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競爭性談判操作流程
競爭性談判操作流程1
1成立談判小組
談判小組由采購人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數組成，其中專(zhuān)家的人數不得少于成員總數的三分之二，其中專(zhuān)家應從事相關(guān)領(lǐng)域工作8年以上，具有本科及以上學(xué)歷、高級技術(shù)職稱(chēng)或有同等專(zhuān)業(yè)水平。必要時(shí)，由采購人從政府相關(guān)部門(mén)組建的專(zhuān)家庫中確定。
與供應商存在利害關(guān)系的采購人員、談判小組人員及相關(guān)工作人員須回避。
2編制談判文件
談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。
3邀請談判供應商
從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其發(fā)出談判邀請書(shū)。
4發(fā)出談判文件
向邀請的談判供應商發(fā)出談判文件。
5接收談判申請文件
接收在申請截止時(shí)間前遞交的談判申請文件。
6談判
談判小組逐一與供應商進(jìn)行談判。在談判中，任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應商的.技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。
7最終報價(jià)
談判結束后，要求所有參加談判的供應商在規定時(shí)間內進(jìn)行最終報價(jià)。
8評估報告
談判小組完成書(shū)面的評估報告，確定成交候選人名單及簽訂合同應注意的事項。
9確定成交供應商
采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商。屬于政府采購項目的，采購人須根據符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價(jià)最低的原則確定成交供應商，發(fā)出成交通知書(shū)，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。
10合同簽訂
采購人在發(fā)出成交通知書(shū)三十日內，按照采購文件確定的事項與成交供應商簽訂書(shū)面合同。
11合同備案
必要時(shí)，采購人與成交供應商簽訂完合同后七個(gè)工作日內，將采購合同副本報行政監管機構備案。
競爭性談判操作流程2
通常情況下，集中采購機構在運用競爭性談判方式代理采購單位實(shí)施政府采購時(shí)，可以把這五步程序歸納為兩個(gè)階段進(jìn)行，即談判前的準備階段和談判階段。
�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段。在前期準備階段，應注意做好以下幾項工作：一是從資金、技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等幾個(gè)方面，做好對采購項目進(jìn)行全方位綜合分析，主要包括預算分析、需求分析、生產(chǎn)分析、市場(chǎng)分析、風(fēng)險分析。二是要根據綜合分析情況，制定項目采購的最終方案，并確定項目采購清單。三是根據項目分析情況和采購項目清單，編制競爭性談判邀請函。四是制作競爭性談判文件。五是邀請參加談判的供應商。六是對參加談判的供應商進(jìn)行資格預審。七是根據資格審查情況，確定參加談判的供應商名單，并向其發(fā)售競爭性談判文件。八是成立由技術(shù)專(zhuān)家、采購單位和有關(guān)方面的代表組成的談判小組。九是根據談判工作需要，確定工作人員。十是邀請有關(guān)部門(mén)，如監督機關(guān)、公證機關(guān)對談判過(guò)程實(shí)施監督。
