郵政安全生產(chǎn)規章制度
在日常生活和工作中，制度的使用頻率逐漸增多，制度是指要求大家共同遵守的辦事規程或行動(dòng)準則。擬起制度來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編整理的郵政安全生產(chǎn)規章制度，希望能夠幫助到大家。
第一條為了保護通信自由和通信秘密，保護用戶(hù)合法權益，根據《中華人民共和國郵政法》及相關(guān)規定，制定本辦法。
第二條郵政企業(yè)寄遞的無(wú)法投遞又無(wú)法退回的信件和其他郵件的保管、處理及銷(xiāo)毀等適用本辦法，法律法規另有規定的除外。
第三條郵政企業(yè)對無(wú)法投遞的郵件，應當退回寄件人。
郵件無(wú)法投遞的情形包括：
�。ㄒ唬┦占说刂窌�(shū)寫(xiě)不詳或者錯誤；
�。ǘ┰瓡�(shū)地址無(wú)該收件人；
�。ㄈ┦占诉w移新址不明；
�。ㄋ模┦占耸且呀�(jīng)撤銷(xiāo)的單位，且無(wú)代收單位或個(gè)人；
�。ㄎ澹┦占怂劳�，且無(wú)承繼人或代收人；
�。┦占司苁锗]件或者拒付應付的費用；
�。ㄆ撸┼]件保管期滿(mǎn)收件人仍未領(lǐng)��；
�。ò耍┢渌驅е锣]件無(wú)法投遞。
第四條郵件無(wú)法投遞，且具有下列情形之一的，作為無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件處理：
�。ㄒ唬┘募说刂凡辉�；
�。ǘ┘募寺暶鲯仐�；
�。ㄈ┼]件退回后寄件人拒收或者拒絕支付有關(guān)費用；
�。ㄋ模┼]件保管期滿(mǎn)寄件人仍未領(lǐng)取。
第五條國家郵政局負責監督本辦法在全國范圍內的施行。各省、自治區、直轄市郵政管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級郵政管理機構）在國家郵政局的領(lǐng)導下，負責監督本辦法在本地區的施行。
第六條各省、自治區、直轄市郵政公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級郵政企業(yè)）應當設立或指定具體處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件工作的內部機構，執行本地區無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件的保管、核實(shí)和處理工作。
省級郵政企業(yè)應當將無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件處理的內部機構報省級郵政管理機構備案。
第七條省級郵政企業(yè)應當對經(jīng)過(guò)確認的無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件按照時(shí)間順序予以分類(lèi)登記保管。
無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件的保管期限分別為：
�。ㄒ唬┢匠Ｐ偶徒o據國際信件自登記保管之日起不少于六個(gè)月；
�。ǘ┢匠Ｓ∷⑵纷缘怯洷９苤掌鸩簧儆谑�；
�。ㄈ┙o據國內信件自登記保管之日起不少于六個(gè)月且自用戶(hù)交寄之日起不少于一年；
�。ㄋ模┢渌o據國內郵件自用戶(hù)交寄之日起不少于一年；
�。ㄎ澹┢渌o據國際郵件自用戶(hù)交寄之日起不少于一百八十日。
對于不宜長(cháng)期保存或發(fā)生泄漏造成污染的無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件，省級郵政企業(yè)在登記注明后可視實(shí)際情況處理。
第八條省級郵政企業(yè)應當安排專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)地對無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件進(jìn)行保管，并應將場(chǎng)地地點(diǎn)、面積等信息報省級郵政管理部門(mén)備案。
第九條無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件在保管期限內，且在法定郵件查詢(xún)期限內的，遇用戶(hù)出具相關(guān)交寄郵件證明查詢(xún)給據郵件，郵政企業(yè)應當予以投交或退回，相關(guān)資費按物價(jià)管理部門(mén)規定的標準執行；已按照本辦法第七條規定提前處理的除外，但應向用戶(hù)提供書(shū)面說(shuō)明。
法定郵件查詢(xún)期限屆滿(mǎn)的無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件，可不再接受用戶(hù)查詢(xún)。
第十條無(wú)法投遞又無(wú)法退回的郵件在保管期限內，郵政企業(yè)應妥善保管，不得泄露用戶(hù)的通信秘密；不得抽拿、隱匿；不得私自開(kāi)拆處理和銷(xiāo)毀。
第十一條無(wú)法投遞又無(wú)法退回的信件，自省級郵政企業(yè)確認超過(guò)保管期限又無(wú)人認領(lǐng)的，由省級郵政企業(yè)在省級郵政管理機構的監督下銷(xiāo)毀。
