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建設部建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案（精選11篇）
在日常學(xué)習、工作和生活中，難免會(huì )出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，就常常需要事先準備應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫(xiě)才規范嗎？下面是小編整理的建設部建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案，歡迎大家分享。
建設部建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案 篇1
在本縣區域內建設工程發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故和自然災害時(shí)，為了能夠做到嚴密組織，協(xié)同作戰，及時(shí)高效地開(kāi)展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規的規定，結合我縣實(shí)際，特制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于本縣區域內建設工程建設、生產(chǎn)過(guò)程中由于責任過(guò)失可能發(fā)生群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失、產(chǎn)生重大影響的質(zhì)量安全事故以及不可抗拒自然力引發(fā)的自然災害事件。
�。ㄒ唬┕こ淌鹿蕬睜顟B(tài)。包括：
1、工程深基坑支護結構坍塌以及因坍塌影響周邊臨時(shí)或臨近建（構）筑物傾斜或倒塌，嚴重危及人員生命財產(chǎn)安全的；
2、整體模板支撐體系坍塌、外腳手架倒塌、大型施工機械倒塌，嚴重危及人員生命財產(chǎn)安全的；
3、在建或已建的建（構）筑物、道路橋梁等市政項目嚴重沉陷或倒塌的；
4、拆除工程發(fā)生整體倒塌，嚴重危及人員生命財產(chǎn)安全的；
5、發(fā)生其他質(zhì)量安全事故，指揮部認為有必要啟動(dòng)本預案的。
�。ǘ┳匀粸暮睜顟B(tài)。包括：
1、受暴雨臺風(fēng)影響，嚴重危及建筑主體結構和現場(chǎng)人員生命財產(chǎn)安全的。
2、因地震破壞，造成建筑主體倒塌，嚴重危及人員生命財產(chǎn)安全的。
3、由于山體滑坡、地面沉陷，造成建筑主體被埋、坍塌或沉陷，嚴重危及人員生命財產(chǎn)安全的。
二、應急事故報告和現場(chǎng)保護
�。ㄒ唬┦鹿蕡蟾�
1、工程發(fā)生本預案適用范圍內的.重大應急事故或自然災害后，事發(fā)單位應在2小時(shí)內將事故情況向平陽(yáng)縣建設工程事故應急救援指揮部辦公室報告。
2、一次發(fā)生死亡10人以上的重特大質(zhì)量安全事故的，應在1小時(shí)內上報。
3、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，來(lái)不及按規定以書(shū)面方式報告的，可用電話(huà)報告，但必須在6小時(shí)內書(shū)面上報縣建設工程事故應急救援指揮部辦公室、縣規劃建設局、安監局、公安局等單位及上級主管部門(mén)。
4、報告內容：
�、偈鹿拾l(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項目、企業(yè)名稱(chēng)、項目經(jīng)理姓名、安全員姓名；
�、谑鹿实暮�(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人員情況和直接經(jīng)濟損失初步估計；
�、凼鹿试虻某醪脚袛�；
�、苁鹿拾l(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
�、菔鹿蕡蟾鎲挝�，聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)；
�、扌枰嘘P(guān)部門(mén)協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。
5、縣建設工程事故應急救援指揮部辦公室接報后，立即組織有關(guān)人員核實(shí)情況，同時(shí)報告總指揮和副指揮。指揮部根據核實(shí)的事故情況，決定是否啟動(dòng)應急預案，如啟動(dòng)預案的，由辦公室立即通知應急小組單位、相關(guān)人員迅速到位，并最大可能迅速調集搶險人員、車(chē)輛機械設備投入搶險工作，并將事故情況向縣政府及有關(guān)部門(mén)報告。
建設部建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案 篇2
為積極應對可能發(fā)生的建設工程安全事故，高效、有序地組織事故搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會(huì )秩序和工作秩序，結合我區建筑工程施工的實(shí)際，特制定《臨川區建設工程重大安全生產(chǎn)事故應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預案)。
一、適用范圍
本預案所稱(chēng)的重大質(zhì)量安全事故，指在臨川區域內建筑工程施工現場(chǎng)可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重傷合計10人及以上的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元及以上的事故。
事故類(lèi)別包括：
�。ㄒ�)建筑物倒塌及深基坑坍塌；
�。ǘ�)塔式起重機等大型機械設備倒塌；
�。ㄈ�)整體模板支撐體系坍塌；
�。ㄋ�)多、高層建筑外腳手架倒塌；
�。ㄎ�)房屋拆除事故；
�。�)其它重特大安全事故。
二、應急處理
特大事故應急處理工作在區政府統一領(lǐng)導下，由區建設局負責，相關(guān)部門(mén)分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的開(kāi)展。（二)成立臨川區建設工程重大事故應急處理指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部)�？傊笓]由區建設局局長(cháng)擔任；副總指揮由區建設局分管安全的副局長(cháng)擔任；成員由區建設局相關(guān)科室、單位負責人組成。
區安全事故應急處理工作指揮部設在區建設局，指揮部辦公室設在區建設局工程綜合管理站，負責落實(shí)值班和應急處理具體工作。
三、應急處理指揮部職責
�。ㄒ�)組織有關(guān)部門(mén)按照應急預案迅速開(kāi)展搶救工作，防止事故的進(jìn)一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；
�。ǘ�)根據事故發(fā)生狀態(tài)，統一布置應急預案的實(shí)施工作，并對應急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；
�。ㄈ�)根據預案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對預案進(jìn)行修改和完善；
�。ㄋ�)緊急調用各類(lèi)物資、人員、設備和占用場(chǎng)地。事故搶救處理工作結束后應及時(shí)歸還或給予補償；
�。ㄎ�)當事故有危及周邊單位和人員的險情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；
�。�)配合上級有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調查處理工作；
�。ㄆ�)做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
�。ò�)適時(shí)將事故的原因、責任及處理意見(jiàn)向社會(huì )公布。
四、重特大事故報告和現場(chǎng)保護
�。ㄒ�)重特大事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大事故情況及時(shí)、如實(shí)地的報區指揮部辦公室，并在24小時(shí)內寫(xiě)出書(shū)面報告，報送區政府。事故報告應包括以下內容：
1、發(fā)生事故的單位名稱(chēng)、企業(yè)規模；
2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失和初步估計；
4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
5、事故搶救處理的情況和采取的措施；
6、需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門(mén)事宜。
7、事故的報告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。
�。ǘ�)指揮部接到重特大事故報告后，立即報告區政府并通知相關(guān)單位，同時(shí)派人迅速趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行事故現場(chǎng)的`保護和證據收集工作。必要時(shí)可將事故情況通報給區公安局或駐軍及武警部隊，請求給予支援。
�。ㄈ�)重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)部門(mén)單位必須嚴格保護事故現場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等。
五、應急處理方案
�。ㄒ�)接報事故后5分鐘內必須完成以下工作：
�。�1)立即報告區建設局主要領(lǐng)導，并迅速上報區政府。
�。�2)指揮部根據事故或險情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地建設開(kāi)發(fā)單位組織調集應急搶救人員、車(chē)輛、機械設備。組織搶救力量，迅速趕赴現場(chǎng)。
�。�3)立即組織或通知就近建設行政主管部門(mén)，組織調集應急搶救人員、車(chē)輛、機械設備。組織搶救力量，做好增援準備。
�。ǘ�)應急處理措施：
�。�1)搶救方案根據現場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故情況，最大可能迅速調集需要的機械設備及人員、車(chē)輛迅速投入開(kāi)展搶救及突擊搶救行動(dòng)，調查現場(chǎng)情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術(shù)專(zhuān)家根據工程特點(diǎn)、事故類(lèi)別，制定搶救方案，同時(shí)安排受災群眾的生活問(wèn)題，必要時(shí)請求武警、消防部門(mén)協(xié)助搶險，請公安部門(mén)配合，疏散人群，維持現場(chǎng)秩序。
�。�2)傷員搶救立即與急救中心和醫院聯(lián)系，請求出動(dòng)急救車(chē)輛并做好急救準備，確保傷員得到及時(shí)醫治。
�。�3)事故現場(chǎng)取證救助行動(dòng)中，安排人員同時(shí)做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。
�。�4)自我保護
在救助行動(dòng)中，搶救機械設備和救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動(dòng)過(guò)程中的人身安全和財產(chǎn)安全。
六、其它事項
�。ㄒ�)區建設局針對有可能發(fā)生的重特大事故，組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理的指導性意見(jiàn)，在實(shí)施過(guò)程中根據不同情況隨機進(jìn)行處理。
�。ǘ�)各建筑開(kāi)發(fā)單位要根據條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改和完善預案的內容，并組織人員認真學(xué)習，掌握預案的內容和相關(guān)措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開(kāi)展事故應急處理工作。
�。ㄈ�)發(fā)生重特大安全事故后，事故單位應立即報告，各有關(guān)部門(mén)負責人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時(shí)間內進(jìn)入各自崗位，迅速開(kāi)展工作。對任何失職、瀆職行為都要依法追究責任。
�。ㄋ�)本預案自公布之日起實(shí)施。
建設部建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案 篇3
為了加強突發(fā)事故處置的綜合能力，提高應急救援的快速反應和協(xié)調水平，確保迅速有效地處置各類(lèi)重特大事故，把損失降低到最低程度，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《工程建設重大事故報告和調查程序規定》（建設部令第3號），結合本公司實(shí)際，特制定本預案。
一、應急預案的任務(wù)和目標
更好地適應法律和經(jīng)濟活動(dòng)的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場(chǎng)區周?chē)用裉峁└酶踩沫h(huán)境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態(tài)；指導應急行動(dòng)按計劃有序地進(jìn)行；防止因應急反應行動(dòng)組織不力或現場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混亂而延誤事故的應急救援；有效的避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實(shí)現應急反應行動(dòng)的`快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。
二、應急預案的級別
根據本企業(yè)生產(chǎn)的特性，一旦發(fā)生重大事故，其有害影響只局限在一個(gè)單位界區之內，并且幾乎可以被現場(chǎng)的操作者遏制和控制在該區內，其影響預期基本不會(huì )擴大到社區，故本應急預案按I級進(jìn)行制訂。
三、應急預案啟動(dòng)涉及的事故內容
項目經(jīng)理部施工場(chǎng)區內發(fā)生：
1、人工挖孔樁事故
2、深基坑開(kāi)挖塌崩
3、高支撐支架塌陷
4、高聳設備設施傾倒
5、其他生產(chǎn)性重大安全事故
6、不可預見(jiàn)突發(fā)事故
7、應急總指揮認為必須啟動(dòng)應急預案
四、應急預案的應急反應組織機構
應急預案的應急反應組織機構分為一、二級編制，公司總部設置應急預案實(shí)施的一級應急反應組織機構。工程項目經(jīng)理部設置應急計劃實(shí)施的二級應急反應組織機構。
1、一級應急反應組織機構建立公司重大事故應急救援指揮部�？傊笓]：副總指揮：成 員：指揮部下設辦公室，由公司安全生產(chǎn)管理科兼任，處理日常工作。指揮部職能：
�、傧蛏霞壗ㄔO行政主管部門(mén)報告事態(tài)發(fā)展情況，執行上級有關(guān)指示和命令。
�、诎l(fā)布應急救援命令、信號。
�、奂皶r(shí)向現場(chǎng)派出指揮班子，并確定現場(chǎng)指揮最高負責人。
�、苷莆諈R總有關(guān)情報信息，及時(shí)做出處理決斷。
�、葚撠煂χ卮笫鹿示仍ぷ鞯闹笓]調度，調動(dòng)有關(guān)力量進(jìn)行搶險救護工作。
�、藿M織做好善后工作，配合上級開(kāi)展事故調查。
2、二級應急反應組織機構公司重大事故應急救援指揮部根據現場(chǎng)需要成立項目經(jīng)理部二級應急反應組織機構。指揮長(cháng)：由副總指揮擔任成員：由項目經(jīng)理和有關(guān)職能部門(mén)負責人擔任現場(chǎng)指揮部下設專(zhuān)業(yè)搶險組、事故調查組、善后處理組和預備機動(dòng)組�，F場(chǎng)指揮部職能：
