- 相關(guān)推薦
極端天氣生活必需品保供應急預案范文（精選5篇）
在日常學(xué)習、工作或生活中，有時(shí)會(huì )出現一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，總不可避免地需要事先編制應急預案。怎樣寫(xiě)應急預案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家整理的極端天氣生活必需品保供應急預案范文（精選5篇），歡迎閱讀與收藏。
極端天氣生活必需品保供應急預案1
為確保震后寒潮、低溫、大風(fēng)極端天氣條件下全縣受災群眾安全、溫暖、健康過(guò)冬，根據相關(guān)法律、法規和政策，結合實(shí)際，制定本預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預案）。
一、工作原則
�。ㄒ唬┙y一領(lǐng)導、部門(mén)分工、分級負責、綜合協(xié)調原則；
�。ǘ┮匀藶楸�、為民解難的原則；
�。ㄈ┲鲃�(dòng)防范、加強督查的原則；
�。ㄋ模┛焖俑咝�、果斷處置、全力搶險的原則。
二、響應級別
�。ㄒ唬┚邆湎铝袟l件之一，為一級響應：
極端寒潮天氣一次性影響8000人及其以上生產(chǎn)生活的；交通、通訊一次性中斷72小時(shí)及其以上的；一次性?xún)鏊?5人及其以上的或凍傷150人及其以上的；其他突發(fā)事件一次性導致30人死亡及其以上的。
�。ǘ┚邆湎铝袟l件之一的，為二級響應：
極端寒潮天氣一次性影響5000人及其以上生產(chǎn)生活的；交通、通訊一次性中斷48小時(shí)及其以上的；一次性?xún)鏊?0人及其以上的，或凍傷100人及其以上的；其他突發(fā)事件一次性導致10人死亡及其以上的。
�。ㄈ┚邆湎铝袟l件之一，為三級響應：
極端寒潮天氣一次性影響3000人及其以上生產(chǎn)生活的；交通、通訊一次性中斷24小時(shí)及其以上的；一次性?xún)鏊?人及其以上的，或凍傷50人及其以上的；其他突發(fā)事件一次性導致3人死亡及其以上的。
�。ㄋ模┥鲜鰲l件以下的，為四級響應。
�。ㄎ澹O端高火險天氣，按照《黑水縣森林防火預案》和《黑水縣草原防火預案》確定響應級別。其他專(zhuān)項預案和部門(mén)預案，按照原預案規定確定響應級別。
三、指揮機構及職責
�。ㄒ唬┲笓]機構。
縣人民政府成立極端天氣條件下受災群眾安全過(guò)冬指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部)，統一指揮和組織全縣群眾安全溫暖過(guò)冬工作。
總指揮由縣人民政府縣長(cháng)兼任，副總指揮由相關(guān)副縣長(cháng)兼任，指揮部成員由縣級相關(guān)部門(mén)組成。
指揮部下設辦公室、交通保障組、物資保障組、醫療救援組、糧食供應保障組、通訊保障組、氣象預測保障組。指揮部辦公室設在縣應急辦，由縣應急辦主任兼任辦公室主任。
各鄉鎮人民政府成立相應的極端天氣條件下受災群眾安全過(guò)冬領(lǐng)導小組，負責貫徹落實(shí)縣指揮部的指示精神和命令，統一組織轄區內應急自救工作，并制定相應的應急預案。
�。ǘ┲饕氊�。
指揮部主要職責：負責統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調全縣群眾安全溫暖過(guò)冬應急救援工作。指導鄉鎮開(kāi)展群眾安全溫暖過(guò)冬應急救援工作。
指揮部辦公室主要職責：負責傳達縣指揮部工作指令并監督落實(shí)；負責縣群眾安全溫暖過(guò)冬應急救援指揮部日常工作；負責災情和救災工作信息發(fā)布和上報；處理指揮部交辦的其他工作。
指揮部成員單位主要職責：
縣應急辦：綜合組織協(xié)調全縣確保群眾安全溫暖過(guò)冬應急救援工作。
縣發(fā)展和改革委員會(huì )：會(huì )同縣民政局將過(guò)冬生活必需物資應急儲備落實(shí)到位，確保極端天氣和交通中斷時(shí)群眾御寒衣被及其他生活必需品在鄉鎮和基層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的儲備。負責應急救援所需油料的供應。
縣教育局：負責抓好學(xué)校師生安全溫暖過(guò)冬的督促和檢查，加強對學(xué)生的宣傳教育，防止意外事故發(fā)生。
縣公安局：負責縣內道路的交通安全，安排力量值守危險路段，對事故易發(fā)、多發(fā)路段進(jìn)行嚴密監控；加強冰雪惡劣氣候下交通事故施救工作；打擊偷盜、破壞各類(lèi)救援物資器材的犯罪分子，做好治安保衛工作，維護全縣社會(huì )治安工作；緊急情況下，根據需要，做好道路交通和區域管制工作。
縣規劃建設局：負責加強對農民自建過(guò)渡房加厚加固、受損農房維修加固和農村永久性住房建設的檢查指導；負責組織清除城區道路積雪，確保城區道路通暢。
縣民政局：負責儲備救災物資；負責將困難群眾后續生活救助發(fā)放到位，對后續救助到期后仍然困難的群眾，及時(shí)納入城鄉低保、農村五保和春荒救助；負責察看福利院、分散供養五保戶(hù)的住房，嚴防積雪壓垮房屋、死傷人員事件發(fā)生，保障五保戶(hù)和災民特困戶(hù)等的基本生活所需，負責全縣災情的統計核查上報工作。
縣財政局：負責籌集、調度、安排群眾安全溫暖過(guò)冬所需資金。
縣交通局、縣公路分局：負責做好車(chē)站運輸車(chē)輛的安全監督檢查；負責做好道路路面養護和危險路段、施工地段等道路安全隱患的整治；負責做好道路積雪清掃工作；緊急情況下，優(yōu)先組織和提供交通運輸工具，保障應急救援運輸暢通。
縣農業(yè)局：負責農業(yè)生產(chǎn)中冰雪災害的應急處置工作，指導農民采取行之有效的防凍保暖措施。掌握農業(yè)遭受冰雪災害的情況，負責制定農業(yè)生產(chǎn)恢復自救的方案和技術(shù)指導。
縣水利局：督促、指導加大對防汛堤壩、水庫的巡查力度，防止發(fā)生冰雪次生、衍生災害。做好農村安全飲用水管理的防凍、搶修和技術(shù)保障工作。
縣林業(yè)局：負責做好群眾集中安置點(diǎn)和各村周邊森林防火工作。
縣衛生局：做好衛生防疫和醫療救治工作；加強傳染病疫情報告和監測預警，及時(shí)發(fā)現疫情，確保群眾有病能得到及時(shí)醫治，全縣不發(fā)生傳染病和突發(fā)公共衛生事件。
縣廣播電視局：及時(shí)播發(fā)災害性天氣氣候的監測、預測預報、警報等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報道。
縣糧食局：及時(shí)掌握并報告糧食供求動(dòng)態(tài)。負責應急糧食的調運和供應工作，確保全縣受災群眾糧油的充足儲備和有效供給。
縣畜牧獸醫局：指導群眾做好牲畜越冬飼料儲備工作。認真做好生豬、耕牛等大牲畜的防凍保暖工作，嚴防牲畜凍死凍傷。
縣消防大隊：負責受災群眾集中安置點(diǎn)和農民自建過(guò)渡房的消防安全檢查；督促娛樂(lè )場(chǎng)所、學(xué)校、群眾集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所配齊消防器材，采取多種形式普及消防知識，提高受災群眾的自我保護意識。
縣質(zhì)量技術(shù)監督局、縣食品藥品監督管理局：負責加強對受災群眾使用的各種取暖物品的質(zhì)量監管。做好市場(chǎng)食品、藥品的質(zhì)量監管工作，確保食品和用藥安全。
縣氣象局：密切關(guān)注天氣形勢，及時(shí)提供天氣預報，適時(shí)做好雨雪情況下天氣形勢分析資料，并上報縣應急辦。
縣紅十字會(huì )：負責捐贈款物的接收工作，根據縣政府安排，負責發(fā)放。
縣工商行政管理局、縣物價(jià)局：加強市場(chǎng)監管，嚴厲打擊乘機哄抬物價(jià)、亂漲價(jià)等違法違規行為。
電信黑水分公司、移動(dòng)黑水分公司、聯(lián)通黑水營(yíng)業(yè)部：組織恢復被破壞的通信設施，保證通信暢通。優(yōu)先傳遞氣象、應急救援通訊信息，采取一切措施確�？篂木葹膿岆U通訊暢通。
縣電力公司：負責所轄范圍內供電設施的維護和搶修，保證指揮機構和重要單位的電力供應，執行縣抗災救災指揮部下達的各類(lèi)調度命令。
縣人武部、縣消防大隊、縣武警中隊：根據抗災救災工作需要，及時(shí)組織官兵和民兵參加應急救援工作和維護社會(huì )穩定工作。
四、預測信息管理
�。ㄒ唬庀蟛块T(mén)做好災害性天氣的預測和預報，如有極端嚴寒天氣出現，立即發(fā)布啟動(dòng)內部相關(guān)的應急程序的命令，各崗位應急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況，并及時(shí)向上級主管機構、縣人民政府和指揮部報告災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務(wù)情況。
