劇本殺將迎來(lái)強監管，非假日禁止向未成年人提供

　　劇本殺將迎來(lái)強監管，非假日禁止向未成年人提供，據了解，此前上海、遼寧等地已經(jīng)針對“劇本殺”出臺了地方管理政策，劇本殺將迎來(lái)強監管，非假日禁止向未成年人提供。

　　劇本殺將迎來(lái)強監管，非假日禁止向未成年人提供1

　　文旅部網(wǎng)站1日發(fā)布《文化和旅游部 公安部 住房和城鄉建設部 應急管理部 市場(chǎng)監管總局關(guān)于規范劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》，為規范“劇本殺”“密室逃脫”等劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擬要求從事劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當依法向所在地縣級以上市場(chǎng)監管部門(mén)辦理登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，經(jīng)營(yíng)范圍登記為“劇本娛樂(lè )活動(dòng)”。

　　此外，征求意見(jiàn)稿擬要求劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位使用的`劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍；設置的場(chǎng)景不適宜未成年人的，應當在顯著(zhù)位置予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入。除國家法定節假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得向未成年人提供。

　　征求意見(jiàn)稿還擬要求劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位應當自經(jīng)營(yíng)之日起三十個(gè)自然日內將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址以及場(chǎng)所使用的劇本腳本名稱(chēng)、作者、簡(jiǎn)介、適齡范圍等信息，通過(guò)全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺報經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級文化和旅游行政部門(mén)備案。

　　新增或者更新劇本腳本主要內容的，應當自使用之日起三十個(gè)自然日內將劇本腳本的上述信息報原備案部門(mén)備案。

　　擬要求劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位應當堅持正確導向，建立內容自審制度，對劇本腳本以及表演、場(chǎng)景、道具、服飾等進(jìn)行內容自審，確保內容合法。劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得含有《中華人民共和國未成年人保護法》《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》等法律法規禁止的內容。鼓勵創(chuàng )作內容健康、積極向上的劇本腳本。

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　　“劇本殺”行業(yè)將面臨監管“大招”。4月1日，文化和旅游部發(fā)布《文化和旅游部 公安部 住房和城鄉建設部 應急管理部 市場(chǎng)監管總局關(guān)于規范劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　《通知》共三部分涉及十項內容，將線(xiàn)下“劇本殺”和“密室逃脫”作為劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)新業(yè)態(tài)統一納入監管。意見(jiàn)稿還明確要求對劇本腳本設置適齡提示，不得在國家法定節假日、休息日及寒暑假期外向未成年人提供劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　據了解，此前上海、遼寧等地已經(jīng)針對“劇本殺”出臺了地方管理政策，《通知》是首個(gè)國家范圍內的劇本殺、密室逃脫管理規范。

　　明確未成年人消費管理

　　《通知》要求劇本娛樂(lè )活動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位明確經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行備案管理。劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位應當自經(jīng)營(yíng)之日起三十個(gè)自然日內將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址以及場(chǎng)所使用的劇本腳本名稱(chēng)、作者、簡(jiǎn)介、適齡范圍等信息，通過(guò)全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺報經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級文化和旅游行政部門(mén)備案。

　　對于未成年消費者的管理，《通知》要求劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位建立內容自審制度，加強未成年人保護。在對劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍；設置的.場(chǎng)景不適宜未成年人的，應當在顯著(zhù)位置予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入。除國家法定節假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得向未成年人提供。

　　今年315國際消費者維權日，南都記者就劇本殺行業(yè)的未成年消費者展開(kāi)過(guò)調研。南都面向劇本殺玩家的問(wèn)卷調查顯示，在玩過(guò)劇本殺的受訪(fǎng)者中，有50%的玩家表示，遇到過(guò)未成年人玩家。但不容忽視的是，只有2%的劇本殺玩家被核實(shí)過(guò)是否成年，其余的絕大多數玩家從未經(jīng)歷過(guò)被店家核實(shí)年齡的情況。

　　一位劇本殺門(mén)店經(jīng)營(yíng)者告訴南都記者，對大多數門(mén)店來(lái)說(shuō)，未成年消費者占比都極少，除了寒暑假有少量未成年外，周末都一般不會(huì )有未成年消費者，因此他認為這個(gè)政策對門(mén)店來(lái)說(shuō)影響并不大，

　　“我們門(mén)店消費最便宜也是人均120以上，未成年也很少有這個(gè)消費能力。我們作為經(jīng)營(yíng)者一般不太歡迎未成年消費者，因為劇本殺這很多時(shí)候需要共情的，未成年人情緒管理還不太行�！�

　　今年12月31日前為過(guò)渡期

　　《通知》還提出要加強行業(yè)自律，行業(yè)協(xié)會(huì )應當制定行業(yè)規范，指導會(huì )員單位加強內容自審和從業(yè)人員培訓，維護行業(yè)合法權益。

　　此前，中國文化娛樂(lè )行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)孔明接受南都記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)也曾表示，行業(yè)發(fā)展初期，政府出臺的政策一定是包容審慎，在很多具體的市場(chǎng)運營(yíng)環(huán)節，需要通過(guò)標準進(jìn)行補位，起到指引作用，

　　“中國文化娛樂(lè )行業(yè)協(xié)會(huì )經(jīng)國家標準化管理委員會(huì )批準，負責‘全國文化娛樂(lè )標準化技術(shù)委員會(huì )’（TC392）工作，我們已經(jīng)把劇本殺、密室逃脫的國家標準、行業(yè)標準、團體標準制定納入計劃，并且已經(jīng)完成了一些重要標準草案的起草�！�

