中型水庫防汛搶險應急預案

　　在日常學(xué)習、工作抑或是生活中，有時(shí)會(huì )有一些突發(fā)事件出現，為降低事故造成的損失，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應急預案。應急預案應該怎么編制才好呢？以下是小編收集整理的中型水庫防汛搶險應急預案，希望能夠幫助到大家。

　　第一章 總 則

　　第一條 編制目的

　　為了防止和減少水庫遭遇突發(fā)事故造成的損失，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急救援機制，最大程度保障人民群眾生命安全，減少事故損失，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險、救援和應急處理機制，根據前程遠大有限公司的實(shí)際情況制定本預案。

　　第二條 編制依據

　　依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律、法規、技術(shù)規范，以及國家防汛抗旱總指揮部辦公室《水庫防洪搶險應急預案編制大綱》（辦法【20xx】9號）等有關(guān)規定制定本預案。

　　第三條 適用范圍

　　本預案適用于前程遠大有限公司水庫發(fā)生《前程遠大有限公司突發(fā)事件應急管理規定》中規定達到Ⅲ級響應及以上時(shí)的防汛事件應急處理。

　　第四條 與其也預案的關(guān)系

　　本預案為《xx電廠(chǎng)大壩垮壩事故應急預案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《大壩垮壩事故應急預案》）的現場(chǎng)預案，在《大壩垮壩事故應急預案》的基礎上制定，可以單獨使用，也可以配合《大壩垮壩事故應急預案》使用。當事故應急中發(fā)生人身傷害時(shí)，按需啟動(dòng)相應的人身事故應急預案。

　　第五條 工作原則

　　在水庫防汛的險情應急處理工作中，應急救援工作必須遵循“安全第一，預防為主，以人為本”的方針，堅持“快速反應，統一指揮，分級負責，廠(chǎng)內部自救與上級公司、社會(huì )救援相結合”的原則。

　　第二章 單位概況

　　第六條 應急資源概況

　　xx水電站樞紐為二等工程，攔河壩與電站廠(chǎng)房均屬2級永久性建筑物。采用百年一遇洪水設計,千年一遇加安全保證值洪水校核，萬(wàn)年一預保壩。大壩一、二次定檢評定為正常壩。從建筑物的設計和運行性態(tài)來(lái)看，xx水庫可以抗御高標準洪水。因此，在防汛上可能造成重大險情的因素為廠(chǎng)壩區的地質(zhì)災害、大壩防滲體破壞、超標準洪水、閘門(mén)系統故障（含電源）、上游較大型水庫垮壩、庫區發(fā)生大型山體滑坡。針對以上類(lèi)型災害，確定以下應急資源

　�。�1）應急力量的組成：

　　廠(chǎng)屬運行人員、檢修人員、水庫大壩管理人員、后保障人員等都是事故應急處理的力量。所屬的運行、檢修、地調、生技、總公司等部門(mén)。所在地的醫療部門(mén)等，均可作為外部應急力量。

　�。�2）重要應急設備、物資的準備情況：

　　所需的應急資源主要包括弧形閘門(mén)的備品備件、防汛物資清單所列物品（祥見(jiàn)前程遠大有限公司防汛物資基本儲備定額表）以及保障應急處置人員安全的工器具等；

　�。�3）上級應急機構或社會(huì )的可用應急資源情況：

　　省防汛指揮部、地方防汛辦公室、xx##公司水庫調度中心、當地120急救中心及周邊醫院等。

　　第七條 危險分析

　　1、長(cháng)期降雨，廠(chǎng)壩區發(fā)生地質(zhì)災害，滑坡體或泥石流沖擊廠(chǎng)區道路、xx辦公樓、開(kāi)關(guān)站、發(fā)電取水口等。

　　2、高水位，大壩防滲體嚴重破壞，大壩大量漏水可能沖擊廠(chǎng)房，造成水淹廠(chǎng)房。

　　3、遭遇超標準洪水，上下游損失大，漂流物多，水情設施受損，洪水調度難度大。

　　4、洪水期間，閘門(mén)系統故障（含電源），增加洪水調度難度，造成后期防汛緊張。

　　5、上游較大型水庫垮壩、庫區發(fā)生大型山體滑坡，爆發(fā)大型浪涌，引發(fā)短時(shí)洪水漫壩，沖擊開(kāi)關(guān)站、廠(chǎng)房。

