�。�2）搬運危險性
煙花爆竹在儲運過(guò)程中的危險性主要表現為爆炸事故。
煙花爆竹成品在庫區內的運輸通常采用手推車(chē)。在裝卸搬運操作過(guò)程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動(dòng)、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸。
在運輸過(guò)程中，運輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起燃燒爆炸。發(fā)生爆炸事故的主要原因：
一是吸煙、飛火等明火直接引爆。
二是受太陽(yáng)直射烘烤導致煙花爆竹溫度過(guò)高引爆。
三是運輸車(chē)輛發(fā)生碰撞、傾覆時(shí)因起火、擠壓、摩擦而引爆。
四是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過(guò)于敏感，或在運輸過(guò)程中，煙花爆竹因劇烈顛簸發(fā)生爆炸。
五是遭遇雷擊。
六是煙花爆竹在運輸過(guò)程中產(chǎn)生的靜電積聚和人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。
七是煙花爆竹與其他貨品混儲混運。
�。�3）經(jīng)營(yíng)過(guò)程危險性
經(jīng)銷(xiāo)過(guò)程中違法違規操作、管理混亂，易導致事故的發(fā)生。
一是經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化后，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)申請變更。
二是銷(xiāo)售人員麻痹大意，對明火火源管控不嚴，未做到嚴禁煙火。
�。�4）其他外部因素危險性
一是庫區周邊其他火災事故可導致的衍生事故。
二是人為縱火或破壞。
3組織指揮體系及職責
3.1區應急指揮部
為了有效應對煙花爆竹事故災難，振興區成立振興區煙花爆竹事故災難應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區應急指揮部)實(shí)行總指揮負責制，總指揮由區政府分管應急工作副區長(cháng)擔任，副總指揮由區委宣傳部部長(cháng)、區應急管理局局長(cháng)擔任。
必要時(shí)，由區長(cháng)任區應急指揮部總指揮，分管應急管理工作副區長(cháng)擔任常務(wù)副總指揮。
區應急指揮部下設辦公室，辦公室常設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長(cháng)兼任，副主任由區應急管理局副局長(cháng)擔任，成員由區應急管理局相關(guān)科室和區應急指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò )員組成。負責區應急指揮部的日常應急管理工作和應急救援行動(dòng)相關(guān)工作。
3.2區應急指揮部職責
�。�1）區應急指揮部主要職責：組織、協(xié)調、指揮事故的應急處置工作；按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；傳達并貫徹落實(shí)丹東市政府有關(guān)指示和要求；組織有關(guān)隊伍、專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加應急處置工作；根據現場(chǎng)救援需要成立相應急工作組，開(kāi)展有關(guān)應急救援行動(dòng)。
�。�2）總指揮
1）批準啟動(dòng)或終止區級應急響應。
2）決策救援方案。
3）負責人員、資源配置、應急救援隊伍的調動(dòng)。
4）確定現場(chǎng)指揮人員。
5）協(xié)調事故救援有關(guān)工作。
6）負責信息發(fā)布管理等。
�。�3）副總指揮
協(xié)助總指揮完成事故災難應急救援指揮、協(xié)調工作，或受總指揮指派擔任現場(chǎng)應急救援指揮部指揮長(cháng)，具體指揮開(kāi)展事故救援工作。
�。�4）區應急指揮部辦公室
1）負責區應急指揮部的日常工作，起草區應急指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)區應急指揮部各項工作部署。
2）組織修訂區煙花爆竹事故災難應急預案，并組織宣傳教育、培訓和應急演練。
3）應急救援信息報送，發(fā)布預警、協(xié)調和聯(lián)絡(luò )工作。
4）承擔區應急指揮部交辦的其他工作。
3.3區應急指揮部成員單位職責
區應急指揮部成員單位主要包括：區委宣傳部、區應急管理局、振興區消防救援大隊、市公安局振興分局、市生態(tài)環(huán)境局振興分局、市自然資源局振興分局、區衛生健康局、區財政局、區發(fā)展和改革局、區教育局、區農業(yè)農村局、區市場(chǎng)監督管理局、區住房和城鄉建設局、區工業(yè)和信息化局、區人力資源和社會(huì )保障局、區交通運輸局、區民政局、區商務(wù)局、站前街道辦事處、臨江街道辦事處、纖維街道辦事處、永昌街道辦事處、帽盔山街道辦事處、花園街道辦事處、湯池鎮人民政府等。
區委宣傳部：負責指導并配合相關(guān)職能單位做好新聞報道和新聞發(fā)布工作，及時(shí)掌握情，加強網(wǎng)絡(luò )論引導。協(xié)調聯(lián)系市委網(wǎng)信辦加強輿情監測，對于造謠惑眾的行為，配合公安部門(mén)予以打擊。
區應急管理局：接到事故報告后，迅速報告區應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動(dòng)相關(guān)應急響應的建議；根據響應級別通知有關(guān)單位和應急救援隊伍立即趕赴事故現場(chǎng)；邀請專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)指導事故救援；參加事故應急救援工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；會(huì )同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家針對事故情況和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施配合屬地政府做好受災群眾轉移安置工作，組織、發(fā)放受區災群眾生活救濟款物，要善安排受災群眾基本生活；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作。
區消防救援大隊：負責在確保安全的前提下?lián)錅缡鹿尸F場(chǎng)的火災，開(kāi)展以搶救人員生命為主的事故搶險救援；配合有關(guān)部門(mén)清除危險物品、控制爆炸險情等綜合救援工作。
市公安局振興分局：負責事故可能危及區城內的警戒管控和交通疏導工作，維護事故周邊區域社會(huì )秩序等工作。
市生態(tài)環(huán)境局振興分局：負責組織對事故現場(chǎng)的周邊環(huán)境進(jìn)行應急監測；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議。對事故救援過(guò)程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施并監督實(shí)施。
市自然資源局振興分局：負責事故現場(chǎng)地質(zhì)災害監測、評估等工作
區衛生健康局：負責在事故現場(chǎng)設置臨時(shí)醫療急救區，負責對傷員進(jìn)行分檢及緊急醫療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉送到指定醫院等工作。
區財政局：負責保障現場(chǎng)應急處置所需工作經(jīng)費。
區發(fā)展和改革局：負責應急狀態(tài)下協(xié)調所需應急物資調配，負責全區應急物資儲運設施建設項目管理等工作。