�、偌皶r(shí)向指揮部報告事態(tài)發(fā)展及搶險情況，提出救援意見(jiàn)和建議，執行指揮部決策、指示、命令指揮現場(chǎng)處置行動(dòng)。
�、谘杆贀尵葌麊T，采取控制事故險情蔓延擴大的有效措施。
�、圬撠煬F場(chǎng)救援工作所需要裝備、器材、物資的統一調度和使用及救援工作人員的調配。
�、芫唧w負責善后處理工作。
五、現場(chǎng)分工和職責：
重大事故發(fā)生后，按照指揮部指示，各相關(guān)科室和單位應召集足夠人員，調集搶險救援裝備器材物資迅速趕赴現場(chǎng)，在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，按各自的職責分工迅速開(kāi)展搶險救護工作，并由現場(chǎng)指揮長(cháng)指定各組長(cháng)單位。
1、專(zhuān)業(yè)搶險組：主要任務(wù)是查明事故現場(chǎng)基本情況，制定現場(chǎng)搶險方案，明確分工，迅速組織滅火，工程拆除，挖掘坍塌建筑物土石方、關(guān)閉危險泄漏源、安全轉移各類(lèi)危險品等搶險行動(dòng)、搶救受傷人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，減少傷亡損失。
2、事故調查組：負責查清事故發(fā)生時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，分清事故責任，并提出對事故責任者處理意見(jiàn)及防范措施。組長(cháng)：何朝土
3、善后處理組：負責做好死難、受傷家屬的安撫、慰問(wèn)、思想穩定工作，消除各種不安定因素。
4、預備機動(dòng)組：由指揮長(cháng)臨時(shí)確定，機動(dòng)組力量由指揮長(cháng)調動(dòng)、使用。組長(cháng)：在開(kāi)展搶險救治過(guò)程中，應注意組織協(xié)調各種救援力量，落實(shí)各項安全防范措施，防止在搶險救援過(guò)程中發(fā)生其它意外事故。
六、應急預案的啟動(dòng)前提
施工場(chǎng)區發(fā)生重大事故前兆或發(fā)生評估預測為：
1、死亡數在1人以上。
2、直接財產(chǎn)損失在1萬(wàn)元以上。
3、對施工場(chǎng)區外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。
七、應急預案的啟動(dòng)和響應
對事故的評估預測達到啟動(dòng)應急預案條件時(shí)，由應急總指揮發(fā)出啟動(dòng)應急反應預案令。由應急總指揮，事故現場(chǎng)指揮長(cháng)同時(shí)啟動(dòng)公司總部一級應急反應行動(dòng)組織和項目部二級應急反應行動(dòng)組織，按應急預案的規定和要求以及事故現場(chǎng)的特性，執行應急反應行動(dòng)，根據事態(tài)的發(fā)展要求，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì )應急救援公共資源，最大限度地降低事故帶來(lái)的經(jīng)濟損失和減少人員死亡。
八、事故應急和救援
應急程度報告聯(lián)絡(luò )有關(guān)人員（緊急時(shí)立刻報警打救助電話(huà)）→成立指揮部（組）→必要時(shí)向社會(huì )發(fā)出救援請求→實(shí)施應急救援請求→實(shí)施應急救援、保護事故現場(chǎng)、上報有關(guān)部門(mén)等→善后處理
九、事故情況通報及調查處理
1、做好事故情況通報工作重大事故發(fā)生，指揮部要及時(shí)做好上情下達，下情上報工作，迅速將事故災情及搶險救治、事故控制、善后處理等情況按分類(lèi)管理程序向上級建設主管部門(mén)上報，并根據上級領(lǐng)導的指示，逐級傳達到事故處理的各級人員。
2、事故調查處理事故調查組要抓緊時(shí)間做好重、特大事故的現場(chǎng)勘察和調查取證工作。上級事故調查組到達現場(chǎng)后，如實(shí)匯報事故調查初步情況，提供相關(guān)調查資料并根據上級調查組要求，按照行業(yè)對口關(guān)系，提供相應分工，抽調力量協(xié)助進(jìn)行深入調查取證工作。
十、報警信號與通訊
消防火警：119
公 安：110
醫療急救：120
公路急救：122
建設部建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案 篇4
為了加強突發(fā)事故處置的綜合能力，提高應急救援的快速反應和協(xié)調水平，確保迅速有效地處置各類(lèi)重、特大事故，把損失降低到最低程度，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《工程建設重大事故報告和調查程序規定》（建設部令第3號），結合公司實(shí)際，特制定本預案。
一、適用范圍及重特大事故確定
�。ㄒ唬┻m用范圍：適用于浙江xx建設工程有限公司承包施工的各類(lèi)工程建設過(guò)程中由于責任過(guò)失造成工程倒塌或報廢，機械設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。
�。ǘ┲�、特大事故確定：
1、本預案所指重大事故是指：
�。�1）一次死亡3至9人或直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)至1000萬(wàn)元的'事故；
�。�2）需對事發(fā)地周邊人員進(jìn)行大疏散的可燃氣體、可燃液體、毒氣、放射性物質(zhì)大量溢散、泄漏事故；
�。�3）性質(zhì)嚴重、影響重大的其它事故。
2、本預案所指的特大事故是指：
�。�1）一次死亡10人及以上或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上各類(lèi)事故；
�。�2）其它性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響的事故。
二、重特大事故報告與現場(chǎng)保護
凡浙江xx建設工程有限公司承包工程發(fā)生重特大事故后，事故發(fā)生單位（工程項目部）必須立即向公司負責人、生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理科長(cháng)、工程相關(guān)分公司負責人及工程負責人報告。公司負責人、生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理科長(cháng)、工程相關(guān)分公司負責人及工程負責人接到事故報告后應迅速調集力量趕赴事故現場(chǎng)組織搶險救護，同時(shí)應將事故信息立即報告工程所在地負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)、建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)。若為公司施工總承包的建設工程，在進(jìn)一步了解事故情況后，事故發(fā)生單位（工程項目部）必須配合公司安全生產(chǎn)管理科及有關(guān)負責人在24小時(shí)內寫(xiě)出書(shū)面報告，按上述所列程序和部門(mén)逐級上報；若為公司分承包的建設工程，事故發(fā)生單位（工程項目部）應主動(dòng)配合施工總承包單位做好重特大事故報告工作。
重特大事故報告應包括以下內容：
�。�1）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、工程項目、企業(yè)名稱(chēng)；
�。�2）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，傷亡人數，直接經(jīng)濟損失的初步估計；
�。�3）事故發(fā)生原因初步判斷；
�。�4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
�。�5）事故報告單位。
重特大事故發(fā)生后，公司協(xié)助事故發(fā)生單位迅速組織搶險救護工作，立即組織力量對事故現場(chǎng)實(shí)行嚴密保護，防止隨意挪動(dòng)或丟失與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件資料等，因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應作出標志，繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖，寫(xiě)出書(shū)面記錄，采用拍照或錄像手段妥善保存現場(chǎng)重要痕跡和物證。
三、重特大事故處置程序
發(fā)生重特大事故后，公司負責人、生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理科長(cháng)、工程相關(guān)分公司負責人、工程負責人要及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，加強指揮工作，協(xié)調有關(guān)力量，對重大問(wèn)題及時(shí)作出決策。公司相關(guān)部門(mén)負責人和工作人員要迅速到達現場(chǎng)開(kāi)展工作。
處置程序：
1、由總指揮委派現場(chǎng)指揮長(cháng)組織現場(chǎng)指揮機構；
2、根據部門(mén)職責及災情，迅速調集力量，建立現場(chǎng)搶險救護工作組織；
3、迅速開(kāi)展搶險救治和善后處理工作；
4、做好情況通報；
5、開(kāi)展事故調查。
四、救援工作的領(lǐng)導、機構職能
�。ㄒ唬┚仍ぷ黝I(lǐng)導
建立浙江xx建設工程有限公司工程建設重特大事故應急救援指揮部。
總 指 揮：
副總指揮：
成 員：
指揮部下設辦公室，辦公室由職能科室負責人和工作人員組成，負責處理日常工作。
指揮部職能：
�。�1）向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報告事態(tài)發(fā)展情況，執行上級有關(guān)指示和命令；
�。�2）發(fā)布應急救援命令、信號；
�。�3）及時(shí)向現場(chǎng)派出指揮班子，并確定現場(chǎng)指揮最高負責人；
�。�4）掌握匯總有關(guān)情報信息，及時(shí)作出處置決斷；
�。�5）負責對重特大事故救援工作的指揮調度，調動(dòng)有關(guān)力量進(jìn)行搶險救護工作。
�。�6）組織做好善后工作，配合上級開(kāi)展事故調查。
�。ǘ┈F場(chǎng)處置機構設置及職能
公司工程建設重特大事故指揮部根據現場(chǎng)需要派出現場(chǎng)指揮部。
指揮長(cháng)：由總指揮根據事故類(lèi)型指派分管副總經(jīng)理?yè)巍?/p>
成 員：由相關(guān)職能部門(mén)負責人及事故發(fā)生單位領(lǐng)導擔任。
現場(chǎng)指揮部下設專(zhuān)業(yè)搶險組、事故調查組、善后處理組和預備機動(dòng)組。
現場(chǎng)指揮部職能：
�。�1）及時(shí)向指揮部報告事態(tài)發(fā)展及搶險救護情況，提出救援意見(jiàn)和建議，執行指揮部決策、指示、命令、指揮現場(chǎng)處置行動(dòng)；
�。�2）迅速搶救傷員，采取控制事故險情蔓延擴大的有效措施；
�。�3）負責現場(chǎng)救援工作所需要裝備、器材、物資的統一調度和使用，及救援工作人員的調配；
�。�4）具體負責善后處理工作。
五、現場(chǎng)分工和職責
重特大事故發(fā)生后，按照指揮部指示，各相關(guān)科室和救援單位應召集足夠人員，調集搶險救援裝備器材物資迅速趕赴現場(chǎng)，在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，按各自職責分工開(kāi)展搶險救護工作，并由現場(chǎng)指揮長(cháng)指定各組長(cháng)單位。
�。�1）專(zhuān)業(yè)搶險組：主要任務(wù)是查明事故現場(chǎng)基本情況，制定現場(chǎng)搶險方案，明確分工，迅速組織滅火、打撈、工程拆除、礦井打道、挖掘坍塌建筑物土石方、關(guān)閉危險泄漏源，安全轉移各類(lèi)危險品等搶險行動(dòng)，搶救受傷人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，減少傷亡損失。
�。�2）事故調查組：負責查清事故發(fā)生時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，分清事故責任，并提出對事故責任者處理意見(jiàn)及防范措施。
�。�3）善后處理組：負責做好死難、受傷家屬的安撫、慰問(wèn)，思想穩定工作，消除各種不安定因素。
�。�4）預備機動(dòng)組：由指揮長(cháng)臨時(shí)確定，機動(dòng)組力量由指揮長(cháng)調動(dòng)、使用。
�。�5）在開(kāi)展搶險救治過(guò)程中，應注意組織協(xié)調各種救援力量，落實(shí)各項安全防范措施，防止在搶險救援過(guò)程中發(fā)生其它意外事故。
六、事故情況通報及調查處理
1、做好事故情況通報工作
重特大事故發(fā)生后，指揮部要及時(shí)做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故災情及搶險救治、事故控制、善后處理等情況按分類(lèi)管理程序向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)上報，并根據上級領(lǐng)導的指示，逐級傳達到現場(chǎng)指揮領(lǐng)導和參與事故處理的人員。
2、事故調查處理
事故現場(chǎng)調查組要抓緊時(shí)間做好重、特大事故的現場(chǎng)勘查和調查取證工作。上級事故調查組到達現場(chǎng)后，如實(shí)匯報事故調查初步情況，提供相關(guān)調查取證資料，并根據上級調查組要求，按照行業(yè)對口關(guān)系，專(zhuān)職負責分工，抽調力量，協(xié)助進(jìn)行深入調查取證工作。
建設部建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案 篇5
根據市政府《蘇州市突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》（蘇府〔20xx〕52號），結合建筑行業(yè)的實(shí)際，制定本專(zhuān)項預案。
一、建立建筑工程重特大安全事故應急救援指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）
�。ㄒ唬┦芯种笓]部指揮網(wǎng)絡(luò )機構
1、指 揮：建設局局長(cháng)
2、副指揮：建設局副局長(cháng)
3、成 員：辦公室、質(zhì)安處、城建處、建筑業(yè)處、規劃設計處、綜合計劃處等處室負責人，安監站、質(zhì)監站、城建監察支隊、建筑管理處負責人，事故發(fā)生單位負責人等。
4、應急救援組織機構設置
綜合協(xié)調組：由辦公室主任、質(zhì)安處、建筑業(yè)處、綜合計劃處有關(guān)負責人以及有關(guān)專(zhuān)家，事故發(fā)生單位負責人組成。指揮部指揮兼組長(cháng)，辦公室主任為聯(lián)絡(luò )員。
現場(chǎng)搶險組：由質(zhì)安處、城建處、規劃設計處、質(zhì)監站、安監站有關(guān)負責人以及有關(guān)專(zhuān)家，事故單位有關(guān)負責人組成。指揮部副指揮兼組長(cháng)，質(zhì)安處處長(cháng)為聯(lián)絡(luò )員。
善后處理組：由質(zhì)安處、安監站、城建監察支隊、建筑管理處負責人以及有關(guān)專(zhuān)家，事故發(fā)生單位有關(guān)負責人組成。指揮部副指揮兼組長(cháng)，安監站站長(cháng)為聯(lián)絡(luò )員。
應急救援專(zhuān)家庫：從“蘇州市建設工程施工管理專(zhuān)家庫名單”中抽取選用。
�。ǘ└魇�、區建設局根據各自的特點(diǎn)設立管轄區內的建筑工程重特大事故應急救援指揮部。
�。ㄈ└魇┕挝桓鶕髽I(yè)規模、項目特點(diǎn)，按照市政府《蘇州市突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》（蘇府〔20xx〕52號）的精神，分別建立應急救援領(lǐng)導小組，制訂應急救援預案，并不斷完善預案，進(jìn)一步落實(shí)責任，健全組織。
二、職責
�。ā┲笓]部
1、按照“預案”迅速開(kāi)展施救工作；
