村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案(通用10篇)
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開(kāi)展,常常需要預先準備方案,方案是在案前得出的方法計劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢?以下是小編精心整理的村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案 1
為進(jìn)一步發(fā)展壯大濱湖村級集體經(jīng)濟,促進(jìn)農村基層組織建設,加快新農村建設步伐,確保農村社會(huì )持續穩定健康發(fā)展,根據黨的十七大報告和中央1號文件精神,現將濱湖村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作方案制定如下:
一、指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導,按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的要求,積極探索適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法,因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢,完善政策、分類(lèi)指導,突出重點(diǎn)、多措并舉,不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實(shí)力,為全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。
二、目標任務(wù)
雖然我村發(fā)展集體經(jīng)濟的工作取得了一些成效,但是和上級領(lǐng)導的要求相比,同周邊村相比,在發(fā)展塊頭、可持續發(fā)展等方面還有不小的差距。年度計劃目標是:一是鞏固已有成果,做好集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理,確保集體經(jīng)濟存量可持續增長(cháng);二是努力改善廣大農戶(hù)基本生活條件,切實(shí)帶動(dòng)致富,確保在20xx年度村級集體經(jīng)濟收入達到5萬(wàn)元以上,徹底擺脫村級集體經(jīng)濟“空殼村”,增加村級集體經(jīng)濟穩定性可支配收入,不斷滿(mǎn)足農村基層建設、服務(wù)和管理支出需求。
三、發(fā)展思路
我村所轄七個(gè)村民小組,耕地面積2780畝,水域面積7000余畝,拓荒造林面積1000畝,自然資源有煙煤、石灰石、白云石、石英石等礦產(chǎn)資源,擁有石粉廠(chǎng)、石粉脫硫廠(chǎng)、龍蝦基地、湘蓮基地等。
但由于受傳統農作物的束縛及農民傳統觀(guān)念的影響,導致了農產(chǎn)品單一,農民收入低,村集體經(jīng)濟也無(wú)法提升,為了改變這一現狀,充分利用土地資源,充實(shí)農民的口袋,留住農民的心,村黨委深入調研,切合實(shí)際,因地制宜,為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,開(kāi)展了一系列的措施:
1.高度重視,落實(shí)責任目標
把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作提到重要議事日程,切實(shí)承擔起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的責任。建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組,村“兩委”成員分工負責,認真貫徹落實(shí)相關(guān)政策,解決實(shí)際問(wèn)題。
2.多措并舉,努力開(kāi)拓致富渠道
(1)利用資源優(yōu)勢,實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托優(yōu)良的自然資源以及相對集中連片的發(fā)展空間,發(fā)展水產(chǎn)立體養殖示范和休閑垂釣娛樂(lè )為一體的集體經(jīng)濟。20xx年成立“龍泉湖龍蝦養殖有限責任公司”,基地現有龍蝦養殖面積1200畝,精養垂釣面積150畝,雞、鴨舍面積20xx㎡,苗木花卉面積200畝,總投入達1200萬(wàn)元,帶動(dòng)周邊就業(yè)120人,并成功打開(kāi)水、陸養殖、苗木種植、垂釣休閑同步發(fā)展的新格局,提高經(jīng)濟效益,增加農村就業(yè),實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。
(2)積極調整產(chǎn)業(yè)結構,堅持可持續發(fā)展。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,在加快發(fā)展現有白云石礦等礦產(chǎn)企業(yè)的同時(shí),積極引進(jìn)資金,對礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技改、整合,加快發(fā)展礦產(chǎn)也業(yè),要加強對個(gè)私企業(yè)的管理,提供有償服務(wù),加強對企業(yè)的.管理,支持企業(yè)生產(chǎn)。
(3)盤(pán)活村級閑置資產(chǎn),激活村級集體經(jīng)濟活力。利用現有資產(chǎn),將閑置的校舍、村辦公房的門(mén)面等具體資產(chǎn),以有償轉讓、租賃等形式,興辦商貿、餐飲等集體經(jīng)營(yíng)項目,實(shí)現集體資產(chǎn)保值增值。
(4)完善村級財務(wù)管理制度。對村里的財務(wù)賬目每季度公開(kāi)一次,村里每花一分錢(qián),都要召開(kāi)村兩委會(huì )議通過(guò),理財小組對賬目進(jìn)行核對、監督,確保把每一分錢(qián)都用在刀刃上。認真組織開(kāi)展了村民“說(shuō)事”,“一事一議”制度,對重大事項、涉及群眾切身利益的,及時(shí)召開(kāi)村兩委會(huì )、村民大會(huì )等,做到村內事務(wù)透明化,公開(kāi)化。
發(fā)展村集體經(jīng)濟工作,是一個(gè)長(cháng)期的,艱巨的工作,也是夯實(shí)基層組織的重要措施。作為村兩委有責任落實(shí)工作,完成目標。在今后的工作中,我們會(huì )在此工作的基礎上,尋找不足,以
制定更加切合實(shí)際的項目為目標,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,夯實(shí)黨的最基層組織。
村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案 2
為進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展,著(zhù)力提高村黨支部支部領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力,增強凝聚力和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎,推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設,根據鎮委、鎮政府統一安排,結合我村實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,認真貫徹落實(shí)黨的`十七大和十七屆四中、五中全會(huì )精神,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng),以社會(huì )主義新農村建設為主題,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù),進(jìn)一步解放思想,完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度,增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力,加強農村基層組織建設,推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )全面持續可協(xié)調發(fā)展。
二、目標任務(wù)
通過(guò)5年左右的努力,使全村集體經(jīng)濟實(shí)力明顯增強,集體積累逐年增加,形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁,建立充滿(mǎn)活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制,不斷滿(mǎn)足我村基層建設、服務(wù)和管理的支出需要。力爭20xx年底我村年集體經(jīng)營(yíng)性收入達到3萬(wàn)元以上,20xx年底我村年集體經(jīng)營(yíng)性收入達到5萬(wàn)元以上,
三、組織領(lǐng)導
為推動(dòng)全鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作,根據鎮委、鎮政府有關(guān)會(huì )議及文件精神,成立由黨支部書(shū)記任組長(cháng),村主任任副組長(cháng),其他兩委成員的大徐村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組。
四、基本原則
1、堅持思路創(chuàng )新,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
2、堅持以村為主體,突出市場(chǎng)主導。
五、發(fā)展途徑
結合我村實(shí)際,著(zhù)重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
1、培植農業(yè)主導產(chǎn)業(yè),發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型集體經(jīng)濟,壯大特色農業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村民搞好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā),領(lǐng)辦和創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)示范項目,把農民增收和集體增利結合起來(lái),壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。
2、盤(pán)活我村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟,壯大物業(yè)經(jīng)濟。大力推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉,鼓勵村集體統一經(jīng)營(yíng)農戶(hù)自愿轉讓的土地,實(shí)現土地規;、集約化經(jīng)營(yíng)。結合村莊整治,開(kāi)展土地整理和宅基地整治,增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營(yíng)。村集體所有建設用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉,增加集體資產(chǎn)收益。