區農業(yè)農村局：配合做好事故現場(chǎng)河流水質(zhì)監測和污染水域應急處置等工作。
區市場(chǎng)監督管理局：負責配合有關(guān)部門(mén)組織檢驗機構對事故一般設備或特種設備及遺留的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗。
區住房和城鄉建設局：負責市住房和城鄉建設局管轄范圍以外的市政基礎設施維護管理。協(xié)調市住房和城鄉建設局做好事故區內市政基礎設施維護管理。
區工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)做好應急通信保障工作。
區人力資源和社會(huì )保障局：負責協(xié)調事故單位及搶險傷亡人員的工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定等工作。
區交通運輸局：負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好應急救援保障工作；負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)恢復道路、橋梁等工作。
區民政局：負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)和屬地鎮（街道）志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。
區商務(wù)局：協(xié)調相關(guān)部門(mén)儲備的生活必需品適時(shí)進(jìn)行投放，保證市場(chǎng)供應等工作。
事發(fā)地鎮（街道）：負責監管屬地煙花爆竹安全管理及事故防范，編制、修訂本級煙花爆竹事故災難應急預案，組織協(xié)調轄區應急救援隊伍建設及應急物資儲備工作，指揮轄區內應急管理和應急救援工作；組織做好善后處置工作。
區應急指揮部可根據應急救援需要和區直有關(guān)部門(mén)職能，臨時(shí)協(xié)調調度其他區直部門(mén)參與事故救援和相關(guān)保障工作。
3.4現場(chǎng)應急救援指揮部及職責
根據生產(chǎn)安全事故災難現場(chǎng)應急救援需要，由區應急指揮部派出現場(chǎng)救援指揮人員和工作組與事發(fā)地鎮（街道）應急指揮部成員組成現場(chǎng)應急救援指揮部，負責現場(chǎng)應急救援指揮等有關(guān)工作。
現場(chǎng)應急救援指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)由區應急指揮部指派并授權。
現場(chǎng)應急救援指揮部根據現場(chǎng)救援需要設立搶險救援組、警戒疏散組、應急監測組、醫療救治組、應急救援專(zhuān)家組、后勤保障組、通信與電力組、新聞報道組等工作組。區應急指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。
各工作組職責如下：
�。�1）搶險救援組
牽頭單位：區應急管理局
成員單位：區消防救援大隊、事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。
主要職責：組織指揮各類(lèi)救援隊伍進(jìn)入事故現場(chǎng)開(kāi)展救援工作和處置事故后遺留的危險物品等工作。
�。�2）警戒疏散組：
牽頭單位：市公安局振興分局
成員單位：事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。
主要負責：封鎖、警戒、控制、保護事故現場(chǎng)及周邊區域；維護事故發(fā)生單位治安和救援工作秩序疏散轉移現場(chǎng)和周邊受威脅區域人員；開(kāi)展交通管制，在現場(chǎng)外圍開(kāi)辟專(zhuān)用通道供應急救援車(chē)輛和人員通行；依法控制事故責任人。并負責對危險物品現場(chǎng)的封鎖、警戒等工作。
�。�3）應急監測組
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局振興分局
成員單位：市自然資源局振興分局、區農業(yè)農村局、區市監督管理局、事發(fā)地鎮（街道）等。
主要職責：事故現場(chǎng)空氣及水域水質(zhì)檢測及預警和處置等工作。
�。�4）醫療救治組：
牽頭單位：區衛生健康局
成員單位：區人力資源和社會(huì )保障局、事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。
主要職責：負責組織協(xié)調救護車(chē)、醫療專(zhuān)家和衛生應急隊伍等開(kāi)展傷員及中毒人員急救、轉運、救治和現場(chǎng)衛生防疫工作；組織協(xié)調衛生應急藥品、器械等物資調配等工作。
�。�5）應急救援專(zhuān)家組
牽頭單位：區應急管理局
成員：區應急管理局根據應急救援任務(wù)需要組織成立。
主要職責：參與煙花爆竹事故災難救援方案研究制定；研究分析事故情況演變和救援措施，為應急救援決策提出意見(jiàn)和建議提出事故防范措施建議；為恢復生產(chǎn)提供技術(shù)支持等工作。
�。�6）后勤保障組：
牽頭單位：區財政局、事發(fā)地鎮（街道）
成員單位：區發(fā)展和改革局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區民政局、區商務(wù)局，事故企業(yè)。
主要職責：負責搶險救援物資的聯(lián)系、采購、供應、車(chē)輛及油料的調配；為救援人員提供食宿場(chǎng)所；為受災人員提供臨時(shí)安置場(chǎng)所；現場(chǎng)救援物資和設備存放和保管；開(kāi)辟救援綠色通道，保證救援車(chē)輛物資暢通及損壞道路搶修，協(xié)調相關(guān)部門(mén)和屬地鎮（街道）志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。
�。�7）通信與電力組
牽頭單位：區工業(yè)和信息化局
成員單位：事發(fā)地鎮（街道）
主要職責：負責保障事故救援需要的重點(diǎn)電信傳輸線(xiàn)路；協(xié)調相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)優(yōu)先恢復由于事故導致中斷的基礎通訊網(wǎng)絡(luò )；負責供電設施設備搶修和應急電力供應保障。
�。�8）新聞報道組：
牽頭單位：區委宣傳部
成員單位：事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。
主要職責：負責及時(shí)、準確、正面、客觀(guān)發(fā)布權威信息；匯集收集相關(guān)情；組織開(kāi)展宣傳報道；做好現場(chǎng)媒體記者的接待工作；做好輿論引導等工作。
4預防與預警機制
4.1預防
各鎮（街道）要對轄區內的'重大危險源、重大事故隱患、重點(diǎn)監控企業(yè)進(jìn)行普查，建立風(fēng)險隱患、救援物資、專(zhuān)家隊伍、避難場(chǎng)所等應急資源信息數據庫。在重大活動(dòng)、重要時(shí)段，制定下達相應預防措施。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方政府負責應急管理的部門(mén)和主管部門(mén)備案；建立健全應急救援體系，儲備必要的救援物資，充實(shí)先進(jìn)的救援裝備，不斷提高救援隊伍應急處置能力；加強應急教育培訓，使從業(yè)人員熟悉應急措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，定期組織應急救援演練，提高應對突發(fā)性災害的應對能力；與當地鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)、社區建立應急聯(lián)動(dòng)機制，制定保護周邊群眾生命財產(chǎn)安全的防護措施。
4.2預警
4.2.1預警級別
煙花爆竹事故災難預警等級與事故等級一一對應，分為四級，Ⅰ級為最高級別：
�。�1）Ⅰ級預警