省級郵政企業(yè)擬銷(xiāo)毀無(wú)法投遞又無(wú)法退回信件的，應當提前十個(gè)工作日向省級郵政管理機構報送關(guān)于銷(xiāo)毀無(wú)法投遞又無(wú)法退回信件的申請書(shū)，申請書(shū)應當注明擬銷(xiāo)毀的無(wú)法投遞又無(wú)法退回信件的數量、保管時(shí)間，以及預定的銷(xiāo)毀時(shí)間、銷(xiāo)毀地點(diǎn)、銷(xiāo)毀費用等內容，并附擬銷(xiāo)毀的無(wú)法投遞又無(wú)法退回信件的登記保管時(shí)間的證明資料。
第十二條省級郵政管理機構收到省級郵政企業(yè)關(guān)于銷(xiāo)毀無(wú)法投遞又無(wú)法退回信件的申請書(shū)后，應當審查申請書(shū)內容及其所附擬銷(xiāo)毀的無(wú)法投遞又無(wú)法退回信件的登記保管時(shí)間的證明資料是否完備。
申請書(shū)內容及其所附擬銷(xiāo)毀的無(wú)法投遞又無(wú)法退回信件的登記保管時(shí)間的證明資料完備的，省級郵政管理機構應當按照審定的銷(xiāo)毀時(shí)間，派員到場(chǎng)監督銷(xiāo)毀。監督銷(xiāo)毀人員不得少于二人。
省級郵政企業(yè)不得在沒(méi)有省級郵政管理機構監督的情況下銷(xiāo)毀無(wú)法投遞又無(wú)法退回信件。
申請書(shū)內容及其所附擬銷(xiāo)毀的無(wú)法投遞又無(wú)法退回信件的登記保管時(shí)間的證明資料不完備的，省級郵政管理機構應當自受理之日起五個(gè)工作日內通知省級郵政企業(yè)補報相關(guān)資料。
省級郵政管理機構及其受理、審查、監督銷(xiāo)毀人員，不得泄露用戶(hù)的通信秘密。
第十三條省級郵政企業(yè)應當委托具有保密資質(zhì)的單位銷(xiāo)毀無(wú)法投遞又無(wú)法退回信件。
接受委托的單位，應書(shū)面承諾保守因銷(xiāo)毀工作而接觸到的有關(guān)商業(yè)秘密和用戶(hù)的通信秘密。
第十四條省級郵政企業(yè)對確認超過(guò)保管期限的無(wú)法投遞又無(wú)法退回的其他郵件，應當由兩名以上工作人員共同開(kāi)拆處理，逐項登記處理情況。
省級郵政企業(yè)對無(wú)法投遞又無(wú)法退回的其他郵件的處理情況，應當按季度報省級郵政管理機構備案。備案信息應當包括本季度處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回的其他郵件的詳細清單、各件郵件的處理情況、處理結果、處理費用和處理人員等內容。
第十五條省級郵政企業(yè)對從無(wú)法投遞又無(wú)法退回的其他郵件中開(kāi)拆出的貨幣和物品，按下列規定處理：
�。ㄒ唬┤嗣駧努F金，金銀飾品和外幣兌換的人民幣現金，國內現行有效郵票銷(xiāo)售所得價(jià)款，以及其他各類(lèi)可變賣(mài)物品交當地相關(guān)部門(mén)收購（變賣(mài)）所得價(jià)款，扣除無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件的處理費用和應付郵資后，按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理有關(guān)規定，上繳中央國庫。
�。ǘ┐婵顔�、存折、銀行票據憑證應以給據郵件形式寄往簽發(fā)該單證的銀行業(yè)金融機構的法人機構或外資銀行的境內主報告行處理。
�。ㄈ⿷�(hù)口遷移證、護照、居民身份證和其他證書(shū)、證件應以給據郵件形式寄往證件制作機構或證件簽發(fā)機構處理。
�。ㄋ模┢渌荒茏冑u(mài)的物品，以及第（二）、第（三）項中因簽發(fā)該單證或證書(shū)的機構撤銷(xiāo)、調整而無(wú)法寄達的單證或者證書(shū)，根據具體情況依法處理。
第十六條無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件的處理費用包括保管費用、銷(xiāo)毀費用、變賣(mài)交易費用等。
第十七條省級郵政企業(yè)開(kāi)拆處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回的其他郵件的內件以及轉送相關(guān)機構處理時(shí)，應做好記錄和交接工作。
第十八條無(wú)法投遞又無(wú)法退回的進(jìn)境國際郵遞物品交海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規定處理。
第十九條省級郵政企業(yè)集中處理本地區無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件工作確有困難的，經(jīng)省級郵政管理機構書(shū)面同意，市（地）級郵政企業(yè)可以在市（地）級郵政管理機構的監督下，參照本辦法開(kāi)展本市（地）無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件的保管、處理及銷(xiāo)毀工作。
第二十條中國郵政集團公司和省級郵政企業(yè)應加強對無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件的內部管理。無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件的處理情況，應當納入向郵政管理機構提交的年度自查結果。