3、發(fā)展村級合作組織,發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟。適應發(fā)展現代農業(yè),推進(jìn)農業(yè)規;、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢,構建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系,有村牽頭成立各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等,采取“支部+公司(合作社、協(xié)會(huì ))+農戶(hù)”等多種形式,開(kāi)展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。
村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案 3
為進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展,著(zhù)力提高農村基層黨組織領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力,鞏固黨的基層政權,深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設,解決村級“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題,根據“四群”教育相關(guān)要求,結合我村實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,認真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神、云南省第九次黨代會(huì )及“四群”教育相關(guān)會(huì )議精神,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng),以社會(huì )主義新農村建設為主題,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù),進(jìn)一步解放思想,創(chuàng )新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式,探索集體經(jīng)濟多種實(shí)現形式,不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實(shí)力,為全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。
二、目標任務(wù)
以增加村級集體經(jīng)濟實(shí)力為目標,探索創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式,建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效機制,多途徑增加村級集體可支配收入,確保村級組織“有錢(qián)辦事”。經(jīng)過(guò)3年的努力,使全村集體經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強,集體積累逐年增加,形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁,建立充滿(mǎn)活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制,不斷滿(mǎn)足農村基層建設、服務(wù)、管理的支出需要。到20xx年底,力爭使全村集體經(jīng)濟年收入達到15萬(wàn)元以上。
三、發(fā)展思路
結合本村實(shí)際,著(zhù)重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
1、培植農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮熱區資源優(yōu)勢,依托甘蔗、香料煙兩大主導產(chǎn)業(yè)和養殖、林果、石斛等新興特色產(chǎn)業(yè),結合村情實(shí)際,積極調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,引導農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展“一村一品”。同時(shí),創(chuàng )建“支部+協(xié)會(huì )”等各種服務(wù)體系,在種養業(yè)等方面為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù),幫助農民解決農戶(hù)或養殖戶(hù)“想的是致富,盼的是服務(wù),缺的是技術(shù),愁的是銷(xiāo)路”問(wèn)題,通過(guò)有償服務(wù)的形式增加集體收入。
2、發(fā)展村級合作組織。適應發(fā)展現代農業(yè),推進(jìn)農業(yè)規;、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢,構建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系,大力發(fā)展由村級組織牽頭的各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社等,采取“支部+協(xié)會(huì )(合作社)+農戶(hù)”等多種形式,開(kāi)展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。
3、加快土地有序流轉,盤(pán)活農村土地存量。土地作為村級集體經(jīng)濟最重要的組成部分,是村級集體組織最主要的資源。要順應農村勞動(dòng)力非農化的趨勢,針對長(cháng)期外出務(wù)工人員的承包土地閑置,及集體統管或農戶(hù)承包荒山、荒坡、荒田,可鼓勵經(jīng)營(yíng)管理能手、種養大戶(hù)進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng),或采取反租承包、合股經(jīng)營(yíng)的形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。也可由集體采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉,通過(guò)加快土地流轉,合理開(kāi)發(fā)集體土地資源,使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置,實(shí)現村級集體經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
4、盤(pán)活“三資”。充分挖掘村集體經(jīng)濟組織的各種資產(chǎn)、資源,采取多種方式,促進(jìn)資產(chǎn)、資源的合理開(kāi)發(fā)利用,通過(guò)盤(pán)活和增加村級經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),進(jìn)一步提升村級自身“造血”功能,增加集體經(jīng)營(yíng)性收入。
5、創(chuàng )新多種經(jīng)營(yíng)方式。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律,創(chuàng )新集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)組織形式和運作方式,搞活集體經(jīng)濟項目。結合實(shí)際,靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營(yíng)和委托、租賃、轉讓、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式。建立健全產(chǎn)權清晰、管理規范、制定完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制,實(shí)行資本運營(yíng),實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。
四、強化管理
1、加強村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場(chǎng)主體地位,建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度,堅決制止和查處平調集體資產(chǎn)行為,實(shí)行市場(chǎng)化運作,不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)的.清理、登記、管理,逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租,必須采用公開(kāi)招標的方式,實(shí)現收益的最大化;村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更,不得對外提供擔保。
2、規范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預決算制度,嚴格收支審批,努力控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。完善村帳“雙代管”制度,規范代管手續。建立健全農村財務(wù)管理制度和村務(wù)財務(wù)公開(kāi)制度,及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息。
3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制,全面推行村級重大決策機制、規范和完善民主決策的內容、形式和程序,保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監督權,確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監督機制,以村民為主成立監事會(huì ),對村級集體資產(chǎn)的運營(yíng)情況進(jìn)行監督。
五、組織領(lǐng)導
1、加強組織領(lǐng)導,強化管理。加強領(lǐng)導,相互協(xié)作,強力推進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為解決“三農”問(wèn)題的一項重要任務(wù),作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好,并成立以支部書(shū)記為組長(cháng),支部副書(shū)記、村委會(huì )副主任副組長(cháng),村兩委為成員的發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組。理清發(fā)展思路,選準發(fā)展項目,制定發(fā)展規劃,落實(shí)發(fā)展措施,切實(shí)做到責任、措施、投入到位。并做好思想發(fā)動(dòng),加強領(lǐng)導,嚴格監督;農村集體經(jīng)濟要認真謀劃好經(jīng)營(yíng)、發(fā)展,加強對集體資金的管理,嚴格財經(jīng)紀律,依章理事,實(shí)現農村集體經(jīng)濟管理規范、可持續的、又好又快地健康發(fā)展。