可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故災難。用紅色表示。
�。�2）Ⅱ級預警
可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。用橙色表示。
�。�3）Ⅲ級預警
可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。用黃色表示。
�。�4）Ⅳ級預警
可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。用藍色表示。
4.2.2預警信息發(fā)布
�。�1）藍色、黃色預警由區應急指揮部發(fā)布；橙色、紅色預警由市應急指揮部發(fā)布或授權區應急指揮部發(fā)布；事故隱患難以控制有擴大趨勢等情況時(shí)，提升預警級別，并由相應級別的指揮部進(jìn)行預警發(fā)布。
�。�2）預警內容應當包括:可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)別、預警起始時(shí)間、預警區域或場(chǎng)所、預警級別、影響估計、警示事項、預警預防措施及工作要求、發(fā)布機關(guān)等。
�。�3）事故預警決定經(jīng)區應急指揮部作出并發(fā)布，預警公告以電視、廣播、報刊、通信、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式向社會(huì )發(fā)布。
�。�4）解除預警措施。當可能導致生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險已經(jīng)解除，發(fā)布警報的部門(mén)宣布解除警報，終止預警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5應急響應
5.1信息報告
區應急指揮部24小時(shí)應急值班電話(huà)：0415-2591848
�。�1）事發(fā)現場(chǎng)人員要立即報告本單位負責人，同時(shí)開(kāi)展自救和互救。
�。�2）單位負責人接到事故報告后，立即如實(shí)報告屬地應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。
�。�3）事發(fā)地鎮（街道）應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到報告后，預判級別啟動(dòng)應急預案，組織開(kāi)展應急救援，并核實(shí)有關(guān)情況，適時(shí)研判、決策和上報。
�。�4）事故報告內容應當包括:
1）報告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報告時(shí)間。
2）事故單位概況。
3）事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故類(lèi)型，初步判定的傷亡情況和財產(chǎn)損失，導致事故的初步原因、搶險情況、救護情況，已脫險和受險人群、現場(chǎng)指揮機構及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
4）預計事故事態(tài)發(fā)展情況。
5）需要支援的項目。
�。�5）事故信息報告上報時(shí)限:在事故災難發(fā)生后15分鐘之內電話(huà)報告報，1個(gè)小時(shí)內書(shū)面報告，續報要以書(shū)面形式。
�。�6）發(fā)生煙花爆竹事故后，事故企業(yè)及時(shí)通報事發(fā)地周邊區域可能受影響的單位和居民。應急管理部門(mén)應當通報同級有關(guān)部門(mén)，其他可能引發(fā)煙花爆竹事故的事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通報同級應急管理部門(mén)。
5.2分級響應
煙花爆竹事故應急響應等級與事故等級一一對應，由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、V級四級。
�、窦墤表憫菏侵赴l(fā)生特別重大事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由市應急指揮部組織實(shí)施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。
�、蚣墤表憫菏侵赴l(fā)生重大事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由市應急指揮部組織實(shí)施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。
�、蠹墤表憫菏侵篙^大事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由市應急指揮部或指派有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
�、艏墤表憫菏侵敢话闶鹿蕿碾y的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由區應急指揮部組織實(shí)施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。
在應急響應時(shí)，超出本級處置能力，應及時(shí)報請上一級應急指揮部啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。
5.3先期處置
�。�1）事故企業(yè)先期處置。發(fā)生煙花爆竹事故或險情后，企業(yè)要立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場(chǎng)所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大。
�。�2）事發(fā)地鎮（街道）應急響應。煙花爆竹事發(fā)地鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，相關(guān)負責同志要立即趕赴事故現場(chǎng)，按照有關(guān)應急預案規定，成立事故應急處置現場(chǎng)應急救援指揮部，代表本級政府履行事故應急處置職責組織開(kāi)展事故應急處置工作。
區應急指揮部到達后，鎮（街道）現場(chǎng)應急處置指揮部要立即移交指揮權，并繼續配合做好應急處置工作。
事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類(lèi)安全生產(chǎn)應急救援隊伍接到政府及有關(guān)部門(mén)的應急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請求后，應當及時(shí)出動(dòng)參加事故救援。
5.4區應急指揮部應急響應
�。�1）接到事故報告后，按響應級別啟動(dòng)本應急預案；立即或委派副總指揮趕赴事故現場(chǎng)，指揮救援行動(dòng)。
�。�2）組織成立現場(chǎng)應急救援指揮部，明確指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)，進(jìn)行現場(chǎng)指揮救援。
�。�3）聽(tīng)取事故現場(chǎng)救援情況的匯報，研究批準現場(chǎng)救援方案。
�。�4）超出本級處置能力時(shí)，應及時(shí)報請上一級應急指揮部，請求協(xié)調派出專(zhuān)業(yè)救援力量實(shí)施救援。
�。�5）根據現場(chǎng)救援指揮部的建議示，決定應急終止。
5.5現場(chǎng)應急救援指揮部應急響應
�。�1）現場(chǎng)應急救援指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)及有關(guān)成員抵達事故現場(chǎng)后，應及時(shí)了解事故先期處置和自救情況，組織召開(kāi)現場(chǎng)應急救援指揮部會(huì )議，指揮現場(chǎng)救援工作。