�。ǘ┻M(jìn)入應急狀態(tài)后，各成員單位向縣指揮部報告物資儲備情況和人員到位情況，并將值班電話(huà)及聯(lián)絡(luò )員電話(huà)號碼上報縣指揮部辦公室備案，24小時(shí)待命。各鄉鎮實(shí)行24小時(shí)值班，確保通訊暢通。
�。ㄈ┩话l(fā)事件發(fā)生后，縣應急辦在3小時(shí)內向州政府應急辦報告災情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、損失（包括人員受災情況、人員傷亡、牲畜死亡、農作物受災、房屋倒塌、經(jīng)濟損失）等情況，已采取的措施和目前需求。
五、應急響應
�。ㄒ唬﹩�(dòng)條件。凡在我縣出現極端嚴寒天氣，由此引發(fā)雪災、低溫霜凍等自然災害，出現交通、通訊中斷、人畜凍傷等影響群眾安全過(guò)冬情況時(shí)立即啟動(dòng)本預案，同時(shí)啟動(dòng)《黑水縣確保群眾安全溫暖過(guò)冬自救預案》。
�。ǘ﹩�(dòng)方式。三級及以上響應，報州人民政府在其指揮下啟動(dòng)響應。四級響應，由縣人民政府啟動(dòng)。
�。ㄈ﹩�(dòng)執行。預案啟動(dòng)后，縣應急電臺全天候開(kāi)通，負責信息傳遞工作。召開(kāi)縣指揮部會(huì )議，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務(wù)。災情發(fā)生后1小時(shí)內，由縣指揮部派工作組深入受災鄉鎮查核災情，慰問(wèn)受災群眾，指導相關(guān)單位開(kāi)展救災工作。根據需求或上級指示，協(xié)調下?lián)芫葹膽笨钗�。�?dòng)態(tài)掌握災情發(fā)展變化情況和救災工作情況，及時(shí)向縣指揮部報送信息。督促受災鄉鎮落實(shí)好救災應急的各項措施，及時(shí)搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜，防止疫病流行。救濟受災群眾，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序，開(kāi)展生產(chǎn)自救工作。
六、附則
�。ㄒ唬┴熑巫肪�。發(fā)生氣象災害后，有關(guān)部門(mén)謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的相關(guān)職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規的規定給予行政處分，情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
�。ǘ┍绢A案自發(fā)布之日起實(shí)施。
極端天氣生活必需品保供應急預案2
1總則
1.1制定目的
建立統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應急機制，最大程度地控制和減少因各類(lèi)突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品供給異常，滿(mǎn)足居民日�；旧钚枰�，維護正常的社會(huì )和經(jīng)濟秩序。
1.2制定依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、商務(wù)部《生活必需品市場(chǎng)供應應急管理辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)規章、文件及河北區實(shí)際，制定本預案。
1.3級次劃分
本預案規定的生活必需品供給異常按照突發(fā)事件影響范圍大小，分為四個(gè)級次：Ⅰ級（特別重大）供給異常是指發(fā)生在全市范圍的供給短缺；Ⅱ級（重大）供給異常是指發(fā)生在中心城區和濱海新區大部，或者2個(gè)及以上其他區的供給短缺；Ⅲ級（較大）供給異常是指發(fā)生在1個(gè)區全部或大部分區域的供給短缺；IV級（一般）供給異常是指發(fā)生在個(gè)別街道、鄉鎮和部分大型批發(fā)、零售企業(yè)的供給短缺。
本預案所稱(chēng)生活必需品供給異常，是指因各類(lèi)突發(fā)事件造成全市或本市部分區域的豬肉、牛羊肉、食鹽、雞蛋、蔬菜等生活必需品供給短缺，引起居民搶購，導致一類(lèi)及以上的商品價(jià)格快速上漲或出現大面積商品脫銷(xiāo)。
1.4工作原則
�。�1）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，統一調度。在區委、區政府統一領(lǐng)導下，各部門(mén)各司其職、密切配合、形成合力，迅速有效展開(kāi)各項應急處置工作。
�。�2）屬地為主，全市統籌。在市政府適度擴大市級貨源儲備規模的基礎上，加快建立本級貨源儲備。根據供給短缺程度，按照本區自保、全市調配、外部支援的梯次展開(kāi)工作。
�。�3）突出重點(diǎn)，快速反應。優(yōu)先保障供給短缺嚴重的區域，以及需要重點(diǎn)保障的部門(mén)和人群，完善監測預警和應急調運機制，確保及時(shí)供給。
�。�4）疏堵結合，加強防范。推動(dòng)重要生活必需品流通企業(yè)拓展貨源渠道，建立重點(diǎn)保供企業(yè)庫，并與保供企業(yè)建立日常聯(lián)系機制，在擴大市場(chǎng)有效供給的同時(shí)，強化市場(chǎng)秩序維護和穩定工作，加強宣傳報道，引導正確輿論導向，穩定消費心理、穩定市場(chǎng)預期。
1.5適用范圍
本預案是應對河北區生活必需品供給異常的專(zhuān)項應急預案，適用于發(fā)生在河北區行政區域內、須由本區負責處置的生活必需品供給緊張事件處置工作。
2組織體系
2.1領(lǐng)導機構
2.1.1設立河北區生活必需品供給應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部），作為市指揮部的分部，分管商務(wù)工作的副區長(cháng)任總指揮，區政府辦公室分管副主任、區商務(wù)局局長(cháng)任副總指揮，成員由各成員單位分管負責同志組成。
2.1.2區指揮部的主要職責是：貫徹落實(shí)市委、市政府和區委、區政府關(guān)于生活必需品供給工作的部署，研究全區生活必需品供給應急方面的重大決策和指導意見(jiàn)；組織指揮本區的生活必需品供給異常應對工作；組織開(kāi)展河北區生活必需品供應投放體系建設；協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位參與生活必需品供給應急工作等。
2.2辦事機構
2.2.1區指揮部下設河北區生活必需品供給應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部辦公室），設在區商務(wù)局。辦公室主任由區商務(wù)局分管副局長(cháng)擔任。區指揮部各成員單位分別確定本部門(mén)一個(gè)責任科室作為聯(lián)絡(luò )科室，并指定一名科級干部為聯(lián)絡(luò )員。
2.2.2區指揮部辦公室的主要職責是：負責區指揮部日常工作，起草區指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)區指揮部各項工作部署；組織修訂河北區生活必需品供給應急預案及編制應急保障預案；承辦區指揮部工作會(huì )議，召集區指揮部成員單位聯(lián)席會(huì )議；協(xié)助區指揮部領(lǐng)導做好預測預警、應急處置、調查評估及善后工作；指導推動(dòng)全區生活必需品供給應急體系建設有關(guān)工作；承辦區指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位
區商務(wù)局：負責本區生活必需品供給應急綜合協(xié)調工作。密切對接市商務(wù)局、聯(lián)絡(luò )各成員單位等，完善生活必需品應急投放網(wǎng)絡(luò )，按照市、區工作部署，統籌協(xié)調落實(shí)好豬肉、牛羊肉、食鹽、雞蛋、蔬菜等市級儲備生活必需品的在區投放工作。
區市場(chǎng)監管局：負責規范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，依法查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品等違法行為，維護市場(chǎng)秩序，打擊價(jià)格違法行為。
區財政局：負責按照區指揮部意見(jiàn)，為保障市場(chǎng)應急供給提供資金保障。
區發(fā)展改革委：負責開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格監測，做好市場(chǎng)價(jià)格信息報送工作。