2、精心謀劃,科學(xué)發(fā)展。結合本村實(shí)際,選準項目,要適宜社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求,強化科學(xué)發(fā)展的理念,不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價(jià),把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè),推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,社會(huì )主義新農村建設結合起來(lái),促進(jìn)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時(shí),要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律,杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農民負擔,
3、因地制宜,穩步實(shí)施。從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā),因村制宜,面向市場(chǎng),實(shí)現一村一策,宜農則農、宜商則商,多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展,確保在規定的時(shí)間內完成上級要求的目標任務(wù)。
4、檢查驗收,嚴格考評。對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目實(shí)施情況進(jìn)行自查,并形成書(shū)面自查報告和年終總結報告,報村黨支部,接受鎮黨委、政府的年終考核驗收。
村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案 4
為鞏固黨的基層政權,深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設,解決村級“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題,根據《市委辦公室市政府辦公室轉發(fā)(市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn))的通知》文件精神,結合我村實(shí)際,特制定粑鋪村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案如下。
一、指導思想
堅持以黨的十七屆三中、四中全會(huì )精神為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù),進(jìn)一步解放思想,創(chuàng )新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式,探索集體經(jīng)濟多種實(shí)現形式,加大政策、資金和項目支持力度,促進(jìn)粑鋪村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展。
二、目標任務(wù)
以增加村級集體經(jīng)濟實(shí)力為目標,探索創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式,建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效機制,多途徑增加村級集體可支配收入,確保村級組織“有錢(qián)辦事”。經(jīng)過(guò)3至5年的努力,力爭使全村集體經(jīng)濟年收入達到6萬(wàn)元以上。
三、發(fā)展方式
本村可結合各地實(shí)際,重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟的發(fā)展方式:
。ㄒ唬┮园l(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專(zhuān)業(yè)合作社、租賃、流轉無(wú)勞力無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)農戶(hù)的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)行農特產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、搞養殖和農特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來(lái)源,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
。ǘ┳赓U經(jīng)營(yíng)村級集體資產(chǎn)來(lái)發(fā)展村級集體經(jīng)濟?刹扇—毩、聯(lián)合、股份合作等方式,通過(guò)建設標準廠(chǎng)房或利用村內閑散地建設服務(wù)設施出租、鋪面出租、房屋出租等經(jīng)營(yíng)方式獲取穩定的'村級集體經(jīng)濟收入。對村級集體現有經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)和閑置資源,采取承包的方式,提高經(jīng)營(yíng)效益,使資產(chǎn)增值增收。
。ㄈ┮蕴峁┓⻊(wù)創(chuàng )收的方式來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì )化服務(wù)或創(chuàng )辦經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體,為農戶(hù)提供生產(chǎn)資料、農業(yè)機械、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)咨詢(xún)服務(wù),或開(kāi)展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶(hù)的中介服務(wù),也可組建勞務(wù)公司組織勞動(dòng)力勞務(wù)輸出。
。ㄋ模╅_(kāi)發(fā)利用村級現有資源來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分挖掘村內的林、水等自然資源潛力,由村集體單獨或吸收其它資金參股進(jìn)行開(kāi)發(fā)。一是鼓勵村集體開(kāi)展土地整理開(kāi)發(fā),增加村集體有效土地來(lái)發(fā)展非農業(yè)產(chǎn)業(yè),提高村級集體收入;二是在集體林權改革中,保留一定的林地由集體經(jīng)營(yíng)獲取一定是收入;三是加大對集體河道、沙石資源的開(kāi)發(fā)利用,使閑置的灘涂、塘堰、河道及水面發(fā)揮其經(jīng)濟效益。
四、實(shí)施步驟
。ㄒ唬蕚潆A段(20xx年6月—8月)。認真盤(pán)查村級現有的資源、資產(chǎn)、資金狀況,研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施,選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規劃,于7月20日前交村黨總支。
。ǘ⿲(shí)施階段(20xx年9月—20xx年8月)。組建專(zhuān)班,安排專(zhuān)人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟項目的實(shí)施。
。ㄈ炇针A段(20xx年9月—10月)。各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目實(shí)施情況進(jìn)行自查,并形成書(shū)面自查報告,報村黨總支,迎接上級的驗收檢查。
五、工作要求
。ㄒ唬┚闹\劃,科學(xué)發(fā)展。各村要結合本地實(shí)際,選準項目,要適宜社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求,強化科學(xué)發(fā)展的理念,不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價(jià),把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè),推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,搞好扶貧開(kāi)發(fā)和推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設結合起來(lái),促進(jìn)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時(shí),要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律,不搞行政命令,杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農民負擔,
。ǘ┮虻刂埔,穩步實(shí)施。各組要從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā),因村制宜,面向市場(chǎng),實(shí)現一村一策,宜農則農、宜商則商,多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展,確保在規定的時(shí)間內完成上級要求的目標任務(wù)。
。ㄈ┘訌婎I(lǐng)導,強化管理。各組要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程,擺在兩委重要工作位置來(lái)抓,同時(shí),加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理,做好該項工作的歸檔工作。
。ㄋ模z查驗收,嚴格考評。根據實(shí)際情況,實(shí)行報酬與村集體經(jīng)濟純收入掛鉤,獎勵對該項工作作出重要貢獻的村干部。
村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案 5
為進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,增強農村基層組織自我保障和服務(wù)群眾能力,加快培育增收產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展,帶動(dòng)農民增收,結合我鄉實(shí)際,制定本計劃。
一、發(fā)展目標
到20xx年,村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)主體管理體制更加健全,管理制度更趨完善,產(chǎn)業(yè)布局更趨完善,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、帶農增收能力明顯增強,村集體經(jīng)濟收入結構明顯優(yōu)化,質(zhì)量效益明顯提升,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、物業(yè)經(jīng)濟、光伏發(fā)電、入股分紅的發(fā)展格局穩步形成。年度目標是:20xx年,6個(gè)社區村集體經(jīng)濟收入達到xx萬(wàn)元。
二、發(fā)展方式與實(shí)施計劃
(一)發(fā)展農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。
1、投資縣種羊公司1000萬(wàn)元,投入縣扶貧開(kāi)發(fā)公司與種羊繁育基地合作發(fā)展羊產(chǎn)業(yè),扶持鄉綠洲小城鎮發(fā)展村集體經(jīng)濟,每年按照投入資金的.8%,向村集體經(jīng)濟投資收益,獲得投資收益80萬(wàn)元;