2、根據事故發(fā)生狀態(tài)，具體制定并組織實(shí)施防止事故擴大施救安全防范措施；
3、迅速組織預測、分析和掌握重特大安全事故的性質(zhì)；
4、制訂搶險救援方案（包括緊急調用各類(lèi)物質(zhì)、設備、人員、占用場(chǎng)地），特大安全事故應急處理方案報市總指揮部審定后實(shí)施；
5、負責迅速組建、調集現場(chǎng)搶險隊伍；
6、負責統一組織指揮現場(chǎng)搶險救災，傷員救治轉送，物質(zhì)轉移；
7、配合進(jìn)行事故調查處理；
8、做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員的善后及安扶工作；
9、指導各市、區應急救援工作；
10、辦理市總指揮部交辦的'其它事項。
�。ǘ�、各應急救援組
綜合協(xié)調組:組織制訂并實(shí)施防止事故擴大的施救安全防范措施；制訂搶險救援方案，報總指揮部審定；搜集應急救援工作情況和事故信息，匯總形成書(shū)面材料，報告給指揮部負責人；負責與現場(chǎng)搶險組、善后處理組的對內聯(lián)絡(luò )；負責向總指揮部匯報情況，與市特大安全事故應急處理各指揮部（或公安、衛生等部門(mén))的對外聯(lián)系。
現場(chǎng)搶險組：
參與制訂防止事故擴大的施救安全防范措施和搶險救援方案，負責組織技術(shù)專(zhuān)家掌握事故動(dòng)態(tài)，控制和減少損失；負責統一調集、指揮現場(chǎng)施救隊伍，實(shí)施搶險救災；負責組織事故現場(chǎng)群眾撤離、傷員救治轉送和物資轉移。
善后處理組：
負責搜集事故現場(chǎng)有關(guān)的物證、資料，繪制事故現場(chǎng)示意圖，現場(chǎng)攝影攝像，保護事故現場(chǎng)和證據；協(xié)助市善后處理指揮部做好相關(guān)工作；配合進(jìn)行事故調查處理；做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員的善后及安扶工作；配合做好發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見(jiàn)公布于眾。
三、本預案適用范圍、施救程序與要求
1、本預案適用于本市行政區域內可能發(fā)生的一次死亡5人以上（含5人）或重傷15人以上或經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的建筑工程安全事故。
2、事故一旦發(fā)生，事故單位或項目部應以最快速度立即上報，局各處室、單位接到重特大安全事故報告后，立刻向局長(cháng)和分管局長(cháng)報告，并迅速上報市政府辦公室、市安委會(huì )辦公室和省建設主管部門(mén)。
3、在接到總指揮部啟動(dòng)預案通知或建筑工程重特大安全事故報告后，指揮部馬上開(kāi)展工作，由綜合協(xié)調組、現場(chǎng)搶險組、善后處理組聯(lián)絡(luò )員通知有關(guān)組成成員和技術(shù)專(zhuān)家立即趕赴現場(chǎng)，按本方案履行職責、組織施救。
4、事故發(fā)生單位的主要負責人、分管負責人以及生產(chǎn)技術(shù)安全等部門(mén)應全力以赴，配合指揮部工作，并提供全部資料和后勤保障條件。
5、本市行政區域內從事建筑活動(dòng)的單位，擔負救援任務(wù)的單位和個(gè)人，必須服從指揮部的統一指揮和調度。
6、事故單位必須在24小時(shí)內寫(xiě)出書(shū)面事故報告，事故報告應包括以下內容：發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計，事故原因、性質(zhì)的初步判斷，事故搶救處理的情況，需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助、支持的事宜，事故報告單位、報告人、報告時(shí)間。
四、本專(zhuān)項預案是組織實(shí)施緊急救援工作的指導性意見(jiàn)，在實(shí)施過(guò)程中應根據實(shí)際情況隨機進(jìn)行處理。
建設部建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案 篇6
一、總體原則
按照學(xué)校安全管理有關(guān)規定，本著(zhù)以人為本，對學(xué)生利益高度負責的精神，加強領(lǐng)導，精心組織，周密安排，及時(shí)有效處理特大事故，力爭把人員傷亡和財產(chǎn)損失降低到最低限度，全力組織恢復學(xué)校正常教學(xué)秩序，保證任何狀態(tài)下教育教學(xué)工作正常進(jìn)行。本著(zhù)實(shí)事求是原則，立即將所發(fā)生的特大事故上報教育局及有關(guān)部門(mén)，接受調查處理，按上級事故調查組提出的意見(jiàn)，在限期內依法對負有責任的`各類(lèi)責任人進(jìn)行事故追究和處理。
二、組織領(lǐng)導
為切實(shí)加強特大事故處理工作的領(lǐng)導，學(xué)校成立特大事故處理領(lǐng)導組，負責領(lǐng)導全局特大事故調查處理?yè)岆U工作。
工作領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：xxx
組員：xxx
領(lǐng)導小組下設辦公室：
主任：xxx
成員：xxx
三、職責要求
1、拆除舊房及新建樓房時(shí)學(xué)校與施工方均應告誡學(xué)生不得靠近施工場(chǎng)地。施工方應在工作場(chǎng)所拉好圍網(wǎng)。
2、拆除舊房及新建樓房時(shí)施工方要做好安全防范工作，并做好警示標語(yǔ)等。
3、發(fā)生任何重大事故，（如校建質(zhì)量事故、樓房倒塌事故及校建傷害事故等）第一知情人必須立即向學(xué)校領(lǐng)導匯報。領(lǐng)導小組成員只要知情或得到通知后，必須在最短時(shí)間內到達事故現場(chǎng)，迅速采取有效措施,積極組織搶救工作。摸清基本情況后，由學(xué)校領(lǐng)導或領(lǐng)導授意其他人員在最短時(shí)間內向上級主管部門(mén)匯報。
4、上一級學(xué)校領(lǐng)導因公外出等特殊情況無(wú)法到達現場(chǎng)或不能履行職責，經(jīng)授權由下一級學(xué)校領(lǐng)導（副組長(cháng))代行職責。
5、學(xué)校領(lǐng)導、中層領(lǐng)導、年級組長(cháng)、班主任、值班人員及有關(guān)工作人員必須嚴格履行職責，到崗到位，確保各自電話(huà)24小時(shí)暢通。
6、各部門(mén)要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作的落實(shí)。
7、全體教職工必須服從領(lǐng)導小組的指導、調度，積極投身到相關(guān)搶救工作中。特殊情況下，無(wú)條件征用教師車(chē)輛。
8、無(wú)論發(fā)生何種事故，都必須將學(xué)生安全放在第一位，先保護、撤離、搶救學(xué)生，再搶救其他人。
9、相關(guān)部門(mén)平時(shí)要加強檢查和巡視，發(fā)現事故隱患及時(shí)匯報，及時(shí)處理，將事故扼殺在萌芽狀態(tài)。
10、各有關(guān)部門(mén)在事故發(fā)生后,應作出快速反應,分工合作,迅速組織人員和設備、器材,聽(tīng)從領(lǐng)導小組的調遣,集結待命,開(kāi)展工作。同時(shí)與通訊聯(lián)絡(luò )組保持不間斷的通信聯(lián)絡(luò )。
11、接受上級有關(guān)部門(mén)的調查，分清責任。對事故中受傷的師生員工按有關(guān)規定妥善處理。事故處理完畢,迅速向有關(guān)部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面報告。
12、新聞媒體要求采訪(fǎng)，必須經(jīng)過(guò)校長(cháng)或上級部門(mén)同意，由領(lǐng)導小組統一對外發(fā)布消息。未經(jīng)同意，任何部門(mén)和個(gè)人不得接受采訪(fǎng)。
建設部建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案 篇7
1. 總則
1.1編制目的
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的“十七大”會(huì )議精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，建立健全分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，按照國家規定的“藍、黃、橙、紅”四色預警和四級響應的要求，結合項目部的實(shí)際，為進(jìn)一步提高防汛指揮調度、應急搶險和災后救助的效率，增強廣大市民的防災減災意識和避險自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災害損失，提高項目部應對防汛防臺的能力，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護區域安全和社會(huì )穩定，促進(jìn)南匯經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《上海市防汛條例》等國家相關(guān)法律、規章、規范性文件，地方性法規和規章以及《上海市突發(fā)公共事件專(zhuān)項及部門(mén)應急預案框架指南》、《上海市防汛指揮部辦公室關(guān)于做好防汛防臺專(zhuān)項應急預案修編工作的通知》（滬汛辦〔2007〕57號）、《上海市南匯區突發(fā)公共事件總體應急預案》、《南匯區防汛防臺專(zhuān)項應急預案》制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本項目部?jì)确姥捶琅_突發(fā)公共事件。本預案指導項目部的防汛防臺突發(fā)公共事件應對工作。
本預案應當根據實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂并報上級審定、備案，預案構成種類(lèi)將不斷補充、完善。
1.4工作原則
以人為本，預防為主；統一領(lǐng)導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，資源整合。
防汛防臺預案要以“實(shí)行全面規劃、統籌兼顧、預防為主、及時(shí)搶險、局部利益服從全局利益”的原則，切實(shí)實(shí)現“三個(gè)轉變”，按照新時(shí)期防汛防臺的要求，確保人民生命財產(chǎn)安全，營(yíng)造一個(gè)穩定、祥和、安全的環(huán)境。
2. 概況
2.1自然地理與社會(huì )經(jīng)濟
2.1.1地理位置、高程范圍、地形、地貌特點(diǎn)等
南匯區地理位置在北緯30°53’～31°09’、東經(jīng)121°35’～121°51’之間。西與閔行區接壤，北與浦東新區毗鄰，東北與浦東國際機場(chǎng)毗接，西南與奉賢區相交，東瀕東海，南臨杭州灣，屬沿海地區，海岸線(xiàn)全長(cháng)50.1公里，海塘和一線(xiàn)海塘的出海水閘是防汛的重點(diǎn)。
本項目部地處南匯區周浦鎮,是防訊防臺的重點(diǎn)位置。
2.1.2行政區劃、面積、人口、重要設施等
本項目總建筑面積60251㎡，現有施工人數280人。內有塔式起重機3臺，中小型機械30臺，另有辦公區、生活區等臨時(shí)設施。
2.2防汛風(fēng)險分析
影響本項目部的防汛防臺突發(fā)事件主要是臺風(fēng)、暴雨、高潮及龍卷風(fēng)。
2.2.1臺風(fēng)、暴雨、高潮等自然災害對本地區的影響及歷史上最大災害的危害情況，從建國以來(lái)的記載來(lái)看，對我區影響最大的災情按年份排列如下：
2.2.1.1 1949年7月25日大臺潮：摧毀海塘25公里，占全線(xiàn)海塘長(cháng)度的58.82%，受災面積高達17.5萬(wàn)畝，死亡1211人，流離失散35700多人，沖坍房屋18000余間，死亡牲畜2.69萬(wàn)頭。
2.2.1.2 1963年9月12日特大暴雨：大團、惠南地區水位高達4.52米，造成36萬(wàn)畝農田受淹，16800戶(hù)受澇，倒塌314間民房和97座橋梁，損失糧食6萬(wàn)公斤。
2.2.1.3 1986年7月11日龍卷風(fēng)：吹毀民房4361間，1190戶(hù)人家受災，死亡22人，受傷540人，經(jīng)濟損失2500余萬(wàn)元。
2.2.1.4 1997年8月18日“9711”號臺風(fēng)：蘆潮港最高潮位5.68米，是建國以來(lái)最高潮位，據不完全統計，經(jīng)濟損失達10858.5萬(wàn)元。
2.2.2現狀
2.2.2.1 2005年8月5日至7日“麥莎”臺風(fēng)：港城大堤內坡石拱肋底119處淘空；8.6公里順壩護腳沖刷嚴重，拋石外露，大堤護坎地被削低約25～30厘米左右；人民塘沿海特殊保護林受損樹(shù)木約3000棵，傾斜24800棵。受損果園4.7萬(wàn)畝，水稻1.3萬(wàn)畝，蔬菜大棚5.6萬(wàn)畝，苗木932畝，其它經(jīng)濟作物1.8萬(wàn)畝，養殖業(yè)受損棚舍3萬(wàn)平方米，死亡家禽13.8萬(wàn)羽。全區共有18條道路、60個(gè)居民點(diǎn)、2755戶(hù)家中進(jìn)水，家中積水最深的約50厘米。港城開(kāi)發(fā)（集團）公司工程損失約908萬(wàn)元，同盛物流園區工地彩鋼板屋面受損4000多平方米，綠化場(chǎng)地受淹22萬(wàn)平方米。
2.2.2.2 2007年9月18號“韋帕”臺風(fēng)：過(guò)程累積雨量最大為書(shū)院鎮82.8毫米，惠南62.7毫米；最大風(fēng)速：小洋山12級（34.4米/秒），滴水湖9級（21.0米/秒），惠南8級（19.0米/秒），全區內河水位由于早已采取預降措施，18日全區最高水位為周浦2.99米，東南沿海400畝秋瓜損失較大，周浦地區有200畝葡萄損失約30％，160畝桔子損失20%，另海塘上的人民塘有115棵樹(shù)被吹折、吹倒。全區共轉移安置了64914人，大治河、蘆潮港水閘外共有94條船只進(jìn)港避風(fēng)，無(wú)人員傷亡。
2.2.2.3 2007年10月8日臺風(fēng)“羅莎”：普降大到暴雨，蘆潮港鎮降雨量達239毫米，泥城鎮230毫米，大治河水位漲至3.3米，蘆潮港內河水位3.76米。1.8萬(wàn)畝露地施蔬和600畝西甜瓜受淹，3000余畝設施蔬菜積水，1000畝大棚塑料受損，城鎮部分地區出現積水。
2.2.3特征和趨勢
從地理位置看，南匯地處上海東南沿海，位于熱帶氣旋北上路徑要沖之一，又屬東亞季風(fēng)盛行范圍，在海潮和季風(fēng)的影響下，熱帶風(fēng)暴、梅雨暴雨、東海潮汐等自然因素會(huì )給我區帶來(lái)頻繁的澇、臺潮災害，如果上述災害組合出現，更會(huì )加劇本區的災情。
歷史資料顯示：南匯區每年都要遭受太平洋熱帶氣旋的襲擊，對南匯區有影響的臺風(fēng)平均每年有2次左右，臺風(fēng)帶來(lái)大風(fēng)、暴雨等災害，沿海還經(jīng)常發(fā)生由臺風(fēng)引起的風(fēng)暴潮災害，對海塘堤壩防汛墻等工程會(huì )造成嚴重威脅。同時(shí)本區年均降雨量為1174.2毫米，68%集中在5～9月，平均年暴雨日2～3天。另外本區平均每4～5年有一次龍卷風(fēng)過(guò)境，具有突發(fā)性與破壞性。還有近幾年來(lái)強對流天氣的增多，甚至出現“颮線(xiàn)”等天氣現象，且影響南匯的臺風(fēng)強度越來(lái)越強，局部地區的短時(shí)間內的強降雨也有增多趨勢，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，生活水平的提高，經(jīng)濟損失也相應增大，但人員傷亡由于全社會(huì )的重視和有關(guān)部門(mén)的措施到位，呈現下降趨勢。
2.3防汛防臺設施
項目部配備了潛水泵20臺，擔架一付，手電筒10只，急救箱一只，麻袋100只，還有木材等物資。
2.4重點(diǎn)防護對象
生活區、辦公區等臨時(shí)設施和塔式起重機等大型機械。
3. 組織體系
本項目部防汛防臺突發(fā)公共事件應急管理工作由上海綠地建設（集團）有限公司和周浦鎮街道人民政府領(lǐng)導。
3.1 領(lǐng)導機構
根據規定，項目部成立防汛指揮部，總指揮由項目經(jīng)理繆建擔任，副指揮由張寶根、宋黎明擔任。
3.2工作機構
項目部成立防汛指揮部，負責領(lǐng)導本項目部的防汛防臺工作。
3.3其他
