農村水利水電的論文
1水利水電工程對于三農問(wèn)題的必要性
雖然我國不斷加大對農村水利水電工程的建設，新農村建設也日新月異，但是在農村水利水電工程的質(zhì)量管理方面還存在很多問(wèn)題，完善管理制度，積極解決管理中存在的缺陷，推動(dòng)農村水利水電工程的發(fā)展，對推進(jìn)城市化發(fā)展與新農村建設具有重要意義。
2農村水利水電工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)數十年的水利項目建設，不斷總結各個(gè)歷史時(shí)期的水利工程管理經(jīng)驗，不斷完善農村水利水電項目的管理制度，我國農村水利水電工程質(zhì)量管理取得了可喜的成果，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題。
2.1工程建設與工程管理相互重疊
容易埋下工程質(zhì)量隱患。在農村大規模水利水電建設過(guò)程中，水利部門(mén)承擔著(zhù)防汛抗旱和水利建設的雙重艱巨任務(wù)。農村水利水電項目根據當地自身特點(diǎn)和運行要求，只需滿(mǎn)足當地的能源需求，本身工程規模較小，當地政府僅制定針對當地的能源計劃和旱澇設防即可。但同時(shí)特殊時(shí)期又要滿(mǎn)足整個(gè)水系的抗旱防汛要求，這又對工程提高了質(zhì)量要求。這種矛盾導致了管理與建設的重疊。
2.2責、權、利分離
建設程序不嚴。地方政府為了充業(yè)績(jì)建設水利水電工程，向國家申請資金，資金到位后，因為當地環(huán)境與氣候條件等因素的制約，無(wú)法正常施工，不履行正常的施工程序，對一些審批手續不能及時(shí)辦理，最后導致工程驗收無(wú)法正常進(jìn)行，工程質(zhì)量無(wú)法保證。還有一些地方政府由于利益驅使，將施工項目交給與自己有關(guān)系的企業(yè)，對企業(yè)的資質(zhì)與施工技術(shù)沒(méi)有實(shí)際考察，最后造成工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，嚴重影響了工程效果。
2.3工程建設市場(chǎng)無(wú)序競爭
農村水利水電工程項目對施工單位的門(mén)檻較低，對企業(yè)資質(zhì)的把關(guān)不嚴格，這就容易出現企業(yè)無(wú)證施工，違規操作、競爭混亂等現象。
2.4工程資金監控的政策法規相對滯后
資金監管的執法力度弱，農村水利水電工程建設項目的地方配套資金到位情況不理想。由于地方財政的財力有限，部分地方政府的自籌資金到位率不到50%，甚至個(gè)別地方根本沒(méi)有配套資金，這種局面一直沒(méi)有在政策層面上得到解決，從而導致“有多少錢(qián)辦多少事”的被動(dòng)的資金管理情況比較普遍，影響了農村水利水電工程整體效益的發(fā)揮。
2.5施工隊伍人員素質(zhì)偏低
影響了工程的內在質(zhì)量。農村水利水電工程的施工人員，普遍技術(shù)水平差，缺乏法律意識，綜合素質(zhì)低，缺乏先進(jìn)的設備和檢測手段，這些因素都嚴重影響了工程質(zhì)量。
3我國農村水利水電工程有效管理的相關(guān)對策
水利水電工程建設關(guān)系著(zhù)我國農業(yè)農村的健康發(fā)展，同時(shí)也與農民的切身利益密切相關(guān)。在新形勢下，隨著(zhù)社會(huì )現代化以及信息化程度的加快，國際農業(yè)設施建設的水平不斷提升，我國的水利水電工程建設受到了極大的挑戰。再加上近年來(lái)氣候環(huán)境的多變，我國農業(yè)旱澇問(wèn)題頻發(fā)，這也為水利水電工程的建設提出了非常高的要求。改變我國水利水電工程建設的管理狀況，推動(dòng)現代農業(yè)設施的信息化水平以及健康快速的發(fā)展，已經(jīng)成為我國農業(yè)水利水電工程建設部門(mén)必須著(zhù)力解決的一個(gè)問(wèn)題。