2、創(chuàng )辦村集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營(yíng)投資1900萬(wàn)元,獲得投資收益95萬(wàn)元,具體如下:維修改造縣鄉綠洲小區原有16棟養殖牛棚作為養羊場(chǎng),改造原有16座日光溫室作為養雞場(chǎng),購買(mǎi)種羊1000只,育肥羊6000只。5個(gè)新村共投入資金1700萬(wàn)修建羊場(chǎng)及附屬設施,羊場(chǎng)及附屬設施固定資產(chǎn)產(chǎn)權歸5個(gè)新村所有,每個(gè)行政村占比20%。新村投入資金200萬(wàn)元修建雞場(chǎng)及其附屬設施,雞場(chǎng)及其附屬固定資產(chǎn)產(chǎn)權歸新村所有。這兩個(gè)項目建成運行后,預計年收入資金200萬(wàn)元,兩個(gè)項目建成后按不低于5%收益。
(二)發(fā)展壯大物業(yè)經(jīng)濟。
1、出租綠洲小城鎮商鋪12間獲得租金收入24萬(wàn)元;
2、出租果蔬保鮮、冷藏車(chē)獲得租金收入xx萬(wàn)元。
(三)運營(yíng)光伏扶貧電站。
縣城建公司運營(yíng)光伏扶貧電站,按光伏扶貧電站資產(chǎn)確權比例分配發(fā)電收益,鄉綠洲小城鎮收益資金xx萬(wàn)元。
(四)入股經(jīng)營(yíng)主體分紅。
1、入股縣扶貧公司32萬(wàn)元發(fā)展雞產(chǎn)業(yè),每年按10%分紅收益xx萬(wàn)元;
2、入股生態(tài)牧業(yè)有限公司55萬(wàn)元發(fā)展羊產(chǎn)業(yè),每年按10%分紅收益xx萬(wàn)元;
3、入股農牧有限公司2萬(wàn)元發(fā)展牛產(chǎn)業(yè),每年按10%分紅收益xx萬(wàn)元;
三、保障措施
(一)加強能力建設。村“兩委”班子要進(jìn)一步增強干事創(chuàng )業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、經(jīng)營(yíng)管理意識,積極領(lǐng)辦創(chuàng )辦村集體經(jīng)濟合作組織,探索依靠自身力量增加集體經(jīng)濟收入的路子,增強自主發(fā)展能力。村集體經(jīng)濟組織要加強制度建設,強化內部管理和監督,嚴格實(shí)行集體研究、集體決策、集體管理制度,落實(shí)重大經(jīng)營(yíng)事項報告制度,村“兩委”班子要親力親為抓好經(jīng)營(yíng)管理,切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。
(二)盤(pán)活用好資金。用活用好村集體閑散資金,讓閑錢(qián)散錢(qián)聚起來(lái)活起來(lái),實(shí)現滾動(dòng)發(fā)展。脫貧攻堅任務(wù)完成后,村集體經(jīng)濟收入的一半以上要用于經(jīng)營(yíng)性投入,持續擴大再生產(chǎn),不斷拓寬收入來(lái)源。鼓勵村集體通過(guò)跨村、跨鄉鎮聯(lián)合方式,聚攏盤(pán)活村集體閑散資金,形成規模效應,用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)和物業(yè)經(jīng)濟。
(三)制定發(fā)展規劃。各村要按照“因地制宜、長(cháng)短結合、一村一策”原則,立足當前,著(zhù)眼長(cháng)遠,精心分析謀劃,認真制定村集體經(jīng)濟年度計劃,三年發(fā)展計劃,明確方式途徑、資金支撐和具體措施,確保目標明確,路徑可行,措施有力,穩定持續增收。
(四)加大政策支持。采取劃撥資產(chǎn)、配套基礎設施、落實(shí)信貸資金等措施,解決經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展資金困難,壯大經(jīng)濟實(shí)力。落實(shí)對鄉鎮扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司和村集體經(jīng)濟組織鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項獎補政策,充分調動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)的積極性。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習培訓、考察觀(guān)摩等活動(dòng),不斷提高經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)管理能力和水平。
村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案 6
一、考核目標
(一)村級集體經(jīng)濟總收入。各鄉鎮村級集體經(jīng)濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個(gè)百分點(diǎn)左右,且所轄村社(村改社區后的股份經(jīng)濟合作社,下同)集體經(jīng)濟年總收入均在25萬(wàn)元以上,目標數詳見(jiàn)附件。
(二)村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入。各鄉鎮所轄村集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入均在10萬(wàn)元以上。各鄉鎮村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
(三)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上強村。各鄉鎮村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的行政村數要力爭達標,目標數詳見(jiàn)附件。
(四)村級集體經(jīng)濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬(wàn)元以上,目標數詳見(jiàn)附件。
(五)規范村級“三資”管理。加強村級財務(wù)管理,規范村級非生產(chǎn)性開(kāi)支,基本消除收支倒掛村社。
二、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導。各鄉鎮黨委政府要加強領(lǐng)導、扎實(shí)推進(jìn)。黨委書(shū)記要切實(shí)履行發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組組長(cháng)職責,親自研究部署、親自督查指導、親自協(xié)調解決問(wèn)題。要堅持高標準高質(zhì)量謀劃部署,創(chuàng )新舉措、積極作為,全力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟提檔晉級,確保各項任務(wù)目標圓滿(mǎn)完成。
(二)嚴格考核檢查。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作列為鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議的重要內容,納入鄉鎮黨委書(shū)記工作交流會(huì )的`重要項目。要嚴肅工作責任,要通過(guò)無(wú)告知檢查、大數據分析等方式,對村級集體經(jīng)濟發(fā)展收入情況進(jìn)行分析調度,督促抓好落實(shí)。同時(shí),根據目標任務(wù),實(shí)行一月一督查、一季一排名,對思想不重視、責任不落實(shí)、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴肅問(wèn)責,堅決防止“數據注水”。
(三)加大保障力度。突出要素保障,各部門(mén)單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,全面落實(shí)各項幫扶措施。要加大財政投入,縣級要按照每個(gè)村社每年不少于10萬(wàn)元的標準安排扶持資金,統籌并全額用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。要保證土地供給,縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目,并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實(shí)貸款利率優(yōu)惠政策,鼓勵執行貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(lpr),降低村級融資成本。要加強幫扶指導,切實(shí)發(fā)揮村第一書(shū)記、農村工作指導員作用,幫助村“兩委”理清發(fā)展思路,帶頭推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案 7
為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè),提高村級集體經(jīng)濟收入,增強基層實(shí)力活力,提升我村為民辦實(shí)事的能力,現結合我村實(shí)際,特制定20xx年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。
一、基本情況
x村距離縣城xx公里,全村區域面積xx平方公里,共有耕地xx畝,其中水田xx畝,旱土xx畝。全村共有xx個(gè)村小組,xx戶(hù)xx人,黨員xx人。主要產(chǎn)業(yè)有養魚(yú)、蔬菜、玉米、臍橙等,20xx年村集體經(jīng)濟收入8.42萬(wàn)元。
二、目標任務(wù)
堅持村級主導、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)的'原則,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式,多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入,逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制,努力實(shí)現村級集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強,增強村級組織服務(wù)功能,確保20xx年村集體經(jīng)濟收入達25.54萬(wàn)元。
三、實(shí)現形式
一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng )業(yè)園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同,每月可增加收入4481元,店面目前已投入使用,出租后每年預計增加村集體經(jīng)濟收入約5萬(wàn)元,20xx年將增收5.38萬(wàn)元。
二是盤(pán)活資產(chǎn)增收。依托現有的公墓,優(yōu)化升級服務(wù)模式,擴大公墓規模,村集體以山場(chǎng)入股,預計今年取得收入2.6萬(wàn)元。盤(pán)活山塘、魚(yú)塘資源,將其轉租、發(fā)包給本村種養大戶(hù),每年增加村集體經(jīng)濟收入0.4萬(wàn)元。此外,大廣高速復線(xiàn)項目在x村租賃兩處用地,合同為每年8.81萬(wàn)元,經(jīng)費6萬(wàn)元,二者合計每年增加村集體經(jīng)濟收入14.81萬(wàn)元。