建立防汛搶險小分隊，平時(shí)進(jìn)行應急救援演練；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，參與應急處置工作。
3.4工作職責：
3.4.1指揮部各成員職責：
1、xxx任務(wù)是了解掌握險情，組織現場(chǎng)搶救指揮。
2、xxx任務(wù)是根據指揮組指令，及時(shí)布置現場(chǎng)搶險，保持與當地防抬、防汛部門(mén)、建設行政主管部門(mén)的溝通。
3、xxx任務(wù)是維護現場(chǎng)秩序、做好周?chē)藛T的問(wèn)訊記錄、保持與當地上級部門(mén)的溝通。
4、xxx負責妥善處理好善后工作，按職能歸口負責保持與當地相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系。
4. 防范與預警
4.1防汛準備工作
4.1.1預防預警準備工作
4.1.1.1思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇臺風(fēng)災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。
4.1.1.2組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實(shí)防汛責任人、防汛隊伍和低洼易積水區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛搶險隊伍建設。
4.1.1.3工程準備。配備一定的防汛應急物資，按時(shí)完成上級下達的防汛工程建設任務(wù)。
4.1.1.4預案準備。修訂完善各類(lèi)臺風(fēng)暴潮防御預案、人員安全轉移預案。
4.1.1.5物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。
4.1.1.6通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)和自建通訊系統，確保防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、預警反饋系統完好和暢通。
4.1.1.7防汛檢查。按照“六不放過(guò)”的原則，發(fā)現薄弱環(huán)節，要明確責任、限時(shí)整改。
4.1.1.8防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對應急物資定期檢查，確保完好。
4.1.2預防和預警機制
4.1.2.1經(jīng)常上網(wǎng)查看和收看電視，隨時(shí)收集掌握防汛防臺信息。
4.1.2.2健全預報機制。建立信息的監測和通報系統。
4.2預警信息含義
按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，從低到高依次分為藍、黃、橙、紅四色預警信號，本區的防汛防臺預警級別將按市防汛指揮部的要求分為四級，由有關(guān)部門(mén)統一發(fā)布。國家建立突發(fā)公共事件預警制度、明確預警級別和發(fā)布程序后，從其規定。
4.3主要防御方案
4.3.1現場(chǎng)人員應立即上報項目部指揮小組。
4.3.2現場(chǎng)下水道疏通。
4.3.3生活區、宿舍后勤生活保障、救護。
4.3.4施工現場(chǎng)塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板等的'檢查與檢修。
4.3.5施工用電、各部位配電箱、現場(chǎng)高空照明燈及架空線(xiàn)路的檢查、加固及搶修。
4.3.6立即撥打“120”急救中心與醫院聯(lián)系或撥打“110、119”救助，詳細說(shuō)明事故地點(diǎn)、嚴重程度及本部門(mén)的聯(lián)系電話(huà)，并派人到路口接應。
4.3.7事故調查報告，并上報公司及有關(guān)上級機關(guān)。
5.應急響應
5.1應急響應的總體要求
5.1.1按洪澇、臺風(fēng)等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動(dòng)分為四級。
5.1.2進(jìn)入汛期，防汛指揮機構應實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動(dòng)相關(guān)應急程序。
5.1.3洪澇、臺風(fēng)等災害發(fā)生后，由防汛指揮部向區縣人民政府和市防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時(shí)報市防汛指揮部。任何個(gè)人發(fā)現海塘、水閘發(fā)生險情時(shí)，應立即向有關(guān)部門(mén)報告。
5.1.6因洪澇、臺風(fēng)災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，防汛指揮機構應組織有關(guān)人員全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時(shí)向區人民政府和市防汛指揮部報告。
5.2應急響應分級與行動(dòng)
南匯區防汛防臺突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：即Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重）四個(gè)響應等級，應對一般較大、重大、特大突發(fā)公共事件。
5.2.1 Ⅳ級響應（藍色預警）
5.2.1.1 Ⅳ級響應標準
出現下列情況之一者為Ⅳ級響應，由區防汛指揮部處理，并報市防汛指揮部備案：
�。�1)發(fā)布臺風(fēng)藍色預警信號后；
�。�2)發(fā)出暴雨藍色預警信號后，即預報局部地區24小時(shí)雨量超過(guò)50毫米；
�。�3)可能造成一般災害的其他汛情（居民進(jìn)水100戶(hù)以下、農田受淹1000畝以下，房屋倒塌5間以下、死亡2人以下）。
5.2.1.2 Ⅳ級響應行動(dòng)
�。�1)區防汛指揮部領(lǐng)導進(jìn)入崗位，組織開(kāi)展防汛搶險和災后救助工作，并加強汛情監測，密切關(guān)注汛情變化，及時(shí)向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況。
�。�2)市防汛指揮部成員單位根據市防汛指揮部指令，協(xié)助區防汛指揮部實(shí)施防汛搶險和各項應急處置工作。
5.2.1.3藍色預警防御指引
�。�1)市民注意收聽(tīng)、收看有關(guān)媒體報道，了解最新預警信息，妥善安置易受風(fēng)雨影響的室外物品；
�。�2)各新聞媒體、各電子顯示屏發(fā)布有關(guān)預警信息和安全提示；
�。�3)各單位、各部門(mén)按照防汛防臺預案，做好各項防御準備；
�。�4)低洼、易受淹地區做好排水防澇工作；
�。�5)沿海單位及時(shí)關(guān)閉各類(lèi)擋潮閘門(mén)；
�。�6)各防汛排水泵站加強值守，適時(shí)進(jìn)行預抽空；
�。�7)加固戶(hù)外裝置，高空、水上等戶(hù)外作業(yè)人員采取有效防御措施；
�。�8)電力、通信等管線(xiàn)部門(mén)加強搶修力量的配備；
�。�9)排水量放水人員和市容環(huán)衛清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過(guò)程中的量放水工作；
�。�10)市政部門(mén)檢查加固高架、高速道路的各類(lèi)指示標志，落實(shí)隧道、下立交等重點(diǎn)地點(diǎn)的防積水和搶排水措施。
�。�11)災后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等專(zhuān)業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。
5.2.2 Ⅲ級響應（黃色預警）
5.2.2.1 Ⅲ級響應標準
出現下列情況之一者為Ⅲ級響應，由市防汛指揮部辦公室處理，并報市政府和市防汛指揮部備案。
�。�1)發(fā)布臺風(fēng)黃色預警信號后；
�。�2)發(fā)布暴雨黃色預警信號后，即預報部分地區24小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米；
�。�3)海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區危害的；
�。�4)可能造成較大災害的其他汛情（居民進(jìn)水100～300戶(hù)、農田受淹1000～10000畝或房屋倒塌5～50間、死亡3～5人）。
5.2.2.2 Ⅲ級響應行動(dòng)
�。�1)市防汛指揮部副總指揮主持會(huì )商，作出相應工作安排，加強對汛情的監測和防汛工作的指導，并將情況上報市防汛指揮部總指揮；
�。�2)區防汛指揮部領(lǐng)導進(jìn)入崗位，組織開(kāi)展防汛搶險和災后救助工作，并加強汛情監測，密切關(guān)注汛情變化，及時(shí)向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況；
�。�3)市防汛指揮部成員單位根據市防汛指揮部指令，協(xié)助區防汛指揮部實(shí)施防汛搶險和各項應急處置工作。
�。�4)各級搶險隊伍進(jìn)入戒備狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進(jìn)入經(jīng)常性戰備狀態(tài)，防汛搶險物資儲運單位做好隨時(shí)調運的準備；
�。�5)各新聞媒體及時(shí)刊播有關(guān)預警信息，加強各種安全防范知識宣傳。
5.2.2.3黃色預警防御指引
�。�1）市民盡可能減少外出或者到安全場(chǎng)所躲避；
�。�2）各新聞媒體、各電子顯示屏及時(shí)更新有關(guān)預警信息和安全提示；
�。�3）各級防汛機構和有關(guān)搶險單位加強值班，密切監視災情，落實(shí)應對措施；
�。�4）高空、水上等戶(hù)外作業(yè)需采取專(zhuān)門(mén)的保護措施，必要時(shí)可以暫停作業(yè)；
�。�5）防汛排水泵站轉入暴雨模式運行；水閘提前預降內河水位；
�。�6）一線(xiàn)海塘外作業(yè)施工停止；
�。�7）消防部門(mén)加強備勤力量，做好搶排積水準備；
�。�8）排水量放水人員和市容環(huán)衛清掃人員及時(shí)進(jìn)崗到位，確保排水暢通；
�。�9）綠化管理部門(mén)加緊對樹(shù)木進(jìn)行綁扎加固和修剪；
�。�10）水上航運部門(mén)及時(shí)發(fā)布船期消息，妥善安置滯留旅客；
�。�11）災后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等各專(zhuān)業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。
5.2.3 Ⅱ級響應（橙色預警）
出現下列情況之一者為Ⅱ級響應，由市防汛指揮部處理，并報市政府備案，市防汛指揮部總指揮必須進(jìn)入崗位或到現場(chǎng)；
5.2.3.1 Ⅱ級響應標準
�。�1）發(fā)布臺風(fēng)橙色預警信號后；
�。�2）發(fā)布暴雨橙色預警信號，即預報部分地區24小時(shí)降雨量超過(guò)150毫米；
�。�3）海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的；
�。�4）可能造成重大災害的其他汛情（居民進(jìn)水301～1000戶(hù)、淹沒(méi)農田1～5萬(wàn)畝或房屋倒塌51～150間、死亡6～10人）。
5.2.3.2 Ⅱ級響應行動(dòng)
�。�1）市防汛指揮部總指揮主持會(huì )商，作出相應工作安排，加強對汛情的監測和防汛工作的指導，并將情況上報市政府主要領(lǐng)導，提請市政府召開(kāi)緊急會(huì )議，作出應急部署，并適時(shí)下達人員撤離指令；
�。�2）區防汛責任人和區防汛指揮部領(lǐng)導必須進(jìn)入崗位，組織開(kāi)展防汛搶險、人員撤離和災后救助工作，并加強汛情監測，密切關(guān)注汛情變化，及時(shí)向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況；
�。�3）市防汛指揮部成員單位根據市防汛指揮部指令，協(xié)助區防汛指揮部實(shí)施防汛搶險和各項應急處置工作。
�。�4）各級搶險隊伍進(jìn)入臨戰狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進(jìn)入三級戰備狀態(tài)，在指定地點(diǎn)集結待命；防汛搶險物資儲運單位做好隨時(shí)調運的準備；
�。�5）電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )和電信運營(yíng)商、電子顯示屏管理等單位及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預警信息和安全提示，報刊等媒體也要及時(shí)刊發(fā)相關(guān)信息。
5.2.3.3橙色預警防御指引
�。�1）市民盡可能留在家中，關(guān)門(mén)、關(guān)窗、收物，防止墜物傷人；一旦室內進(jìn)水，立即切斷電源，防止觸電；
�。�2）各新聞媒體、各電子顯示屏滾動(dòng)發(fā)布有關(guān)預警信息和安全提示；
�。�3）各部門(mén)、各單位按照市防汛指揮部的統一部署，加緊檢查落實(shí)各項防范措施；
�。�4）各類(lèi)建設工地停工，并對塔吊等設備進(jìn)行鎖定，對腳手架等進(jìn)行加固或拆除；
�。�5）一線(xiàn)海塘外各類(lèi)作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡(jiǎn)屋內人員按預案撤離轉移至指定安全地帶；
�。�6）所有船只全部進(jìn)港避風(fēng)；
�。�7）消防官兵全部上崗待命；
�。�8）排水量放水人員堅守崗位，市容環(huán)衛清掃人員提前至凌晨3時(shí)上崗；
�。�9）綠化、市政部門(mén)及時(shí)扶正、清除倒伏樹(shù)木；
�。�10）水、陸、等交通航運部門(mén)及時(shí)發(fā)布客運信息，妥善安置滯留旅客；
�。�11）衛生部門(mén)落實(shí)醫療救護力量和設備；
�。�12）災后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等各專(zhuān)業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。
5.2.4 Ⅰ級響應（紅色預警）
5.2.4.1 Ⅰ級響應標準
出現下列情況之一者為Ⅰ級響應，必須向市政府報告，市政府領(lǐng)導進(jìn)入崗位或到現場(chǎng)：
�。�1）發(fā)布臺風(fēng)紅色預警信號后；
�。�2）發(fā)布暴雨紅色預警信號后，即預報部分地區24小時(shí)降雨量超過(guò)200毫米；
�。�3）主海塘決口；
�。�4）可能造成特大災害的其他汛情（居民進(jìn)水1000戶(hù)以上，或農田受淹5萬(wàn)畝以上；或死亡10人以上，房屋倒塌50間以上）。
5.2.4.2 Ⅰ級響應行動(dòng)
�。�1）市政府主要領(lǐng)導主持會(huì )商，市防汛指揮部領(lǐng)導成員參加，作出防汛防臺應急部署，加強工作指導，必要時(shí)發(fā)表電視講話(huà)，動(dòng)員全市軍民全力抗災搶險；
�。�2）區黨政領(lǐng)導和防汛責任人進(jìn)入防汛搶險指揮崗位，迅速落實(shí)各項防汛搶險措施，確保人民生命財產(chǎn)安全；
�。�3）各級搶險隊伍進(jìn)入戰斗狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進(jìn)入二級戰備狀態(tài)，根據市防汛指揮部的指令，執行搶險救災任務(wù)；
�。�4）電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )和電信運營(yíng)商、電子顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預警信息和安全提示，報刊等媒體也要及時(shí)刊發(fā)相關(guān)信息。
5.2.4.3紅色預警防御指引
�。�1）市民根據安全提示進(jìn)一步檢查落實(shí)自我防范措施；
�。�2）各新聞媒體、各電子顯示屏隨時(shí)插播有關(guān)預警信息、安全提示和緊急通知等；
�。�3）各類(lèi)學(xué)校、幼兒園以及其他有關(guān)單位采取停課或其他專(zhuān)門(mén)的保護措施；