第二十一條國家郵政局和省級郵政管理機構應當對郵政企業(yè)保管、核實(shí)和處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件的情況加強日常監督檢查，檢查結果納入郵政普遍服務(wù)年度監管報告。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
深圳市快遞市場(chǎng)管理規定2017-09-16 18:29 | #2樓
第一條 為加強快遞市場(chǎng)管理，維護國-家-安-全和公共安全，保護用戶(hù)合法權益，促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展，依據《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實(shí)施細則》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 從事快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)快遞，是指快速收寄、分發(fā)、運輸、投遞單獨封裝、具有名址的信件和包裹等物品，以及其他不需儲存的物品,按照承諾時(shí)限遞送到收件人或指定地點(diǎn)，并獲得簽收的寄遞服務(wù)。
第四條 快遞市場(chǎng)管理遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，促進(jìn)快遞市場(chǎng)的統一、開(kāi)放、競爭、有序，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。郵政專(zhuān)營(yíng)權受法律保護。從事快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)快遞企業(yè))應當依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，公平競爭，為用戶(hù)提供迅速、準確、安全、方便的快遞服務(wù)。
第五條 快遞協(xié)會(huì )組織應當加強行業(yè)自律，并為快遞企業(yè)提供信息、培訓等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞服務(wù)的'健康發(fā)展和總體水平的提升。
第六條 通信自由和通信秘密受法律保護。除因國-家-安-全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)、國-家-安-全機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規定的程序對通信進(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第七條 國家郵政管理部門(mén)負責全國快遞市場(chǎng)的監督管理。各省、自治區、直轄市郵政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級郵政管理部門(mén))負責本行政區域快遞市場(chǎng)的監督管理。
第八條 快遞企業(yè)的運輸活動(dòng)應當遵守相關(guān)運輸管理法規，接受運輸主管部門(mén)的監督管理。
第二章快遞服務(wù)
第九條 快遞企業(yè)提供快遞服務(wù)應當遵守其公開(kāi)的服務(wù)承諾，符合《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標準。
第十條 快遞企業(yè)應當在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或以其它方式向社會(huì )公布其服務(wù)種類(lèi)、服務(wù)價(jià)格、營(yíng)業(yè)時(shí)間、運遞時(shí)限等服務(wù)承諾，并在規定時(shí)間內向省級郵政管理部門(mén)備案。
第十一條 快遞企業(yè)應當以書(shū)面形式明確快遞企業(yè)與用戶(hù)雙方的權利和義務(wù)，其格式合同條款應當做到公平合理、準確全面，并向省級郵政管理部門(mén)備案。
第十二條 快遞企業(yè)應當建立與用戶(hù)溝通的渠道和制度，向用戶(hù)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、查詢(xún)等服務(wù)，并采取公布服務(wù)監督電話(huà)等形式認真受理用戶(hù)投訴�？爝f企業(yè)對郵政管理部門(mén)轉辦的用戶(hù)申訴，應當妥善處理，并按要求給予回復。
第十三條 快遞企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定建立突發(fā)事件應急機制。發(fā)生重大服務(wù)阻斷時(shí)，快遞企業(yè)應當按照有關(guān)規定及時(shí)向省級郵政管理部門(mén)報告。在事故處理過(guò)程中，快遞企業(yè)應當對所有與事故有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存。相關(guān)資料和書(shū)面記錄至少保存1年�？爝f企業(yè)因停業(yè)、轉產(chǎn)、破產(chǎn)等原因，停止快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當及時(shí)妥善處理所收寄的快件，并向省級郵政管理部門(mén)報告。