三是其他方面增收。加強對村內企業(yè)的管理,優(yōu)化服務(wù),為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,收取臍橙園、石灰廠(chǎng)、預制廠(chǎng)管理費,穩定每年0.97萬(wàn)元的企業(yè)管理收入。
四、工作要求
1、精心謀劃,科學(xué)發(fā)展。結合本地實(shí)際,選準項目,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來(lái),促進(jìn)本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時(shí),要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律,不搞行政命令,杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農民負擔。
2、因地制宜,穩步實(shí)施。從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā),因村制宜,面向市場(chǎng),多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展,確保完成村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)。
3、加強領(lǐng)導,強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程,擺在村兩委重要工作位置來(lái)抓,同時(shí),加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理,做好歸檔工作。
村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案 8
為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟,著(zhù)力提高基層黨組織領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力,全面消除集體經(jīng)濟薄弱村,根據縣委文件要求,結合我街道實(shí)際,制定如下方案。
一、指導思想
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,要站在統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度,不斷加強農村基層組織建設,增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力,促進(jìn)農民增收致富,推進(jìn)農村科學(xué)發(fā)展,加快建設生態(tài)、美麗、健康、幸福新。
二、目標任務(wù)
堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合”的原則,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式,多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入,大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程,確保20xx年村集體經(jīng)濟收入3萬(wàn)元以下自然村實(shí)現翻番,20xx年5萬(wàn)元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。
三、實(shí)現形式
。ㄒ唬┩恋亟(jīng)營(yíng)型。按照“依法、自愿、有償”的原則,通過(guò)土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式,實(shí)現土地向企業(yè)流轉、向種植大戶(hù)流轉,實(shí)現村集體和農民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上,由土地承包經(jīng)營(yíng)權流入方,提供土地流轉管理服務(wù)費,用于村級組織的集體收入。同時(shí),將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益,全部劃歸村集體支配。通過(guò)引進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)、成立農民專(zhuān)業(yè)合作社、扶持家庭農場(chǎng)和種糧大戶(hù)等方式,采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農戶(hù)”帶動(dòng)型、園區經(jīng)濟帶動(dòng)型等多種模式,加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。
。ǘ┵Y源開(kāi)發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”,對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源,通過(guò)統一收回、分戶(hù)承包、股份合作等形式,與各類(lèi)市場(chǎng)主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)項目,實(shí)現參與各方共建共贏(yíng)。
。ㄈ┵Y產(chǎn)運營(yíng)型。對閑置土地、院落、廠(chǎng)房等集體資產(chǎn),采取合理流轉、承包租賃等形式,通過(guò)收取一定的承包費,增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場(chǎng)所,創(chuàng )建農村綜合服務(wù)組織,在出租房屋和為民服務(wù)中,為村集體創(chuàng )造一定的積累。
。ㄋ模┯袃敺⻊(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織,如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)代理點(diǎn)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等,把一家一戶(hù)難以完成的農技推廣、農田改造、機械耕作、產(chǎn)品銷(xiāo)售等,由村級服務(wù)組織統一起來(lái)實(shí)施,在實(shí)行集約化規模經(jīng)營(yíng)的同時(shí),為群眾提供有償服務(wù),增加集體收入。
。ㄎ澹╉椖块_(kāi)發(fā)型。村集體通過(guò)獨資、合資、合作等形式興建廠(chǎng)房、商業(yè)用房或市場(chǎng)基礎設施,通過(guò)對外租賃增加集體經(jīng)濟收入;利用集體建設用地引進(jìn)項目,通過(guò)利潤分成等增加集體收入。
。┡嘀仓鲗Мa(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游觀(guān)光農業(yè)示范項目,帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè),培植苗木、蔬菜、果樹(shù)等特色種植項目,推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整,把農民增收和集體增收結合起來(lái),壯大村集體經(jīng)濟實(shí)力。
。ㄆ撸┘w資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見(jiàn)的基礎上,將村集體財產(chǎn)投資或理財,實(shí)現集體財產(chǎn)的保值增值。
。ò耍┙枇Ψ鲐氻椖。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,在扶貧資金使用上,優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目,重點(diǎn)培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目,實(shí)現貧困戶(hù)脫貧與村集體增收共贏(yíng)。
。ň牛┢渌绞。村集體結合本村實(shí)際情況,在多方論證的基礎上,穩步探索適合本村的其他增收方式。
四、方法步驟
。ㄒ唬┱{查研究,找準門(mén)路。抽調人員,組建工作組,采取進(jìn)村入戶(hù)、走訪(fǎng)座談等多種方式,對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行逐村調研,摸清底數,查實(shí)家底。對20xx年集體收入3萬(wàn)元以下的自然村和20xx年集體收入5萬(wàn)元以下自然村分別建立工作臺賬。通過(guò)調研,詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現狀,全面總結發(fā)展好的經(jīng)驗做法,分析研究存在的突出問(wèn)題,幫助尋求加快發(fā)展的對策路子,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門(mén)路。
。ǘ┭杆傩袆(dòng),認真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結合村情民情,堅持因地制宜,逐村開(kāi)展可行性論證,鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。細化目標任務(wù),將各項任務(wù)分步排出時(shí)間表,分人明確責任,確保每一個(gè)環(huán)節都有人負責把關(guān)。各網(wǎng)格書(shū)記要切實(shí)負起“帶頭人”的責任,按照制定的目標要求逐項抓好落實(shí)。二要抓好工作指導。對有項目、發(fā)展好的村,要突出提檔升級,加強規范管理;對無(wú)項目的薄弱村,要幫助村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展,找出一條符合本村實(shí)際情況的.發(fā)展道路。三要加強協(xié)調溝通。認真研究各方面的政策,多渠道爭取項目、政策和資金,支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要專(zhuān)款專(zhuān)用,全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。
。ㄈ┛偨Y表彰,完善機制。在全街道經(jīng)濟工作會(huì )議上,街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村進(jìn)行獎勵。另外,通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、推介會(huì )等多種形式,大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗,發(fā)揮典型示范引導作用,整體推進(jìn)全街道村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
五、保障措施
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導,強化責任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室,負責指導全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。各辦事處黨總支書(shū)記要對這項工作親自抓,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