�。�4）除直接關(guān)乎國計民生的企事業(yè)單位外，其他單位可自行決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)；
�。�5）災后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等專(zhuān)業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。
5.2.5等級調整變更
突發(fā)公共事件的實(shí)際級別與響應級別密切相關(guān)，但可能有所不同，根據實(shí)際情況確定，響應等級一般由低（Ⅳ級）向高（Ⅰ級）逐級遞進(jìn)，出現應急情況和嚴重態(tài)勢時(shí)也可直接躍進(jìn)。區應急委根據突發(fā)公共事件的事態(tài)、影響和處置需要，按照規定程序來(lái)決定或報請市應急委決定變更響應級別，對于跨區域、跨部門(mén)的重大突發(fā)公共事件，可針對各種不同情況制定相應的分級響應程序和措施，情況特殊時(shí)，根據加強預防的需要，可提高響應等級。
5.3人員轉移撤離方案
5.3.1準備工作
根據近幾年在“麥莎”和“卡努”及“韋帕”和“羅莎”臺風(fēng)中人員撤離、轉移的情況和經(jīng)驗，首先對臨時(shí)工棚內人員的情況進(jìn)行調查和統計，根據實(shí)際情況，按照安全、就近、方便的原則，可選擇學(xué)校、電影院、旅館、廠(chǎng)房及親戚家中作為撤離安置地點(diǎn)，落實(shí)好聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)，并登記造冊，同時(shí)根據情況變化，不斷更新資料，確保人員安全。
5.3.2撤離指令發(fā)布條件
在臺風(fēng)影響前，接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關(guān)單位及時(shí)撤離、轉移，確保人員安全。
5.3.3撤離點(diǎn)保障
撤離點(diǎn)的治安由所在地區的派出所和聯(lián)防隊負責，由所在地區的政府和有關(guān)單位提供飲食、醫療后勤保障。
5.4信息報送
5.4.1迅速報告信息。一旦掌握和發(fā)現突發(fā)公共事件信息，要按照“早發(fā)現、早報告、早處置”的原則，立即根據其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區應急聯(lián)動(dòng)中心、所在地鎮政府、園區管委會(huì )、上級主管部門(mén)。市民有義務(wù)通過(guò)110等報警、特服電話(huà)和其它途徑迅速報告和反映突發(fā)公共事件信息。
5.4.2嚴格報告制度。各應急救援部門(mén)和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相關(guān)預案和報告制度的規定，在組織搶險救援和應急處置工作的同時(shí)，及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要及時(shí)向區應急聯(lián)動(dòng)中心和區應急辦報告（突發(fā)應急事件發(fā)生后半小時(shí)內向區應急辦口頭匯報，一小時(shí)內書(shū)面報告）。要做到事發(fā)后報告迅速，處置時(shí)報告正確，事件結束后要有總結報告。
5.4.3及時(shí)處置信息。接到重要信息后，要及時(shí)處理或提出應急處置建議反饋到相關(guān)部門(mén)。
5.4.5跨區域信息通報。要與相鄰區加強協(xié)作，建立防汛防臺信息的通報、協(xié)調渠道。一旦出現超出本區域的態(tài)勢，要根據應急處置工作的需要，及時(shí)通報、聯(lián)系和協(xié)調。
5.5應急結束
防汛防臺突發(fā)事件的結束需經(jīng)有關(guān)的權威部門(mén)宣布，并注意區別于現場(chǎng)搶救活動(dòng)的結束。
6.后期處置
6.1災后救助和重建
6.1.1善后工作
6.1.1.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)職能部門(mén)，要積極穩妥，深入細致地做好善后處置工作。妥善做好抗災救災的善后工作，慰問(wèn)災民，幫助他們解決吃穿住的問(wèn)題，使他們有一個(gè)安定的環(huán)境，恢復生產(chǎn)工作，穩定思想情緒。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用個(gè)人的物資，要按照規定給予憮恤、補助或補償。
6.1.1.2及時(shí)調查統計災害事故影響范圍和損害程度，并按規定向上級報告。
6.1.1.3積極支持、配合民政部門(mén)妥善安置、安撫災民。
6.1.2社會(huì )救助
6.1.2.1提倡和鼓勵個(gè)人捐贈資金和物資。
6.1.2.2當事人對行政機關(guān)的具體應急行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
6.1.3保險
鼓勵參加保險，減少損失。及時(shí)向有關(guān)保險公司要求定損理賠。因定損理賠需要單位和個(gè)人提供相關(guān)情況的，單位和個(gè)人應積極配合。
6.2搶險物資補充
搶險物資根據當年使用情況及時(shí)補充，同時(shí)根據汛情及時(shí)調整儲備物資的品種和數量，達到一定年限的及時(shí)予以更新，確保防汛物資能及時(shí)拉得出、用得上。
6.3水毀工程修復
在發(fā)生災情后，項目部應積極配合有關(guān)部門(mén)對水毀工程的修復工作，以確保防汛工程設施的完整性。
6.4調查與總結
6.4.1突發(fā)公共事件處置完畢后，項目部應積極配合上級有關(guān)部門(mén)調查，并按要求提供有關(guān)情況。
6.4.2對責任事故，應依法追究有關(guān)責任人的法律責任。
6.4.3對應急工作進(jìn)行總結，找出管理上的薄弱環(huán)節，找出預防、預測、預警和應急處置環(huán)節中的經(jīng)驗和教訓，提高管理水平和相應能力，及時(shí)修訂完善應急預案，逐步完善應急機制。
7 應急保障
建立應急救援小分隊，對暴雨后易積水點(diǎn)，采用潛水泵等設備臨時(shí)排除積水。
7.1通信與信息保障
可通過(guò)電話(huà)、傳真機、網(wǎng)絡(luò )、微波通訊等方式聯(lián)絡(luò )。
7.2搶險與救援保障
7.2.1人員保障
7.2.1.1建立業(yè)余搶險隊伍。由各班組骨干組成。
7.2.2醫療保障。對受災區內的傷病員，在搶險隊伍救出后用救護車(chē)送到醫院治療，如需轉院，由接受醫院負責轉院。
7.3專(zhuān)業(yè)保障
7.3.1對供電系統，一旦出現倒桿，吹斷高壓輸電線(xiàn)路等，及時(shí)向南匯供電分公司報告。
7.3.2環(huán)境衛生：出現災情，項目部要認真做好衛生工作，確保清潔，災后配合防疫部門(mén)進(jìn)行消毒防疫。
7.4治安與醫療保障
7.4.1治安保衛。一旦出現災情，項目部要配合公安部門(mén)做好治安保衛工作。
7.4.2醫療救護和衛生防疫。對受災區內的傷病員，在搶險隊伍救出后用救護車(chē)送到醫院治療，如需轉院，由接受醫院負責轉院。
7.5物資與資金保障
按規定根據自身情況儲備一些物資，作為現場(chǎng)搶險物資；由項目部提供資金保障。防汛搶險儲備物資及運輸車(chē)輛均要明確專(zhuān)人負責，定點(diǎn)儲存，嚴禁隨意動(dòng)用，隨時(shí)聽(tīng)從市、區防汛指揮部的緊急調度。一旦有所耗用，必須立即補足。
7.6社會(huì )動(dòng)員保障
一旦出現災情，項目部應執行區防汛指揮部總指揮根據情況發(fā)布抗災命令，立即抗災。發(fā)生防汛防臺突發(fā)事件后，首先應采取自救措施，減少損失，同時(shí)請求援助，再由專(zhuān)業(yè)隊伍處置，如果事態(tài)繼續擴大，則需要向上級部門(mén)報告，請求支援，全力搶險救災。
8監督管理
8.1宣傳、培訓
8.1.1公眾宣傳教育
公布應急、報警電話(huà)等。充分利用黑板報、宣傳欄、開(kāi)會(huì )學(xué)習等，進(jìn)行應急法律法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強公民風(fēng)險防備意識和應急基本技能。
8.1.2培訓
根據實(shí)際情況，不定期組織防汛知識培訓，提高防汛人員的業(yè)務(wù)能力。
8.2演習
8.2.1應根據預案，定期組織專(zhuān)業(yè)性和綜合性的應急演習，明確演習的隊伍、內容、范圍、場(chǎng)所、頻次、組織、評估和總結。做好跨部門(mén)之間的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡(luò )，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統一指揮。
8.2.2積極參與鎮、園區組織的防汛防臺突發(fā)事件應急救援專(zhuān)項演練。
8.3獎懲
突發(fā)公共事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導責任制和責任追究制，制定獎懲制度，對預案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行檢查，保障應急措施到位。
8.4預案管理
8.4.1預案的修訂原則上每二年對預案進(jìn)行一次修繕，必要時(shí)可作隨時(shí)調整。
8.4.2預案的實(shí)施本預案自發(fā)布之日起正式實(shí)施。
9 附則
9.1數量概念
本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
9.2名詞定義
9.2.1防汛防臺預案：對臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪等可能引起的災害進(jìn)行防汛搶險、減輕災害的對策、措施和應急部署，包括預案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內容。
9.2.2防汛設施：包括潛水泵、排水管道等能夠防御和減輕臺風(fēng)、暴雨和洪水等引起的災害的應急設施。
建設部建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案 篇8
1.總則
1.1工作目的
為做好我區建設工程重大質(zhì)量安全事故應急處置工作，確�？茖W(xué)、及時(shí)、有效地組織應對事故，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)扭失以及不良社會(huì )影響，維護經(jīng)濟社會(huì )正常秩序，制訂本預案。
1.2工作原則
1.2.1統一領(lǐng)導、職責明確
在自治區人民政府統一領(lǐng)導下，由建設廳牽頭負責，有關(guān)委辦、廳、局、盟市旗縣人民政府根據建設工程重大質(zhì)量安全事故等級、類(lèi)型和職責分工，明確專(zhuān)職人員，落實(shí)應急處理的責任，按照事故的嚴重程度和影響范圍，建立建設工程重大質(zhì)量安全事故三級響應機制。
1.2.2互相協(xié)調、快速反應
建設廳要與有關(guān)委、辦、廳、局、盟市旗縣人民政府密切協(xié)作，保證建設工程重大質(zhì)量安全事故災難信息及時(shí)報告、準確傳遞、快速處置。有關(guān)部門(mén)接到事故信息后第一時(shí)間內啟動(dòng)應急方案。
1.2.3分工協(xié)作、屬地負責
盟市旗縣人民政府是處里建設工程重大質(zhì)量安全事故的主體，要承擔處里事故的首要責任。有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，動(dòng)員社會(huì )力量，有組織地參與事故的處置活動(dòng)，采取有力措施，將事故的危害控制在最小范圍。
1.3編制依據
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理劣例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規。
1.4適用范圍
本預案適用于房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動(dòng)中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的應急處里工作，包括一次造成6人及以上死亡的事故；地下空間施工坍塌、深基礎支護、土方開(kāi)挖邊坡失穩造成地面或周邊建筑物倒塌，道路、管線(xiàn)斷裂，導致重大經(jīng)濟損失或嚴重影響社會(huì )秩序的事故等。
適用于已建成房屋建筑和市政基礎設施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡6人及以上，或者雖未造成人員傷亡，但險情對周邊生產(chǎn)生活和社會(huì )秩序造成嚴重威脅或導致重大經(jīng)濟損失的重大質(zhì)量安全事故。包括因工程地基基礎（包括地基不均勻沉降，邊坡失穩）、主體結構設計、施工質(zhì)量不符合國家工程質(zhì)量標準規范，內外建筑設備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結構及加裝設備，任意加層超過(guò)設計荷載等原因造成建筑物坍塌的事故；因高切坡及其它人工修建的邊坡崩塌，造成建筑物倒塌的事故等。
2.應急指揮機構與體系
2.1指揮機構與職責
2.1.1建設廳設立建設工程重大質(zhì)量安全事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設廳指揮部），組成和主要職責如下：
指揮長(cháng)：廳長(cháng)
副指揮長(cháng)：分管安全生產(chǎn)的副廳長(cháng)
分管質(zhì)量工作的副廳長(cháng)
成員：廳辦公室主任、建筑業(yè)處處長(cháng)、工程建設管理處處長(cháng)、勘察設計處處長(cháng)、城市建設處處長(cháng)、住宅與房地產(chǎn)處處長(cháng)、城市規劃處處長(cháng)、村鎮建設處處長(cháng)、自治區質(zhì)量安全監督總站站長(cháng)（指揮部成員未在呼和浩特市或有特殊情況時(shí)，由所在單位職務(wù)高低遞補）。
指揮部的主要職責：
�。�1）擬定建設工程重大質(zhì)量安全事故應急工作制度和辦法；
�。�2）指導、協(xié)調和監督盟市建設行政主管部門(mén)應急組織和應急預案的建立完善；
�。�3）及時(shí)了解掌握建設工程重大質(zhì)量安全事故情況，根據情況情況需要向自治區人民政府報告事故情況；
�。�4）指導、協(xié)調和參與建設工程重大質(zhì)量安全事故的處置；
�。�5）為盟市提供專(zhuān)家和技術(shù)支持，組織開(kāi)展事故應急知識宣傳教育工作。
2.1.2建設廳指揮部下設主管安全和質(zhì)量?jì)蓚�(gè)辦公室
主管安全的辦公室：
主任：建筑業(yè)處處長(cháng)
成員：建筑業(yè)處副處長(cháng)、工程建設管理處副處長(cháng)、自治區安全監督總站副站長(cháng)
主管質(zhì)量的辦公室：
主任：工程建設管理處處長(cháng)
成員：工程建設管理處副處長(cháng)、建筑業(yè)處副處長(cháng)、自治區質(zhì)量監督總站副站長(cháng)
辦公室的主要職責：
�。ㄒ唬┴撠熓芾砻耸薪ㄔO工程重大質(zhì)量安全事故報告；
�。ǘ┴撠熃M建自治區建設工程重大質(zhì)量安全事故專(zhuān)家工作小組；
�。ㄈ┴撠熍c指揮部正、副指揮長(cháng)、成員和專(zhuān)家的聯(lián)絡(luò )；
�。ㄋ模┴撠焸鬟_指揮部的工作部署；
�。ㄎ澹┴撠煍M定向自治區人民政府和建設部的報告、請示等重要文件。
2.1.3盟市、旗縣級重大質(zhì)量安全事故應急指揮部組成、職責，可以參照建設廳指揮部的組成、職責，結合本地實(shí)際制定。
2.1.4建筑施工、房屋產(chǎn)權和物業(yè)管理等單位的應急組織與職責，由本企業(yè)、單位制訂，本級建設行政主管部門(mén)給予指導和督促。
2.2指揮體系
建設工程重大質(zhì)量安全事故應急組織指揮體系由建設廳、盟市旗縣人民政府、盟市建設局（建委）、旗縣（市、區）級建設局（建委）重大質(zhì)量安全事故應急指揮部以及各施工、房屋產(chǎn)權和物業(yè)管理等單位的應急指揮部組成。
3.預警預防機制
3.1工作準備