公安河北分局：負責維護生活必需品應急供給場(chǎng)所的治安秩序，配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法活動(dòng)。
河北交警支隊：負責保證道路交通運輸的通暢，組織做好應急生活必需品的運輸保障工作。
區民宗委：負責協(xié)助做好回族等少數民族的清真食品應急供給相關(guān)工作。
區委宣傳部：負責指導有關(guān)部門(mén)發(fā)布生活必需品供給應急信息，及時(shí)引導輿論；協(xié)調相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。
區委網(wǎng)信辦：負責加強對網(wǎng)絡(luò )輿情的監控和管理工作。
各街道辦事處：按照區指揮部下達的生活必需品應急供應工作指令，協(xié)助做好生活必需品應急供應相關(guān)工作。
區衛生健康委、區生態(tài)環(huán)境局、區應急局等部門(mén)根據各自職能，負責做好相關(guān)突發(fā)事件影響的評估，一旦需要，配合做好生活必需品應急供給相關(guān)工作。
突發(fā)事件發(fā)生后，區指揮部可根據區委、區政府的安排部署和實(shí)際情況，對其成員單位進(jìn)行調整。
2.4投放企業(yè)
納入應急供給網(wǎng)絡(luò )的商貿企業(yè)，負責管理和規范本企業(yè)的分支網(wǎng)點(diǎn)，確保在應急供給狀態(tài)下，按照市、區指揮部指令及時(shí)接收儲備商品并投放給指定區域或群體。
全區大型連鎖超市、菜市場(chǎng)及相關(guān)重點(diǎn)保供企業(yè)均要發(fā)揮供應主渠道作用，建立穩固的貨源采購渠道。在應急供給狀態(tài)下，根據區指揮部工作要求，加大生活必需品貨源組織和市場(chǎng)投放，進(jìn)一步提高我區應急供給保障能力。
3預警機制
3.1預警信息監測
3.1.1區商務(wù)局建立全區生活必需品市場(chǎng)監測預警體系，區發(fā)展改革委建立生活必需品市場(chǎng)價(jià)格監測體系，做好市場(chǎng)波動(dòng)預測預報。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)指導各成員單位、各定點(diǎn)監測企業(yè)及時(shí)、準確報送有關(guān)數據資料，開(kāi)展價(jià)格、供求信息的收集和監測分析工作。對早期發(fā)現的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常，要及時(shí)向區指揮部辦公室上報。
3.1.2區商務(wù)、發(fā)展改革等主管部門(mén)根據各類(lèi)突發(fā)事件對市場(chǎng)的影響，密切跟蹤監測，科學(xué)分析，綜合評價(jià)，及時(shí)掌握市場(chǎng)運行變化情況。對早期發(fā)現的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常，要及時(shí)向區指揮部辦公室上報。
3.1.3未經(jīng)區指揮部批準，不得隨意向社會(huì )發(fā)布供給異常信息，避免不實(shí)信息對市場(chǎng)產(chǎn)生誤導。
3.2預警分級、報告和發(fā)布
3.2.1預警級別劃分
根據事件的嚴重程度和發(fā)展勢態(tài)，生活必需品市場(chǎng)供給異常波動(dòng)預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色標識，分別對應可能發(fā)生IV級、III級、II級和I級的市場(chǎng)供給異常波動(dòng)。
3.2.2預警報告及發(fā)布
大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現搶購生活必需品，導致商品批發(fā)或零售價(jià)格一周內上漲30%以上（蔬菜為周漲幅50%以上）或出現搶購斷檔脫銷(xiāo)等異常波動(dòng)跡象，應當在1小時(shí)內向區商務(wù)局報告；監測到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到報告后，區商務(wù)局應該立即組織力量對報告事項調查核實(shí)、確證，在2小時(shí)內向本區人民政府報告，同時(shí)向市商務(wù)局報告，并抄送有關(guān)主管部門(mén)。
經(jīng)預判有可能發(fā)生一般或較大市場(chǎng)供給異常波動(dòng)的，市商務(wù)局將在核實(shí)確證后，立即向市人民政府報告。經(jīng)市指揮部總指揮批準后，以市指揮部名義向各區人民政府、市有關(guān)單位發(fā)布藍色或黃色預警警報。同時(shí)立即組織有關(guān)單位研究采取相應響應措施。
經(jīng)預判有可能發(fā)生重大或特別重大市場(chǎng)供給異常波動(dòng)的，市商務(wù)局將在核實(shí)確證后，立即向市人民政府和商務(wù)部報告。經(jīng)市指揮部總指揮批準后，以市指揮部名義向各區人民政府、市有關(guān)單位發(fā)布橙色或紅色預警警報。同時(shí)立即組織有關(guān)單位研究采取相應響應措施。
3.3預警響應
根據預警級別，區指揮部應采取下列一項或多項措施：
�。�1）及時(shí)收集、報告有關(guān)信息，加強對可能引起供給緊張事件的發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監測和預報工作；
�。�2）啟動(dòng)應急組織指揮系統，各相關(guān)成員單位進(jìn)入應急狀態(tài)，并按照各自職責展開(kāi)工作；
�。�3）組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展綜合分析評估，科學(xué)預測供給應急情況發(fā)生的可能性、影響范圍和強度，確定突發(fā)事件響應的級別；
�。�4）組織納入應急供給網(wǎng)絡(luò )的商貿企業(yè)進(jìn)入待命狀態(tài)，儲備的生活必需品做好隨時(shí)調用準備，負責投放的企業(yè)（或網(wǎng)點(diǎn)）做好接收準備，運輸企業(yè)檢查車(chē)輛設備，確保隨時(shí)接受運輸任務(wù)；
�。�5）區人民政府部署的其他相關(guān)工作措施。
3.4預警調整與解除
由市指揮部辦公室根據情況變化和會(huì )商建議，適時(shí)提出調整預警級別的建議，經(jīng)市指揮部批準后發(fā)布，區指揮部按照市里統一部署在本區域內做好預警級別調整工作。
當確定引起供給緊張事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時(shí)，市指揮部將根據權限決定終止預警期并解除已經(jīng)采取的措施，區指揮部根據市里要求做好預警解除工作。
4應急處置
4.1信息報告
4.1.1對于已經(jīng)出現的供給緊張情況，河北區內相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人必須及時(shí)向河北區人民政府報告。區人民政府接到市場(chǎng)供給異常波動(dòng)報告并初步核實(shí)為二級（重大）供給異常波動(dòng)及以上的，應當在30分鐘內電話(huà)、1小時(shí)內書(shū)面向市人民政府報告市場(chǎng)波動(dòng)主要情況。市指揮部各成員單位、各監測單位通過(guò)各自信息渠道發(fā)現市場(chǎng)供給異常時(shí)，也要立即向市指揮部辦公室報告相關(guān)情況。
4.2應急響應
根據生活必需品供給波動(dòng)等級，天津市生活必需品供給應急處置工作實(shí)行兩級應急響應。發(fā)生特別重大、重大供給異常波動(dòng)時(shí)，啟動(dòng)I級響應；發(fā)生較大、一般供給異常波動(dòng)時(shí)，啟動(dòng)II級響應。
4.2.1I級響應
由市指揮部啟動(dòng)應急響應，市指揮部總指揮統一組織各成員單位和河北區人民政府開(kāi)展應急處置工作，并采取以下應對措施：
�。�1）啟動(dòng)應急響應。當供給異常達到本預案規定的級次時(shí)，根據需要和供給異常的原因，區指揮部有關(guān)成員單位立即進(jìn)入應急工作狀態(tài)，啟動(dòng)應急響應。按照相應的響應等級，有關(guān)人員全部到位。
�。�2）確定供給方案。區指揮部根據供給異常涉及區域、態(tài)勢和貨源保障規模，研究確定應急供給的區域、品種和數量，對供給短缺和程度嚴重的區域適度多安排投放。
供給短缺程度不嚴重時(shí)，生活必需品應急供給價(jià)格原則上隨行就市，以區發(fā)展改革委統計的即期市場(chǎng)價(jià)格為參照，由區人民政府確定。