3.1加強對于水利水電工程建設及完工后全過(guò)程的管理
目前我國農村水利水電的建設管理仍然留存于比較落后的狀況，對水利水電工程進(jìn)行新的建設管理，已經(jīng)成為我國當前必須解決的一個(gè)問(wèn)題。要保證達到對于水利水電工程設施建設的有效管理，首先應當在工程設施建設的全過(guò)程對其進(jìn)行嚴格的監管。建設單位在進(jìn)行施工建設前一定要明確水利水電工程建設的建設程序，然后再進(jìn)行施工建設；還要嚴格地落實(shí)招投標的問(wèn)題，保證這項工作的公平、公正、公開(kāi)；還應當發(fā)揮好監理人員的作用，管理好工程的質(zhì)量。除此之外，工程建設人員必須加強員工的安全管理意識，通過(guò)安全培訓等方式使施工人員達到施工建設的.安全進(jìn)行，保證建成之后問(wèn)題出現的幾率降低到最小。同時(shí)，水利水電工程建設完成之后的管理也是極為重要的。在水利水電工程建設完成之后，國家必須組織專(zhuān)門(mén)人員在農村建立管理部門(mén)，工作人員定期對水利水電工程的使用狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)解決已出現問(wèn)題，避免重大水利水電工程問(wèn)題的出現。
3.2優(yōu)化農村水利水電工程管理的管理流程及管理模式
水利水電工程的管理是一項較為復雜的工程，其工作的各個(gè)環(huán)節必須達到良好的配合，才能保證整個(gè)管理工作的順利運行。因此，水利工程管理部門(mén)必須優(yōu)化管理的流程，將整個(gè)大的管理工作部門(mén)劃歸為一個(gè)系統，在這個(gè)系統下分設子系統，保證系統的每一個(gè)環(huán)境都有精確的工作任務(wù)，還要避免任務(wù)的重疊，使每一個(gè)工作環(huán)節都能夠達到各司其職，又與其他部門(mén)協(xié)調配合的工作狀態(tài)，構成一個(gè)環(huán)環(huán)分明又連環(huán)鉤索的一個(gè)良好的管理系統。同時(shí)，管理部門(mén)還要在信息化的大環(huán)境下優(yōu)化管理工作的管理模式，形成以政府指令為指導，以投資方作為主體的管理模式。除此之外，在水利水電工程項目建設中既要保持政企分開(kāi)，使政府和企業(yè)權責分立，同時(shí)還要保持政府與企業(yè)良好的協(xié)調配合，充分發(fā)揮政府對于公益性設施的主導作用，使企業(yè)在遵循政府指令的前提下，針對市場(chǎng)做一些變革，這樣以來(lái)既能保證管理的公益性，又能保持管理與市場(chǎng)的鏈接。
3.3創(chuàng )新水利水電工程管理的技術(shù)水平
不斷提高水利水電工程管理水平，在國內外多年的工程管理經(jīng)驗的基礎上，根據當地實(shí)際情況，進(jìn)行創(chuàng )新，政府首先要給予大力支持。不斷加大技術(shù)管理創(chuàng )新的投資力度，加大研發(fā)投入，對管理人員定期培訓，使管理人員之間可以有效溝通，分享管理經(jīng)驗。管理人員必須對水利水電工程全面了解，能夠達到實(shí)時(shí)管理，如發(fā)現問(wèn)題需及時(shí)處理，定期總結問(wèn)題，深入思考，理論結合實(shí)際，提高管理能力和管理效率。在農村水利水電工程建設過(guò)程中，當地政府必須積極作為，加大創(chuàng )新科研投入，相關(guān)部門(mén)制定完善的管理規范，保障管理的規范性和有效性；規范市場(chǎng)導向，嚴格考察施工企業(yè)資質(zhì)及施工能力，防止農村水利水電施工市場(chǎng)門(mén)檻低，競爭混亂的局面，提高工程建設質(zhì)量，大力推進(jìn)城市化發(fā)展和新農村建設。
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