�。�2）根據事故現場(chǎng)先期處置情況，組織協(xié)調各工作組按照職責分工和救援方案，開(kāi)展救援行動(dòng)。
�。�3）隨時(shí)向區應急指揮部報告情況，提出救援方案、救援力量、救援設備設施、救援專(zhuān)家等計劃與要求，保證應急救援方案的順利實(shí)施。
�。�4）超出救援響應能力時(shí)，及時(shí)向區應急指揮部報告，請求支援。
�。�5）根據現場(chǎng)救援效果，向區應急指揮部提出應急終止建議。
�。�6）應急終止后，現場(chǎng)應急救援指揮部做好現場(chǎng)指揮工作總結，并及時(shí)上報區應急指揮部。
5.6處置措施
�。�1）強化救援現場(chǎng)管理�，F場(chǎng)應急救援指揮部要根據事故救援需要和現場(chǎng)實(shí)際需要劃定警戒區域，及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導勸離與救援無(wú)關(guān)的人員，維護現場(chǎng)秩序。必要時(shí)，對事故現場(chǎng)實(shí)行隔離保護，未經(jīng)指揮部批準，任何人不準進(jìn)入。要對現場(chǎng)周邊及有關(guān)區域實(shí)行交通管制，確保應急救援通道暢通。
�。�2）科學(xué)安全有效施救�，F場(chǎng)救援隊伍指揮員應當作為指揮部成員，參與制訂救援方案等重大決策，并根掲救援方案和指揮長(cháng)命令組織實(shí)施救援；在行動(dòng)前要了解有關(guān)危險因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊伍指揮員有權做出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險區域，并及時(shí)報告指揮部。
�。�3）以下處置措施僅針對煙花爆竹共性或常見(jiàn)的事故，不可能涵蓋煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中每種情況；因煙花爆竹、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中存在產(chǎn)品類(lèi)別、產(chǎn)品級別的差異，其危險性不盡相同，所以經(jīng)營(yíng)單位必須根據自己事故風(fēng)險種類(lèi)制定相應的煙花爆竹事故應急預案。
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中容易發(fā)生火災、爆炸事故，其事故應急處置措施應遵從“安全第一、以人為本”的理念，在滿(mǎn)足救人條件時(shí)，堅持“救人第一”的指導思想，力爭最大限度地減少人員傷亡；恪守人員疏散和初起火撲救的原則，及時(shí)將受害者和處于危險境地的人員疏散到安全地帶，事故疏散距離不少于110m，周邊群眾疏散距離不少于150m，設置醒目的警戒線(xiàn)，并派人值守�，F場(chǎng)一線(xiàn)處置人員必須配備保護自身安全的設備，如穿著(zhù)防火服、戴消防頭盜，并視情況配備防護面罩(具)、隔絕式氧氣或空氣呼吸器。
在煙花爆竹道路運輸過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，可使車(chē)輛損壞，央及路人，發(fā)生事故時(shí)，現場(chǎng)人員立即以電話(huà)方式向當地應急指揮部報告，說(shuō)明情況，同時(shí)向出事地點(diǎn)的當地公安部門(mén)和消防部門(mén)報警。并在車(chē)前方及后方設置警戒標志，警示過(guò)往車(chē)輛不得靠近。
5.7提級響應
當事故發(fā)展到難以控制和處置時(shí)，由區應急指揮部向市應急指揮部報告，請求支援。
5.8指揮與協(xié)調
�。�1）事故發(fā)生后，事故企業(yè)立即啟動(dòng)本企業(yè)應急預案開(kāi)展企業(yè)自救，負責現場(chǎng)自救指揮，同時(shí)按規定逐級報告事故。
�。�2）事發(fā)地鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)接到事故報告，啟動(dòng)本級應急預案；到達現場(chǎng)后，立即成立現場(chǎng)應急救援指揮部，接管指揮權，負責事故現場(chǎng)救援指揮和協(xié)調工作。
�。�3）區應急指揮部接到事故報告后，到達事故現場(chǎng)后接管指揮權；負責現場(chǎng)救援指揮和協(xié)調工作；若需要，立即啟動(dòng)區級應急預案。
�。�4）當事故發(fā)展超出區級救援能力時(shí)，向市應急指揮部報告，請求支援，其派員到達現場(chǎng)后接管指揮權，負責現場(chǎng)救援指揮和協(xié)調工作。
5.9信息發(fā)布
區應急指揮部總指揮或其授權人是事故災難信息發(fā)布人，實(shí)行集中、統一管理。按照國家有關(guān)規定和程序，在事故發(fā)生的第一時(shí)間內準確客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息、事件情況和政府應對措施，并根據處置情況，做好后續發(fā)布工作。
5.10應急救援暫停和終止
若救援過(guò)程中存在直接威脅救援人員生命安全和極易造成次生衍生事故等情況，現場(chǎng)應急救援指揮部要組織專(zhuān)家充分論證，做出暫停救援的決定；在事故現場(chǎng)得以控制、導致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)專(zhuān)家確認符合繼續施救條件時(shí)，再行組織施救。
事故災難現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，現場(chǎng)應急救援指揮部報請區應急指揮部，批準后方可撤離，區應急指揮部宣布終止應急響應。
6.后期處置
6.1善后處置
事發(fā)地鎮（街道）或區直各有關(guān)部門(mén)要積極穩妥、深入細致地做好以下善后處置工作。
�。�1）鎮（街道）應當依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。
�。�2）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當加強對現場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量的監測工作，指導環(huán)衛部門(mén)做好事故災難現場(chǎng)污染物的收集、清理與處理工作
�。�3）牽頭處置部門(mén)應當及時(shí)歸還緊急調集、征用的物資，對不能歸還或者損耗的物資，報區應急指揮部審批后，送本級財政部門(mén)核準，依照有關(guān)規定子以補償。
�。�4）對事故災難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規定給子賠付和撫恤。
�。�5）區直有關(guān)主管部門(mén)按照規定及時(shí)調按救助資金和物資。
6.2總結評估
應急救援結束后，應及時(shí)總結評估事故災難應救援工作的經(jīng)驗和教訓。
事故災難應急救援總結評估報告的內容應當包括事故基本情況，接警和救援過(guò)程，救援組織指揮和應急預案執行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問(wèn)題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓，改進(jìn)的措施和建議等。
6.3事故調查
事故調査按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》以及相關(guān)法律、法規、規章及有關(guān)規定執行。
7應急保障
區直有關(guān)部門(mén)、鎮（街道）應當按照職責分工落實(shí)煙花爆竹事故災難應急救援的保障措施.
