防臺風(fēng)優(yōu)秀應急預案

　　一、目的、意義和指導思想

　　為科學(xué)、高效、有序地開(kāi)展防臺風(fēng)工作，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，鞏固我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，確保我市經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調、可持續發(fā)展，制定本預案。

　　防臺風(fēng)工作應以人為本，認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，堅持屬地管理、分級、分部門(mén)負責的原則，以縣為主體，實(shí)行行政首長(cháng)負責制、分級管理責任制、部門(mén)責任制。探循臺風(fēng)規律，依靠科學(xué)技術(shù)，制定平戰結合、軍民結合、全民參與的預案，做好防臺風(fēng)工作。

　　二、組織機構及職責

　�。ㄒ唬┙M織機構。

　　縣三防指揮部由市長(cháng)任總指揮，分管三防工作的縣委副書(shū)記、副縣長(cháng)、***駐地部隊一名主要領(lǐng)導、縣政府協(xié)調三防工作的副秘書(shū)長(cháng)、市水利局局長(cháng)任副總指揮，成員由縣府辦、發(fā)改局、經(jīng)貿局、財政局、規劃建設局、國土資源局、交通局、農業(yè)局、民政局、衛生局、海洋漁業(yè)局、教育局、公用事業(yè)局、公路局、***海事局、***供電局、電信局、氣象局、水文局、公安局、水利局、三防辦等單位組成。

　�。ǘ�）各成員單位及有關(guān)部門(mén)職責。

　　縣防汛防旱防風(fēng)指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)市三防）：負責全縣防臺風(fēng)工作�？h防汛防旱防風(fēng)指揮部負責本行政區域的防臺風(fēng)工作。

　　縣三防指揮部是全市防臺風(fēng)應急組織指揮機構，負責組織和指揮全縣防風(fēng)和抗災救災工作。主要職責是制定防臺風(fēng)預案，及時(shí)掌握全市風(fēng)情、雨情，并做好有關(guān)協(xié)調工作。

　　縣政府辦公室：負責全市防臺風(fēng)救災期間重大事項和涉外信息發(fā)布、涉外新聞采訪(fǎng)等協(xié)調工作。

　　***駐地部隊：負責組織協(xié)調駐地部隊和民兵預備役的搶險救災工作，組織軍隊參加重大搶險救災行動(dòng)，協(xié)助地方政府轉移危險地區的群眾。

　　縣水利局：負責統一調控和調度全市水電、水庫等設施，實(shí)行科學(xué)調控，為全市重大水利工程搶險工作提供技術(shù)指導，督促完成水毀水利工程的修復。

　　縣發(fā)改局：負責防臺風(fēng)救災糧儲備、調撥和供應的組織、協(xié)調工作。

　　縣經(jīng)貿局：負責協(xié)調電力、商業(yè)、物資等部門(mén)的搶險救災工作。

　　縣財政局：負責防臺風(fēng)救災資金的預算安排，及時(shí)下?lián)懿⒈O督、檢查，保證救災資金及時(shí)到位。

　　縣規劃建設局：負責協(xié)調園林、環(huán)衛等部門(mén)的防臺風(fēng)工作，確保民用設施、建筑工地、建筑設施的安全。

　　縣國土資源局：負責組織監測、預防地質(zhì)災害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害勘察、監測、防治等工作。配合當地政府做好危險地區人員的轉移、安置和協(xié)助搶險救災工作。

　　市交通局：負責協(xié)調組織有關(guān)部門(mén)做好公路、水運交通設施的防臺風(fēng)安全工作，保障防臺風(fēng)搶險救災交通運輸車(chē)輛暢通，全力搶修水毀道路、橋梁。

　　縣農業(yè)局：負責及時(shí)收集、整理和反映農業(yè)受災信息。負責指導災后農業(yè)救災、生產(chǎn)恢復和農業(yè)救災物資的發(fā)放。指導災區農業(yè)結構調整，提供農業(yè)技術(shù)指導。

　　縣民政局：負責組織核查災情，協(xié)助災區安置災民，安排受災群眾的生活救助。申請、管理、分配救災捐贈物款，并監督檢

　　檢查使用情況。組織開(kāi)展救災捐款，儲備災民基本生活救助物資等工作。

　　縣衛生局：負責災區疾病預防控制和醫療救護工作。災害發(fā)生后，組織衛生部門(mén)和醫療衛生隊伍赴災區，開(kāi)展防病治病，預防和控制疫病的發(fā)生、傳播和蔓延。