。ǘ┥舷侣(lián)動(dòng),合力攻堅。各部門(mén)要緊密協(xié)作,相互配合,履行職責,積極提供人力、物力、財力、信息支持,幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
。ㄈ﹪栏窨荚u,強化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為千分制考核的重要內容。針對20xx年集體收入3萬(wàn)元以下自然村,于20xx年底實(shí)現收入翻番,對20xx年集體收入5萬(wàn)元以下自然村,20xx年底集體收入明顯提高,確!耙淮逡徊摺蓖七M(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況,進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦,實(shí)行每月通報、季度檢查、年底考核。
村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案 9
為了鞏固和擴大我區農村集體資金資產(chǎn)資源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”)管理成果,推進(jìn)農村集體“三資”管理規范化建設,根據省、市要求,經(jīng)區政府同意,決定20xx年全區開(kāi)展創(chuàng )建省級農村集體“三資”管理示范區活動(dòng),現將有關(guān)事項通知如下:
一、總體目標
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,認真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉發(fā)省農委<關(guān)于加強農村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見(jiàn)>的通知》和省農委《關(guān)于在全省開(kāi)展農村集體“三資三化”示范縣創(chuàng )建的通知》精神,以健全制度為基礎,加強監督為手段,創(chuàng )新機制為抓手,著(zhù)力解決農村集體“三資”管理中的突出問(wèn)題,推進(jìn)農村集體“三資”管理制度化、規范化、民主化和信息化。形成一批制度健全、產(chǎn)權明晰、責權明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監督到位、手段先進(jìn)的農村集體“三資四化”的典型,促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展。
二、主要內容
。ㄒ唬╈柟掏晟妻r村集體“三資”管理委托制
各鎮(街道、園區)要進(jìn)一步貫徹省紀委等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強會(huì )計委托服務(wù)工作的意見(jiàn)》精神,按照“機構健全、運轉正常、操作規范、服務(wù)高效”原則,進(jìn)一步完善農村集體“三資”管理委托制度。
1、加強檢查指導,促進(jìn)工作開(kāi)展。推行農村集體“三資”管理委托服務(wù),鎮(街道、園區)是關(guān)鍵。要建立健全組織領(lǐng)導、指導監督、服務(wù)“三位一體”的工作體系,明確職責,理順體制。各級農經(jīng)部門(mén)要依據職能,切實(shí)做好對委托服務(wù)的業(yè)務(wù)指導和檢查督促工作。鎮(街道、園區)農經(jīng)站(服務(wù)中心),受村集體委托,進(jìn)行會(huì )計核算,在堅持所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下做好農村集體“三資”統計、臺賬建立和日常監管工作。
2、加強基礎建設,強化保障措施。鎮(街道、園區)農經(jīng)站(服務(wù)中心)應選配3-5名具備省農經(jīng)部門(mén)《上崗證》和會(huì )計從業(yè)資格的工作人員,按照便民、實(shí)用的原則,在鎮(街道、園區)政府所在地設置服務(wù)大廳或服務(wù)窗口,配置微機、打印機、傳真機、掃描儀、復印機、信息查詢(xún)和網(wǎng)絡(luò )監控等設備。同時(shí),服務(wù)中心應設立符合規范化管理要求的檔案室或專(zhuān)柜。積極爭取工作經(jīng)費全額列入財政預算。
3、加強會(huì )計核算,規范賬務(wù)處理。農經(jīng)站(服務(wù)中心)人員要嚴格執行《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》,正確進(jìn)行會(huì )計核算。分村(居)設置銀行賬戶(hù),分村(居)建立會(huì )計賬簿,實(shí)行賬款分管,支票、財務(wù)印鑒分別保管。加強財務(wù)收入管理,實(shí)行財務(wù)預決算制度。村級各項收入,包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、上級轉移支付資金、“一事一議”資金和其他收入等,應當及時(shí)入賬核算,嚴禁設置“賬外賬”或“小金庫”。規范財務(wù)開(kāi)支審批程序,集體資金支出實(shí)行聯(lián)簽會(huì )審,加強票據管理,嚴格審核把關(guān),控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。加強對村級大額資金的監管,嚴格執行備用金制度,及時(shí)編制會(huì )計報表和財務(wù)收支公布表。實(shí)行村級舉債問(wèn)責制,對年底前形成的村級債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí),全面建立債務(wù)臺賬,加強對村級債務(wù)的管理。
4、加強制度建設,完善運行機制。各地要認真研究制定符合當地實(shí)際的`農村集體“三資”委托服務(wù)實(shí)施細則,明確范圍,規范服務(wù)流程。要加強對委托工作的管理,制定服務(wù)工作規范,建立崗位責任制、限時(shí)辦結制、績(jì)效考評制、責任追究制等相關(guān)制度,健全和完善委托運行機制,不斷提高服務(wù)水平。
。ǘ┘涌焱七M(jìn)農村集體“三資”監管信息平臺建設
充分利用現代信息技術(shù),建立計算機網(wǎng)絡(luò )監管系統,是推進(jìn)農村集體“三資四化”的有效載體。區農委、鎮(街道、園區)要進(jìn)一步加大工作力度,推進(jìn)村(居)農村集體“三資四化”管理,以區為單位確保農村集體“三資四化”監管覆蓋率達到100%,有條件的村(居)實(shí)行組賬村,以市農村三資管理監控網(wǎng)絡(luò )系統為平臺,實(shí)現組級農村集體“三資四化”監管。
1、明確建設目標。按照“整體設計、分步實(shí)施、資源共享、分級管理”原則。以市農村三資管理監控網(wǎng)絡(luò )系統為基礎,統一建立數據庫,統一軟件標準,統一模塊設計、信息采集。實(shí)現實(shí)時(shí)傳遞、數據分析、業(yè)務(wù)處理、查詢(xún)匯總、監控指導、網(wǎng)絡(luò )預警一體化。形成市區鎮村四級聯(lián)網(wǎng)的農村集體“三資”網(wǎng)絡(luò )化監管平臺。
2、加強權限管理。在網(wǎng)絡(luò )化監管系統中,針對不同層級,實(shí)行統一的權限管理。市、區、鎮主管部門(mén)主要對所轄范圍的農村集體“三資”情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監管和預警;鎮(街道、園區)農經(jīng)站(服務(wù)中心)主要對受委托的村(居)集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟合同和“三資”公開(kāi)等業(yè)務(wù)通過(guò)市農村三資管理平臺進(jìn)行監理;村(居)主要對本集體“三資”情況實(shí)行實(shí)時(shí)查詢(xún),并采用觸摸屏等方式進(jìn)行公開(kāi),有條件的村(居)實(shí)行組賬村并對受委托的組級經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟合同和“三資”公開(kāi)等主要通過(guò)市農村三資管理平臺進(jìn)行監理。
3、加快實(shí)施進(jìn)程。各鎮(街道、園區)、村(居)要緊密結合實(shí)際,制定農村集體“三資”監管網(wǎng)絡(luò )化建設規劃,明確目標任務(wù),分步組織實(shí)施。在推行委托制的基礎上,完善軟硬件設施,加強培訓指導,做好農村集體“三資”監理人員的培訓工作。
。ㄈ┙∪屯晟妻r村集體“三資”監督機制
農村集體“三資”管理要適應農村改革發(fā)展的新形勢新要求,堅持內部監督與外部監督相結合,組織監督與群眾監督相結合,不斷創(chuàng )新監督方法,完善監督措施,構建全方位、多層次的監督機制。
1、推行民主決策,加強民主監督。村集體經(jīng)濟組織有關(guān)“三資”管理的重大事項,包括購置或者處分重要固定資產(chǎn)、重大投資項目或舉債、集體產(chǎn)權制度改革以及資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)方式確定和變更等,都要按照“四議兩公開(kāi)”(即村黨支部提議、“兩委會(huì )”商議、黨員大會(huì )或黨員議事會(huì )審議、村民會(huì )議或村民代表會(huì )議決議,決議公開(kāi)、實(shí)施結果公開(kāi))和村級事務(wù)流程化管理的要求,履行民主程序,實(shí)行民主決策、民主管理。有關(guān)集體財務(wù)活動(dòng)和村集體“三資”運營(yíng)情況,要按月或按季進(jìn)行公示,并做到公示形式多樣化,公示內容明細化。要充分發(fā)揮村民理財小組或村監督委員會(huì )的作用,通過(guò)健全制度、明確職能、完善規則,對集體資金收支和資產(chǎn)資源處置實(shí)施事前、事中和事后的全程監督。要構建新型民主管理機制,充分發(fā)揮村民主理財小組的作用,以區為單位,村級民主理財和財務(wù)公開(kāi)率達到100%。
2、加強業(yè)務(wù)監管,深化會(huì )計監督。鎮(街道、園區)委托服務(wù)機構要充分利用電算化和網(wǎng)絡(luò )化手段,加強對農村集體“三資”的業(yè)務(wù)監管。要嚴格執行會(huì )計制度,嚴把憑證審核關(guān),村集體收入和內部往來(lái)必須統一使用省規定的內部結算憑證,并辦理領(lǐng)用登記和實(shí)行定期收繳核銷(xiāo)制度。對不符合制度規定、記載不準確不完整和審批手續不完備的收支憑證要予以退回,并督促限期整改落實(shí)。對不真實(shí)、不合法和違反政策的村級財務(wù)收支憑證不予受理入賬。要定期與銀行核對賬目,盤(pán)點(diǎn)庫存現金,加強收入管理,嚴禁坐收坐支和侵占挪用集體資金。要建立健全農村集體“三資”管理臺賬,實(shí)行農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權登記證年檢制度,掌握增減變動(dòng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保賬賬、賬證、賬實(shí)相符。
