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關(guān)于鐵路治安聯(lián)防工作的調查及思考
###境內轄京廣鐵路復線(xiàn)全長(cháng)54.3公里，資許線(xiàn)鐵路長(cháng)16.8公里，京廣鐵路線(xiàn)途徑我區6個(gè)鎮，2個(gè)辦事處，2個(gè)鄉(廖王坪鄉、棲鳳渡鎮、五里牌鎮、許家洞鎮、###辦事處、南塔辦事處、白鹿洞鎮、坳上鎮、良田鎮、廖家灣鄉)，24個(gè)村，70多個(gè)村民小組，是郴州市所轄路段最長(cháng)的一個(gè)區縣，居住在鐵路兩旁的居民達3000多戶(hù)，近2萬(wàn)余人，所轄路段設有棲鳳渡、街洞、許家洞、坳上、良田火車(chē)站，郴資線(xiàn)上還有橋口火車(chē)站，沿線(xiàn)共有19座鐵路橋梁，12處隧道，有4條橫過(guò)鐵路公路橋梁、93處涵洞、7個(gè)灣險道、20個(gè)制高點(diǎn)、11處峽谷、40條人行道、2個(gè)渡槽。1994年湖南省鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導小組撥款，在我區廖王坪鄉草田鋪村、五里牌鎮羅家村及大沖村、許家洞鎮清泉村和白鹿洞鎮長(cháng)沖鋪村先后建立了五個(gè)鐵路治安護路崗亭，現有鐵路專(zhuān)業(yè)護路隊員20名。近期，我們對全區鐵路護路工作進(jìn)行了一次深入調查，情況如下：
一、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，鐵路護路工作卓有成效
一是認識到位，思想高度重視。我區把鐵路護路聯(lián)防工作擺到了日常工作的議程上，成立了以區委副書(shū)記李太平為組長(cháng)，區委常委、政法委書(shū)記陳春陽(yáng)為副組長(cháng)的###鐵路護路工作領(lǐng)導小組，XX年召開(kāi)了2次鐵路沿線(xiàn)9個(gè)鄉鎮、2個(gè)街道辦事處主管政法的副書(shū)記及派出所所長(cháng)會(huì )議。###護路辦公室主任、公安局副局長(cháng)胡成春和治安大隊大隊長(cháng)張曉慧帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)到鐵路沿線(xiàn)9個(gè)鄉鎮一一督查，檢查護路聯(lián)防落實(shí)情況。今年5月我區特批經(jīng)費1萬(wàn)元對5個(gè)崗亭進(jìn)行了基礎設施建設，進(jìn)一步改善了工作生活環(huán)境。
二是加大力度，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。今年，我們專(zhuān)門(mén)組織2臺宣傳車(chē)到9個(gè)鄉鎮及集貿市場(chǎng)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播等形式多次進(jìn)行宣傳報道，還組織電影放映方式到五里牌中學(xué)、街洞車(chē)站、許家洞鎮等宣傳放映。根據省市護路辦要求，廣鐵集團公安局開(kāi)展了查處鐵路沿線(xiàn)兩側非法收購鐵路器材的廢品收購站點(diǎn)和拆除鐵路沿線(xiàn)兩側廢舊窩棚的“颶風(fēng)行動(dòng)”。5月9日，###公安分局治安管理大隊民警配合郴州鐵路派出所開(kāi)展“颶風(fēng)行動(dòng)”，整頓鐵路企業(yè)大站周邊治安秩序，清理鐵路沿錢(qián)500米內廢品收購店18家，取締3家，限期整改15家，冶煉廠(chǎng)8家，清查鐵路沿線(xiàn)復雜地段出租房400多家，流動(dòng)人口5000多人。為確保宣傳教育工作取得實(shí)效，鐵路沿線(xiàn)9個(gè)鄉鎮、派出所及5個(gè)鐵路治安護路分隊切實(shí)采取各種宣傳措施，多形式、多渠道地廣泛深入開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)，區、鄉、村層層簽定責任狀，將宣傳工作量化到各基層單位，明確責任人，在宣傳形式上各地以標語(yǔ)、橫幅、召開(kāi)村民大會(huì )和在中小學(xué)校上法制課為主，同時(shí)簽定各種護路公約和責任狀，增強村民自覺(jué)護路意識，將宣傳任務(wù)部署到各治安崗亭，組織隊員上路貼標語(yǔ)，進(jìn)村入戶(hù)到校開(kāi)展愛(ài)路護路宣傳。據統計，XX年召開(kāi)各種會(huì )議30場(chǎng)次，電視(廣播)新聞6次，電影放影8場(chǎng)，刊播新聞2條，攝影72幅，出動(dòng)宣傳車(chē)25臺次，發(fā)放宣傳資料2500份，鐵路宣傳掛圖400張，墻報25塊，橫幅標語(yǔ)16條，永久性標語(yǔ)28條，警示牌4塊，中小學(xué)生上法制課23節。