供給短缺程度嚴重時(shí)，經(jīng)區人民政府批準，對基本生活必需品實(shí)行限價(jià)銷(xiāo)售或無(wú)償定員定量配給。由此形成的虧損，由區財政據實(shí)補貼。
�。�3）調撥應急貨源�？蓾u次或同時(shí)采取以下一種或多種方式組織應急貨源。
企業(yè)供應鏈采購。區商務(wù)部門(mén)組織有關(guān)重點(diǎn)商品流通企業(yè)積極組織貨源、動(dòng)用商業(yè)庫存，緩解供給壓力。
企業(yè)應急生產(chǎn)。由區指揮部成員單位組織我區重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展應急生產(chǎn)，提供應急商品。
區域間調劑。由未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的我市有關(guān)區或協(xié)調外省市緊急調運商品，進(jìn)行商品余缺調劑。
動(dòng)用政府儲備。按程序申請動(dòng)用市級儲備的投放，并組織相關(guān)投放點(diǎn)位做好投放工作。如遇特殊情況，需要按計劃、定量調撥生活必需品時(shí)，調撥憑證是《河北區生活必需品儲備應急供給調撥令》，由區商務(wù)局向納入應急供給網(wǎng)絡(luò )的商貿企業(yè)發(fā)出。調撥的品種、數量及接收單位應在調撥令上注明，并加蓋河北區商務(wù)局公章。本著(zhù)提高效率的原則，也可根據實(shí)際情況，以會(huì )議形式研究確定調撥相關(guān)內容。
�。�4）啟動(dòng)供給網(wǎng)絡(luò )。區商務(wù)局組織納入應急供給網(wǎng)絡(luò )的商貿企業(yè)迅速將調撥的生活必需品貨源通過(guò)分支門(mén)店供給居民，保障居民基本生活需求。對參與救援的部門(mén)和受災群體可采取直供方式，優(yōu)先保證供給。
當發(fā)生重大突發(fā)事件造成應急供給網(wǎng)點(diǎn)嚴重損毀，影響應急供給的，河北區人民政府負責迅速組織建立臨時(shí)供給網(wǎng)點(diǎn)，確保應急供給渠道暢通。
�。�5）暢通運輸通道。河北交警支隊負責安排警力疏導道路交通，并根據運輸保障需要，印發(fā)生活必需品應急運輸車(chē)輛通行證，確保應急運送生活必需品車(chē)輛通行順暢。
�。�6）征用社會(huì )物資。特殊情況下，根據供給應急處置的需要，報經(jīng)區人民政府批準后，區指揮部有權緊急征用社會(huì )生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的庫存商品物資、交通工具以及相關(guān)設施。有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。對緊急征用的物資、工具、設施等，待應急處置完畢后，以公允原則協(xié)商達成一致的基礎上，報區人民政府同意后按照有關(guān)規定給予補助或補償。
4.2.2II級響應
市指揮部啟動(dòng)應急響應，市指揮部副總指揮（市商務(wù)局局長(cháng)）會(huì )同河北區人民政府有關(guān)負責同志，組織有關(guān)成員單位和河北區人民政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作。根據事件等級和實(shí)際情況，采取上述一項或多項應對措施。
4.3新聞報道
區委宣傳部組織新聞媒體從維護市場(chǎng)穩定的大局出發(fā)，按照區指揮部的統一部署，及時(shí)報道有關(guān)部門(mén)做好應急供給的舉措、進(jìn)展，消除市民特別是供給短缺嚴重區域居民的心理恐慌，維護應急供給穩定。
4.4應急結束
發(fā)生突發(fā)事件的風(fēng)險基本消除，生活必需品市場(chǎng)供給趨于正常，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家評估，由市指揮部辦公室提出應急結束的建議，經(jīng)市指揮部批準后，按照市里部署要求，河北區結束應急處置工作，并解除供給應急狀態(tài)。
5保障措施
5.1重點(diǎn)企業(yè)
商務(wù)部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立重點(diǎn)保供企業(yè)庫，建立聯(lián)系機制，及時(shí)掌握重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、庫存水平等情況。
5.2投放網(wǎng)絡(luò )
區商務(wù)局負責組織各有關(guān)部門(mén)建立重要生活必需品應急投放網(wǎng)絡(luò )。應急投放網(wǎng)絡(luò )應充分考慮社區、人口分布，做到網(wǎng)點(diǎn)布局均勻、覆蓋面廣。在回族等少數民族人口聚集區域應考慮設置清真食品供給網(wǎng)點(diǎn)。納入應急投放網(wǎng)絡(luò )的商業(yè)企業(yè)應以日常管理較為規范、門(mén)店數量較多、具備銷(xiāo)售上述商品能力的連鎖超市為主，便于應急投放時(shí)統一組織實(shí)施。
5.3交通運輸
包括：應急供給企業(yè)自有運力、河北交警支隊組織的運力。啟動(dòng)市場(chǎng)應急后，先以應急供給企業(yè)運力為主，運力不足時(shí)由河北交警支隊提供運力支持或向社會(huì )緊急征用。各單位運輸能力的統計每年進(jìn)行一次。
5.4市場(chǎng)秩序
區市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)強化市場(chǎng)監管，依法查處、打擊借機摻雜使假、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法經(jīng)營(yíng)行為。
5.5通訊聯(lián)絡(luò )
參與生活必需品應急供給工作的各有關(guān)單位，要向區指揮部辦公室提供準確的聯(lián)絡(luò )員名單及通訊方式，并做到及時(shí)更新，確保應急聯(lián)絡(luò )暢通。
5.6應急演練
區指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位適時(shí)開(kāi)展處置供給異常事件的應急演練，做好實(shí)施應急處置的各項準備，確保迅速進(jìn)入應急工作狀態(tài)。區人民政府、區指揮部成員單位、重點(diǎn)企業(yè)應當結合自身職責，配合開(kāi)展整體演練或者單獨組織演練。演練內容應當從實(shí)戰出發(fā)，以檢驗、改善、強化應急準備和應急處置能力，包括部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速反應、協(xié)同配合等。
6善后處置
6.1調查評估
應急結束后，區指揮部辦公室組織有關(guān)單位或專(zhuān)家，對事件發(fā)生原因進(jìn)行調查，對監測預警、應急處置和應急保障工作完成情況進(jìn)行評估，在規定時(shí)間內形成評估報告并報區指揮部。
6.2能力恢復
各納入應急供給網(wǎng)絡(luò )的商貿企業(yè)在應急工作結束后，要及時(shí)組織貨源采購或根據區商務(wù)局要求在規定的時(shí)間內，補足儲備庫存。各投放企業(yè)在應急工作結束后，要及時(shí)組織本企業(yè)應急供給分支網(wǎng)點(diǎn)，整理營(yíng)業(yè)場(chǎng)地、補充商品庫存，逐步恢復正常供應能力。
6.3費用清算
區商務(wù)局會(huì )同區指揮部相關(guān)成員單位對實(shí)施應急預案發(fā)生的合理費用及時(shí)清算，經(jīng)區人民政府批準后，區財政局按規定撥付資金。實(shí)施應急預案發(fā)生的費用依法依規接受財政、審計等部門(mén)監督。
7附則
7.1獎懲機制
對表現突出、反應快速、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人，報請區人民政府給予表彰獎勵。對不執行應急指令、阻礙應急工作、擾亂供給秩序等行為，嚴肅追究有關(guān)單位和個(gè)人責任，觸犯法律法規的依法追究法律責任。
7.2預案管理
7.2.1本預案由區生活必需品供給應急指揮部辦公室負責解釋。
7.2.2區有關(guān)部門(mén)及納入應急供給網(wǎng)絡(luò )的商貿企業(yè)根據各自職責制定本部門(mén)、本企業(yè)的相關(guān)工作預案。預案制定完成后，報區指揮部辦公室備案。
7.2.3區指揮部辦公室應結合應急管理工作實(shí)踐，及時(shí)組織修訂預案。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。修訂后的應急預案應重新辦理審查、論證、備案等各項程序。
7.2.4本預案自發(fā)布之日起正式實(shí)施。