各級建設行政主管管理部門(mén)應當定期研究建設工程重大質(zhì)量安全事故應急工作，指導建立和完善本行政區域內應急組織體系及應急隊伍，加強事故應急有關(guān)知識的宣傳教育和監督檢查工作，防患于未然。
3.2應急演練習
建筑施工企業(yè)應當定期檢查本單位建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案的落實(shí)情況，并組織演練。對求援器材、設備等應設專(zhuān)人進(jìn)行維護�，F場(chǎng)施工單位應當根據建設工程施工的特點(diǎn)、范圍，對施工現場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節進(jìn)行監控。及時(shí)處理事故隱患，制定施工現場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應急求援預案。
4.應急晌應
4.1分級響應
按事故的嚴重程度和影響范圍，將建設工程重大質(zhì)量安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級。
�、窦墸悍课萁ㄖ褪姓A設施新建、擴建、改建、拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡30人及以上或一次造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。
已建成房屋建筑和市政基礎設施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡30人及以上或一次造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。
�、蚣墸悍课萁ㄖ褪姓A設施新建、擴建、改建、拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元一1億元的事故。
已建成房屋建筑和市政基礎設施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟報失5000萬(wàn)元一1億元的事故。
�、蠹墸悍课萁ㄖ褪姓A設施新建、擴建、改建、拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡3人及以10人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元一5000萬(wàn)元的事故。
已建成房屋建筑和市政基礎設施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元一5000萬(wàn)元的事故。
4.2響應程序
建設工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故所在地重大質(zhì)量安全事故應急指揮部立即啟動(dòng)應急預案，有關(guān)部門(mén)和單位按職責認真開(kāi)展工作。
�。�1）施工、房屋產(chǎn)權和物業(yè)管理單位，在公安、消防、衛生等專(zhuān)業(yè)搶險力量和應急指揮工作組到達現場(chǎng)前，應立即啟動(dòng)本單位的應急預案，進(jìn)行必要的搶險求援，并全力協(xié)助開(kāi)展事故應急處理工作。
�。�2）盟市、旗縣（市、區）級應急指揮部立即啟動(dòng)應急預案，迅速趕赴現場(chǎng)，在當地政府統一領(lǐng)導指揮下開(kāi)展搶險求援工作。配合事故調查組開(kāi)展事故調查，及時(shí)將事故處理有關(guān)情況向當地政府和上級應急指揮部報告。
�。�3）自治區級應急指揮部立即啟動(dòng)應急預案，派出由建設廳有關(guān)負責人帶隊的工作組，趕赴現場(chǎng)指導研究處置對策，協(xié)助做好搶險救援工作，按規定與有關(guān)部門(mén)組成事故調查組，對事故進(jìn)行調查，及時(shí)向自治區人民政府和建設部指揮部上報有關(guān)情況。
�。�4）由建設廳指揮部根據事故具體情況做出相應的應急工作部署。必要時(shí)派出建設廳工作組指導搶險求援和事故調查工作，選派專(zhuān)家對盟市、旗縣處理建設工程重大質(zhì)量安全事故中遇到的問(wèn)題給予技術(shù)支援，對涉及跨省級行政區域的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調，并將有關(guān)情況及時(shí)向自治區人民政府和建設部專(zhuān)報。
4.3事故報告
1.3.1報告程度
�。�1）建設工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，施工、房屋產(chǎn)權和物業(yè)管理單位應立即將事故情況如實(shí)向事故所在地建設行政主管或其他有關(guān)部門(mén)報告。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應同時(shí)向負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)報告；特種設備發(fā)生事故的，應同時(shí)向特種設備安全監督管理部門(mén)報告。接到報告的部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，如實(shí)上報。
�。�2）各級建設行政主管部門(mén)接到建設工程重大質(zhì)量安全事故報告后，應遵循“迅速、準確”的原則，立即逐級報告同級人民政府和上一級建設行政主管部門(mén)。特別緊急的情況下，企業(yè)及各級地方部門(mén)可直接報至建設廳和自治區人民政府辦公廳。各級應急指揮部之間，必須保證24小時(shí)人員通訊暢通。
4.3.2報告內容
事故發(fā)生后及時(shí)上報以下內容：
�。�1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故類(lèi)別、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失；
�。�2）有關(guān)建設、施工等單位名稱(chēng)、資質(zhì)等級；
�。�3）事故報告的單位、簽發(fā)人及報告時(shí)間等。
�。�4）有關(guān)建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱(chēng)、資質(zhì)等級情況，建筑施工企業(yè)負貴人、項目負貴人、監理單位有關(guān)人員的姓名及執業(yè)資格；
�。�5）事故發(fā)生原因分析；
�。�6）事故發(fā)生后采取的措施等；
�。�7）其他需要上報的有關(guān)事項。
4.3.3相關(guān)記錄
各級應急指揮部應以組織、協(xié)調應急行動(dòng)的情況做出詳細記錄。
4.4新聞報道
建設工程重大質(zhì)量安全事故的'信息和新聞發(fā)布，由盟市行署和人民政府或自治區建設廳實(shí)行集中、統一管理，確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據國家有關(guān)法律法規、規定向社會(huì )公布。重大情況報自治區人民政府決定。
4.5善后處理
事故發(fā)生地建設行政管理部門(mén)重大質(zhì)量安全事故應急指揮部要督促協(xié)調有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會(huì )穩定。
5.應急結束
5.1結束程序
按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)結束”的原則，由有關(guān)應急機構決定應急結束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報自治區人民政府或自治區人民政府授權的部門(mén)決定應急結束。
5.2事故調查
各級建設行政主管部門(mén)要依照有關(guān)規定，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行事故調查，認真吸取教訓，及時(shí)進(jìn)行整改。
5.2.1重大質(zhì)量安全事故調查應嚴格遵守國務(wù)院《特別重大事故調查程序暫行規定》的各項規定。
5.2.2事故調查總結報告中應包括下列內容：
�。�1）發(fā)生本故的工程基本情況
�。�2）調查中查明的事實(shí)
�。�3）事故原因分析及主要依據
�。�4）發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價(jià)。
�。�5）采取的主要應急響應措施及其有效性
�。�6）事故結論
�。�7）事故負責人及其處理
�。�8）各種必要的附件
�。�9）調查中尚未解決的問(wèn)題
�。�10）經(jīng)驗教訓和安全建議
5.3表彰獎勵與責任追究
對在處置建設工程重大質(zhì)量安全事故中有突出貢獻的單位和人員，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
對引發(fā)建設工程重大質(zhì)量安全事故負有重要責任的單位和人員，以及在處里過(guò)程中玩忽職守、貽誤工作的人員，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規規定追究當事人的責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
6.應急保障
6.1通信與信息保障
確保應急期間的信息及時(shí)、準確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮，依托現有的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信系統，建設廳信息管理網(wǎng)絡(luò )系統，構成應急通訊保障系統。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1應急指揮部必須組織好三支應急救援基本力量：
�。�1）工程設施搶險力量對在建工程，由施工單位的人員組成，擔負事發(fā)現場(chǎng)的工程設施搶險和安全保障工作；對已建成房屋和設施，由房屋產(chǎn)權、物業(yè)管理等單位的人員組成，協(xié)助開(kāi)展事發(fā)現場(chǎng)的工程設施搶險和安全保障工作；
�。�2）專(zhuān)家咨詢(xún)力量：由從事科研、勘察、設計、施工、質(zhì)監、安檢等工作的技術(shù)專(zhuān)家組成，負責事發(fā)現場(chǎng)的工程設施安全性鑒定，研究應急方案、提出相應對策和意見(jiàn)等；
�。�3）應急管理力量：由各級建設行政主管部門(mén)的有關(guān)工作人員組成，擔負接收同級人民政府和上級建設行政管理部門(mén)的應急指令、組織各有關(guān)單位對建設工程重大質(zhì)量安全事故進(jìn)行應急處里，并與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調及信息交換。
6.2.2盟市、旗縣應急指揮部必須確保事故搶險、營(yíng)救過(guò)程中的物資、資金的供給
6.3宣傳培訓與演練
6.3.1宣傳
各級應急指揮部要統一部署，有計劃、有目的、有針對性地開(kāi)展預防建設工程重大質(zhì)量安全事故及事故應急處理知識的宣傳，提高防范意識和應急反應能力。
6.3.2培訓
�。�1）采取分級負責的原則，由各級應急指揮機構統一組織培訓，上級建設行政主管部門(mén)負責下級應急指揮機構有關(guān)工作人員的培訓；
�。�2）培訓工作要合理設置課程、分類(lèi)指導、嚴格考核，保證培訓工作的質(zhì)量；
�。�3）培訓工作要結合實(shí)際情況，采取定期與不定期多種組織方式。
6.3.3演練
各級應急指揮部應定期舉行演練，以檢臉、改善和強化應急響應能力。
7.附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)的說(shuō)明
7.1.1本預案中的建設工程新建、改建、擴建和拆除活動(dòng)是指：
�。�1）新建：是指從基礎開(kāi)始建造的建設項目；按照國家規定也包括原有基礎很小，經(jīng)擴大建設規模后，其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上，并需要重新進(jìn)行總體設計的建設項目；遷移廠(chǎng)址的建設項目（不包括留在原廠(chǎng)址的部分），符合新建條件的建設項目。
�。�2）擴建：是指在原有墓礎上加以擴充的項目；包括擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力以及取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場(chǎng)所或工程的建設活動(dòng)；對于建筑工程，擴建主要是指在原有基礎上加高加層（需要新建造基礎的工程屬于新建項目）。
�。�3）改建：是指不增加建筑物或建設項目體量，在原有基礎上，為提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，或改變產(chǎn)品方向，或改善建筑物使用功能、改變使用目的等，對原有工程進(jìn)行改造的建設項目，裝修工程也屬于改建。企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增加一些附屬、輔助車(chē)間或非生產(chǎn)性工程，也屬改建項目。
�。�4）拆除，是指拆除原有建筑物和構筑物的活動(dòng)。
7.1.2.本預案中的各級建設行政主管部門(mén)是指建設廳、各盟市建設局（建委）和各旗縣建設局（建委）。
7.2預案管理與更新
本預案由建設廳負責管理與更新，由建設廳定期召集有關(guān)部門(mén)、各盟市建設局（建委）應急指揮部進(jìn)行評審，并根據評審結論組織修訂，報自治區人民政府備案，并抄送自治區安監局等有關(guān)部門(mén)。各盟市建設局（建委）、旗縣建設局（建委）根據本預案制定和調整本地區的應急預案。本預案所依據的法律法規，所涉及的機構和人員發(fā)生重大變化，或在執行中發(fā)現存在重大缺陷時(shí)，由建設廳及時(shí)組織修訂。
7.3制定與解釋部門(mén)
本預案由建設廳制定并負責解釋。
7.4實(shí)施或生效時(shí)間
本預案自發(fā)布之日開(kāi)始實(shí)施。
建設部建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案 篇9
一、應急處理原則
1、項目工地發(fā)生安全事故時(shí)，搶救受傷人員是第一位的任務(wù)，現場(chǎng)指揮人員要冷靜沉著(zhù)地對事故和周?chē)h(huán)境作出判斷，并有效地指揮所有人員在第一時(shí)間內積極搶救傷員，安定人心，消除人員恐懼心理。
2、事故發(fā)生地要快速地采取一切措施防止事故蔓延和二次事故發(fā)生。
3、要按照不同的事故類(lèi)型，采取不同的搶救方法，針對事故的性質(zhì)，迅速作出判斷，切斷危險源頭再進(jìn)行積極搶救。
4、事故發(fā)生后，要盡最大努力保護好事故現場(chǎng)，使事故現場(chǎng)處于原始狀態(tài)，為以后查找原因提供依據，這是現場(chǎng)應急處置的所有人員必須明白并嚴格遵守的重要原則。
5、發(fā)生事故單位要嚴格按照事故的性質(zhì)及嚴重程度，遵循事故報告原則，用快速方法向有關(guān)部門(mén)報告。
二、應急反應組織機構
應急預案的應急反應組織機構分為一、二級編制，公司總部設置應急預案實(shí)施的一級應急反應組織機構，工程項目經(jīng)理部設置應急計劃實(shí)施的二級應急反應組織機構。
1.1施工現場(chǎng)安全救護組織：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
1.2應急組織的分工職責
1.2.1應急預案總指揮的職能及職責
�、俜治鼍o急狀態(tài)確定相應報警級別，根據相關(guān)危險類(lèi)型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動(dòng)類(lèi)型；
�、谥笓]、協(xié)調應急反應行動(dòng)；
�、叟c企業(yè)外應急反應人員、部門(mén)、組織和機構進(jìn)行聯(lián)絡(luò )；
�、苤苯颖O察應急操作人員行動(dòng)；
�、葑畲笙薅鹊乇ＷC現場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；
�、迏f(xié)調后勤方面以支援應急反應組織；