　　第三章 應急保障

　　第八條 機構與職責

　�。ㄒ唬┓姥磽岆U應急處理指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部）

　　廠(chǎng)部建立自上而下的防汛搶險應急處理組織機構。防汛搶險應急處理組織機構由廠(chǎng)防汛搶險應急處理指揮部及其辦公室、防汛搶險應急處理突擊隊（災情監視組、通訊保障組、運輸與物資后勤保障組、搶險應急預備隊）等組成。

　　防汛搶險應急處理指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部）是我廠(chǎng)發(fā)生重大汛情應急處理的最高指揮機構，由廠(chǎng)長(cháng)擔任總指揮，生產(chǎn)副廠(chǎng)長(cháng)擔任副總指揮，指揮部成員由廠(chǎng)各部門(mén)負責人組成。其應急職責如下：

　　1、貫徹落實(shí)國家、集團公司、##公司有關(guān)應急救援與處理的法律、法規和有關(guān)規定；

　　2、統一指揮、協(xié)調、督促相關(guān)部門(mén)準備、搶險及生產(chǎn)恢復等工作；

　　3、宣布進(jìn)入或解除緊急狀態(tài)；

　　4、負責事故性質(zhì)的認定工作；

　　5、及時(shí)向集團公司、xx##公司、地方政府等上級部門(mén)通報防汛搶險情況。

　�。ǘ�）廠(chǎng)防汛搶險應急辦公室

　　廠(chǎng)應急指揮部下設廠(chǎng)防汛搶險應急辦公室。辦公室設在生技部，主任由生技部主任擔任，成員由廠(chǎng)安委會(huì )成員組成。其應急職責如下：