極端天氣生活必需品保供應急預案3
一、適用范圍
本預案適用于極端天氣應急保供工作，商務(wù)領(lǐng)域為進(jìn)一步貫徹落實(shí)應急工作部署，面對極端天氣需要立即處置的應急工作。
二、組織體系及職責
(一)領(lǐng)導小組
成立應對極端天氣領(lǐng)導小組，主要對全區商務(wù)領(lǐng)域極端天氣應急保供、安全生產(chǎn)等方面工作的統一協(xié)調和指導，領(lǐng)導小組辦公室設在局辦公室，主要負責各類(lèi)信息的上傳下達，有關(guān)部門(mén)的協(xié)調和聯(lián)系，應急處置指導等工作。
組長(cháng)：劉中亞
副組長(cháng)：章永清、蘇成剛、張燃
成員：高莉、毛永坤、李先進(jìn)、梁慧、陳偉、
張志豪、張玥、廖星池、萬(wàn)哲君
(二)股室工作職責
1.內貿股和執法大隊：深入抓好商務(wù)領(lǐng)域極端天氣安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項工作，加強對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，特別是農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等安全工作的監督管理。督促相關(guān)企業(yè)成立極端天氣應急工作組，明確責任分工制定快速處置方案，并進(jìn)行常態(tài)化應急演練和相關(guān)人員培訓工作。
認真抓好生活必需品應急保供工作，加強與儲備點(diǎn)聯(lián)系，核查生活必需品物資儲備情況，組織簽訂應急供應協(xié)議，確保極端天氣緊急情況下生活必需品物資供應平穩。如遇極端天氣或者市場(chǎng)出現脫銷(xiāo)短缺時(shí)：糧食，由天業(yè)集團負責儲備調撥；肉類(lèi)，由西商集團負責儲備調撥；蛋、菜、純凈水、方便食品等副食品，由綠籃子、沃爾瑪、商之都、永輝超市等城區幾大商超負責應急供應。
2.外貿股：認真抓好外貿企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，極端天氣情況下協(xié)調外貿企業(yè)積極采購進(jìn)口物資。
3.內貿股和辦公室：認真做好成品油監測、信息分析工作，準確掌握我區成品油的儲備、供應、銷(xiāo)售等情況，如發(fā)生極端天氣成品油供應出現脫銷(xiāo)短缺時(shí)，及時(shí)協(xié)調中國石油六安分公司、中國石化六安分公司，確保極端天氣地區的成品油供應。
認真抓好農貿市場(chǎng)的安全工作，同時(shí)協(xié)調市場(chǎng)管理員做好各經(jīng)營(yíng)戶(hù)極端天氣農產(chǎn)品的提前儲備工作。
三、應急處置
(一)市場(chǎng)監測與信息報告
1.監測：我局依托園區、鄉鎮信息服務(wù)平臺和應急保障企業(yè)，做好各類(lèi)重要生活必需品的供應量、銷(xiāo)售、庫存、價(jià)格等進(jìn)行監測。在極端天氣等應急狀態(tài)下，啟動(dòng)日監測制度。
2.信息報告：當發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)或商務(wù)領(lǐng)域重大安全生產(chǎn)狀況，應在核實(shí)確證1小時(shí)內向區人民政府和市商務(wù)局報告，并抄報有關(guān)主管部門(mén)。
(二)應急響應
1.我局根據市場(chǎng)異常波動(dòng)的影響范圍、嚴重程度和緊急程度，發(fā)布、調整、解除市場(chǎng)異常波動(dòng)警報；組織協(xié)調各鄉(鎮)人民政府發(fā)布、調整、解除本行政區內市場(chǎng)異常波動(dòng)警報。
2.市場(chǎng)異常波動(dòng)預警信息發(fā)布后，協(xié)調組織各鄉鎮人民政府根據實(shí)際情況和分級負責原則立即采取各項應急處置措施。一是啟動(dòng)應急預案；二是及時(shí)向有關(guān)單位通報并向社會(huì )發(fā)布預警響應啟動(dòng)情況，并向周邊地區發(fā)出預警響應信息；三是加強應急值守，及時(shí)接收和發(fā)出預警響應信息；四是評估市場(chǎng)波動(dòng)的級次、影響范圍和程序；五是通知有關(guān)重要生活必需品保供企業(yè)做好投放準備工作，核實(shí)匯總應急商品數據庫商品和社會(huì )信息，啟動(dòng)多部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制，做好應急商品調運準備；六是跟蹤了解市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)展情況，指導各鄉鎮人民政府和相關(guān)企業(yè)采取應急措施；七是做好應急響應的各項準備工作。
四、應急保供
(一)立即組織召開(kāi)協(xié)調會(huì )，對極端天氣市場(chǎng)異常波動(dòng)重大事項作出處置決定，組織工作組赴市場(chǎng)異常波動(dòng)地區指導應急處置工作。
(二)建立信息通報機制，每日通報1次工作情況，保持上下級信息暢通。
(三)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組對極端天氣市場(chǎng)異常波動(dòng)和應急商品需求進(jìn)行評估。
(四)組織和督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應商積極組織貨源投放市場(chǎng)。
(五)組織保供企業(yè)提出應急商品調運方案，首先動(dòng)用地方儲備物資投放市場(chǎng)，當地方儲備物資不足時(shí)，再按規定程序申請動(dòng)用上級儲備物資投放市場(chǎng)。
(六)組織應急保供企業(yè)及時(shí)開(kāi)展應急商品跨地區調運，進(jìn)行異地商品余缺調劑。
(七)及時(shí)向社會(huì )通報市場(chǎng)供求狀態(tài)，消除消費者心理恐慌，正確引導消費。
(八)制定補償方案，對組織企業(yè)調運投放應急商品產(chǎn)生的相關(guān)費用，以及緊急調集、征用的物資，按照有關(guān)規定給予補助或補償。
五、保障措施
(一)成立極端天氣重要生活必需品應急保供工作領(lǐng)導小組，加強聯(lián)系一批本級重要生活必需品應急保供企業(yè)，建立本地區重要生活必需品應急保供聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。
(二)應急處置期間，組織協(xié)調保供企業(yè)、物資儲備場(chǎng)點(diǎn)聯(lián)系人，保持24小時(shí)通訊暢通，確保及時(shí)傳遞信息。
(三)嚴厲打擊哄抬價(jià)格、囤積居奇、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序行為，維護市場(chǎng)秩序。
(四)嚴格執行值班制度。極端天氣實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，保持通信聯(lián)絡(luò )暢通，切實(shí)擔負組織領(lǐng)導責任。
極端天氣生活必需品保供應急預案4
一、總則
�。ㄒ唬┠康�
為提高應對自然災害等突發(fā)事件和抵御安全風(fēng)險的能力，及時(shí)有效地處置各類(lèi)突發(fā)問(wèn)題，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )的負面影響，保障生活必需品市場(chǎng)供應，特制定本預案。
�。ǘ┓结�、原則
關(guān)于對自然災害等突發(fā)事件的預防預警和應急處置，應遵循“居安思危，以人為本，科學(xué)前瞻，實(shí)用高效”的指導方針；堅持“統一指揮，快速反應，逐級負責，多方配合”的原則；努力建立職責明確、積極預防、平戰結合、行動(dòng)迅速、分工協(xié)作的工作機制。
�。ㄈ┚幹埔罁�
依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等法律法規和《邯鄲市突發(fā)事件生活必需品市場(chǎng)供應應急預案》制定本預案。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預案指導全市商務(wù)系統的突發(fā)事件應急處置，適用于應對暴雨、洪澇、地震、極端污染天氣等自然災害；商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、物流倉儲、大型會(huì )展等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的火災、爆炸、擁擠踩踏、食物中毒、場(chǎng)館倒塌等安全事故；黑惡勢力團伙犯罪、綁架人質(zhì)；重大節日期間生活必需品市場(chǎng)供應短缺等各類(lèi)突發(fā)事件的應急響應、指揮協(xié)調和搶險救援行動(dòng)。