在談判準備階段，需要注意的問(wèn)題有：一是與公開(kāi)招標方式采購相比，競爭性談判具有較強的主觀(guān)性，評審過(guò)程也難以控制，容易導致不公正交易，甚至腐敗，因此，必須對這種采購方式的適用條件加以嚴格限制并對談判過(guò)程進(jìn)行嚴格控制。二是在談判小組中，專(zhuān)家名單通過(guò)隨機抽取方式確定，在談判開(kāi)始前，談判小組名單應嚴格保密。三是談判小組的組成，應根據采購項目特點(diǎn)，結合專(zhuān)家總體情況確定，并注意專(zhuān)業(yè)結構要合理，知識水平、綜合素質(zhì)要相當。四是談判文件制作完成后，要以正式公函形式或文件會(huì )簽形式征求采購單位的意見(jiàn)，在采購單位審核確認后才算正式制作完成。五是管理機構對如談判文件還有備案規定，還要將談判文件送管理機構備案。六是對供應商的資格預審主要是從基本資格和專(zhuān)業(yè)資格兩個(gè)方面進(jìn)行預審，審查的標準主要是按照談判文件所規定的標準。
�。ǘ┱勁须A段。在談判階段，應做好的工作主要有：一是在報價(jià)文件遞交截止時(shí)間后，在規定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行公開(kāi)報價(jià)儀式，對各供應商提交的報價(jià)文件中的報價(jià)表進(jìn)行公開(kāi)報價(jià)。二是在公開(kāi)報價(jià)后，談判小組要對各談判方遞交的報價(jià)文件進(jìn)行審閱，以判定談判方資格的有效性，審閱結束后，要確定進(jìn)入談判階段的`供應商名單。四是談判小組與各談判方就技術(shù)方案進(jìn)行談判，技術(shù)談判結束后，要確定進(jìn)入下一輪談判即商務(wù)談判的供應商名單；六是談判小組與各談判方分別就商務(wù)方案進(jìn)行談判，商務(wù)談判結束后，要確定進(jìn)入最終承諾報價(jià)的供應商名單。七是組織技術(shù)、商務(wù)方案均符合要求的各談判方進(jìn)行最終承諾報價(jià)，最終承諾報價(jià)結束后，談判小組要對最終承諾報價(jià)進(jìn)行綜合評審。八是經(jīng)過(guò)對最終承諾報價(jià)進(jìn)行綜合評審、評斷，并匯總出綜合評審結果，最后由談判小組出具最終談判結果，推薦預成交方。九是集中采購機構根據談判小組出具的談判結果報告和確定成交的意見(jiàn)，綜合審查相關(guān)資料，確定最終成交單位，并向成交方簽發(fā)成交結果通知書(shū)。十是組織供需雙方簽訂采購合同。
在談判階段，需要注意的問(wèn)題有：
一是在整個(gè)談判過(guò)程中，除公開(kāi)報價(jià)外，都應在完全封閉的談判室中進(jìn)行，在談判完全結束前，應切斷所有談判小組成員與外界的一切聯(lián)系；談判過(guò)程中，談判小組成員不得單獨與采購單位或供應商接觸，未經(jīng)同意不得對采購單位和供應商進(jìn)行參觀(guān)或考察；談判小組應獨立工作，不受外界抗干擾；談判小組應實(shí)行集體負責制，當談判小組成員對某些事項或決定出現意見(jiàn)分歧時(shí)，可按少數服從多數的辦法處理，或實(shí)行民主集中制的辦法，由談判小組組長(cháng)集中大多數成員的意見(jiàn)決定有關(guān)事項。
二是在談判過(guò)程中，要掌握談判技巧和分寸；談判小組中，成員要有明確的分工，在談判過(guò)程中，要注意座次的排列，更應注意角色的配合，同時(shí)，還應注意掌握談判技巧、談判進(jìn)程和談判的整體節奏。
三是對具體問(wèn)題要具體分析，在整個(gè)談判過(guò)程中，可進(jìn)行多輪技術(shù)談判和商務(wù)談判，具體數量由談判小組根據具體情況確定，也可以將技術(shù)談判和商務(wù)談判合為一個(gè)階段同步進(jìn)行。但不論是哪種方式，都應保證每個(gè)參與談判的供應商都能得到同樣多的談判機會(huì )。
四是要注意談判方談判代表的資格的有效性，即談判方參加談判的代表須為其法定代表人或法人授權委托人，如法人授權委托人參加談判，須向談判小組出具法人授權書(shū)。
五是要注意運用法律法規的準確性，整個(gè)談判過(guò)程都要嚴格依據法律法規的規定進(jìn)行。不僅要遵照《政府采購法》對競爭性談判方式的具體規定，還應注意遵照本法的其它規定，同時(shí)還應注意遵照其它相關(guān)法律法規。法無(wú)明文規定的事不做，法有明文規定的，既要做到主體合法、實(shí)體合法，又要做到程序合法。