7.1應急隊伍保障
�。�1）各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設和準備情況。區應急指揮部負責全區煙花爆竹事故災難應急救援力量統一規劃、布局。
�。�2）企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的煙花爆竹事故，依法組建和完善搶險救援隊伍。
�。�3）依托消防、公安、醫療衛生公共應急救援力量。
7.2資金保障
�。�1）全區所需事故災難應急準備和救援工作資金本級安排部分由區應急管理局提出，經(jīng)區財政局審核后，按規定程序列入年度區財政部門(mén)預算。
緊急情況下，財政部門(mén)應當按照急事急辦，特事特辦的原則，確保事故災難應急保障資金及時(shí)到位。
�。�2）財政和審計部門(mén)要加強對事故災難財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
�。�3）鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。
7.3物資保障
根據有關(guān)法律、法規等規定，建立事故災難應急物資儲備和調配制度，保障應對事故災難的物資供應。
�。�1）區發(fā)展和改革局具體負責事故災難應急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應急物資保障計劃；各部門(mén)按照各自職責范圍做好應急藥品、醫療器械等應急物資的儲備、供應使用工作；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責分工和有關(guān)應急預案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。
�。�2）對事故應急工作需要而本區緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應當在保證一定數量?jì)涞幕A上，與上級政府管理部門(mén)建立暢通的物資調劑供應的渠道，以便需要時(shí)，能夠迅速調入所需物資。
7.4救援裝備保障
�。�1）區直各有關(guān)部門(mén)和鎮（街道）要加強事故應急救援設施、裝備建設，確保滿(mǎn)足應對煙花爆竹事故的需要
�。�2）應急救援設施、裝備所屬單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關(guān)設施和裝備的日常管理和保養維護，確保能夠隨時(shí)投入救援和搶險工作。
�。�3）區各級應急機構應將應急救援使用的設備類(lèi)型、數量、性能、購置或建成時(shí)間、使用年限和存放位置，逐級上報區應急指揮部，供全區應急救援査詢(xún)和調用。
7.5醫療衛生保障
�。�1）應當加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的建設，配備相應的醫療救援藥物、技術(shù)、設備和人員，提高衛生機構應對煙花爆竹事故災難的救治能力。
�。�2）區衛生健康局負責組建協(xié)調醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，根據需要及時(shí)赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。
7.6通信與信息保障
�。�1）充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設安全生產(chǎn)應急專(zhuān)用通信與信息系統。系統應當包括應急預案及應急機制、專(zhuān)業(yè)應急隊伍、應急裝備器材、物資、專(zhuān)家庫等信息和現場(chǎng)信息。
�。�2）區應急指揮部負責組織建立統一的全區煙花爆竹事故災難應急救援綜合信息管理系統；規范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序
�。�3）在應急狀態(tài)下，現場(chǎng)應急救援指揮部與區應急指揮部之間實(shí)現信息雙向傳遞。建立有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。
7.7交通運輸保障
�。�1）區交通運輸局牽頭負責公路、水路運輸保障工作，并依照有關(guān)法律、法規的規定，擬定緊急情況社會(huì )交通運輸工具的征用程序，報區應急指揮部批準后執行；其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應急交通工作的優(yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。
�。�2）根據應急處置需要，聯(lián)系市公安局應當對事發(fā)現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展；道路設施受損時(shí)，區交通運輸局、區住房和城鄉建設局等有關(guān)部門(mén)應當迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復。
7.8治安維護保障
在應急狀態(tài)下，聯(lián)系公安部門(mén)要加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資和設備的安全保護，依法采取有效管制措施控制事態(tài)，嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )秩序。
8監督管理
8.1預案演練
�。�1）定期組織開(kāi)展應急預案演練。政府應急管理部門(mén)應當至少每?jì)赡杲M織一次應急預案演練，提高本部門(mén)、本地區煙花爆竹事故應急處置能力。
�。�2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，并將演練情況報送應急管理部門(mén)。
�。�3）應急預案演練結東后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進(jìn)行評估，撰寫(xiě)應急預案演練評估報告，分析存在的問(wèn)題，并對應急預案提出修訂意見(jiàn)。
8.2宣傳和培訓
�。�1）公眾宣傳教育
政府應急管理部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當采取多種形式開(kāi)展應急預案的宣傳教育，普及煙花爆竹事故險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會(huì )公眾的安全意識與應急處置技能。
�。�2）預案培訓
政府應急管理部門(mén)應當將本部門(mén)應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實(shí)施本行政區域內重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急預案培訓工作。要組織社會(huì )志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當組織開(kāi)展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、師資、參加人員和考核結果等情況，應當如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。
8.3監督檢查
�。�1）應急管理部門(mén)應當將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急預案工作納入年度監督檢査計劃，明確檢查的重點(diǎn)內容和標準，并嚴格按照計劃開(kāi)展執法檢查。
�。�2）負有應急管理職責的部門(mén)應當對本行政區域內重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的煙花爆竹事故應急救援預案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現演練不符合要求的，應當責令限期改正。區應急管理局負責對煙花爆竹事故災難應急預案的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的監督檢查。
8.4獎勵與責任
�。�1）獎勵
按有關(guān)規定，對在煙花爆竹事故災難救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵：
1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。
2）搶險救援事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命。
3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。
4）有其他優(yōu)秀表現的。
�。�2）責任
區直各相關(guān)部門(mén)、鎮（街道）單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定煙花爆竹事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從業(yè)人員進(jìn)行應急教育和培訓，發(fā)生煙花爆竹事故時(shí)不立即組織搶險救援等行為的，依照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規及有關(guān)規定追究其責任。
9附則
9.1預案定期評估和修訂
�。�1）應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。應急預案評估可以邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構實(shí)施。
�。�2）預案修訂
應當每三年進(jìn)行一次修訂，有下列情形之一的，應急預案應當及時(shí)修訂并歸檔：