二、組織體系
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導和決策
在邯鄲市商務(wù)局黨組的統一領(lǐng)導下，成立“邯鄲市商務(wù)局應對自然災害等突發(fā)事件保障生活必需品市場(chǎng)供應工作領(lǐng)導小組”，負責組織領(lǐng)導、指揮決策以及監督檢查系統內突發(fā)事件應急預案的制定、運行及應急響應行動(dòng)，下達應急處置任務(wù)措施；組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)調集飲用水、方便食品等生活必需品供應；配合市政府公安、消防、安監等職能部門(mén)做好突發(fā)事件應急處置的有關(guān)工作；及時(shí)向市政府報告動(dòng)態(tài)情況；與新聞傳播部門(mén)溝通，確定對外新聞發(fā)布的口徑、時(shí)間及方式。
市商務(wù)局應對自然災害等突發(fā)事件保障生活必需品市場(chǎng)供應工作領(lǐng)導小組組長(cháng)由商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(cháng)擔任；黨組成員、主管局長(cháng)為副組長(cháng)；成員由市場(chǎng)運行和消費促進(jìn)處、企業(yè)安保信訪(fǎng)處、市場(chǎng)體系建設處、商貿服務(wù)管理處、市整規辦、辦公室、綜合處等相關(guān)處室負責人，各縣（市、區）商務(wù)局局長(cháng)，各相關(guān)企事業(yè)單位主要負責人組成。
�。ǘ╊I(lǐng)導小組職責
負責突發(fā)事件應急工作預案的制定、更新，落實(shí)預防預警、培訓演練、經(jīng)驗交流、安全評估、信息傳報等日常工作；負責當突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應急工作預案，根據事態(tài)輕重提出應急響應、應急處置和應急保障的各種解決方案；負責組織實(shí)施突發(fā)事件的各種處置和控制措施；負責現場(chǎng)指揮或授權現場(chǎng)的組織分工，負責整合調用各方資源、協(xié)調整體工作進(jìn)程；負責組織調查、評估突發(fā)事件原因；配合市政府相關(guān)職能部門(mén)做好解決突發(fā)事件的其它各項工作。領(lǐng)導小組辦公室實(shí)行分組辦公，下設綜合信息組、市場(chǎng)供應組、支持保障組和市場(chǎng)監管組等，由相關(guān)部門(mén)負責同志和具體工作人員組成，履行相應的工作職責。
�。ㄈ└鹘M工作職責
當突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導小組應視事態(tài)輕重迅速組成救援保障機構，研究制定相應的應急工作方案和救援措施，按照各組分工，調配資源力量，開(kāi)展救援保障工作。
1、綜合信息組：承擔領(lǐng)導小組及辦公室的綜合文字工作，協(xié)調辦公室各組相關(guān)事宜；負責有關(guān)會(huì )議、活動(dòng)的組織協(xié)調工作；負責信息傳遞及文件管理工作。
2、市場(chǎng)供應組：負責組織、協(xié)調應急商品特別是水、火腿腸、奶制品、方便食品等生活必需品的應急供應。
3、支持保障組：負責組織、協(xié)調應急商品供應所需的資金、能源和交通運輸工具。
4、市場(chǎng)監管組：負責組織和協(xié)調有關(guān)部門(mén)打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價(jià)、欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)等破壞市場(chǎng)秩序的行為。
三、預防預警
建立健全全市商務(wù)系統應對自然災害等突發(fā)事件保障生活必需品市場(chǎng)供應工作應急預防預警體系，應主要包括以下內容。
�。ㄒ唬┲贫A案
商務(wù)系統的商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、會(huì )展、飯店、旅館、物流倉儲、娛樂(lè )場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)單位，具有人員密集、地段繁華、社會(huì )影響較大的特點(diǎn)，是突發(fā)事件的易發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)。一旦發(fā)生自然災害或人為的破壞，將會(huì )出現危害特別重大的后果。因此，全系統各企事業(yè)單位尤其是較大的.單位，要按照“寧嚴勿寬，寧細勿濫，寧可按最壞打算”的要求，根據自身具體情況及預防特點(diǎn)，依據國家有關(guān)法律法規以及本預案的要點(diǎn)，詳細制定并適時(shí)更新充分具有操作性的本單位突發(fā)事件應急預案。
�。ǘ﹫猿诸A防為主的方針
各單位要在平時(shí)加強對突發(fā)事件的監測、監控以及對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設施設備的安全評估，并實(shí)施日常監督和有效管理，建立突發(fā)事件和事故風(fēng)險的防范體系。各級領(lǐng)導干部要增強對突發(fā)事件的風(fēng)險意識，積極預防、及時(shí)控制、消除隱患，提高對突發(fā)事件的防范和處理能力，按照“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的要求，不斷消除或減輕突發(fā)事件的潛在滋生因素，盡可能避免突發(fā)事件的發(fā)生。
�。ㄈ┟鞔_以人為本的原則
把保障公眾健康、生命安全和保障生活必需品市場(chǎng)供應作為應對、處理突發(fā)事件的首要任務(wù)，要不惜代價(jià)地采取一切盡可能的措施，全力避免和減少各類(lèi)突發(fā)事件對人身造成的危害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障生活必需品市場(chǎng)供應，維護社會(huì )穩定。
�。ㄋ模┘訌娖綉鸾Y合的教育培訓
要在日常工作中加強干部職工應對突發(fā)事件的教育培訓，積極做好應對突發(fā)事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、行動(dòng)準備和救援準備。加強實(shí)戰演練，引進(jìn)專(zhuān)家傳授，增強安全意識，堅持平戰結合，倡導一專(zhuān)多能，實(shí)現全員預防。較大的商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、倉儲等經(jīng)營(yíng)性單位，每年應組織不少于兩次以上的防汛、防澇、防火、防爆、防震、防極端污染天氣、防人為破壞等突發(fā)事件保障生活必需品市場(chǎng)供應的綜合實(shí)戰演練及專(zhuān)業(yè)授課培訓。
�。ㄎ澹┏渫旰玫念A警預防物資
各單位要根據可能發(fā)生突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，必須在平時(shí)常備多套應急處置所需的物資裝備及資料數據。應主要包括：⑴物資裝備。各類(lèi)搶險物資器材、工具、防護救援裝備（防熱、防毒）、集群通訊器材、應急便攜燈具、應急廣播、防毒面具、安全頭盔、袖章標識、便攜喇叭、警戒條帶、可移動(dòng)疏散標志等。⑵資料數據（一式五份）。場(chǎng)地建筑整體書(shū)面資料、各類(lèi)預警電話(huà)及內部號碼；建筑平面圖、消防設施配置圖、各類(lèi)管線(xiàn)通道圖、人員疏散和逃生路線(xiàn)圖、周邊環(huán)境及交通道路圖；暖通、水電、電梯、壓力容器等設備的操作規程、設施設備數據標準（書(shū)面說(shuō)明）、搶險工作程序及分解圖等。平時(shí)要對各項應急工作的完備情況進(jìn)行定期檢查更新，確保應急事發(fā)后能夠做到：人員迅速到位、物資裝備充足、情況資料齊全、行動(dòng)措施有力、搶險救援高效、保障生活必需品市場(chǎng)供應有力。
�。┰黾討獙ν话l(fā)事件的投入
要本著(zhù)“平時(shí)多投入，戰時(shí)少流血”的經(jīng)驗教訓，積極增加預防突發(fā)事件的支出，該添加的設施裝備一定要配備，該花的錢(qián)一定要花到位，努力提高應對突發(fā)事件設施裝備的現代化操控水平。同時(shí)要選擇繳納必要的保險險種，以減輕企業(yè)在事發(fā)后的經(jīng)濟風(fēng)險。要做好生活必需品貨源的儲備和調運等工作。