3、把握重點(diǎn)環(huán)節,加強審計監督。區農委、鎮(街道、園區)等部門(mén)要組織對集體資金使用和財務(wù)預決算進(jìn)行定期審計,對集體資產(chǎn)資源運營(yíng)進(jìn)行專(zhuān)項審計,對農民群眾反映強烈的農村集體“三資”管理問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計。認真做好村干部任期責任和離任審計工作,對村干部任期內集體財務(wù)收支、資產(chǎn)資源的管理和使用、項目工程建設、債權債務(wù)等進(jìn)行全面審計。審計結果要及時(shí)公開(kāi)公布,對審計中查出侵占集體“三資”問(wèn)題的,要進(jìn)行責任追究,構成違法違紀的,依法依規嚴肅處理。
4、建立督查制度,加強檢查督促。區農委、區紀檢監察等部門(mén)、各鎮(街道、園區)要建立農村集體“三資”管理專(zhuān)項督查制度,堅持抽查與巡查相結合,明查與暗訪(fǎng)相結合,重點(diǎn)檢查農村集體“三資”管理各項制度的執行情況,委托工作的落實(shí)情況,網(wǎng)絡(luò )監管平臺的建設情況,資產(chǎn)資源的運營(yíng)情況以及群眾反映問(wèn)題的查處情況等。對檢查督查中發(fā)現的問(wèn)題,要及時(shí)糾正,限期整改。
。ㄋ模┣袑(shí)加強農村集體“三資”運營(yíng)管理
各鎮(街道、園區)、村(居)要積極創(chuàng )造條件,按照民主程序,確定經(jīng)營(yíng)方式,盤(pán)活現有資產(chǎn)資源,加強農村集體“三資”運營(yíng)管理,促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。
1、認真清理和規范資產(chǎn)資源承包合同。對過(guò)去簽訂的有關(guān)集體資產(chǎn)資源承包租賃合同,各地要組織力量進(jìn)行集中清理。對于內容不規范、事項不具體的合同,可與當事人協(xié)商,通過(guò)簽訂補充協(xié)議加以完善。對于價(jià)格有失公允、標的明顯過(guò)低,且承包租賃期過(guò)長(cháng),農民群眾有意見(jiàn)的,可采取協(xié)商或通過(guò)法律途徑予以糾正。對于違反政策法規的合同,要通過(guò)法定程序予以變更、撤銷(xiāo)或解除。在清理完善已簽合同的基礎上,把合同管理和監督納入委托范圍,加強合同簽訂指導,統一合同格式文本,建立合同管理檔案,清收拖欠的承包租賃金,做好合同履行的監督和審計工作。
2、推進(jìn)農村集體“三資”經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng )新。全面引入市場(chǎng)競爭機制,農村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓以及集體投入的工程項目建設,都要制定相關(guān)方案,在履行民主程序后,采取公開(kāi)競價(jià)和招投標方式進(jìn)行。鼓勵和支持村集體利用“三資”,以入股、合作、租賃、專(zhuān)業(yè)承包等形式,領(lǐng)辦農民專(zhuān)業(yè)合作社,或與專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、技術(shù)能人、企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機構等進(jìn)行聯(lián)合與合作,共興共建農業(yè)農村發(fā)展項目,推進(jìn)農村集體“三資”的多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)。有條件的鎮(街道、園區),應積極引導集體資產(chǎn)資源通過(guò)產(chǎn)權交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)、公平交易,以規范產(chǎn)權交易行為,提高資產(chǎn)資源的收益率。對于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較多、收益比較穩定的村,可根據農民意愿,推行以股份合作為主要形式,以資產(chǎn)量化、股權管理為主要內容的集體產(chǎn)權制度改革,讓更多的農民直接享受改革和發(fā)展的成果。
3、嚴格規范資產(chǎn)評估和招投標程序。村集體承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),或以資產(chǎn)參股、聯(lián)營(yíng)、合作以及實(shí)行產(chǎn)權制度改革等,應對資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行評估。資產(chǎn)評估應由農村經(jīng)營(yíng)管理機構或具有資質(zhì)的單位實(shí)施,評估結果必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議確認。集體資產(chǎn)資源實(shí)行招投標經(jīng)營(yíng)的,應事先制定招投標文件,提出招投標方案,提交集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議表決通過(guò)后,由鎮(街道、園區)農村集體“三資”委托機構和村兩委共同組織實(shí)施,并有村務(wù)監督委員會(huì )成員和部分村民代表參與,做到公開(kāi)、公平、公正。招投標結果應及時(shí)公開(kāi),中標方和招標方要依法簽訂規范的經(jīng)濟合同,報鎮(街道、園區)農村集體“三資”委托機構備案。以區為單位,年內必須全面建立村級集體經(jīng)濟組織,到20xx年,村級集體凈資產(chǎn)總量年增長(cháng)6%以上,村級集體經(jīng)濟收入年增長(cháng)12%以上。
三、具體措施
為推進(jìn)全區創(chuàng )建省級農村集體“三資”管理示范區活動(dòng)的開(kāi)展,區農委、區紀檢監察等部門(mén)、鎮(街道、園區)要加強組織領(lǐng)導,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓,強化督查指導,注意總結經(jīng)驗,確保全區創(chuàng )建省級農村集體“三資”管理示范區活動(dòng)順利推進(jìn)。
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各有關(guān)單位要把規范年建設活動(dòng)與發(fā)展村級集體經(jīng)濟、村級“四有一責”建設、促進(jìn)農民增收、推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設等結合起來(lái),切實(shí)加強組織領(lǐng)導。要緊密結合省農委《關(guān)于在全省開(kāi)展農村集體“三資三化”示范區創(chuàng )建的通知》(農經(jīng)〔〕2號)要求,聯(lián)系本部門(mén)、本地實(shí)際,針對當前農村集體“三資”管理中存在的薄弱環(huán)節,確定創(chuàng )建省級農村集體示范區活動(dòng)的重點(diǎn)和內容,制定實(shí)施方案,認真組織實(shí)施。要把創(chuàng )建省級農村集體示范區活動(dòng)的各項任務(wù)和要求逐級進(jìn)行分解落實(shí),建立目標管理責任制,實(shí)行一級抓一級,一級對一級負責。
。ǘ⿵V泛宣傳發(fā)動(dòng)。各有關(guān)單位要通過(guò)會(huì )議、廣播、電視、標語(yǔ)、橫幅、宣傳欄、印發(fā)簡(jiǎn)報等多種形式,廣泛宣傳創(chuàng )建省級農村集體示范區的重要意義以及活動(dòng)的內容與要求,讓廣大干部群眾家喻戶(hù)曉,為活動(dòng)的開(kāi)展創(chuàng )造良好的氛圍。
。ㄈ╅_(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。各有關(guān)單位要開(kāi)展多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓,培育一批具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農村集體“三資”管理人員,做到統一管理、材、統一培訓。今年,對鎮“村賬”人員要進(jìn)行集中培訓,為創(chuàng )建省級農村集體“三資”管理示范區活動(dòng)奠定良好基礎。
村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案 10
為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展,著(zhù)力提高農村基層黨組織領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力,增強凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟基礎,根據上級統一安排,結合我鎮實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,要以黨的十九大精神,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當前農村工作和組織建設的一項重要任務(wù),進(jìn)一步解放思想,完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度,增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力,加強農村基層組織建設,堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰,鞏固脫貧攻堅成果,實(shí)現鄉村振興宏偉目標。
二、目標任務(wù)
每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織,培育一個(gè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體,培植一個(gè)以上可持續增收的集體經(jīng)濟項目,建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制,健全一套規范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法。
三、基本原則
1.堅持思路創(chuàng )新,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路,強化發(fā)展理念,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統籌城鄉發(fā)展、建設社會(huì )主義新農村等有機結合起來(lái),積極探索集體經(jīng)濟的多種實(shí)現形式,推動(dòng)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2.堅持村級主體,突出市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用,增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動(dòng)力和造血功能。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律,發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用,不搞行政命令,防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農民負擔,防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過(guò)程中侵害農民利益的現象發(fā)生。