　　1、貫徹落實(shí)上級安全生產(chǎn)工作指示及國家、集團公司有關(guān)應急救援與處理的法律、法規和有關(guān)規定。

　　2、接受xx分公司生產(chǎn)事故應急處理指揮部的領(lǐng)導，視情況請求應急援助

　　3、組織制定防汛搶險應急處理預案、措施。

　　4、根據現場(chǎng)實(shí)際情況和應急處理需要協(xié)調廠(chǎng)屬相關(guān)部門(mén)的人員、物資調集。

　　5、經(jīng)授權啟動(dòng)和終止防汛搶險應急處理預案。

　　6、統一指揮、督查、協(xié)調事故搶險、應急處理和生產(chǎn)恢復等工作。

　　7、保證應急預案的執行和應急處理中的人身安全。

　　8、根據防汛搶險應急處理情況，及時(shí)向廠(chǎng)防汛搶險應急指揮部匯報。

　�。ㄈ�）防汛搶險應急處理突擊隊

　　防汛搶險應急處理突擊隊由在xx值班的各部門(mén)人員組成。其應急職責如下：

　　1、接受廠(chǎng)防汛搶險應急指揮部的領(lǐng)導

　　2、負責災情監測及匯報工作；

　　3、負責生產(chǎn)區人員的緊急疏散及應急救護工作；

　　4、負責我廠(chǎng)發(fā)電設備的應急處理工作；

　　5、負責現場(chǎng)的交通運輸及通訊聯(lián)絡(luò )工作；

　　6、負責的電力保障；

　　7. 負責現場(chǎng)設施的緊急搶險工作。

　�。ㄋ模└魇鹿蕬�急處理組人員及應急職責如下：

　　1、災情監視組

　　組長(cháng)為廠(chǎng)防汛辦主任，副組長(cháng)為地調主任，組員為廠(chǎng)防汛辦人員、水調人員、水工人員。其主要職責是：

　�。�1）接受防汛搶險應急指揮部的領(lǐng)導，全力完成防汛搶險應急指揮部交辦的各項任務(wù)；

　�。�2）開(kāi)展水情監測及大壩巡視檢查工作，及時(shí)發(fā)現重大汛情和大壩異常情況。

　�。�3）積極開(kāi)展水庫調度工作，確保調度安全。

　�。�4）密切監視災情過(guò)程及時(shí)向指揮部匯報,并視事態(tài)的發(fā)展情況及時(shí)將檢測點(diǎn)移至左右兩岸山頂。

　　2、防汛搶險應急組

　　組長(cháng)為運行當值值長(cháng)，組員為當值運行人員、生技部人員、檢修值班人員。其主要職責是：

　�。�1）接受廠(chǎng)防汛搶險應急指揮部的領(lǐng)導；

　�。�2）緊急停機并將機組解列，同時(shí)斷開(kāi) 開(kāi)關(guān)。

　�。�3）負責防汛機電設備的搶修和搶險現場(chǎng)機電設備安置和使用。

　�。�4）負責緊急情況下設備的隔離保護。

　�。�5）要求指揮部立即向xxx電廠(chǎng)變通報我廠(chǎng)事故情況并要求對方斷開(kāi)與我廠(chǎng)連接線(xiàn)路，廠(chǎng)房所有人員通過(guò)上壩樓梯向過(guò)壩站撤離。

　　3、防汛搶險通訊保障組

　　組長(cháng)為通信班長(cháng)，組員為當值通訊人員。其主要職責是：

　�。�1）保障通訊線(xiàn)路的.暢通。

　�。�2）在通訊線(xiàn)路出現故障時(shí)，提供海事電話(huà)給應急指揮部或指定專(zhuān)人為通訊員，保證指揮部的命令暢通。

　　4、運輸與物資后勤保障組

　　組長(cháng)為總公司經(jīng)理，副組長(cháng)為運輸部經(jīng)理，組員為服務(wù)有限公司所屬人員，其主要職責是：

　�。�1）負責將防汛搶險應急力量安全運抵xx開(kāi)展救護工作。

　�。�2）聽(tīng)從應急指揮部的統一調配，負責xx廠(chǎng)區事故應急處理人員和物質(zhì)的運送。

　�。�3）開(kāi)展搶險物資（含備品備件）的分發(fā)工作，保障搶險物資的及時(shí)供應。

　�。�4）負責應急物資的采購和管理。

　�。�5）負責廠(chǎng)區的生活物資保障工作。

　　5、搶險應急預備隊

　　組長(cháng)為廠(chǎng)長(cháng)工作部主任，副組長(cháng)為人資部主任主任，組員由機關(guān)各部室人員組成。其主要職責是：

　�。�1）負責應急期間與地方相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò )，取得地方的支持。

　�。�2）按照需要指派人員充實(shí)到各應急小組，協(xié)助各小組開(kāi)展工作。

　　第九條 物資與裝備

　　在壩頂和廠(chǎng)房應明確搶修物資的數量和位置，建立應急物資清冊，保障使用時(shí)能快速有效地調動(dòng)。

　　第十條 通信與信息

　　事故發(fā)生后，運行值班人員、總指揮、副總指揮應利用已有的調度電話(huà)，系統電話(huà)、對講機進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò )。各部門(mén)應急負責人應保證通信設備始終處于待機狀態(tài)，保持現場(chǎng)的信息溝通。為了應急的可靠和迅捷，現場(chǎng)配備移動(dòng)電話(huà)作為備用通信系統。

　　第十一條 應急人員培訓

　　廠(chǎng)屬各部門(mén)開(kāi)展的安全教育、培訓中必須包含防汛搶險應急方面的內容，使全體員工具備必要的應急知識和技能；對參與到現場(chǎng)應急的各類(lèi)人員開(kāi)展專(zhuān)項的培訓，經(jīng)考試合格者方可參與現場(chǎng)應急。

　　第十二條 預案演練

　　本預案每年至少進(jìn)行一次組合演練或單項演練。演練結束后，需要對演練的結果進(jìn)行總結和評保，對本預案在演練中暴露出的問(wèn)題和不足應及時(shí)修訂。

　　第十三條 員工教育

　　對員工開(kāi)展針對性的防汛知識教育培訓，使其了解潛在危險的，掌握應急搶修工作的有關(guān)要求。掌握必要的自救知識，了解現場(chǎng)救護的基礎方法，了解應急救援工作的有關(guān)要求。