1）依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生重大變化的。
2）應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的。
3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的。
4）重要應急資源發(fā)生重大變化的。
5）在預案演練或者應急救援中發(fā)現需要修訂預案的重大問(wèn)題的。
6）其他應當修訂的情形。
9.2預案解釋
本預案由區應急管理局負責解釋和制定。
9.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起施行，原預案即行廢止。
煙花爆竹燃放的應急預案5
1.總則
1.1編制目的
為保證我市煙花爆竹安全事故應急救援工作能夠得到及時(shí)、高效、有序進(jìn)行，建立統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，增強應對我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。
1.2編制依據
�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
�。�3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》
�。�4）《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務(wù)院令第708號）；
�。�5）《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）；
�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》（20xx年，國務(wù)院令第455號，根據20xx年2月6日國務(wù)院令第666號）；
�。�7）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔20xx〕101號）；
�。�8）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）；
�。�9）《云南省安全生產(chǎn)條例》；
�。�10）《昆明市突發(fā)事件應急預案管理規范》；
�。�11）《昆明市突發(fā)公共事件總體應急預案》；
�。�12）《安寧市生產(chǎn)安全事故應急預案》（試行）；
�。�13）《煙花爆竹防靜電通用導則》（AQ4115-20xx）；
�。�14）《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161-20xx）;
�。�15）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-20xx）。
1.3適用范圍
本預案適用于安寧市轄區內煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)安全事故。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
�。�2）統一領(lǐng)導，分級管理。市應急局在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調煙花爆竹安全事故應急救援工作。市政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作。
�。�3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故應急救援現場(chǎng)指揮以市政府為主，市委和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，市政府及時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案。
�。�4）依靠科學(xué)，依法規范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應急救援裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。
�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長(cháng)期準備、重點(diǎn)建設的要求，做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專(zhuān)業(yè)力量,努力實(shí)現一隊多能，培養兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。
2.安寧市煙花爆竹行業(yè)現狀以及危險性分析
安寧市轄區不涉及煙花爆竹生產(chǎn)，煙花爆竹行業(yè)僅涉及儲存、經(jīng)營(yíng)和運輸�，F有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家（安寧市煙花爆竹專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)中心），許可批發(fā)經(jīng)營(yíng)：煙花類(lèi)[C級][D級]、爆竹[C級]。主要產(chǎn)品為：爆竹類(lèi)[C級]、噴花類(lèi)[C級]、旋轉類(lèi)[C級]、升空類(lèi)[C級]、吐珠類(lèi)[C級]、玩具類(lèi)[C級]、組合煙花類(lèi)[C級]、噴花類(lèi)[D級]、旋轉類(lèi)[D級]、玩具類(lèi)[D級]、組合煙花類(lèi)[D級]，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中風(fēng)險較大的環(huán)節主要是煙花爆竹儲存、運輸和裝卸。安寧市應急管理局要求轄區所有煙花爆竹零售企業(yè)采用安全倉開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險較大的環(huán)節主要是煙花爆竹儲存和裝卸。
針對我市煙花爆竹行業(yè)的特點(diǎn)，易發(fā)生的事故類(lèi)型有火災和爆炸。
3.組織體系與職責
3.1煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急處置工作組及職責
在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，成立煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急處置工作組（下稱(chēng)應急處置工作組）。具體成員以及職責分工如下：
組長(cháng)：市政府分管應急管理副市長(cháng)
副組長(cháng)：市政府辦公室副主任、市應急管理局局長(cháng)、市公安局局長(cháng)、市消防救援大隊大隊長(cháng)
成員：市應急管理局、市公安局、市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局、昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局、市交通運輸局、市衛生健康局、市市場(chǎng)監管局、市政府新聞辦、市財政局、市氣象局、市民政局、市總工會(huì )、市消防救援大隊、事故發(fā)生地街道辦事處書(shū)記、主任等部門(mén)和單位。
3.1.1應急處置工作組職責：
�。�1）負責組織、指揮、協(xié)調煙花爆竹安全事故應急處置。
�。�2）協(xié)調、組織生產(chǎn)安全事故應急救援外部援助和求助。
�。�3）組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援行動(dòng)。
�。�4）建立現場(chǎng)指揮部、任命現場(chǎng)總指揮。
�。�5）協(xié)調指揮應急救援所需的應急力量、應急物資和設備設施、信息、專(zhuān)家支持及其他后勤保障工作等。
�。�6）對生產(chǎn)安全事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評估，決定預警和響應級別；決定重大應急措施、應急行動(dòng)；做出重大決策等。
�。�7）按權限規定統一對外發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。
�。�8）按權限決定生產(chǎn)安全事故應急救援工作的中止或終止。
�。�9）法律、法規、規章規定的其他職責。
3.1.2應急處置工作組各成員具體職責：
�。�1）組長(cháng)：全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協(xié)調；負責應急預案啟動(dòng)和應急響應終止指令的下達；負責應急處置方案實(shí)施、應急救援力量和應急物資調配、應急擴大和上報、事故信息公開(kāi)等事項的決定。
�。�2）副組長(cháng)：協(xié)助總指揮進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應急救援工作的組織和實(shí)施；總指揮缺位時(shí)代替總指揮全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協(xié)調。
�。�3）市應急管理局:承擔應急處置工作組辦公室職責，負責統籌事故現場(chǎng)應急處置工作，負責接收、核實(shí)、匯總、上報事故信息，協(xié)調事發(fā)地應急管理中心和街道有關(guān)部門(mén)做好先期處置工作;傳達并督促落實(shí)各級領(lǐng)導對事件處置的指示批示，根據現場(chǎng)救援需求聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門(mén)、資源、隊伍參與應急救援，確保救援行動(dòng)有序開(kāi)展。