　　此外，《通知》提出建立協(xié)同機制，形成監管合力。文化和旅游行政部門(mén)負責內容管理和有關(guān)未成年人保護工作，指導督促劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)和消防安全責任；公安機關(guān)負責治安管理工作，依法查處相關(guān)違法犯罪行為；

　　住房和城鄉建設部門(mén)依法負責消防設計審查驗收備案工作；消防救援機構依法依規開(kāi)展消防監督檢查工作；市場(chǎng)監管部門(mén)負責注冊登記等工作。

　　《通知》中還設置了政策過(guò)渡期。自通知印發(fā)之日起至2022年12月31日為政策過(guò)渡期。過(guò)渡期內，劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位應當根據本通知規定開(kāi)展自查自糾，依法變更經(jīng)營(yíng)范圍，完善經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，向文化和旅游行政部門(mén)履行備案手續，建立內容自審制度，積極整改并消除消防等安全隱患。

　　過(guò)渡期后，各地應當組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，加強日常巡查，及時(shí)處置相關(guān)問(wèn)題。各省級文化和旅游行政部門(mén)應當于2022年8月31日前，將摸底排查情況上報文化和旅游部。

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　　4月1日，據文化和旅游部官網(wǎng)消息，文旅部、公安部、住建部、應急管理部、市監總局等部門(mén)研究起草了《關(guān)于規范劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《五部委通知》”），并面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，旨在規范“劇本殺”“密室逃脫”等劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　《五部委通知》是首個(gè)部委層面的劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理規范，從嚴格內容管理，加強未成年人保護，強化安全主體責任等5方面劃出底線(xiàn)紅線(xiàn)，包括建立內容自審、設置適齡提示等。此前，上海、遼寧文旅部門(mén)曾先后出臺政策，規范密室劇本殺。

　　年底前建立內容自審制度

　　劇本腳本設適齡提示

　　在內容管理方面，《五部委通知》提出“建立內容自審制度”，對劇本腳本以及表演、場(chǎng)景、道具、服飾等進(jìn)行內容自審，確保內容合法，并鼓勵創(chuàng )作內容健康、積極向上的劇本腳本。

　　未成年人保護方面有3項要求：劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍；設置的場(chǎng)景不適宜未成年人的，應當在顯著(zhù)位置予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入；除國家法定節假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得向未成年人提供。

　　據悉，《五部委通知》設置了半年以上的政策過(guò)渡期，要求經(jīng)營(yíng)單位在2022年12月31日前完善相關(guān)手續，建立內容自審制度，積極整改并消除消防等安全隱患。

　　上海、遼寧率先將劇本殺納入管理

　　要求建立未成年人保護機制

　　今年以來(lái)，國內已有部分地區先后將劇本殺納入監管。2021年8月以來(lái)，上海市閔行區檢察院聚焦密室逃脫、劇本殺等新業(yè)態(tài)治理難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展綜合治理，并協(xié)調、參與會(huì )簽上海市首個(gè)關(guān)于密室逃脫、劇本殺行業(yè)規范管理的區域性實(shí)施辦法，提出了未成年人保護、內容分級管理等舉措。

　　今年1月，上海在吸收閔行區先試先行經(jīng)驗的基礎上，出臺《上海市密室劇本殺內容管理暫行規定》，成為全國首個(gè)正式將密室劇本殺納入管理的城市。

　　該規定從劇本內容備案登記、未成年人保護等方面作出規定，于今年3月1日起施行。在未成年人保護方面，率先提出：密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)單位建立健全未成年人保護機制，對不適宜未成年人參與的密室劇本殺活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)單位應當在顯著(zhù)位置或活動(dòng)前予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入。

　　緊隨其后，遼寧省文化和旅游廳于今年2月發(fā)布《遼寧省密室劇本殺管理規定(試行)》，規范要求與上海類(lèi)似。

　　多名代表委員建議：

　　從版權、內容審核、未保切入監管

　　“劇本殺”，又名劇本推理，玩家通過(guò)飾演劇本中的角色，圍繞劇情展開(kāi)推理，共同揭開(kāi)秘密或者發(fā)現兇手，成為當代年輕人最喜歡的線(xiàn)下娛樂(lè )活動(dòng)方式之一。

　　今年全國兩會(huì )期間，多位全國人大代表、政協(xié)委員將目光投射到劇本殺行業(yè)的規范上，從版權、內容審核、場(chǎng)所安全隱患等角度建議政府部門(mén)加強對“劇本殺”的'監管。

　　全國人大代表、上海市閔行區副區長(cháng)劉艷認為，應以未成年人保護為切入口，加快建立密室劇本殺行業(yè)監管制度，從國家層面強化頂層設計，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。她從劇本內容審核、從業(yè)人員管理等方面提出建議，如對故事劇本、情節等進(jìn)行分級管理，加強入職審查和定期審查從業(yè)人員違法犯罪記錄等。

　　全國政協(xié)委員、中國版權保護中心(中華版權代理中心)主任、黨委書(shū)記孫寶林建議從版權入手來(lái)引導“劇本殺”新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。通過(guò)平臺對“劇本殺”前端版權進(jìn)行登記、審核，版權交易透明化，在避免劇本版權糾紛的同時(shí)，把一些正能量、弘揚主旋律的劇本引進(jìn)來(lái)。

　　全國政協(xié)委員,重慶市文化旅游委黨委書(shū)記、主任劉旗建議，由國家相關(guān)部門(mén)出面建立內容審核和版權交易保護中心，通過(guò)版權局或第三方機構，加強對內容創(chuàng )作、發(fā)行使用等環(huán)節的內容引導、審核、保護與交易管理。

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