第十四條 快遞企業(yè)應當加強對快遞從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓�？爝f業(yè)務(wù)員應當符合國家職業(yè)標準。
第十五條 快遞企業(yè)不得實(shí)施下列行為：
(一) 違反國家規定，收寄禁止寄遞的物品，或未按規定收寄限制寄遞的物品；
(二)相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他快遞企業(yè)或用戶(hù)的合法權益 ；
(三)冒用他人名稱(chēng)、商標標識和企業(yè)標識，擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；
(四)違法扣留用戶(hù)快件；
(五)違法泄露在從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息；
(六)法律法規禁止的其他行為。
第十六條 快遞從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：
(一) 私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、扣留、倒賣(mài)、盜竊快件；
(二) 違法泄露在從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息；
(三) 法律法規禁止的其他行為。
第三章 快遞安全
第十七條 任何組織和個(gè)人不得利用快遞網(wǎng)絡(luò )從事危害國-家-安-全、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的活動(dòng)。下列物品禁止寄遞：
(一)法律法規禁止流通或者寄遞的物品；
(二) 各種危害國-家-安-全和社會(huì )政治穩定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品等；
(三) 武器、生化制品、傳染性物品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險物品；
(四)妨害公共衛生的物品；
(五)流通的各種貨幣；
(六)國家規定禁止寄遞的其他物品。
第十八條 快遞企業(yè)應當建立并嚴格執行收寄驗視制度。對用戶(hù)交寄的信件以外的快件，快遞企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定當場(chǎng)驗視內件，當面封裝。用戶(hù)拒絕驗視的，不予收寄�？爝f企業(yè)在收寄過(guò)程中發(fā)現有國家規定禁止寄遞物品的，應當及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報告。
第十九條 快遞企業(yè)對不能確定安全性的可疑物品，應當要求用戶(hù)出具相關(guān)部門(mén)的安全證明。用戶(hù)不能出具安全證明的，不予收寄�？爝f企業(yè)收寄已出具安全證明的物品時(shí)，應當如實(shí)記錄收寄物品的名稱(chēng)、規格、數量、重量、收寄時(shí)間、寄件人收件人名址等內容，記錄保存期限應當不少于1年。
第二十條 快遞企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò )購物、電視購物和郵購等經(jīng)營(yíng)者委托提供快遞服務(wù)的，應當與委托方簽訂安全保障協(xié)議，并報省級郵政管理部門(mén)備案�？爝f企業(yè)從事代收貨款業(yè)務(wù)，應當遵守國家郵政管理部門(mén)的規定。
第二十一條 快遞企業(yè)設置快件處理中心，應當事先征詢(xún)省級郵政管理部門(mén)意見(jiàn)，并按照國家有關(guān)規定預留相關(guān)工作場(chǎng)地。
第四章 監督管理
第二十二條 國家鼓勵和引導快遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，充分利用交通運輸資源，促進(jìn)規�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)
第二十三條 郵政管理部門(mén)應當加強對快遞服務(wù)突發(fā)事件的管理。發(fā)生影響快遞服務(wù)安全和快遞網(wǎng)絡(luò )正常運行的突發(fā)事件時(shí)，郵政管理部門(mén)立即啟動(dòng)應急預案，根據突發(fā)事件應急處理的需要，采取必要的應急措施。
第二十四條 國家實(shí)行快遞統計報告制度，快遞企業(yè)應當按規定向郵政管理部門(mén)上報統計報表和報告。
第二十五條 國家實(shí)行快遞企業(yè)等級評定制度，建立以公眾滿(mǎn)意度、時(shí)限準時(shí)率和用戶(hù)申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，定期評估測試快遞服務(wù)水平，并向社會(huì )公告。