六是要注意確定成交供應商須具備三個(gè)條件，即符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價(jià)最低，這三個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可。同時(shí)，在整個(gè)談判活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，要注意采購文件的完整性，所有采購過(guò)程的每一個(gè)階段（包括準備階段、談判階段）都要有詳細的書(shū)面記錄，各類(lèi)附件及個(gè)人簽字手續、單位蓋章必須齊全。另外，因集中采購機構要經(jīng)常實(shí)施競爭性談判，可將談判文件、邀請函和各個(gè)階段使用的文件、表格、報告以及相關(guān)程序、工作紀律、注意事項等，制作成通用的標準格式或文件范本，以減少工作量，提高工作效率。
競爭性談判操作流程3
一、接受委托
攀枝花市政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購中心”）接到《攀枝花市政府采購計劃申報表》后辦理以下事宜：
�。ㄒ唬└鶕墩少彿ā�、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理法》等法律法規及政府公布的年度政府集中采購目錄和限額標準等有關(guān)規定，經(jīng)采購人委托，采購中心確定競爭性談判的項目編號和項目制標負責人。
�。ǘ┡c采購人協(xié)商后簽訂年度委托協(xié)議，特殊情況亦可單獨簽訂。委托代理協(xié)議應明確采購項目、采購數量、采購金額、采購時(shí)限、采購方式和協(xié)議履約地等內容。
二、審定采購人提供資料
�。ㄒ唬┎少徣藢Σ少弮r(jià)格、規格及技術(shù)要求等相關(guān)事項進(jìn)行市場(chǎng)調查或論證后，填寫(xiě)采購項目供應商資質(zhì)要求及設備技術(shù)參數需求表，向采購中心提供詳細、準確、完整、可行的采購需求書(shū)、采購計劃批復等相關(guān)資料。采購需求書(shū)須包括：投標人資格條件、商務(wù)條款、技術(shù)要求和采購預算等。
�。ǘ┨峁┑牟少徯枨髸�(shū)內容應符合政府采購政策、國家行業(yè)法規與技術(shù)規范、國家安全標準和強制性標準，不得規定以下內容：
1、以不合理的注冊資本金、銷(xiāo)售業(yè)績(jì)以及資格條件（含
特別授權條款）等條款對潛在供應商實(shí)行歧視或差別待遇；
2、設定限制、排斥潛在供應商的商務(wù)、技術(shù)條款；
3、以某一品牌特有的技術(shù)指標作為技術(shù)要求；
4、其他有違公平競爭的條款。
�。ㄈ┦盏讲少徣颂峁┑牟少徺Y料后3個(gè)工作日內，采購中心項目制標負責人應及時(shí)對采購人提供的資料（貨物清單，詳細技術(shù)參數及性能要求、供應商資格條件、付款方式、項目實(shí)施要求、售后服務(wù)要求等）進(jìn)行審核，發(fā)現明顯錯誤或帶有明顯排斥、傾向性條款等違法違規內容的，與采購人磋商并依法予以糾正后，由采購人確認（經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章）。若采購人不予糾正的，須及時(shí)向同級財政部門(mén)報告。
三、編制招標文件
項目制標負責人應根據采購項目的需求和特點(diǎn)，在認真做好該項目前期準備工作（包括市場(chǎng)調查等）的基礎上，按照確定的采購方式制作具體項目談判招標文件（含談判公告）初稿。
談判招標文件內容主要包括：
�。ㄒ唬┱袠斯�；
�。ǘ└偁幮哉勁许氈�；
�。ㄈ┱袠藘热菁凹夹g(shù)要求；
�。ㄋ模┱勁性瓌t和程序；
�。ㄎ澹┰u分標準；
�。┖贤饕獥l款；
�。ㄆ撸┩稑宋募袷降�。
四、征求意見(jiàn)