�。�4）市公安局:負責組織領(lǐng)導公安系統承擔事故現場(chǎng)及周邊重點(diǎn)目標的安全保衛、交通管制及疏導工作，保障應急車(chē)輛優(yōu)先通行，避免次生、衍生事故發(fā)生。
�。�5）市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局:協(xié)調有關(guān)人員趕赴事故現場(chǎng)參與事故應急救援工作。
�。�6）昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局:負責組織生產(chǎn)安全事故區域的環(huán)境監測，及時(shí)測定事故現場(chǎng)及可能影響區域有害物質(zhì)的成分和濃度等數據；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出預警，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導對環(huán)境產(chǎn)生污染的現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)的消除；參與因事故導致環(huán)境污染的應急救援、調查工作。
�。�7）市交通運輸局:配合做好事故現場(chǎng)交通處置工作,協(xié)調工程機械、貨運車(chē)輛、客運車(chē)輛、化學(xué)品運輸車(chē)輛參與事故處置，協(xié)調高速公路應急車(chē)輛快速通行事項。
�。�8）市衛生健康局:負責對現場(chǎng)受傷人員的醫療救治、轉運、院內救治等工作;及時(shí)向應急指揮部報告傷員數量及醫療救治情況；提出防止傳染病擴散措施，預防傳染病的爆發(fā)。
�。�9）市市場(chǎng)監管局:參與制定事故應急處置方案，參加事故的應急救援和事故調查處理并通報調查結果。
�。�10）市政府新聞辦:根據應急指揮部授權，提出應急處置工作新聞發(fā)布意見(jiàn)建議，負責事故的新聞報道，做好新聞媒體的組織、管理和網(wǎng)絡(luò )輿論引導工作。
�。�11）市財政局:負責安寧市事故應急資金保障工作，開(kāi)展資金的績(jì)效管理工作。
�。�12）市氣象局:負責組織本市行政區域內重大災害性天氣跨地區、跨部門(mén)的聯(lián)合監測、預報工作，為應急指揮部防御氣象災害可能造成的影響提供決策依據。
�。�13）市民政局:負責組織遇難人員遺體處置、救濟受災受害群眾等善后工作。
�。�14）市總工會(huì ):配合協(xié)調事故善后處理。
�。�15）市消防救援大隊:承擔綜合救援任務(wù)，救援遇險和受威脅群眾，配合專(zhuān)業(yè)救援隊伍做好基礎性工作，避免發(fā)生次生、衍生事故。
�。�16）各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍:負責做好專(zhuān)業(yè)救援任務(wù)。
�。�17）市政府辦:配合專(zhuān)業(yè)救援隊伍，做好現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)救援工作，組織本級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛健、宣傳等部門(mén)和單位及屬地街道等做好現場(chǎng)協(xié)同處置，做好后勤保障工作。
�。�18）其他部門(mén)和單位:按照各自職責，做好預防和應急處置工作。
4.預防與預警機制
4.1預防和預警措施
加強對轄區內煙花爆竹企業(yè)的監管力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任；對煙花爆竹可能引發(fā)各類(lèi)事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災難的重要信息應及時(shí)上報；對氣象、地質(zhì)等部門(mén)或者各級政府發(fā)布的預警信息，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)傳達并通過(guò)各種方式傳達至煙花爆竹行業(yè)企業(yè)。
4.2接警與報告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即向企業(yè)主要負責人報告；事故發(fā)生單位主要負責人在接到事故報告的1小時(shí)內向安寧市應急管理局報告。
安寧市應急管理局接到事故報告后，立即將事故初步情況報安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領(lǐng)導，并在30分鐘內報書(shū)面報告；接到事故報告的2小時(shí)內書(shū)面報告昆明市應急管理局。
安寧市有關(guān)部門(mén)在接到生產(chǎn)安全事故報告后，應及時(shí)通報安寧市應急管理局。
事故單位應及時(shí)向安寧市應急管理局報告事故發(fā)展后續情況及事故處置相關(guān)信息。
生產(chǎn)安全事故報告使用的報告表樣主要包括以下內容：
(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
(2)事故單位所在轄區及行業(yè)類(lèi)別；
(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、影響范圍估計；
(4)事故類(lèi)別；
(5)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
(6)當前采取的應急措施及處置情況；
(7)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
(8)報告人及聯(lián)系方式。
4.3預警的發(fā)布和解除
事故預警決定由應急處置工作組發(fā)布，安寧市應急管理局具體承辦。
可能導致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除，由應急處置工作組宣布解除預警。
其余預警要求按照《安寧市生產(chǎn)安全事故應急預案》（試行）的規定執行。
5.應急響應與處置
5.1分級響應
事故發(fā)生后，按照“統一指揮、屬地管理、專(zhuān)業(yè)處置”的要求,根據預警的級別響應，啟動(dòng)相應級別的預案。
I級應急響應:適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
由省應急廳請求國務(wù)院?jiǎn)?dòng)I級響應。在啟動(dòng)I級響應前，昆明市應急局仍在省應急廳領(lǐng)導下，繼續按Ⅱ級應急響應采取措施。
�、蚣墤表憫�:適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
由昆明市應急局請求省應急廳啟動(dòng)Ⅱ級響應。在啟動(dòng)Ⅱ級響應前，昆明市應急局按Ⅲ級應急響應采取措施。
�、蠹墤表憫�:適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
由昆明市應急局接到安寧市應急管理局報告后，決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，Ⅲ級應急救援預案由昆明市應急局制定并實(shí)施，由昆明市人民政府分管領(lǐng)導任總指揮。Ⅲ級應急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，昆明市應急局請求省應急廳啟動(dòng)Ⅱ級應急預案。
IV級應急響應:適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
由安寧市應急局接企業(yè)報告后按照事故報告流程報安寧市政府進(jìn)行研判，由應急處置工作組組長(cháng)批準啟動(dòng)。根據實(shí)際情況決定啟動(dòng)IV級應急響應。IV級應急預案(本預案)由安寧市應急局負責制定并實(shí)施。IV級應急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，安寧市應急局應及時(shí)請求昆明市應急局啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
5.2指揮和協(xié)調
事故現場(chǎng)救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應當立即啟動(dòng)企業(yè)應急救援預案，組織救援，按照分級響應的.原則由事發(fā)地政府成立現場(chǎng)應急救援指揮部，按照有關(guān)處置預案，統一協(xié)調指揮事故救援。本預案啟動(dòng)后，市應急局協(xié)調指揮的主要內容是:
�。�1）根據現場(chǎng)救援工作需要和事發(fā)地安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調動(dòng)有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要;
�。�2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)救援工作，協(xié)助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發(fā)次生災害的方案，并組織有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施;
�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害，適時(shí)通知有關(guān)單位啟動(dòng)應急預案;
�。�4）協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區配合、支援救援工作;
�。�5）必要時(shí)，商請部隊和武警參加應急救援。
5.3先期處置
5.3.1先期處置要求
