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西安擬征房屋租賃稅緩解財政緊張
經(jīng)濟增速大幅放緩，土地財政幾近斷炊。在財政收入普遍吃緊的情況下，增稅似乎成了地方政府用以“解渴”的不二法門(mén)。
10月8日，西安市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì )，原則通過(guò)了《西安市綜合治稅工作實(shí)施意見(jiàn)》。會(huì )議上，西安市市長(cháng)董軍要求財政、稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展調研，盡快制定出西安房屋租賃稅收征管辦法。
事實(shí)上，早在2010年，當地財政部門(mén)就曾向西安市人大常委會(huì )報告時(shí)透露，盡快試點(diǎn)征收房屋租賃稅，但由于私房出租市場(chǎng)比較分散和混亂，征收成本太高，征收工作一直進(jìn)展緩慢。
“其實(shí)，房屋租賃稅占財政收入的比例并不高，但是它作為地方稅種，在政府土地財政困難、財政收入壓力加大時(shí)，地方政府就會(huì )對此類(lèi)稅種加強征管以增加稅收�！币晃徊辉竿嘎缎彰漠數貙W(xué)者向 《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱(chēng)。
重提房屋租賃稅
所謂房屋租賃稅是指根據財政部、國家稅務(wù)總局財稅200824號《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》規定，對個(gè)人出租住房，不區分用途，在3%稅率的基礎上減半征收營(yíng)業(yè)稅的一種稅收。
截至目前，上海、深圳、沈陽(yáng)、杭州等一些城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施征收房屋租賃稅。
“西安房屋出租率很高，交易量非常大，而稅收幾乎為零，沒(méi)有達到財稅的應收盡收要求。國內一些城市的房屋租賃稅收已達到了十幾億，因此這方面的工作要盡快開(kāi)展�！倍娫谏鲜鰰�(huì )議上表示。
不過(guò)，西安市財政局一位人士向記者表示，由于當地房屋出租信息不完善，征收成本太高，實(shí)際操作困難，房屋租金收入的稅收實(shí)際上是流失掉的，政府并沒(méi)有征收到房屋租賃稅。
該人士坦言，早在2010年，財政部門(mén)就提出擬征收房屋租賃稅，但進(jìn)展并不理想。該稅種征收一直比較復雜，并非財政一個(gè)部門(mén)就能完成，需要多部門(mén)共同配合來(lái)做�！皩Ψ课葑赓U稅的征收，我們還在研究，正在拿具體的方案�！�
對此，西安市地稅局辦公室一位人士則告訴記者，房屋租賃稅并非一個(gè)新稅種，實(shí)際上西安一直在征收，董軍市長(cháng)在會(huì )議上的要求，更多是指要改變征收房屋租賃稅的方法和手段，“更好、更多、足額的將此稅收上來(lái)�！�
背后的財政焦慮
在經(jīng)濟增速放緩的背景下，加之房地產(chǎn)調控政策的影響，土地財政對于地方政府而言似乎已難以為繼。
據中國指數研究院發(fā)布的統計數據，上半年全國130個(gè)城市土地出讓收入總額為7524億元，同比去年上半年的7875億元下跌5.5%。其中，一線(xiàn)城市更遭受?chē)乐貨_擊，如北京土地收入驟減48%，而上海相比去年也減少了21.97%。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，去年西安市土地溢價(jià)率為10.11%，低于全國平均水平，尤其在最后幾個(gè)月連續為零，多宗土地更是出現流拍的現象。
土地財政的持續吃緊，已經(jīng)引發(fā)地方政府的財政焦慮。
今年1至6月，西安完成財政總收入407.77億元，增長(cháng)15.5%；地方一般預算收入210.61億元，增長(cháng)24.5%。對此，當地財政部門(mén)坦言，以財稅經(jīng)濟的各項指標而言，工商稅收出現短收，重點(diǎn)行業(yè)稅收不增反降，財政收入質(zhì)量明顯下降，經(jīng)濟運行面臨增速趨勢性過(guò)快下降的風(fēng)險。
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