四、應急行動(dòng)
�。ㄒ唬┘皶r(shí)報告
1、報告時(shí)限。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各單位要在第一時(shí)間迅速上報市商務(wù)局，并視事件類(lèi)別、性質(zhì)、輕重等，同時(shí)向公安局、消防支隊、醫院、安監局和屬地政府進(jìn)行報告。
2、報告內容。事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、位置，輕重狀況、損失程度、傷亡人數；報告過(guò)哪些單位、采取的搶救措施、事態(tài)發(fā)展預測以及要求上級緊急解決的問(wèn)題；報告人的姓名、職務(wù)、電話(huà)及報告時(shí)間。
3、報告紀律。對突發(fā)事件的報告，要及時(shí)、準確、具體、全面，任何人都不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
4、報告形式。先以電話(huà)報告，隨后以書(shū)面文字報告。
�。ǘ﹩�(dòng)預案
突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)市商務(wù)局黨組研究確定準予啟動(dòng)本應急工作預案，按要求在第一時(shí)間報告市政府及通報有關(guān)職能部門(mén)，快速調集有關(guān)人員趕赴事發(fā)現場(chǎng)。必要時(shí)，向市政府提出啟動(dòng)《邯鄲市突發(fā)事件生活必需品市場(chǎng)供應應急預案》。
�。ㄈ┲笓]決策
在現場(chǎng)查明情況的同時(shí)，立即組成“xx突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組”。調配人員，明確分工，落實(shí)責任，布置任務(wù)，研究決策，快速形成方案、步驟、要求，立即采取應急響應、應急處置和應急搶險施救、保障生活必需品市場(chǎng)供應等各種措施。
�。ㄋ模┬袆�(dòng)要求
1、指揮決策要準。負責領(lǐng)導要在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，盡快組成指揮系統，全面掌握情況，正確分析局面，果斷做出準確科學(xué)的判斷決策，迅速調配各方力量實(shí)施應對。指揮者與執行者要減少環(huán)節，要逐級明確負責人員，形成高效有序的工作機制。
2、實(shí)施行動(dòng)要快。要做到快速上報信息，快速查明險情，快速部署決策，快速實(shí)施預案，快速控制局勢，快速取得成效。
3、現場(chǎng)秩序要穩。突發(fā)事件一旦發(fā)生，凡是人員密集場(chǎng)所的現場(chǎng)秩序必然十分混亂，要通過(guò)廣播和安保人員迅速按照正確通道疏散群眾，發(fā)出的訊息要適度，避免造成更大恐慌，引導群眾按照婦幼、老弱、青壯的順序撤離。要充分發(fā)揮安保救援人員的疏導作用，救援力量充足的要實(shí)施群體隔離，堅決避免擁擠踩踏。同時(shí)要進(jìn)行反復搜尋清理，并盡快設置危險區域警戒線(xiàn)，嚴禁無(wú)關(guān)人員的擅自流動(dòng)。
4、要把救人放在首位。要確立“不惜代價(jià)，全力救人”的搶險原則，不論是天災還是人禍，都要把解救突發(fā)事件中的人員傷亡問(wèn)題放在第一位。
5、要以減少損失為重點(diǎn)。應急行動(dòng)、搶險措施、處置方法等，要圍繞減少危害、減少人員財產(chǎn)的損失來(lái)進(jìn)行，要得當、得法，不可盲干、蠻干，顧此失彼，造成更大損失。
6、要保障搶險人員的安全。應急搶險人員要服從現場(chǎng)指揮調動(dòng)，進(jìn)入和離開(kāi)現場(chǎng)要嚴格遵守安全規定和應急處置程序，有組織、有秩序地開(kāi)展工作，避免應急人員出現傷亡。在有火災、爆炸或毒害性危險的現場(chǎng)區域，須有安全保護措施，搶險人員防護裝備和器材應達到防火、防爆、防毒、防化安全的要求。
7、要避免次生災害的發(fā)生。在應急響應的同時(shí)，必須通盤(pán)考慮突發(fā)事件有可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)事件，為避免次生、衍生事件的發(fā)生，要高度警惕災害事故的連鎖反應，警覺(jué)災害引發(fā)重度災害的苗頭與征兆，酌情提前對有關(guān)群體和周邊區域發(fā)出預警信息，妥善安排生活必需品市場(chǎng)供應，確保生活必需品不斷檔、不脫銷(xiāo)。
五、善后工作
突發(fā)事件結束后，“應急工作領(lǐng)導小組”應根據事件性質(zhì)、特點(diǎn)、輕重，確定做好以下善后工作。
�。ㄒ唬┏闪⑸坪蠊ぷ餍〗M
主要由市商務(wù)局和相關(guān)職能部門(mén)的專(zhuān)職人員及事發(fā)單位的有關(guān)人員組成。
�。ǘ┮兰o依法懲處嫌犯
報請市安監、公安、監察等相關(guān)部門(mén)迅速開(kāi)展事故調查和刑事偵察工作，澄清事故及突發(fā)事件的性質(zhì)和責任，依法對違紀違法責任人以及敵對破壞分子進(jìn)行懲處和制裁。
�。ㄈ┌仓盟离y受害人員
做好受災受害人員的安撫、安置、補償工作，消除各種不安定因素。
�。ㄋ模┍M快恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
盡快清理事發(fā)單位的財產(chǎn)物品，加快災后重建，盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生活秩序，保障生活必需品市場(chǎng)正常供應。
�。ㄎ澹┍碚锚剟钣泄θ藛T
要對在搶險救災過(guò)程中不怕?tīng)奚�、英勇拼搏的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，給予表彰和獎勵。
�。⿲�(xiě)出書(shū)面總結報告
總結經(jīng)驗教訓，并將有關(guān)文字、照片、視頻等資料歸納存檔。
極端天氣生活必需品保供應急預案5
為有效預防和及時(shí)消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，滿(mǎn)足居民日�；旧钚枰�，維護社會(huì )穩定，根據《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、商務(wù)部《生活必需品市場(chǎng)供應應急管理辦法》、市政府《黃山市突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《全國生活必需品市場(chǎng)供應應急預案》、《安徽省生活必需品市場(chǎng)供應突發(fā)事件應急預案》等法規，制定本預案。
一、組織領(lǐng)導和責任分工
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導
生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)應急工作在市政府統一領(lǐng)導下，市商務(wù)局負責牽頭組織，各縣（區）政府商務(wù)部門(mén)分工負責，有關(guān)部門(mén)共同配合。為加強對生活必需品市場(chǎng)供應工作的組織領(lǐng)導，成立市局局長(cháng)為組長(cháng)，分管副局長(cháng)為副組長(cháng)，各縣（區）商務(wù)部門(mén)負責人，市局辦公室、機關(guān)黨委、市場(chǎng)科、商服科為成員的生活必需品市場(chǎng)供應協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組）。
協(xié)調小組設辦公室在市局市場(chǎng)科，具體負責日常工作。
�。ǘ┴熑畏止�
市商務(wù)局：負責指導全市生活必需品市場(chǎng)應急保供工
作，具體負責市場(chǎng)保供工作的綜合協(xié)調和部門(mén)銜接，協(xié)調黃山市農產(chǎn)品物流園保障好蔬菜等民生物資的調運和穩定有序供應；指導縣（區）商務(wù)部門(mén)做好肉類(lèi)、蔬菜、糧油等重要生活必需品商品的市場(chǎng)運行監測、儲備管理及市場(chǎng)調控工作；關(guān)注市場(chǎng)供應輿情，必要時(shí)會(huì )同新聞媒體按照有利于市場(chǎng)穩定的方式開(kāi)展宣傳報道。