采購文件在公開(kāi)發(fā)布或出售前，原則上應在四川政府采購網(wǎng)上公開(kāi)征求潛在供應商意見(jiàn)或咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)。網(wǎng)上征求意見(jiàn)的，時(shí)間一般不少于3個(gè)工作日。征集的專(zhuān)家或供應商意見(jiàn)應當與其他采購文件資料一并存檔備查。
五、標書(shū)審核、簽發(fā)、備案
談判文件（含招標公告）初稿經(jīng)內部初審，交采購人確認（簽字、加蓋公章）后，由采購中心統一簽發(fā)，并同時(shí)報同級財政部門(mén)備案。
六、發(fā)布招標公告
采購中心在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布競爭性談判公告，談判文件公開(kāi)發(fā)售時(shí)間一般不得少于5個(gè)工作日，采購文件自發(fā)布公告之日起至投標截止之日止一般不得少于7個(gè)工作日。
七、答疑、澄清及更正
若在招標公告發(fā)布后，招標文件規定的答疑及澄清截止時(shí)間內，有供應商對招標項目中涉及的技術(shù)指標、參數等存
在異議的，以書(shū)面形式提出的，回復答疑必須采用書(shū)面形式，回復時(shí)間必須符合有關(guān)法律、法規規定。如所提異議正確合理，經(jīng)采購人和采購小組確認后，應由項目制標負責人對招標文件進(jìn)行修改，并在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布更正公告，同時(shí)以書(shū)面形式通知所有報名供應商。（如因采購人或采購中心原因，對已發(fā)布的采購文件的相關(guān)參數或事項更正的，發(fā)布更正公告操作同上）
八、組建談判專(zhuān)家小組
�。ㄒ唬┎少徶行膽婪ńM建談判專(zhuān)家小組。
�。ǘ┱勁袑�(zhuān)家小組由采購人代表和項目相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，成員為3人或3人以上單數，其中專(zhuān)家人數不得少于成員總數的三分之二。
�。ㄈ┱勁袑�(zhuān)家小組原則上在開(kāi)標前1個(gè)工作日內組建，其中專(zhuān)家成員由采購人從同級財政部門(mén)建立的政府采購專(zhuān)家庫中隨機抽取確定。談判專(zhuān)家小組名單在中標結果確定前應當保密。
�。ㄋ模┥婕罢勁袑�(zhuān)家的產(chǎn)生和管理等事項，由同級財政部門(mén)負責，包括對特殊采購項目直接確定專(zhuān)家成員的審批等事宜。
�。ㄎ澹┎少徣舜碛刹少徣藭�(shū)面指派1人擔任，采購人的紀檢（監察）代表或相關(guān)部門(mén)代表隨同列席。采購人代表不得擔任談判專(zhuān)家小組組長(cháng)。
九、接受投標
�。ㄒ唬┕⿷贪凑照袠宋募�，編制投標文件，在招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)將投標文件密封送達，并交納投標保證金。
�。ǘ┕⿷探�(jīng)登記備案并遞交投標文件后即成為該招標項目的有效投標人，可行使投標人的法定權利，并履行投標人應盡的責任義務(wù)。
�。ㄈ┎少徶行膽谡袠宋募幎ǖ耐稑说攸c(diǎn)和截止時(shí)間前，接受投標人遞交密封完好的投標文件。在招標文件規定的投標截止時(shí)間之后遞交的文件，一律不予接受。
十、開(kāi)標
�。ㄒ唬⿻�(huì )前準備
1、采購中心確定1名項目招標負責人和2名工作人員參加招標會(huì )議。
2、采購中心提前1天通知財政、監察等部門(mén)派人參加談判招標會(huì )議。若財政、監察等部門(mén)不派人參加，采購中心工作人員要做好記錄，載明原因。
3、采購中心工作人員提前30分鐘到開(kāi)標現場(chǎng)，將入場(chǎng)登記表（加蓋公章）送市公共資源交易中心備案。市公共資源交易中心確定公布開(kāi)標、談判的采購項目開(kāi)標室、報名點(diǎn)，并發(fā)布投標文件遞交的地點(diǎn)及截止時(shí)間等信息。