　　縣海洋漁業(yè)局：負責組織水上救助工作，做好漁業(yè)船舶回港避風(fēng)及漁業(yè)養殖場(chǎng)所人員的安全轉移，避免和減少轄區水域從漁人員的傷亡和財產(chǎn)損失。

　　縣教育局：負責組織學(xué)校檢查校舍、圍墻安全，加強學(xué)校師生防臺風(fēng)知識的宣傳教育，提高師生的防范意識和自我防護能力。

　　縣公用事業(yè)局：負責協(xié)調自來(lái)水總公司、公共汽車(chē)總公司等部門(mén)的防臺風(fēng)工作，確保市政公用設施的安全，及時(shí)搶修損壞的城市設施，保障市民的'飲用水供應。

　　縣公路局：負責組織搶修水毀公路、橋梁，確保公路通行順暢。

　　***海事局：負責協(xié)調、指導和組織轄區船舶防臺風(fēng)安全工作，協(xié)調組織水上搜尋救助工作，維護海上交通秩序。

　　***供電局：負責對損壞電力設施的修復和防臺風(fēng)救災的電力供應。

　　縣電信局：負責防臺風(fēng)救災有線(xiàn)通信保障工作，及時(shí)搶修損壞通信線(xiàn)路、設施。

　　縣氣象局：負責天氣監測和預報、預警。

　　縣水文局：負責水雨情的監測和預報預警。

　　縣公安局：負責維護社會(huì )治安和協(xié)調維護交通秩序。

　　縣三防辦：及時(shí)掌握臺風(fēng)信息，并及時(shí)向縣委、縣政府領(lǐng)導報告，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家會(huì )商，分析評估臺風(fēng)態(tài)勢，提出防臺風(fēng)的對策和措施，向有關(guān)地區和部門(mén)傳達市三防指揮部的防臺風(fēng)指令。

　　市委宣傳部：負責組織廣播電視局及各媒體做好防臺風(fēng)搶險救災宣傳報道工作。

　　武警邊防、消防***部隊：積極參加重大險情的搶險工作，協(xié)助公安部門(mén)維護災區社會(huì )秩序，協(xié)助當地政府轉移危險地區的群眾。

　　三、預測、預警

　　縣風(fēng)預報工作由市氣象局負責�？h氣象局要密切監視臺風(fēng)生成、發(fā)展、登陸和消失全過(guò)程，做好未來(lái)趨勢預報，

　　并將臺風(fēng)中心位置、強度、移動(dòng)方向和速度動(dòng)態(tài)及時(shí)向市委、市政府、市三防指揮部（三防辦）報告，通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布臺風(fēng)預警信號。省水文局***分局要做好江河水情及風(fēng)暴潮監測和預報，并及時(shí)將情況向縣三防指揮部（三防辦）報告。

　　縣廣播電視臺等新聞媒體要及時(shí)播報最新的臺風(fēng)警報和預警信號、江河水情預測預警和市三防指揮部的防臺風(fēng)緊急通知。

　　四、應對措施

　�。ㄒ唬┓烙鶡釒эL(fēng)暴（風(fēng)力8—9級）。

　　縣氣象局：將熱帶風(fēng)暴中心位置、強度、移動(dòng)方向、速度等信息報告縣委、縣政府、縣三防指揮部（三防辦）。

　　縣三防辦：實(shí)行24小時(shí)值班，并由三防辦領(lǐng)導帶班，加強與氣象部門(mén)的聯(lián)系，密切注意熱帶風(fēng)向，通知有關(guān)方面和相關(guān)部門(mén)做好防御熱帶風(fēng)暴的各種準備。