3.堅持因地制宜,實(shí)施分類(lèi)指導。從本地經(jīng)濟基礎、區位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),因村制宜,面向市場(chǎng),選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體,實(shí)行一村一策,宜農則農、宜商則商,重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟收入為“空白”的村經(jīng)濟發(fā)展工作。
4.堅持資源整合,實(shí)現整體推進(jìn)。整合各方資源,加大資金、項目和政策支持力度,廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與,形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力,提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
四、發(fā)展途徑
各村(社區)結合實(shí)際,著(zhù)重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
1.培植農業(yè)主導產(chǎn)業(yè),發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型集體經(jīng)濟,壯大特色農業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織結合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā),領(lǐng)辦和創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)示范項目,帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”,推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整,把農民增收和集體增利結合起來(lái),壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。
2.盤(pán)活農村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟,壯大物業(yè)經(jīng)濟。大力推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉,鼓勵村集體統一經(jīng)營(yíng)農戶(hù)自愿轉讓的土地,實(shí)現土地規;、集約化經(jīng)營(yíng)。結合村莊整治,開(kāi)展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并,增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營(yíng)。村集體所有建設用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉,增加集體資產(chǎn)收益。
3.發(fā)展村級合作組織,發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟。適應發(fā)展現代農業(yè),推進(jìn)農業(yè)規;、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢,構建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系,鼓勵村級組織牽頭成立各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等,采取“支部+公司(合作社、協(xié)會(huì ))+農戶(hù)”等多種形式,開(kāi)展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。
4.增強村辦企業(yè)活力,發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè),構建企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)格局。圍繞農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),興辦種植養殖型、加工增值型和產(chǎn)品運銷(xiāo)型等各種經(jīng)濟實(shí)體。同時(shí),盤(pán)活存量?jì)?yōu)質(zhì)資產(chǎn),通過(guò)流轉集體建設用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式,“走出去”創(chuàng )業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力,發(fā)展休閑旅游觀(guān)光型集體經(jīng)濟。堅持開(kāi)發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統一,在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規的前提下,充分挖掘村域內的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉土文化濃郁的優(yōu)勢,創(chuàng )辦集體經(jīng)濟實(shí)體,發(fā)展農家樂(lè )、度假村、休閑觀(guān)光農業(yè)等,增加村級集體經(jīng)濟收入。
6.創(chuàng )新多種經(jīng)營(yíng)方式,發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律,創(chuàng )新集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)組織形式和運作方式,搞活集體經(jīng)濟項目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷(xiāo)活動(dòng)獲取經(jīng)營(yíng)收益。同時(shí),結合實(shí)際,靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營(yíng)和委托、租賃、拍賣(mài)、轉讓、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式。建立健全產(chǎn)權清晰、管理規范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制,實(shí)行資本運營(yíng),實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。
五、強化管理
1.加強村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場(chǎng)主體地位,建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度,堅決制止和查處平調集體資產(chǎn)行為,實(shí)行市場(chǎng)化運作,不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)的`清理、登記、管理,逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租,必須采用公開(kāi)招標的方式,實(shí)現收益的最大化;村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更,不得對外提供擔保。
2.規范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預決算制度,嚴格收支審批,努力控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。完善村帳“雙代管”制度,規范代管手續。建立健全村務(wù)財務(wù)公開(kāi)制度,及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度,規范村干部辦公經(jīng)費開(kāi)支。
3.加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制,全面推行《村級重大事務(wù)預審報備制度》,規范和完善民主決策的內容、形式和程序,保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監督權,確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監督機制,以村民為主成立監委會(huì ),對村級集體資產(chǎn)的運營(yíng)情況進(jìn)行監督
六、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為解決“三農”問(wèn)題的一項重要任務(wù),作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班,加強對工作中新情況、新問(wèn)題的分析研究,結合實(shí)際落實(shí)工作措施,妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問(wèn)題。
2.形成工作合力。鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調、宏觀(guān)指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動(dòng),各成員單位要密切配合,提供服務(wù),全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鎮紀委要加強對村級集體經(jīng)濟專(zhuān)項資金使用管理情況的監督檢查;經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理辦公室要切實(shí)抓好新農村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導,加強對農民負擔、扶貧開(kāi)發(fā)、惠農政策、專(zhuān)業(yè)合作社和土地流轉等具體問(wèn)題的探索和研究,及時(shí)提出解決辦法和應對措施;財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實(shí)工作。同時(shí),全鎮各單位要按照鎮黨委、政府統一部署,認真,落實(shí)幫扶工作任務(wù),重點(diǎn)從班子建設、發(fā)展規劃、資金支持等方面對結對村進(jìn)行幫扶,共同推進(jìn)全鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。
3.嚴格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是當前農村工作的重要任務(wù),事關(guān)農村改革發(fā)展穩定大局,全鎮上下必須高度統一認識,嚴格標準抓好每一環(huán)節工作,鎮黨委、政府將組織專(zhuān)人定期督辦檢查,并把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村級年度工作實(shí)績(jì)底線(xiàn)考核一并獎懲。
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