　　第十四條 互助協(xié)議

　　與地方防汛部門(mén)訂立汛情互相通報機制，與氣象部門(mén)訂立氣象預報協(xié)議。

　　第四章 應急響應

　　第十五條 接警與通知

　�。ㄒ唬┓姥磽岆U接警電話(huà)為：

　　值班電話(huà)外線(xiàn)： 內線(xiàn)： 生技部電話(huà)：

　�。ǘ�）生技部接到防汛搶險報警后，應做到迅速準確地詢(xún)問(wèn)清事故的以下信息：

　　1、事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)；

　　2、事故的原因、性質(zhì)、范圍、嚴重程度；

　　3、受損害部位、嚴重程度等；

　　4、已采取的控制措施及其他應對措施；

　　5、報告單位、聯(lián)系人員及通訊方式等。

　�。ㄈ�）接到報警的部門(mén)如果不是生技部，接到報警的部門(mén)必須告知報警人員向生技部再次報警，同時(shí)，必須將掌握的報警信息立即通報給生技部。

　�。ㄋ模┥�技部接到防汛搶險報警后，對報警情況進(jìn)行核實(shí)，通知本部門(mén)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員到位，開(kāi)展事故分析和判斷工作。

　　第十六條 指揮與控制

　　1、當流域普降大雨，如1日降雨達50mm時(shí)加強值班巡查,3日降雨達100mm時(shí)增加一個(gè)班的人員到xx廠(chǎng)區值班,生活物品開(kāi)始增加儲備，5日降雨達150mm時(shí)運輸與物資后勤保障組、搶險應急預備隊開(kāi)始動(dòng)員并視機行動(dòng)。

　　2、當泄流量大于 立方米／秒、廠(chǎng)壩區降雨量達到50mm或#1弧形閘門(mén)泄流量將大于 秒立米時(shí)，應關(guān)閉大廠(chǎng)房防洪門(mén)。

　　3、當庫水位達 米以上，廠(chǎng)壩區暴雨大于50毫米/小時(shí)或入庫流量大于 秒立米時(shí)，現場(chǎng)各搶險隊伍、防汛專(zhuān)用值班車(chē)應按指定地點(diǎn)待命，隨時(shí)準備抗洪搶險。

　　4、當入庫洪峰大于 秒立米，或下泄流量大于 秒立米時(shí)，應加強廠(chǎng)房可能進(jìn)水部位的巡視檢查，對滲水點(diǎn)用草袋、沙土、破布、速凝水泥等防滲材料進(jìn)行封堵。

　　5、當出庫流量將大于 m3/s時(shí)廠(chǎng)防汛辦值班人員到水調室現場(chǎng)值班開(kāi)展聯(lián)合水庫調度工作。

　　6、當出庫流量將大于 m3/s時(shí)防汛搶險應急處理指揮部副總指揮到水調室現場(chǎng)值班開(kāi)展聯(lián)合水庫調度工作。

　　7、當出庫流量將大于 m3/s時(shí)防汛搶險應急處理指揮部副總指揮到水調室現場(chǎng)值班開(kāi)展聯(lián)合水庫調度工作。

　　第十七條 報告與公告

　　當發(fā)生達到Ⅱ級及以上應急響應級別的緊急情況后，在1小時(shí)內向廠(chǎng)生技部主任報告；2小時(shí)內向政府部門(mén)和xx 公司報告；事故應急結束后，在48小時(shí)內將事故應急工作情況總結后向xx 公司和政府部門(mén)匯報。xx 公司辦公室負責向上級或政府部門(mén)報告。

　　第十八條 事態(tài)監測與評估

　　由事故現場(chǎng)應急指揮部負責對大壩跨壩事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監測，并對監測信息做出初步評估，將各階段的事態(tài)監測和初步評估的結果快速反饋給xx 公司生技部，為整體的應急決策提供依據。

　　第十九條 公共關(guān)系

　　事故發(fā)生后，廠(chǎng)長(cháng)辦公室負責接受新聞媒體采訪(fǎng)、接待受事故影響的相關(guān)方和安排公眾的咨詢(xún)，負責事故信息的統一發(fā)布，廠(chǎng)屬各部門(mén)及員工未經(jīng)授權不得對外發(fā)布事故信息或發(fā)表對事故的評論。