　　縣海洋漁業(yè)局：通知出海漁船回港或就近港口避風(fēng)，督促港內漁船防風(fēng)，養殖漁民做好網(wǎng)箱、漁排加固和人員安全轉移準備。

　　縣規劃建設局：組織有關(guān)單位對危房、危樓、臨時(shí)建筑物、腳手架、廣告牌等進(jìn)行安全檢查。

　　縣國土資源局：加強對易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶的監控。

　　縣農業(yè)局：對可能受熱帶風(fēng)暴影響的地區，通知做好保護、搶收農作物工作。

　�。ǘ�）防御強熱帶風(fēng)暴（風(fēng)力10—11級）。

　　縣三防指揮部：縣三防指揮部領(lǐng)導坐鎮指揮，部署防臺風(fēng)工作，及時(shí)派出工作組到防風(fēng)第一線(xiàn)，檢查督促落實(shí)各項防臺風(fēng)工作。指揮部成員單位安排防臺風(fēng)專(zhuān)人值班�？h三防辦及時(shí)傳達、貫徹落實(shí)領(lǐng)導防臺風(fēng)工作的指示精神，密切注視風(fēng)情、雨情、水情，掌握水利工程防臺風(fēng)情況，下發(fā)三防指揮部的防臺風(fēng)通知，檢查防臺風(fēng)措施落實(shí)情況。

　　縣氣象局：對強熱帶風(fēng)暴的發(fā)展趨勢提出具體的分析和預報意見(jiàn)，及時(shí)報告市委、縣政府、縣三防指揮部（三防辦），必要時(shí)派技術(shù)骨干到市三防指揮部會(huì )商。

　　縣水利局：組織力量加強對病險堤圍、水庫、涵閘、在建水利工程的巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全。

　　縣海洋漁業(yè)局：立即通知并督促出海漁船回港或就近港口避風(fēng)，檢查歸港漁船錨固情況；敦促沿海養殖戶(hù)做好網(wǎng)箱、漁排加固，漁船除留足人員外，其余人員全部安全轉移，并將船只回港和人員轉移情況及時(shí)報告縣三防指揮部。

　　***海事局：根據三防指揮部的要求，協(xié)助組織救助力量搜救海上遇險船只（人員）。

　　縣農業(yè)局：通知和組織農民搶收成熟農作物。

　　縣規劃建設局：通知建筑工地

　　人員注意避風(fēng)，危險地帶設置隔離標志，做好臨時(shí)建筑物、建筑設備、腳手架、廣告牌加固，以及園林樹(shù)木的防護加固。

　　縣教育局：掛黃色臺風(fēng)信號時(shí)通知托兒所、幼兒園停課。

　　縣民政局：做好開(kāi)放臨時(shí)避險場(chǎng)所及其所需物資的準備工作。

　　縣國土資源局：加強對山體滑坡或泥石流易發(fā)地帶的監控，并做好人員轉移的準備工作。

　　縣交通局、公路局：加強對受強熱帶風(fēng)暴影響地區的公路巡查。

　　縣經(jīng)貿局：協(xié)調防風(fēng)救災物資的供應。

　　縣信息產(chǎn)業(yè)局、電信局：確保受臺風(fēng)影響地區及救災指揮現場(chǎng)的通信暢通。

　　***供電局：確保受臺風(fēng)影響地區及救災指揮現場(chǎng)的供電正常。

　　縣委宣傳部：組織各新聞媒體做好防風(fēng)救災宣傳報道工作。

　　市供電局：部署電力系統做好防臺風(fēng)工作，全力保證防臺風(fēng)搶險用電。

　　縣教育局：通知掛紅色臺風(fēng)信號地區的中、小學(xué)停課。

　　縣民政局：開(kāi)放臨時(shí)避險場(chǎng)所并告知公眾，及時(shí)向縣三防指揮部報告。

　　縣國土資源局：組織發(fā)生山體滑坡或泥石流地帶的人員迅速轉移。

　　縣衛生局：組織搶救受災傷病員和災區的衛生防疫工作，監控和防止災區疾病、疫情的傳播、蔓延。

　　縣公安局：負責維護社

　　會(huì )治安秩序和保障交通暢通。

　　***海事局：根據三防部門(mén)的請求，派出船（艇）搜救海上遇險船只（人員）。

　　縣委宣傳部：組織各新聞媒體做好防風(fēng)救災宣傳報道工作。

　　駐惠部隊、武警邊防、消防和民兵預備役：根據需求參加防臺風(fēng)搶險救災工作。

　　五、臺風(fēng)信號解除的善后工作

　　由縣三防指揮部發(fā)出臺風(fēng)信號解除通知，受災地區轉入災后復產(chǎn)階段。

　　各級政府加強災后救災復產(chǎn)工作領(lǐng)導，組織救災工作組赴災區指導救災工作。積極做好災民的安置工作，確保災民有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及時(shí)治療。衛生部門(mén)抓緊搶救受傷人員，組織醫療隊到災區，加強檢疫工作，預防疫病流行。民政部門(mén)優(yōu)撫死難者家屬等。受災地區迅速組織做好災后復產(chǎn)重建工作，各相關(guān)部門(mén)盡快組織修復、維護受損毀的交通、供電、供水、通訊、水利、學(xué)校等設施。