�、邞狈磻M織的啟動(dòng)；
�、鄳痹u估、確定升高或降低應急警報級別；
�、嵬▓笸獠繖C構，決定請求外部援助；
�、鉀Q定應急撤離，決定事故現場(chǎng)外影響區域的安全性。
1.2.2應急預案副總指揮的職能及職責
�、賲f(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務(wù)；
�、谙驊笨傊笓]提出采取的減緩事故后果行動(dòng)的應急反應對策和建議；
�、郾３峙c事故現場(chǎng)副總指揮的直接聯(lián)絡(luò )；
�、軈f(xié)調、組織和獲取應急所需的其它資源，設備以支援現場(chǎng)的應急操作；
�、萁M織公司總部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場(chǎng)區生產(chǎn)過(guò)程各危險源進(jìn)行風(fēng)險評估；
�、薅ㄆ跈z查各常設應急反應組織和部門(mén)的日常工作和應急反應準備狀態(tài)；
�、吒鶕魇┕�(chǎng)區、加工廠(chǎng)的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網(wǎng)絡(luò )和制定應急救援協(xié)議。
1.2.3培訓演練部的職能及職責
�、俑鶕こ添椖可a(chǎn)的特點(diǎn)，施工場(chǎng)區人員的構成情況，以及施工場(chǎng)區周?chē)h(huán)境狀態(tài)，按照已確定的各種可能發(fā)生的事故應急內容，制訂培訓和演練計劃；
�、诎凑諔鳖A案和公司總部的年度計劃規定和各項目經(jīng)理部的計劃安排，按時(shí)按計劃組織各應急反應隊伍進(jìn)行各種應急反應技能的學(xué)習和培訓，適時(shí)組織各應急反應隊伍進(jìn)行應急反應技能的演練；
�、蹍f(xié)助組織各項目經(jīng)理部施工場(chǎng)區內的各類(lèi)應急反應隊伍，建立各項應急反應機制；
�、芡ㄟ^(guò)培訓和演練，及時(shí)修正應急反應的不足和缺陷，獨步完善各項目經(jīng)理部的項目應急反應實(shí)施機制，培訓演練內容和措施；
�、菔占驼碓趹狈磻寄苎菥毢蛯�(shí)施中所獲得的信息，及時(shí)反饋反應操作副總指揮，作好應急反應的人力資源資料和應急能力資料檔案的歸檔。
1.2.4危險源評估部的職能和職責
�、賹Ω魇┕がF場(chǎng)及加工廠(chǎng)特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過(guò)程的危險源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險評估；
�、谥笇a(chǎn)安全部門(mén)安全措施落實(shí)和監控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；
�、弁晟莆ｋU源的風(fēng)險評估資料信息，為應急反應的評估提供科學(xué)的合理的、準確的依據；
�、苈鋵�(shí)周邊協(xié)議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會(huì )公共資源的報警聯(lián)絡(luò )方式，為應急反應提供及時(shí)的應急反應支援措施；
�、荽_定各種可能發(fā)生事故的應急反應現場(chǎng)指揮中心位置以使應急反應及時(shí)啟用；
�、蘅茖W(xué)合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。
1.2.5工程技術(shù)服務(wù)部的職能和職責
�、俑鶕黜椖拷�(jīng)理部及加工廠(chǎng)的施工生產(chǎn)內容及特點(diǎn)，制訂其可能出現而必須運用建筑工程技術(shù)解決的應急反應方案，整理歸檔，為事故現場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；
�、趹鳖A案啟動(dòng)后，根據事故現場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導應急反應行動(dòng)中的工程技術(shù)工作。
1.2.6善后工作部的職能和職責
�、僮龊脗鋈藛T及家屬的穩定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定，大災之后不發(fā)生大亂；
�、谧龊檬軅藛T醫療救護的跟蹤工作，協(xié)調處理醫療救護單位的相關(guān)矛盾；
�、叟c保險部門(mén)一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；
�、芪繂�(wèn)有關(guān)傷員及家屬。
1.2.7事故調查部的職能及職責
�、俦Ｗo事故現場(chǎng)；
�、趯ΜF場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存；
�、壅{查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責任；
�、馨础叭环胚^(guò)”的原則對相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結。
1.2.8后勤供應部的職能及職責
�、賲f(xié)助制訂施工項目或加工廠(chǎng)應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工生產(chǎn)廠(chǎng)場(chǎng)的應急反應物資儲備計劃，檢查、監督、落實(shí)應急反應物資的儲備數量，收集和建立并歸檔；
�、诙ㄆ跈z查、監督、落實(shí)應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時(shí)調整應急反應物資資源的更新和達標；
�、鄱ㄆ谑占驼砀黜椖拷�(jīng)理部施工場(chǎng)區的應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應急反應行動(dòng)的啟動(dòng)，做好物資源數據儲備；
�、軕鳖A案啟動(dòng)后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物資資源到施工現場(chǎng)，并及時(shí)對事故現場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)。
1.2.9應急人力管理部
�、賲f(xié)助各項目經(jīng)理部制訂施工場(chǎng)區的應急反應行動(dòng)人力配備計劃；
�、诎匆阎贫ǖ捻椖渴┕�(chǎng)區應急反應行動(dòng)人力配備計劃，協(xié)助項目施工場(chǎng)區建立和配置各種應急反應救援小組；
�、鄱ㄆ跈z查、監督、落實(shí)各應急救援小組的人員變更，數量到位狀態(tài)；
�、芏ㄆ谑占驼砀黜椖渴┕�(chǎng)區的應急反應行動(dòng)人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應急反應行動(dòng)的啟動(dòng)，作好人力資源的數據儲備；
�、輵鳖A案啟動(dòng)后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其它分公司及項目經(jīng)理部的應急反應人力資源，及時(shí)對事故現場(chǎng)進(jìn)行應急救援。
二、危險源的確定
2.1基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡倒塌。
2.2高處腳手架發(fā)生部分或整體倒塌及搭拆作業(yè)發(fā)生人員傷亡事
2.3壓力容器受外力作用或違反安全規程發(fā)生爆炸及由此引起的連鎖反應事故（如火災）。
2.4自然災害（如雷電、沙塵暴、地震強風(fēng)、強降雨、暴風(fēng)雪等）對設施的嚴重損壞。
2.5運行中的電氣設備故障或發(fā)生嚴重漏電。
2.6食物中毒。
2.7其他作業(yè)可能發(fā)生的重大事故（高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電等）造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。
三、應急預案啟動(dòng)程序
3.1應急預案的啟動(dòng)前提
施工場(chǎng)區發(fā)生重大事故前兆或發(fā)生評估預測為：
1、死亡數在1人以上；
2、直接財產(chǎn)損失在4萬(wàn)元以上；
3、對施工場(chǎng)區外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。
3.2應急預案的啟動(dòng)和響應
當事故的`評估預測達到起動(dòng)應急預案條件時(shí)，由應急總指揮發(fā)出啟動(dòng)應急反應預案令，啟動(dòng)應急反應公司總部一級應急反應行動(dòng)組織和項目經(jīng)理部二級應急反應行動(dòng)組織，按應急預案的規定和要求以及事故現場(chǎng)的特性，執行應急反應行動(dòng)。
根據事態(tài)的發(fā)展需求，及時(shí)啟動(dòng)協(xié)議應急救援資源和社會(huì )應急救援公共資源，最大限度地降低事故帶來(lái)的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。
3.3應急救援的培訓與演練
�。ㄒ唬┡嘤�
應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織公司總部、施工項目部的全體人員進(jìn)行有效的培訓，從而具備完成其應急任務(wù)所需的知識和技能。
主要培訓以下內容：
1、滅火器的使用以及滅火步驟的訓練；
2、施工安全防護、作業(yè)區內安全警示設置、個(gè)人的防護措施、施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機械的安全使用；
3、對危險源的突顯特性辯識；
4、事故報警；
5、緊急情況下人員的安全疏散；
6、現場(chǎng)搶救的基本知識。
�。ǘ┭菥�
應急預案和應急計劃確立后，經(jīng)過(guò)有效的培訓，公司總部人員每年演練一次。施工項目部在項目開(kāi)工后演練一次，根據工程工期長(cháng)短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數。每次演練結束，及時(shí)作出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
四、各類(lèi)事故的處置程序和搶險措施
�。ㄒ唬┨幹贸绦�
施工現場(chǎng)一旦發(fā)生事故時(shí)，施工現場(chǎng)應急救援小組應根據當時(shí)的情況立即采取相應的應急處置措施或進(jìn)行現場(chǎng)搶救，同時(shí)要以最快的速度進(jìn)行報警，應急指揮領(lǐng)導小組接到報告后，要立即趕赴事故現場(chǎng)，組織、指揮搶救排險，并根據規定向上級有關(guān)部門(mén)報告，盡量把事故控制在最小范圍內，并最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
公司及各在建工程項目部制定出本單位的安全消防通道及安全疏散道路路線(xiàn)圖，并確保通道的暢通，遇突發(fā)緊急事故時(shí)，由專(zhuān)人指揮與事故應急救援無(wú)關(guān)人員的緊急疏散，根據不同的事故，明確疏散的方向、距離和集中地點(diǎn)。
�。ǘ﹫缶吐�(lián)絡(luò )方式
一旦發(fā)生事故時(shí)，施工現場(chǎng)應急救援小組在進(jìn)行現場(chǎng)搶救、搶險的同時(shí)，要以最快的速度通過(guò)電話(huà)進(jìn)行報警，如有人員傷亡的，要撥打“120”急救電話(huà)和公司報警電話(huà)；如果發(fā)生火災，應撥打“119”火警電話(huà)和公司報警電話(huà)。
�。ㄈ└黝�(lèi)事故的搶險措施
1、觸電事故的搶險措施
一旦發(fā)生觸電傷害事故，首先使觸電者迅速脫離電源（方法是切斷電源開(kāi)關(guān)，用干燥的絕緣木棒、布帶等將電源線(xiàn)從觸電者身上撥離或將觸電者撥離電源），其次將觸電者移至空氣流通好的地方，情況嚴重者，邊就地采用人工呼吸法和心臟按壓法搶救，同時(shí)就近送醫院。
2、高處墜落及物體打擊事故的搶險措施
工地急救員邊搶救邊就近送醫院。
3、坍塌事故的的搶險措施
一旦發(fā)生事故，應盡快解除擠壓，在解除壓迫的過(guò)程中，切勿生拉硬拽，以免進(jìn)一步傷害，現場(chǎng)處理各種傷情，如心肺復蘇等。同時(shí)，就近送醫院搶救。嚴重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中應先清除頭部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸暢通。
4、機械傷害事故的搶險措施
�。�1）對于一些微小傷，工地急救員可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的止血、消炎、包扎。
�。�2）就近送醫院。
5、中毒事故的搶險措施
施工現場(chǎng)一旦發(fā)生中毒事故，讓病人少量飲水、刺激喉部使其嘔吐，立即送醫院搶救，向當地衛生防疫部門(mén)報告，保留剩余食品以備檢驗。
6、火災事故的搶險措施
�。�1）迅速切斷電源，以免事態(tài)擴大，切斷電源時(shí)應戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。當火場(chǎng)離開(kāi)關(guān)較遠時(shí)需剪斷電線(xiàn)時(shí)，火線(xiàn)和零線(xiàn)應分開(kāi)錯位剪斷，以免在鉗口處造成短路，并防止電源線(xiàn)掉在地上造成短路使人員觸電。
�。�2）當電源線(xiàn)因其他原因不能及時(shí)切斷時(shí)，一方面派人去供電端拉閘，一方面滅火時(shí)，人體的各部位與帶電體保持一定充分距離，搶險人員必須穿戴絕緣用品。
�。�3）撲滅電氣火災時(shí)要用絕緣性能好的滅火劑如干粉滅火機，二氧化碳滅火器、1211滅火器或干燥砂子，嚴禁使用導電滅火劑撲救。
�。�4）氣焊中，氧氣軟管著(zhù)火時(shí)，不得折彎軟管斷氣，應迅速關(guān)閉氧氣閥門(mén)停止供氧。乙炔軟管著(zhù)火時(shí)，應先關(guān)熄炬火，可用彎折前面一段軟管的辦法將火熄滅。
�。�5）一般情況發(fā)生火災，工地先用滅火器將火撲滅，情況嚴重立即打“119”報警、講清火險發(fā)生的地點(diǎn)、情況、報告人及單位等。
六、施工現場(chǎng)的應急救援設備器材的儲備
�。ㄒ�)應急電話(huà)
1.通訊在事故應急處理中的作用意義
在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行現場(chǎng)事故的應急處理電話(huà)、通訊的暢通和正確應用，對事故的及時(shí)急救、控制事故的嚴重度具有很大的作用，發(fā)生事故和情況向遠程有關(guān)單位部門(mén)發(fā)報救電話(huà)。工傷事故現場(chǎng)重病人搶救報救撥打120救護電話(huà)，請醫療單位急救�；鹁�、火災事故報救撥打119火警電話(huà)，請消防部門(mén)急救。發(fā)生搶劫、偷盜、斗毆等情況撥打匪警電話(huà)110，向公安部門(mén)報警救助。
2.保證電話(huà)在事故發(fā)生時(shí)應用和暢通
工地應安裝電話(huà)裝置，沒(méi)有條件安裝電話(huà)的工地應配置移動(dòng)電話(huà)。電話(huà)可安裝于辦公室、值班室、警衛室內。在室外附近張貼119電話(huà)的安全提示標志，以便現場(chǎng)人員了解，在應急時(shí)快捷地找到電話(huà)撥打報警報救。電話(huà)一般應放在室內臨現場(chǎng)通道的窗扇附近，以便節假日、夜間等，房?jì)葻o(wú)人、上鎖，有緊急情況無(wú)法開(kāi)鎖時(shí)擊碎窗玻璃，就可向有關(guān)部門(mén)、單位、人員撥打電話(huà)報警報救。電話(huà)旁應張貼常用緊急急用查詢(xún)電話(huà)和工地主要負責人和上級單位的聯(lián)絡(luò )電話(huà)。
3.電話(huà)報救須知
救護電話(huà)號碼為“120”，火警報警電話(huà)為“119”，撥打電話(huà)時(shí)要盡量說(shuō)清楚以下幾件事：
�。�1）說(shuō)明傷情（病情、火情、案情）和已經(jīng)采取了什么措施，好讓救護人員事先做好急救的準備。