　　第二十條 應急人員安全

　　在應急搶修過(guò)程中必需對應急人員自身的安全問(wèn)題進(jìn)行周密的考慮，嚴格按規程進(jìn)行操作，保證應急人員免受事故的傷害。

　　第二十一條 搶險

　　1、當廠(chǎng)壩區發(fā)生地質(zhì)災害時(shí)，按照《xx山體滑坡、泥石流事故應急預案》中的搶險措施開(kāi)展搶險工作。

　　2、當大壩防滲體嚴重破壞，造成水淹廠(chǎng)房，上游較大型水庫垮壩、庫區發(fā)生大型山體滑坡時(shí)，按照《前程遠大有限公司水淹廠(chǎng)房事故應急預案》中的搶險措施開(kāi)展搶險工作。

　　3、當遭遇超標準洪水時(shí)，按照《前程遠大有限公司超標洪水應急預案》中的搶險措施開(kāi)展搶險工作。

　　4、當閘門(mén)系統故障時(shí)，按照《xx大壩外力破壞應急預案》中的搶險措施開(kāi)展搶險工作。

　　第二十二條 警戒與治安

　　在事故現場(chǎng)周?chē)�建立警戒區域，實(shí)施現場(chǎng)通道封閉或限制的管制，維護現場(chǎng)治安秩序，防止與搶險無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現場(chǎng)受到傷害，保障搶修隊伍、物資運輸和交通暢通。

　　第二十三條 人群疏散與安置

　　當險情發(fā)生時(shí)，除必需的運行人員、檢修人員和應急指揮人員，其他人員應立即撤離現場(chǎng)。

　　第二十四條 醫療與衛生

　　在防汛搶險過(guò)程中，可能發(fā)生的人身傷害主要為：物體打擊或高處墜落造成創(chuàng )傷、觸電傷害、溺水等；當發(fā)生人身傷害時(shí)，按需要啟動(dòng)相應的人身傷亡事故應急預案。 第二十五條 現場(chǎng)恢復

　　在恢復現場(chǎng)的過(guò)程中往往仍存在潛在的危險，如觸電、機械傷害等，所以應充分考慮恢復現場(chǎng)過(guò)程中可能的危險，制定現場(chǎng)恢復的程序。

　　恢復現場(chǎng)的主要工作包括：

　�。�1）檢查設備狀況、有無(wú)遺留物件、是否清潔等；

　�。�2）必要時(shí)進(jìn)行設備性能試驗；

　�。�3）拆除臨時(shí)遮欄、腳手架等，恢復常設遮欄；

　�。�4）清掃、整理現場(chǎng)。 第二十六條 應急結束

　　在充分評估應急情況的基礎上，經(jīng)廠(chǎng)生技部批準，由現場(chǎng)總指揮宣布應急結束。

　　第五章 預案管理

　　第二十七條 備案

　　本預案由前程遠大有限公司突發(fā)事件應急管理委員會(huì )辦公室負責備案。 第二十八條 維護和更新

　　廠(chǎng)生技部負責修改和更新本預案，由廠(chǎng)突發(fā)事件應急管理委員會(huì )辦公室牽頭負責對本預案每年評審一次，并提出修訂意見(jiàn)。 第二十九條 制定與解釋部門(mén)

　　廠(chǎng)生技部負責制定和解釋本預案。

　　第三十條 實(shí)施時(shí)間

　　本預案自公布之日起開(kāi)始實(shí)施。

　　第六章 專(zhuān)項應急處置預案

　　第三十一條 工程隱患等險情應急預案

　　1、當值班人員發(fā)現壩肩、壩基基礎巖體有擠壓、錯動(dòng)、鼓出、開(kāi)裂、滲水；相鄰壩段間錯動(dòng)；伸縮縫開(kāi)合情況；近壩區岸坡裂縫、滑移等異常狀況，應根據《混凝土大壩安全監測技術(shù)規范》（DL/T5178-2003）、《水電站大壩運行安全管理規定》（國電監[2004]3號文）要求進(jìn)行險情分析，立即向廠(chǎng)垮壩事故應急辦公室主任匯報，廠(chǎng)垮壩事故應急辦公室主任組織制定處理方案、進(jìn)行險情處理。

　　2、對其它原因導致的險情，廠(chǎng)垮壩事故應急辦公室主任可視后果的嚴重程度，區分不同情況，采取相應的應急搶險措施，但首先必須保證本廠(chǎng)人員的生命安全和上下游人民的生命安全，并及時(shí)向上級相關(guān)部門(mén)匯報。

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