　　社會(huì )救助：由民政部門(mén)按有關(guān)規定和程序開(kāi)展政府救助。社會(huì )捐助由紅十字會(huì )、民政等社會(huì )團體或單位負責。組織各行各業(yè)支援災區恢復生產(chǎn)、重建家園。

　　保險：各級保險部門(mén)應積極宣傳、動(dòng)員各企業(yè)、事業(yè)單位和家庭參加災害保險并做好防災防損工作；及時(shí)做好災區投保單位和家庭受災損失的理賠工作。

　　調查和總結：三防、民政部門(mén)負責災情調查、收集、統計和核實(shí)。三防部門(mén)向上級匯報災情及抗災情況，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案，提高防風(fēng)能力。

　　六、保障措施

　　通信與信息保障：任何通信運營(yíng)部門(mén)都有依法保障防臺風(fēng)工作信息暢通的責任。通信部門(mén)建立防臺風(fēng)應急通信保障預案，做好損壞通信設施的搶修，保證受災地區的通信暢通，并為防臺風(fēng)現場(chǎng)指揮提供通信保障。

　　現場(chǎng)救助和工程搶險裝備保障：飛機、船只、機械等

　　搜救搶險設備由部隊、公安、交通、水利、防汛機動(dòng)搶險隊等相關(guān)部門(mén)保障。

　　應急隊伍保障：各級政府統一指揮，各部門(mén)各司其職、密切配合，市、縣（區）、鄉鎮（辦事處）要組織以民兵為骨干的群眾性搶險救災隊伍，作為搶險救災的主要力量，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應急隊伍要作為先鋒隊，在自然災害發(fā)生的第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)進(jìn)行搶險救災。

　　交通運輸保障：對防風(fēng)指揮部車(chē)輛給予免費優(yōu)先通行。公安、交通部門(mén)，制定相應的防臺風(fēng)預案，適時(shí)實(shí)行交通管制，保障防臺風(fēng)搶險救災工作的順利進(jìn)行。

　　醫療衛生保障：衛生防疫部門(mén)主要負責災區疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問(wèn)診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　七、附則

　　熱帶氣旋種類(lèi)與標準。熱帶氣旋按其中心附近的最大風(fēng)力，分為四種：

　　熱帶低壓：中心附近的最大風(fēng)力小于8級（風(fēng)速小于17.2米/秒）。

　　熱帶風(fēng)暴：中心附近的最大風(fēng)力達8至9級（風(fēng)速17.2米/秒—24.4米/秒）。

　　強熱帶風(fēng)暴：中心附近的最大風(fēng)力達10至11級（風(fēng)速24.5米/秒—32.6米/秒）。

　　臺風(fēng)：中心附近的最大風(fēng)力達12級或以上（風(fēng)速32.7米/秒或以上）。

　�。ㄈ�）防御臺風(fēng)（風(fēng)力12級以上）。

　　市三防指揮部：總指揮長(cháng)坐鎮市三防指揮部，組織氣象、水文、水利等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行防風(fēng)緊急會(huì )商，召開(kāi)三防指揮部成員單位緊急會(huì )議，進(jìn)行緊急動(dòng)員。印發(fā)防臺風(fēng)緊急通知。派工作組到防風(fēng)第一線(xiàn)，檢查督促和落實(shí)各項防臺風(fēng)工作。

　　縣氣象局：加強臺風(fēng)動(dòng)態(tài)預報，分析臺風(fēng)影響，派出技術(shù)骨干到三防指揮部會(huì )商。

　　縣海洋漁業(yè)局：檢查和落實(shí)漁船回港避風(fēng)，督促養殖戶(hù)做好網(wǎng)箱、漁排加固，確保危險地方漁民安全轉移上岸，并將船只回港和人員轉移情況及時(shí)報告市三防指揮部。

　　縣水利局：嚴密監視水庫、江海堤圍、涵閘等水利工程的建設情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理；重大險情、災情向市三防指揮部及市政府報告。

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