第二十六條 為便于郵政管理部門(mén)獲取相關(guān)信息，快遞企業(yè)應當在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起20個(gè)工作日內到郵政管理部門(mén)辦理備案手續�？缡�、自治區、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)國際及港、澳、臺快遞業(yè)務(wù)的，企業(yè)總部到國家郵政管理部門(mén)辦理備案手續，其他快遞企業(yè)以及企業(yè)分支機構到省級郵政管理部門(mén)辦理備案手續。
第二十七條 快遞企業(yè)辦理備案手續應當提交以下文件：
(一)國家郵政管理部門(mén)制定的企業(yè)基本情況備案表；
(二)營(yíng)業(yè)執照原件及復印件；
(三)法定代表人或負責人身份證明；
(四)服務(wù)與安全管理制度；
(五)法律、法規、規章規定的其他文件。
第二十八條 快遞企業(yè)備案情況發(fā)生變更的，應當在變更發(fā)生之日起20個(gè)工作日內，向原備案機關(guān)變更備案。
第二十九條 郵政管理部門(mén)在收到備案或變更備案文件之日起20個(gè)工作日內，對備案文件進(jìn)行核查。對備案文件齊備的予以備案或變更備案。
第三十條 郵政管理部門(mén)應當加強對快遞企業(yè)及其從業(yè)人員遵守本辦法情況的監督檢查。郵政管理部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，可以采取下列措施：
(一)進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
(二)向有關(guān)單位和人員了解情況
(三)查閱、復制有關(guān)文件、資料、憑證；
(四)發(fā)現違禁品進(jìn)行登記保存，移交有關(guān)部門(mén)處理；
(五)對檢查中發(fā)現的違法行為，依法進(jìn)行處理。對重大違法行為，建議有關(guān)部門(mén)依法對其進(jìn)行停業(yè)整頓，直至取消經(jīng)營(yíng)資格。
第三十一條 郵政管理部門(mén)工作人員應當嚴格按照法定程序進(jìn)行監督檢查。實(shí)施監督檢查時(shí)，應當出示執法證件，并由兩名或兩名以上工作人員共同進(jìn)行。被檢查單位及其有關(guān)人員應當予以配合，不得拒絕、阻礙，并對有關(guān)情況予以保密。
郵政管理部門(mén)工作人員對監督檢查過(guò)程中知悉的被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應當保密。
第五章 法律責任
第三十二條 郵政管理部門(mén)工作人員違反本辦法第三十一條規定的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 快遞企業(yè)違反快遞服務(wù)標準，嚴重損害用戶(hù)利益的，由郵政管理部門(mén)責令改正，并處以5000元以上，30000元以下的罰款。
第三十四條 違反本辦法第十條、第十二條、第十三條、第十八條、第十九條、第二十條和第二十四條規定的，由郵政管理部門(mén)責令改正，并處以3000元以上，30000元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第十五條第(一)、(四)、(五)、(六)項規定的，由郵政管理部門(mén)責令改正，對快遞企業(yè)處以10000元以上，30000元以下的罰款；對快遞企業(yè)法定代表人或負責人以及其他直接責任人員處以1000元以上，5000元以下的罰款。違反本辦法第十五條第(二)、(三)項規定的，由國家有關(guān)部門(mén)依法處理。
第三十六條 違反本辦法第十六條規定的，由郵政管理部門(mén)對快遞企業(yè)處以5000元以上，30000元以下的罰款；對直接責任人員處以1000元以上，5000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 違反本辦法規定，未辦理備案或變更備案的，由郵政管理部門(mén)責令改正，并處以10000元以上，30000元以下的罰款。
第三十八條 拒絕、阻礙郵政管理部門(mén)及其工作人員依法履行監督檢查職責的，由郵政管理部門(mén)對被檢查單位給予警告，并處以5000元以上，30000元以下的罰款。
第三十九條 公民、法人或者其他組織認為郵政管理部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法向國家郵政管理部門(mén)申請行政復議或者直接向人民法院起訴。
第六章 附 則
第四十條 本辦法公布前領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的快遞企業(yè)，應當在本辦法施行之日起60日內到郵政管理部門(mén)辦理備案手續。法律、行政法規對快遞市場(chǎng)準入另有規定的，從其規定。
第四十一條 本辦法自公布之日起施行。
【郵政安全生產(chǎn)規章制度】相關(guān)文章：
醫院安全生產(chǎn)規章制度12-01
安全生產(chǎn)責任規章制度范本12-25
安全生產(chǎn)規章制度 15篇11-16
超聲科安全生產(chǎn)規章制度11-12
最新安全生產(chǎn)規章制度11-05
維修安全生產(chǎn)管理規章制度12-27
施工單位安全生產(chǎn)規章制度12-18
學(xué)校安全生產(chǎn)教育培訓規章制度12-16
最新安全生產(chǎn)規章制度范本12-15