縣（區）商務(wù)部門(mén)：負責本地區生活必需品市場(chǎng)應急保供工作，具體負責協(xié)調重點(diǎn)流通企業(yè)保障好肉類(lèi)、蔬菜、糧油等重要生活必需品商品儲備管理及市場(chǎng)穩定供應；指導監測企業(yè)開(kāi)展生活必需品市場(chǎng)監測工作，及時(shí)準確掌握市場(chǎng)運行情況，加強市場(chǎng)預測預警；建立重點(diǎn)商貿流通企業(yè)應急物資儲備供應調度制度，突發(fā)情況發(fā)生時(shí)，積極組織協(xié)調重點(diǎn)商貿流通企業(yè)籌備貨源，全力保障供應，實(shí)現生活必需品供應不脫銷(xiāo)、不斷檔；關(guān)注轄區市場(chǎng)供應輿情，必要時(shí)會(huì )同新聞媒體按照有利于市場(chǎng)穩定的方式開(kāi)展宣傳報道。
二、市場(chǎng)異常波動(dòng)的級次
生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)是指糧食、食用油、肉類(lèi)、蔬菜等重要生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內引起搶購，導致重要民生商品價(jià)格一周內上漲30%以上或出現較大面積商品脫銷(xiāo)。重要生活必需品的市場(chǎng)異常波動(dòng)按照影響范圍大小分為三個(gè)級別：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級市場(chǎng)異常波動(dòng)。
�。ㄒ唬┯邢铝星闆r之一的，為Ⅰ級市場(chǎng)異常波動(dòng)
1、在市本級中心城區和1個(gè)縣（區）發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)；
2、在3個(gè)以上縣（區）發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)。
3、特殊情況需要劃為Ⅰ級市場(chǎng)異常波動(dòng)的。
(二)有下列情況之一的，為Ⅱ級市場(chǎng)異常波動(dòng)
1、在市本級中心城區發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)；
2、在2個(gè)縣（區）發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)；
3、特殊情況需要劃為Ⅱ級市場(chǎng)異常波動(dòng)的。
�。ㄈ┯邢铝星闆r之一的，為Ⅲ級市場(chǎng)異常波動(dòng)
1、在1個(gè)縣（區）發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)；
2、特殊情況需要劃為Ⅲ級市場(chǎng)異常波動(dòng)的；
按照市、縣兩級商務(wù)職能和屬地管理權限原則，屬于Ⅲ級市場(chǎng)異常波動(dòng)的，由縣（區）商務(wù)部門(mén)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調，市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生后，縣（區）商務(wù)部門(mén)必須按程序以最快的速度向縣（區）政府和市商務(wù)局報告，并在縣（區）政府的統一領(lǐng)導和市商務(wù)局指導下開(kāi)展工作。發(fā)生Ⅱ級以上市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，由市商務(wù)局組成協(xié)調小組啟動(dòng)相應的生活必需品市場(chǎng)應急保供預案。
三、市場(chǎng)異常波動(dòng)的監測
為及時(shí)發(fā)現并有效控制市場(chǎng)異常波動(dòng)，對生活必需品市場(chǎng)進(jìn)行監測并實(shí)行信息報送制度，監測范圍和報送時(shí)間由市商務(wù)局確定，同時(shí)報省商務(wù)廳備案�？h（區）商務(wù)部門(mén)負責督促監測樣本企業(yè)按要求及時(shí)、準確、完整地報送有關(guān)數據資料。
縣（區）商務(wù)部門(mén)除做好重點(diǎn)企業(yè)信息監測報送工作外，還要深入當地大型農副產(chǎn)品市場(chǎng)、超市和其他商品銷(xiāo)售場(chǎng)所，現場(chǎng)檢查生活必需品價(jià)格、供應變化情況。對早期發(fā)現的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)，必須依照規定的報告程序和時(shí)限及時(shí)報告。市商務(wù)局對各類(lèi)信息進(jìn)行匯總，科學(xué)分析、綜合評價(jià)監測數據，及時(shí)向市政府和省商務(wù)廳報告，同時(shí)抄送有關(guān)部門(mén)。
四、市場(chǎng)異常波動(dòng)的報告及確認
大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現搶購生活必需品，導致商品價(jià)格在大范圍內猛漲或商品斷檔脫銷(xiāo)、影響社會(huì )穩定，應當在1小時(shí)內向當地縣（區）商務(wù)部門(mén)報告；監測到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到報告，各縣（區）商務(wù)部門(mén)應當立即組織力量對報告事項調查核實(shí)、確證，在2小時(shí)內向當地政府、市商務(wù)局報告，并通報有關(guān)部門(mén)，經(jīng)核實(shí)確證為Ⅲ級市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，縣（區）商務(wù)部門(mén)應立即會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究啟動(dòng)應急預案。當確證為Ⅰ級或Ⅱ級市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，市商務(wù)局應立即會(huì )同有關(guān)單位商討對策，隨時(shí)準備啟動(dòng)應急保供預案。
五、控制措施
一旦發(fā)現市場(chǎng)異常波動(dòng)，要采取切實(shí)有效措施進(jìn)行控制。
�。ㄒ唬┥虅�(wù)部門(mén)督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應商積極組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫存，保障市場(chǎng)供應；
�。ǘ⿵闹苓呂窗l(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的地區緊急調運商品，進(jìn)行異地商品余缺調劑；
�。ㄈ﹦�(dòng)用儲備物資投放市場(chǎng)。首先動(dòng)用地方儲備物資投放市場(chǎng)，當地方儲備物資不足時(shí)，再按規定權限組織申請
動(dòng)用省級、中央儲備物資投放市場(chǎng)；
�。ㄋ模┘皶r(shí)組織報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會(huì )通報市場(chǎng)供求狀況，消除消費者心理恐慌，正確引導消費；
�。ㄎ澹┰谇闆r特別嚴重時(shí)，對食品等基本生活必需品暫時(shí)實(shí)行統一發(fā)放、分配和定量銷(xiāo)售；
�。┮勒諊矣嘘P(guān)法律規定緊急征用調集法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設施。
六、保障措施
�。ㄒ唬┦姓鶕枰⒈匾闹攸c(diǎn)生活必需品應急儲備制度，各縣（區）政府可參照執行。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商貿流通企業(yè)應保留必要的企業(yè)周轉儲備。
�。ǘ┡浜瞎�、市場(chǎng)監管、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)可由政府批準實(shí)行價(jià)格干預措施或其它緊急措施。
�。ㄈ﹨f(xié)調鐵路、交通運輸、公安交警等部門(mén)建立應急商品鐵路、公路運輸“快速通道”，確保應急商品運輸暢通。
�。ㄋ模┌凑照噶罱M織調運、投放應急商品發(fā)生的各項額外費用，分別由市、縣（區）財政合理補助，以形成快速反應、保障有力的市場(chǎng)調控機制，穩定市場(chǎng)應急商品供應。
【極端天氣生活必需品保供應急預案】相關(guān)文章：
極端天氣應急預案11-28
極端天氣的應急預案06-29
極端的天氣應急預案07-21
極端天氣應急預案07-04
極端低溫天氣應急預案07-13
應對極端天氣的應急預案06-29
應對極端天氣應急預案06-29
電廠(chǎng)極端天氣應急預案07-08