三是加強隊伍建設，護路成效明顯。我區狠抓護路隊伍建設，制定了各種嚴密的規范制度。鐵路護路隊員克服種種困難，認真開(kāi)展護路聯(lián)防工作，取得了明顯成效，確保了鐵路安全暢通。XX年4月18日(星期日)上午9時(shí)許，7號鐵路護路聯(lián)防隊隊長(cháng)肖光祥帶領(lǐng)隊員肖忠銀例行巡邏時(shí)，巡至京廣線(xiàn)1883k+300公尺至1884k+400公尺處時(shí)，發(fā)現上行線(xiàn)鋼軌下的螺帽w扣件多處被拆盜，他們意識到會(huì )嚴重危害行車(chē)安全，立即電話(huà)報告許家洞鐵路派出所，他們繼續巡查鐵路兩側可疑情況。在1883k處附近蹲點(diǎn)伏擊，力爭抓獲現行。下午3時(shí)，發(fā)現一名小孩手拿編織袋，形跡可疑，他倆當即盤(pán)查，發(fā)現編織袋里裝有螺帽、w扣件，他們當即送到許家洞鐵路派出所。通過(guò)耐心細致的法制教育，該學(xué)生交待了拆盜了w扣件的經(jīng)過(guò)。這名學(xué)生叫孫某某，男，12歲，系許家洞鎮清泉村四組人，許家洞小學(xué)四年級學(xué)生，伙同3名約13歲許家洞鎮清泉村人拆盜鐵路器材。5月12日，八分隊由南往北巡邏到1890k+500公尺原梁家灣氮肥廠(chǎng)一個(gè)涵洞口，發(fā)現可疑情況，涵洞口兩側全部用木板釘死，他們走進(jìn)鐵路涵洞出口撬開(kāi)木板一看，里面砌了很多條水泥墩子，存放著(zhù)幾百袋袋裝蘑菇種。他們將這一情況馬上用電話(huà)匯報到區護路辦，鐵路專(zhuān)干段廣賢立即意識到這一情況嚴重性，迅速與白鹿洞派出所教導員一起趕到違章現場(chǎng)。經(jīng)查實(shí)：這是白鹿洞鎮長(cháng)沖鋪村一歐姓村民，利用涵洞長(cháng)20長(cháng)，寬3米，凈空高3.1米，涼潮濕條件種植蘑菇。此涵洞的作用是將鐵路西側山脈溪水和工業(yè)用水排泄到郴江河里，如山洪暴發(fā)，會(huì )把此200米處鐵路淹沒(méi)，后果不堪設想。大家當即對歐進(jìn)行法制和鐵路安全知識教育，村民歐某誠懇地接受了批評教育，主動(dòng)地拆除了違規建立的“蘑菇場(chǎng)”，恢復了原來(lái)涵洞面貌。據統計，XX年全區5處鐵路崗亭共處理12起案件，協(xié)助偵破案件1起，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人3人，制止牲畜上道12頭，勸阻人員上道40人，制止石擊列車(chē)5起。護路隊員以身作則，在崗亭建設和護路聯(lián)防工作中，認真開(kāi)展“六化達標活動(dòng)”和“創(chuàng )建安全鐵路道線(xiàn)活動(dòng)”，他們一手抓巡邏，一手向鐵路沿線(xiàn)村民宣傳“鐵路法”、“鐵路法運輸安全保護條例”及《治安管理處罰條例》，以高度的責任感和極強的事業(yè)心，全面完成了各項工作任務(wù)，實(shí)現了無(wú)責任事故，無(wú)刑事案件，無(wú)人為破壞鐵路設施安全的“三無(wú)”目標。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然我區鐵路護路工作取得不少成績(jì)，但應看到存在一些問(wèn)題，需引起重視，以確保鐵路護路工作再上新臺階。
1、鐵路沿線(xiàn)崗亭工作環(huán)境差，基礎設施簡(jiǎn)陋，工作經(jīng)費嚴重不足，制約了工作開(kāi)展。
2、護路人員工資待遇差，人心不穩。據調查，我區20名鐵路護路人員均為招聘人員，月工資僅為每人每月375元。由于工資待遇差，鐵路護路隊伍不穩定，人心思走，有的僅呆了幾個(gè)月就不愿上班了，嚴重影響了護路聯(lián)防工作的開(kāi)展。
3、護路人員不足。###段京廣鐵路復線(xiàn)有58.7公里，資許線(xiàn)16.8公里，鐵路沿線(xiàn)有8個(gè)鄉鎮、2個(gè)街道辦事處、21個(gè)自然村、70多個(gè)村民小組，點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)，情況復雜。我區鐵路沿線(xiàn)的5個(gè)崗亭只有20名護路人員。由于人員偏少，護路人員的工作任務(wù)相對較重，但工資待遇偏低，以致于不利于工作開(kāi)展。
3、權責不對稱(chēng)。鐵路護路工作經(jīng)費、人員管理一直由市鐵路護路辦統管，而工作責任完全壓在縣(市、區)，造成了權責不對稱(chēng)，不利于調動(dòng)工作積極性。
三、幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步推動(dòng)鐵路護路聯(lián)防工作的順利開(kāi)展，特提出如下幾點(diǎn)建議：
1、鐵路護路工作由市管改為縣(市、區)綜治辦管理，這種方式有利于調動(dòng)鐵路沿線(xiàn)各鄉鎮、村組的工作積極性，實(shí)現群防群治，促進(jìn)鐵路治安聯(lián)防工作開(kāi)展。
2、提高聯(lián)防隊員待遇，穩定隊伍。同時(shí)，加大崗亭投入力度，改善基礎設施，營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境，推動(dòng)鐵路護路聯(lián)防工作順利開(kāi)展。
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