啟動(dòng)安寧市煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急預案和綜合應急預案進(jìn)行響應時(shí)，應做好應急救援的相關(guān)準備工作，并根據事故具體實(shí)際，立即通知相關(guān)部門(mén)、應急救援隊伍，按照各自應急預案提供增援和保障；指導事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實(shí)施先期處置，并通知事故發(fā)生地街道人民政府負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災難鏈。
5.3.2先期處置內容
�。�1）按照具體發(fā)生的事故類(lèi)型制定詳細的救援、處置方案；
�。�2）安排、保障事故救援使用的設備設施，對應急救援人員進(jìn)行有效保障；
�。�3）指導事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍首先排除安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)影響救援的危險因素，并對受傷、被困人員進(jìn)行施救；
�。�4）對安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)周?chē)藛T進(jìn)行疏散，并對控制事故現場(chǎng)進(jìn)行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生；
�。�5）協(xié)調事故處置工作。
5.4現場(chǎng)指揮協(xié)調
各應急救援人員達到事發(fā)現場(chǎng)后，根據實(shí)際情況迅速成立現場(chǎng)指揮部，具體負責開(kāi)展以下工作：
�。�1）聽(tīng)取事故發(fā)生單位主要負責人或有關(guān)人員報告事故有關(guān)情況，并作出有關(guān)判斷。
�。�2）根據了解的事故具體信息和實(shí)際情況，派人進(jìn)行偵察。
�。�3）迅速成立有關(guān)工作組，按照職責分工和掌握的實(shí)際情況做好搶險救援工作。
�。�4）指揮應急救援力量進(jìn)行搶險救援。
�。�5）根據救援進(jìn)展情況，隨時(shí)修訂、完善、調整救援緊急措施，并組織救援人員學(xué)習領(lǐng)會(huì )，嚴格指導按完善救援措施進(jìn)行科學(xué)施救。
�。�6）救援結束后，由應急處置工作組組長(cháng)宣布現場(chǎng)救援工作結束。并做好現場(chǎng)的清理以及恢復工作。
5.5緊急處置措施
根據生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部在充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和請示應急處置工作組組長(cháng)意見(jiàn)的基礎上，應當立即果斷采取緊急處置措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)急劇惡化和傷亡擴大。
5.6信息發(fā)布與輿論引導
應急處置工作組根據事故救援進(jìn)展情況，及時(shí)和有關(guān)部門(mén)溝通，將事故信息報送進(jìn)行準確、及時(shí)上報，堅決防止歪曲事實(shí)的輿論報道。
5.7應急結束
一般情況下，當遇險人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，容易導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應急處置工作組確認和組長(cháng)批準，現場(chǎng)應急處置工作才可以結束，應急救援隊伍才可以撤離現場(chǎng)。
6.事故善后和調查處置
6.1善后處置
應急響應結束后，市政府及事故單位應組織實(shí)施善后工作。相關(guān)職能部門(mén)應當及時(shí)指導或幫助事故單位開(kāi)展善后處置：
�。�1）事故責任單位及有關(guān)部門(mén)對現場(chǎng)進(jìn)行清理、監測，繼續排查隱患。
�。�2）事故單位按照國家有關(guān)規定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。
�。�3）事故責任單位依法對使用應急物資（場(chǎng)所）的所有人給予補償。
�。�4）事故責任單位和民政局救濟因事故受災受害群眾，恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。
�。�5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災受害群眾提供心理及司法援助。
6.2調查評估
6.2.1事故調查
�、艏墸ㄒ话悖┦鹿视墒姓闪⑾鄳鹿收{查組，市應急管理局牽頭，依法對生產(chǎn)安全事故單位進(jìn)行調查，及時(shí)確定事故性質(zhì)、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事故的，對責任主體提出處理意見(jiàn)，報市政府批準執行；構成犯罪的，依法追究責任。Ⅲ級（較大）及以上事故，市政府積極配合上級調查組開(kāi)展事故調查。
6.2.2應急處置能力評估
應急結束后，由應急處置工作組組織有關(guān)部門(mén)、街道辦事處根據生產(chǎn)安全事故的調查、評估和處置結果，總結經(jīng)驗教訓、積累經(jīng)驗；并由應急處置工作組辦公室組織專(zhuān)家對應急工作進(jìn)行全過(guò)程評估，評估結果作為責任與獎懲的依據。
6.3恢復重建
應急處置工作組及各成員單位根據職能職責，組織好事故善后處置工作。事發(fā)地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時(shí)，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)企事業(yè)單位可設立專(zhuān)門(mén)的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。
7.監督管理
7.1應急預案宣傳教育與培訓
應急處置工作組辦公室應定期組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，必要時(shí)請媒體提供相關(guān)支持。
應急處置工作組辦公室須督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與所在地街道辦事處建立互動(dòng)機制，向周邊群眾、本單位從業(yè)人員宣傳相關(guān)應急知識。
7.2應急預案演練
應急處置工作組辦公室應當至少每?jì)赡杲M織一次應急預案演練，提高本部門(mén)、本地區生產(chǎn)安全事故應急處置能力；
7.3責任與獎懲
7.3.1在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列之一的單位和個(gè)人，應依據有關(guān)規定給予獎勵：
�。�1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。
�。�2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
�。�3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。
�。�4）有其他特殊貢獻的。
7.3.2在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對于國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
�。�1）不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的。
�。�2）不按照規定報告、通報事故災難真實(shí)情況的。
�。�3）拒不執行生產(chǎn)安全事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的。
�。�4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
�。�5）阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
�。�6）散步謠言，擾亂社會(huì )秩序的。
�。�7）有其他危害應急工作行為的。
8.附則
8.1預案解釋
本預案由安寧市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室負責解釋。
8.2預案管理與更新
應急處置工作組辦公室會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)定期對應急預案的執行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題和提出修改意見(jiàn)，并根據實(shí)際情況的變化,及時(shí)修改本預案，報本級政府、上級主管部門(mén)備案，并抄送市級有關(guān)部門(mén)。
下列情況，本預案應進(jìn)行更新:
�。�1）預案依據的有關(guān)法律，行政法規、規章、標準、上位預案中有關(guān)規定發(fā)生變化的;
�。�2）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
�。�3）預案定制單位認為應當修訂的其他情況。
各部門(mén)應根據形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新有關(guān)應急預案。
本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.3預案生效時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起生效。
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