�。�2）講清楚傷者（事故）在什么地方，什么路幾號、什么路口、附近有什么特征。
�。�3）說(shuō)明報救者單位、姓名（或事故地）的電話(huà)或傳呼機或傳呼電話(huà)號碼以便救護車(chē)（消防車(chē)、警車(chē)）找不到所報地方時(shí)，隨時(shí)用電話(huà)通訊聯(lián)系�；敬蛲陥缶入娫�(huà)后，應問(wèn)接報人員還有什么問(wèn)題不清楚，如無(wú)問(wèn)題才能掛斷電話(huà)，通完電話(huà)后，應派人在現場(chǎng)外等候接應救護車(chē)，同時(shí)把救護車(chē)進(jìn)工地現場(chǎng)的路上障礙及時(shí)給予清除，以利救護到達后，能及時(shí)進(jìn)行搶救。
�。ǘ┘本认�
1.急救箱的配備
急救箱的配備應以簡(jiǎn)單和適用為原則，保證現場(chǎng)急救的基本需要，并可根據不同情況予以增減，定期檢查補充，確保隨時(shí)可供急救使用。
2.急救箱使用注意事項
有專(zhuān)人保管，但不要上鎖。
定期更換超過(guò)消毒期的敷料和過(guò)期藥品，每次急救后要及時(shí)補充。
放置要有一定的合適位置，使現場(chǎng)人員知道。
�。ㄈ┢渌麘痹O備和設施
由于在現場(chǎng)經(jīng)常會(huì )出現一些不安全情況，甚至發(fā)生事故，由于采光和照明情況不好，在應急處理時(shí)就需配備有應急照明，如可充電工作燈、電筒、油燈等設備。
由于現場(chǎng)有危險情況，在應急處理時(shí)就需要有用于危險區域隔離的警戒帶、安全禁止、警告、指令、提示標志牌。
有時(shí)為了安全逃生、救生需要，最好還能配置安全帶、安全繩、擔架等專(zhuān)用應急設備和設施工具。
建設部建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案 篇10
為認真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004] 2號)，努力減少建設工程重大質(zhì)量安全事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失，我部制定了《建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。各地應根據本預案要求和當地實(shí)際，制定相應的建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案，報建設部備案。
為提高建設工程重大質(zhì)量安全事故應急的快速反應能力，確�？茖W(xué)、及時(shí)、有效地應對建設工程重大質(zhì)量安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，依據有關(guān)法律法規和我部職能，制定建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案。
一、適用范圍
�。ㄒ�)我國境內從事建設工程新建、擴建、改建和拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡3人及以上的生產(chǎn)安全事故；
�。ǘ�)我國境內已建房屋建筑或者在建房屋工程和市政基礎設施工程出現重大質(zhì)量問(wèn)題，或者可能造成一次死亡3人及以上的.重大險情。
二、工作機制
在國務(wù)院統一領(lǐng)導下，建設部對各地區建設行政主管部門(mén)建立和完善建設工程重大質(zhì)量安全事故應急體系和應急預案以及實(shí)施進(jìn)行指導、協(xié)調和監督；縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)負責建立和擬定本地區建設工程重大質(zhì)量安全事故應急體系和應急預案，并負責應急預案批準后的組織實(shí)施工作；各施工、產(chǎn)權和物業(yè)管理等單位根據本地區建設行政主管部門(mén)制定的應急預案的原則，制定本單位質(zhì)量安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員。
國務(wù)院鐵道、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院規定的職責分工，負責建立和完善有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設工程重大質(zhì)量安全事故應急體系和應急預案以及實(shí)施的指導、協(xié)調和監督。
三、應急組織體系與職責
建設工程重大質(zhì)量安全事故應急組織體系，包括各級建設行政主管部門(mén)的應急組織以及各施工、產(chǎn)權和物業(yè)管理等單位的應急組織。
�。ㄒ�)各級建設行政主管部門(mén)的應急組織與職責
1、國務(wù)院建設行政主管部門(mén)：根據國務(wù)院應急工作原則和方案，建立應急組織體系,由分管部長(cháng)任應急組織體系負責人。建設部是負責建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案工作的部門(mén)，包括辦公廳、工程質(zhì)量安全監督與行業(yè)發(fā)展司、城市建設司和住宅與房地產(chǎn)業(yè)司等，由工程質(zhì)量安全監督與行業(yè)發(fā)展司牽頭負責。應急職責包括擬定建設工程重大質(zhì)量安全事故應急工作制度和辦法，指導、協(xié)調地方建立完善應急組織和應急預案，及時(shí)了解掌握建設工程重大質(zhì)量安全事故情況，根據情況需要，向國務(wù)院報告事故情況，為地方提供專(zhuān)家和技術(shù)支持，組織事故應急技術(shù)研究、應急知識宣傳教育等工作。
2、省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)：根據同級人民政府和建設部應急工作制度和辦法，建立應急組織體系，由分管廳長(cháng)（主任)任應急組織體系負責人。應急職責包括擬定本地區建設工程重大質(zhì)量安全事故應急工作制度，指導本地區建立完善應急組織體系和應急預案，及時(shí)了解掌握建設工程重大質(zhì)量安全事故情況，及時(shí)向同級人民政府和建設部報告事故情況，指導、協(xié)調本地區建設工程重大質(zhì)量安全事故應急救援工作，組織開(kāi)展事故應急技術(shù)研究、應急知識宣傳教育工作。
3、地（市、區)級建設行政主管部門(mén)：根據同級人民政府和上級建設行政主管部門(mén)應急工作制度和辦法，建立應急組織體系，由分管領(lǐng)導任應急組織體系負責人。應急職責包括擬定本地區建設工程重大質(zhì)量安全事故應急工作制度，指導本地區建立和完善應急組織體系和應急預案，及時(shí)了解掌握建設工程重大質(zhì)量安全事故情況，及時(shí)向同級人民政府和上級建設行政主管部門(mén)報告事故情況。指揮、協(xié)調本地區建設工程重大質(zhì)量安全事故應急救援工作，組織開(kāi)展事故應急技術(shù)研究、應急知識宣傳教育工作。
4、縣（市、區)級建設行政主管部門(mén)：根據同級人民政府和上級建設行政主管部門(mén)應急工作制度和辦法，建立應急組織體系，由分管領(lǐng)導任應急組織體系負責人。應急職責包括擬定本地區建設工程重大質(zhì)量安全事故應急工作制度，建立和完善應急組織體系和應急預案，及時(shí)掌握建設工程重大質(zhì)量安全事故情況，及時(shí)向同級人民政府和上級建設行政主管部門(mén)報告事故情況，指揮、協(xié)調本地區建設工程重大質(zhì)量安全事故應急救援工作，指導本地區施工單位建立完善應急組織體系和應急預案，組織開(kāi)展事故應急技術(shù)研究、應急知識宣傳教育工作。
�。ǘ�)各施工、產(chǎn)權和物業(yè)管理等單位的應急組織與職責
1、施工單位：根據國家有關(guān)法律法規的規定和當地建設行政主管部門(mén)制定的應急救援預案，建立本單位生產(chǎn)安全事故應急救援組織，配備應急救援器材、設備，定期組織演練，組織開(kāi)展事故應急知識培訓教育和宣傳工作，及時(shí)向當地建設行政主管部門(mén)報告事故情況。
2、產(chǎn)權、物業(yè)管理等單位：根據國家有關(guān)法律法規和當地建設主管部門(mén)制定的應急救援預案，結合已建工程的具體情況，制定應急救援預案，定期組織演練，開(kāi)展事故應急知識宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告事故情況。
建設部建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案 篇11
1、導言
隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展進(jìn)步，安全生產(chǎn)的問(wèn)題也越來(lái)越多樣化，對安全問(wèn)題的研究也更加深入，認識也更加深刻。人們逐步認識到，盡管我們采取各種事故預防和控制措施，還是存在著(zhù)發(fā)生事故、造成損失的可能。特別是一些重大的自然災害和意外事件，往往會(huì )造成重大的經(jīng)濟損失和人員傷亡，成為災難性的事故。事實(shí)表明，許多重大事故之所以造成重大損失，其主要原因是事故發(fā)生后應急措施不合理或應急預案不完善。因此，預防重大事故是一項重要的工作，同時(shí)建立合理可行的重大事故應急預案也是安全生產(chǎn)管理中的重要一環(huán)。建筑業(yè)作為高危生產(chǎn)行業(yè)，近年來(lái)也時(shí)有重大事故發(fā)生，引起了各方的高度重視�！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)管理的決定》中都明確提出了建立“重大事故應急預案”的要求。預案的分類(lèi)有多種方法，如按行政區域，可劃分為國家級、省級、市級、區（縣）和企業(yè)預案；按時(shí)間特征，可劃分為常備預案和臨時(shí)預案（如偶爾組織的大型集會(huì )等）；按事故災害或緊急情況的類(lèi)型，可劃分為自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛生事件和突發(fā)社會(huì )安全事件等預案。然而，如何制訂應急預案、怎樣實(shí)施應急預案等等，目前都沒(méi)有成熟的經(jīng)驗。本文僅圍繞建設工程施工現場(chǎng)可能出現的重大事故，對應急預案的編制、管理等做一些討論。
2、工現場(chǎng)重大事故的可能類(lèi)型
作為施工現場(chǎng)，由于其存在地區的地理、氣候、人文、施工對象等情況的不同，其可能面對的重大事故就會(huì )有所不同。這里僅將施工現場(chǎng)可能涉及到的災難性事件以表格的形式進(jìn)行羅列，有的雖然應當從城市安全應急預案或更高層次的管理角度制訂其應急預案，但因為與施工現場(chǎng)有關(guān)，可能在特殊情況下與施工現場(chǎng)的關(guān)聯(lián)程度會(huì )比較高，所以也一并列出，供施工企業(yè)、施工現場(chǎng)編制應急預案時(shí)參考、篩選（詳見(jiàn)表一）。
應該說(shuō)明的是，這些只是可能涉及施工現場(chǎng)的災害性事件，作為一個(gè)具體的施工現場(chǎng)則需根據情況進(jìn)行篩選確定編制應急預案的重點(diǎn)，沒(méi)有必要也不可能對所有可能的事故全部編制應急預案。
3、應急預案的制訂步驟與管理
嚴格地講，應急預案的編寫(xiě)與管理是一項系統性的工作，既要考慮周到，又要考慮可能性、適用性，因此需要按照一定的程序（參見(jiàn)表二）進(jìn)行，才能達到合理編制、正確實(shí)施的目的。下面對該程序中的主要部分簡(jiǎn)要進(jìn)行分析：
3.1成立預案編制小組
施工現場(chǎng)重大事故的應急救援行動(dòng)涉及不同部門(mén)、不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應急各方，因此需要施工企業(yè)組織一個(gè)專(zhuān)門(mén)的預案編制小組，統一組織施工現場(chǎng)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)有關(guān)部門(mén)制訂應急預案，一則可以彌補臨時(shí)性存在的項目部在編制預案中的經(jīng)驗不足，二則施工企業(yè)在投標過(guò)程中可以通過(guò)現場(chǎng)踏勘等手段，先于后來(lái)成立的`項目部掌握有關(guān)周邊情況，三則有利于尋求與危險直接相關(guān)的各方進(jìn)行合作。所以，成立預案編制小組是施工企業(yè)而不應是項目部的一項重要工作。
3.2風(fēng)險評估
施工現場(chǎng)沒(méi)有必要對所有可能發(fā)生的事故都編制應急預案，因此要根據各自的實(shí)際在上述災害性事件中篩選出需要進(jìn)行重點(diǎn)管理的可能性事故。比如內陸地區的工地不必考慮海嘯的可能性，淺基礎施工一般不必考慮大面積塌方等等。施工現場(chǎng)的風(fēng)險評估的目的就是通過(guò)分析事故的可能性與損失的大小，來(lái)確定是否要進(jìn)行相應的應急準備。風(fēng)險評估的結果不僅有助于確定需要重點(diǎn)考慮的危險，提供劃分預案編制優(yōu)先級別的依據，而且也為應急預案的編制、應急準備和應急響應提供必要的信息和資料。風(fēng)險評估包括危險識別、脆弱性分析和風(fēng)險分析三部分。
3.2.1危險識別
要調查所有的危險并進(jìn)行詳細的分析是不可能的。危險識別的目的是要將施工現場(chǎng)可能存在的重大危險因素識別出來(lái)，作為下一步危險分析的對象。危險識別應分析本地區的地理、氣象等自然條件，施工對象、施工方法等的具體情況，總結本地區、本企業(yè)以及建筑行業(yè)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故，來(lái)識別出可能發(fā)生的自然災害和重大事故。危險識別還應符合國家有關(guān)法律法規和標準的要求。
3.2.2脆弱性分析
脆弱性分析要確定的是：一旦發(fā)生危險事故，哪些地方容易受到破壞。脆弱性分析結果應提供下列信息：
�。�1）受事故或災害嚴重影響的區域，以及該區域的影響因素（如地形、交通、風(fēng)向等）；
�。�2）預計位于脆弱帶中的人員數量、工種以及可能波及的外部人員情況（如居民、職員，敏感人群——醫院、學(xué)校、療養院、托兒所）；
�。�3）可能遭受的財產(chǎn)破壞，包括基礎設施（如水、食物、供電、醫療）和運輸線(xiàn)路；
�。�4）可能的環(huán)境影響。
3.2.3風(fēng)險分析
風(fēng)險分析是根據脆弱性分析的結果，評估事故或災害發(fā)生時(shí)，對施工現場(chǎng)及周邊造成破壞（或傷害）的可能性，以及可能導致的實(shí)際破壞（或傷害）程度。在數學(xué)上，風(fēng)險表現為事故發(fā)生的可能性與其損失的乘積。通�？赡軙�(huì )選擇對最壞的情況進(jìn)行分析。
風(fēng)險分析最終應提供下列信息：
1)發(fā)生事故和環(huán)境異常的可能性，或同時(shí)發(fā)生多種緊急事故的可能性；
2)對人造成的傷害類(lèi)型（急性、延時(shí)或慢性的）和相關(guān)的高危人群；
3)對財產(chǎn)造成的破壞類(lèi)型（暫時(shí)、可修復或永久的）；
4)對環(huán)境造成的破壞類(lèi)型（可恢復或永久的）。
要做到準確分析事故發(fā)生的可能性是不太現實(shí)的，一般不必過(guò)多地將精力集中到對事故或災害發(fā)生的可能性進(jìn)行精確的定量分析上，可以用相對性的詞匯（如低、中、高）來(lái)描述發(fā)生事故或災害的可能性，但關(guān)鍵是要在充分利用現有數據和技術(shù)的基礎上進(jìn)行合理的評估。
3.3應急能力評估
依據危險分析的結果，對已有的應急資源和應急能力進(jìn)行評估，包括企業(yè)及施工現場(chǎng)應急資源的評估，明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施（備）、裝備和物資等；應急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動(dòng)的快速有效性。預案制定時(shí)應當在評價(jià)與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上，選擇最現實(shí)、最有效的應急策略。
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