4、開(kāi)標前，采購中心工作人員應與市公共資源交易中心工作人員一起，檢查開(kāi)標室的投影儀是否工作正常、核對電子時(shí)鐘準確性，檢查主席臺上主持人、監督部門(mén)、記錄人的坐牌和會(huì )標等的布置情況和監督人員到位情況。及時(shí)到市公共資源交易中心工作人員處領(lǐng)取監督證、代理證、采購人代表證，并負責分發(fā)給相應人員。同時(shí)，接待投標人等相關(guān)人員，并做好簽到及投標文件的簽收等工作。
5、市公共資源交易中心工作人員提前10分鐘到專(zhuān)家評審室，做好專(zhuān)家接待和簽到等相關(guān)工作。
6、談判專(zhuān)家到達后，憑手機短信或有效身份證明進(jìn)入評審區等候室休息。待評審專(zhuān)家到齊后，由采購中心工作人員、監督人員當場(chǎng)啟封《四川省政府采購評審專(zhuān)家抽取結果記錄表》。采購中心工作人員查驗評審專(zhuān)家身份，確認無(wú)誤后，在已組成的專(zhuān)家小組中推選出一位專(zhuān)家任組長(cháng)，督促專(zhuān)家簽署《攀枝花市政府采購評審專(zhuān)家承諾書(shū)》。市公共資源交易中心工作人員向評審專(zhuān)家發(fā)放存物柜鑰匙，評審專(zhuān)家須將隨身攜帶的通訊工具和個(gè)人物品存放至存物柜，然后進(jìn)入談判現場(chǎng)。
若有3家以上供應商簽到參與競標，可以組織競爭招標談判。若參與競標的供應商不足3家，中止招標談判，并及時(shí)將情況報告給同級財政部門(mén)。
�。ǘ┙M織開(kāi)標會(huì )議
1、采購中心會(huì )議主持人宣布談判會(huì )議開(kāi)始，介紹參加
本次政府采購競爭性談判的主持人、監管人員、談判專(zhuān)家小組成員、工作人員和供應商以及談判原則和辦法、中標條件等事項；供應商可當場(chǎng)對上述人員是否需要回避提出意見(jiàn)，采購中心對所提需回避的人員進(jìn)行核實(shí)確認后，該人員必須回避。
2、開(kāi)標時(shí)，可按約定由遞交投標文件的前三名投標人授權代表，作為全體投標人推選的代表就全部投標文件的密封情況進(jìn)行檢查。無(wú)異議后供應商簽字認可。
3、主持人采用抽簽方式?jīng)Q定參與供應商代表或委托授權人的公開(kāi)報價(jià)順序。無(wú)異議后供應商簽字認可。
4、供應商退場(chǎng)，等待專(zhuān)家談判。等待期間，供應商通訊必須保持暢通。
十一、組織實(shí)施談判
�。ㄒ唬┱勁星皽蕚�
1、采購中心工作人員當場(chǎng)拆封投標文件，談判專(zhuān)家小組驗證各參與供應商代表或委托授權人的身份。參與供應商代表或委托授權人身份與投標文件不符的，或投標文件未按要求加蓋公章的，談判專(zhuān)家小組有權拒絕該供應商參加本次談判。談判前，采購中心不得公布各參與供應商的報價(jià)。
經(jīng)符合性檢查，合格供應商不足3家時(shí)，會(huì )議主持人宣布談判活動(dòng)終止，并將情況及時(shí)報告同級財政部門(mén)。若合格供應商達到3家以上，進(jìn)行下一程序。
2、談判專(zhuān)家小組對合格投標文件進(jìn)行閱讀和比較，初步了解各投標供應商的響應方案特點(diǎn)，做好談判準備。
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談判專(zhuān)家小組按已確定的談判順序，與單一供應商分別就將采購需求、質(zhì)量和服務(wù)等方面進(jìn)行談判，并了解其報價(jià)組成情況。
談判中，談判的'任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。
談判專(zhuān)家小組一致確定供應商符合談判文件要求的，按談判文件設定的方法和標準確定成交候選人。在第一輪談判中談判專(zhuān)家小組未能確定成交候選人的，對談判文件修正后進(jìn)行第二輪談判。
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第一輪談判結束后，談判專(zhuān)家小組進(jìn)行合議。根據第一輪談判掌握的情況，可以對談判文件進(jìn)行修改，確定采購內容的詳細規格或具體要求，優(yōu)化采購方案。
采購中心工作人員通知供應商集中，將談判專(zhuān)家小組調整修改后的采購要求以書(shū)面形式通知供應商，給供應商提供較充分的修正時(shí)間。
參與供應商根據第一輪談判的情況和談判文件修改書(shū)面通知，對原投標文件進(jìn)行修正，并將修正文件簽字（或蓋章）后密封送交談判專(zhuān)家小組。逾時(shí)不交的，視同放棄談判。修正文件與原招標文件同具法律效力。
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談判專(zhuān)家小組就修正后的招標文件與響應投標的供應商分別進(jìn)行談判，按談判文件設定的方法和標準確定成交候選人。
第二輪談判未能確定成交候選人的，談判專(zhuān)家小組對談判文件再次進(jìn)行修正后進(jìn)行第三輪談判。以此類(lèi)推。
�。ㄎ澹┐_定談判結果
談判結束后，談判專(zhuān)家小組應當要求所有參加談判的供應商在規定的時(shí)間內進(jìn)行最后報價(jià)，密封后遞交談判專(zhuān)家小組。
談判專(zhuān)家小組根據符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價(jià)最低的原則，確定成交供應商。
若參與供應商的報價(jià)均超過(guò)了政府采購預算，采購人不能支付的，談判活動(dòng)終止；終止后，采購人需要采取調整采購預算或項目配置等標準，或采取其他采購方式的，應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前經(jīng)同級財政部門(mén)批準。
談判專(zhuān)家小組必須寫(xiě)出完整的談判報告，經(jīng)所有談判專(zhuān)家小組成員及監督員簽字確認后，方為有效。
談判過(guò)程由采購中心指定專(zhuān)人負責記錄，并存檔備查。
十二、發(fā)布中選公告
經(jīng)談判專(zhuān)家小組依法確認成交供應商后，采購中心于次
日在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布中選公告，公告期為7個(gè)工作日。
十三、受理采購質(zhì)疑（非必經(jīng)流程）
公示期內投標人有質(zhì)疑的，按照《中華人民共和國政府采購法》和《四川省政府采購供應商質(zhì)疑處理辦法》規定處理。
十四、發(fā)出中標通知書(shū)
中標公示期滿(mǎn)后，各方對中選結果沒(méi)有異議或者異議舉證不成立的，采購中心以書(shū)面形式向中標供應商發(fā)出《中標通知書(shū)》。
十五、退還供應商保證金
采購中心在中標通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內，退還未中標供應商的保證金；在采購合同履行后5個(gè)工作日內，將中標供應商的保證金退還。
十六、合同履行協(xié)調（非必經(jīng)程序）
采購人和中標供應商在履行政府采購合同過(guò)程中出現爭議或糾紛的，應當按照采購文件確定的事項及采購合同的約定依法解決。經(jīng)雙方當事人同意，也可由采購中心進(jìn)行協(xié)調。采購中心協(xié)調的內容和結果不得違背法律法規的規定，也不得超出或改變采購文件及采購合同約定的實(shí)質(zhì)性條款。
對協(xié)調不成或發(fā)現合同履行過(guò)程中有違法違規情況的，采購中心應當及時(shí)向同級財政部門(mén)報告。
十七、出具撥款函
采購人必須按照采購合同所列的質(zhì)量要求、驗收標準和方法組織對供應商的履約驗收，并向采購中心報送一份《政府采購驗收單》（經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章）。采購中心收到采購人提交的《政府采購驗收單》后，向采購人出具《撥款函》。
十八、資料歸檔
采購工作結束后7日內，采購中心項目制標負責人和項目招標負責人及工作人員應將所有相關(guān)文件資料按照《攀枝花市機關(guān)事務(wù)管理局政府采購項目檔案管理制度》規定及時(shí)歸檔。
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